Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы" (стр. 10 )

Молочное скотоводство Волгоградской области занимает особое место, что обусловлено его значительным удельным весом в общем объеме производства животноводческой продукции.

Однако за последние годы молочное скотоводство претерпело значительные негативные количественные и качественные изменения, охватившие все основные процессы воспроизводства и племенного дела, кормления и содержания, что ускорило процесс технологической деградации и снизило производственный потенциал и экономическую эффективность этого направления.

Для решения проблемы устойчивого наращивания производства молока, эффективного функционирования молочного скотоводства в новых экономических условиях хозяйствования необходимо формирование специализированных молочных ферм и комплексов, опирающихся на передовые технологии и достижения селекционной науки.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить производство молока в 2010 году к уровню 2005 года на 46 тыс. тонн. За этот период средний надой на корову во всех категориях хозяйств увеличился на 613 кг и составил в 2010 году 3460 кг.

В годах в области реализуется отраслевая подпрограмма по развитию молочного скотоводства, которая направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья коров.

Вместе с тем рост продуктивности коров в рамках проводимой модернизации молочного скотоводства (обновления породного состава стада коров, строительства новых и модернизации действующих ферм и комплексов) не в полном объеме удовлетворяет потребность населения в молоке.

Среди основных неблагоприятных факторов, сдерживающих развитие молокоперерабатывающих предприятий Волгоградской области, создающих угрозы для ведения молочного бизнеса, отмечается недостаток сырого молока в виду медленного развития молочного скотоводства.

В 2011 году производство молока сырого во всех категориях хозяйств увеличилось на 4%, однако только около 30% произведенного в области молока поступило на перерабатывающие предприятия.

В настоящее время основными производителями сырого молока в области остаются личные подсобные хозяйства населения. На их долю приходится 75% произведенного сырого молока, на долю сельхозпредприятий – 12%, фермерских хозяйств – 13 %.

Удельный вес молока, произведенного в хозяйствах населения, от общего количества молока сырого, поступившего на переработку составил около 40% или 76 тыс. тонн (товарность 17%). Молоко, произведенное сельхозпредприятиями, в полном объеме поступает на переработку (товарность 100%). 

В 2011 году в общем объеме молока, поступившем на молокоперерабатывающие предприятия области, 32% приходится на сырье, завозимое из других регионов (Пензенской, Саратовской, Ростовской областей, Краснодарского края, Чувашской республики).

Существует и проблема сезонности производства молока. Выраженная сезонность производства молока – отношение «летнего» и «зимнего» объемов молока в Волгоградской области в 2011 году составляет 5,7:1, коэффициент сезонности по Волгоградской области Ксезонности = 5,7 (август 85,1 тыс. т : февраль 15,0 тыс. т). Загрузка производственных мощностей в связи с этим крайне неравномерна.

В условиях, когда на рынке существует сезонное предложение молока, разница в цене между летним и зимним молоком неизбежна. Закупочные цены дают возможность установления дифференцированного подхода к производителям, в зависимости от уровня качества молока, стабильности работы на рынке и наличия сезонности, и к производителям, которые предлагают сырое молоко преимущественно в летний период. 

С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности молочной продукции, дальнейшую работу необходимо вести по следующим стратегическим направлениям: развитие инфраструктуры, глубокой переработки, кооперации и выстраивания эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами, и переработчиками молока.

Важнейшую роль в процессе ускоренного развития молочного скотоводства будет выполнять сформированная племенная база за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных молочных пород.

Для воспроизводственных процессов необходимы действующие меры государственной поддержки молочного скотоводства, в том числе: субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, приобретение племенного скота; субсидии на племенную поддержку; реализация отраслевых программ по молоку.

Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансирование использование имеющихся в Волгоградской области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление в целях повышения устойчивости и конкурентоспособности молочного скотоводства.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание экономических и технологических условий устойчивого развития молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока, эффективное и устойчивое развитие молочного скотоводства области и обеспечение населения области и регионов России качественным продовольствием.

Подпрограмма направлена на разработку комплекса технологических, технических и экономических мер и инвестиционных вложений в производство молока.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

укрепление племенной базы молочного скотоводства;

увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства;

повышение финансовой устойчивости.

3. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

4. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

В целях сохранения генетического потенциала разводимых пород скота, повышения его продуктивности и увеличения производства племенной продукции (материала) для реализации на внутреннем рынке, стимулирования селекционной работы сельскохозяйственных животных, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств необходимо предоставлять субсидии:

на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья молочного скота в племенных заводах и племрепродукторах;

за реализованное семя племенных быков и на приобретение племенного поголовья сельхозтоваропроизводителям и крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Государственная поддержка реализации молока необходима для повышения объемов производства продукции и выравнивания сезонности производства, инвестиционной привлекательности молочного скотоводства.

В целях снижения убыточности, сохранения численности поголовья скота, увеличения производства молока, увеличения рабочих мест на селе предусматривается субсидирование сельхозтоваропроизводителей за увеличение численности маточного поголовья скота молочного направления продуктивности.

Для привлечения частных инвестиций в строительство новых животноводческих объектов, приобретение технологического оборудования предусматриваются компенсации части затрат на выполнение работ по строительству подводящих, подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения для животноводческих ферм и комплексов при условии нового строительства, проведение реконструкции, модернизации ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции и части затрат на приобретение технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов за счет собственных средств и по лизингу.

В целях снижения возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае:

заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Минсельхозом России, массовых отравлений;

стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;

пожара

предусматривается субсидирование сельхозтоваропроизводителей на условиях долевого финансирования расходов, за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

5. Система мероприятий подпрограммы

В целях реализации подпрограммы предусматривается осуществление следующих мероприятий:

государственная поддержка племенного животноводства;

государственная поддержка за реализованное молоко;

государственная поддержка за увеличение поголовья коров молочного направления продуктивности;

компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих, подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения на сооружения внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции, а так же части затрат на изготовление или приобретение проектной документации на строительство семейных ферм;

компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования, племенного молодняка сельскохозяйственных животных и быстровозводимых животноводческих производственных зданий для содержания свиней, крупного рогатого скота за счет собственных средств и по лизингу;

компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования.

6. Ресурсное обеспечение для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на 2годы за счет всех источников финансирования составляет 5 ,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 3 ,8 тыс. рублей;

областного бюджета ,8 тыс. рублей;

Финансирование подпрограммы по мероприятиям и годам реализации приведено в приложении 1.

Государственный заказчик подпрограммы – министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.

Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7.Механизм реализации подпрограммы

Мероприятие 1. Государственная поддержка племенного животноводства.

Субсидии представляются:

сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на:

реализацию семени быков-производителей;

приобретение племенного молодняка.

Указанные субсидии, за исключением субсидий на реализацию семени быков-производителей, предполагается предоставлять, на условиях долевого финансирования расходов, за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Субсидии на реализацию семени быков-производителей предполагается предоставлять за счет собственных средств областного бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 2. Государственная поддержка за реализованное молоко.

Субсидии за реализованное молоко предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям на 1 кг товарного молока, при условии реализации молока не ниже первого сорта.

Размер субсидий определяется из расчета за 1 тонну реализованного (товарного) молока высшего и первого сорта.

Порядок и сроки субсидирования устанавливаются с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев эффективности производства молока исходя из сложившейся ситуации на внутреннем рынке молока и молокопродуктов.

Указанные субсидии предполагается предоставлять, на условиях долевого финансирования расходов, за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 3. Государственная поддержка за увеличение поголовья коров молочного направления продуктивности.

Субсидии за увеличение поголовья коров молочного направления продуктивности предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям за увеличение поголовья коров молочного направления продуктивности

Размер субсидий определяется из расчета за 1 голову коровы.

Указанные субсидии предполагается предоставлять за счет собственных средств областного бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 4. Компенсация части затрат на выполнение работ по строительству реконструкции и капитальному ремонту подводящих, подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения на сооружения внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции, а так же части затрат на изготовление или приобретение проектной документации на строительство семейных ферм.

Получателями субсидий могут быть организации агропромышленного комплекса и сельскохозяйственные товаропроизводители, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции и (или) строительством животноводческих объектов.

Субсидии предоставляются на основании решения комиссии по определению хозяйствующих субъектов, имеющих право на получение из областного бюджета компенсацию части затрат на выполнение в текущем и предшествующем годах работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов для животноводческих комплексов, ферм и семейных молочных ферм при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции, а также на изготовление и (или) приобретение в текущем и предшествующем годах проектно-сметной документации на строительство семейных молочных ферм, включая работы по проведению топографических съемок, инженерно-геологические работы, государственную экспертизу проектно-сметной документации, изготовление чертежей градостроительного плана, проектно-изыскательские работы.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 5. Компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования, племенного молодняка сельскохозяйственных животных и быстровозводимых животноводческих производственных зданий для содержания свиней, крупного рогатого скота за счет собственных средств и по лизингу

Сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидии предоставляются на приобретение в предшествующих и текущих годах:

а) за счет собственных средств и по лизингу технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов;

б) за счет собственных средств и по лизингу быстровозводимых зданий для содержания свиней и крупного рогатого скота;

в) племенного молодняка сельскохозяйственных животных по лизингу.

Перерабатывающим организациям субсидии предоставляются на приобретение в текущем году за счет собственных средств и по лизингу технологического оборудования для комплектации реконструируемых производств по переработке животноводческого сырья (молока, мяса).

Получателями субсидий могут быть сельскохозяйственные товаропроизводители, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции и (или) строительством животноводческих объектов, а также перерабатывающие организации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 6. Компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» посредством предоставления субсидий, на условиях долевого финансирования расходов, за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет собственных средств областного, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии предоставляются при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупный рогатый скот (быки, коровы).

8. Организация управления подпрограммой

Управление подпрограммой осуществляет государственный заказчик – министерство сельского хозяйства Волгоградской области.

Контроль за выполнением подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

9.Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации настоящей подпрограммы определяется следующими целевыми индикаторами:

Оценка эффективности реализации подпрограммы включает в себя два этапа:

1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, по формуле:

С n1=Зф/Зп*100 %,

где С n1 – степень достижения соответствующего показателя, Зф – фактическое значение соответствующего показателя, Зп – плановое значение соответствующего показателя (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

2) оценка эффективности реализации подпрограммы по степени достижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов по следующей формуле:

D =Сn1 + Сn2 + … + Сni, /М

где:

D – эффективность достижения подпрограммы;

Сn1,Сn2, … Сni – степень достижения соответствующих показателей подпрограммы (процентов);

М – количество показателей подпрограммы.

На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная оценка подпрограммы:

высокая эффективность – при D>=80

удовлетворительная эффективность – при D>=50;

низкая эффективность – при D < =50.

10. Оценка рисков реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост производства молока, поголовья крупного рогатого скота молочных пород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенных животных;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов молока отечественного производства.

11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий предусматривается:

приобретение технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов, для комплектации производств по переработке животноводческого сырья (молока);

приобретение племенного скота.

12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках подпрограммы, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, выполнение работ необходимых для реализации мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма "Развитие производства по убою свиней и глубокой переработке мясосырья"

Паспорт

1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13