Промышленная политика европейских стран (стр. 5 )

Низкоуглеродные автомобили

Содержание CO2 в выхлопных газах, согласно оценкам, мо-жно снизить к 2020 г. до 100 г/км против нынешних 164 г/км. В ключевой для Британии отрасли – автомобилестроении – занято 194 тыс. человек, и оно приносит экономике около 9,6 млрд ф. ст. добавленной стоимости. В следующие два десятилетия двигатель внутреннего сгорания по-прежнему сохранит своё значе-ние, но выбросы можно сократить на 20-30% за счёт меньшего размера кузова, лёгких материалов и др. мер. В последние годы Совет по инженерно-физическим научным разработкам (Engineering and Physical Sciences Research Council) ассигновал 250 млн ф. ст. на исследования в базовые технологии, имеющие потенциальное применение в низкоуглеродных двигателях. Совет по стратегии развития технологий (TSB) направил дополнитель-ные 70 млн ф. ст. для интеграции НИОКР в университетах и в промышленности именно в этой области.

Государство также направит 20 млн ф. ст. на государствен-ные закупки вэнов на низкоуглеродных двигателях или двигате-лях без выбросов, на внедрение сверхнизкоуглеродных двигате-лей (предполагается направить 250 млн ф. ст. в основном на поддержку потребителей, приобретающих электромобили или гибридные электромобили, и 20 млн ф. ст. на поддержку горо-дов, готовых инвестировать в новую инфраструктуру). Государ-ство поддерживает конкурс, объявленный Советом по страте-гии развития технологий (TSB), в ходе которого до конца 2010 г. на британских дорогах испытание будут проходить 200 сверх-низкоуглеродных машин

Индустрия «стареющего общества»

Через 20 лет половина населения Британии будет старше 50 лет, а каждый четвёртый родившийся сегодня ребенок доживёт до 100 лет. На основе принятой в 2009 г. Стратегии для общест-ва всех возрастов (Building a Society for All Ages[75]) будут разра-ботаны планы для бизнеса и государства по использованию эко-номических возможностей, которые в связи со старением населения открываются в области промышленного производства и услуг, а также профподготовки кадров: уход, медицинское об-служивание, лекарственные препараты, товары и услуги в сфере досуга. Рабочая группа определит также целесообразность государственной поддержки бизнеса в этой области.

Расходы на НИОКР в фармацевтике в 2006 г. составили 20% от расходов частного сектора на НИОКР. Летом 2009 г. опубли-кована Отраслевая стратегия по наукам о жизни (Life Sciences Industrial Strategy) для стимулирования инвестиций в науки о жизни, повышения эффективности Национальной службы здра-воохранения в применении продуктов инновационных техноло-гий, ускорения вывода новых лекарственных препаратов на ры-нок, привлечения в Британию клинических испытаний, а также выхода на мировые рынки.

Нематериальные активы: конкурентные преимущества от нетрадиционных элементов промышленного производства

Британия намерена приложить все усилия к развитию нема-териальных видов деятельности, что требует высокой квалифи-кации работников (НИОКР, сервис, логистика, консультирова-ние, архитектурный и инженерный дизайн, маркетинг). По это-му показателю она идёт вровень с другими развитыми страна-ми. Сочетание креативной экономики с промышленным произ-водством также предоставит Британии явные преимущества, тем более что от работника требуются навыки работы в команде, ка-чества руководителя и навыки управленца, широкий кругозор для распределения ресурсов и использования потенциальных возможностей.

Большинство британских компаний по-прежнему считают конкурентными преимуществами производство и сборку, одна-ко роль нематериальных активов всё возрастает. В 2004 г. про-изводители направили на нематериальные активы 32 млрд ф. ст. (что вдвое превышает традиционные валовые капитальные затраты), и по данным КБП, 55% фирм считают дизайн и деве-лоперскую деятельность (проектирование) важнейшими источ-никами своих конкурентных преимуществ в пятилетней перс-пективе. Профессиональную подготовку дизайнеров для про-мышленности контролируют и поощряют Советы по творчеству и дизайну (Creative and Cultural Skills Council и the Design Co-uncil), которые совместно с недавно созданным Британским со-юзом подготовки дизайнеров (UK Design Skills Alliance) должны обеспечить конкурентоспособность британских дизайнеров на мировом рынке.

Согласно исследованиям, Британия отстаёт от США, Герма-нии и Японии по менеджменту, поэтому с 1997 по 2008 г. госу-дарственные инвестиции в подготовку менеджеров возросли на 53% в реальном выражении.

НИОКР

Британия, благодаря постоянным капиталовложениям, обла-дает одной из самых мощных в мире научно-исследовательских баз. В 2006 г. более 2% населения Британии получило доктор-скую степень против 1,3% в среднем по ОЭСР. Доля выпуск-ников вузов в Британии ниже среднего по ОЭСР значения, но 35% занятых в Британии имеют профессионально-техническое образование.

В Британии довольно низко количество патентов на душу населения (27 на 1 млн жителей) по сравнению с «Большой се-мёркой» (48) и средним значением по ОЭСР (33). Патенты указывают на специализацию научных исследований в Британии в области здравоохранения, экологии, био - и нанотехнологий. В гг. Британия занимала 2 место по количеству науч-ных статей об изменениях климата и биоразнообразии, третье место – в области исследований мозга и геномов.

Британия активно участвует в международном научном со-трудничестве. Доля британских патентов с участием иностран-ного соавтора (24%) возросла с 1996 по 2006 г. на 5% и превы-сила среднее значение по ОЭСР (22%). Численность докторов наук иностранного происхождения в Британии составляет 38 тыс. человек, уступая лишь США – 92 тыс. человек). В 2007 г. иностранные инвестиции в НИОКР превысили 23% расходов частного сектора на НИОКР в Британии (второе место в ОЭСР после Австралии).

В Британии общие расходы на НИОКР (1,8% ВВП в 2007 г.) несколько ниже, чем в среднем по ОЭСР (1,9%). Британские компании финансируют только 47% от общего объёма инвести-ций в НИОКР против в среднем 57% среди стран «Большой се-мёрки». Инвестиции частного сектора на НИОКР в промыш-ленности составляют 75% от их общего объёма в экономике. В 2008 г. на оборонную промышленность приходилось 24% гос-расходов Британии на НИОКР (третье место после США и Франции).

Британия стала чистым экспортёром услуг НИОКР ос-тальному миру (положительное сальдо возросло с 1 млрд ф. ст. в 1997 г. до 2,6 млрд ф. ст. в 2004 г.).

Более того, Британия привлекла иностранные инвестиции в НИОКР: около 25% частных инвестиций на НИОКР в Брита-нии финансируют иностранные инвесторы, что намного выше, чем в Германии (менее 5%) и во Франции (около 10%).

Господдержка НИОКР заключалась в налоговых скидках британским фирмам (на сумму 3 млрд ф. ст. с 2000 г.)[76]. В гг. доля налоговых льгот на НИОКР для крупных фирм со-ставляла 10 процентных пунктов (вровень со странами ОЭСР), а для малых и средних фирм выше среднего значения по ОЭСР.

Создание в 2007 г. Совета по стратегии развития техноло-гий, состоящего из предпринимателей, учёных и членов советов по региональному развитию[77], способствовало направлению го-сударственных ассигнований в инновации в частном секторе. Однако налицо два существенных недостатка[78]: государственные и частные инвестиции в НИОКР составляют меньшую долю ВВП, чем в других сопоставимых экономиках. Во-вторых, знания не переводятся в коммерчески выгодные и инновацион-ные товары и услуги (проблема внедрения).

В Белой книге «Нация инноваций» (2008 г. – The Innovation Nation White Paper[79]) были поставлены соответствующие зада-чи для устранения этих недостатков в основном через активиза-цию НИОКР, повышение профессиональных навыков, поддер-жку госсектора, госрегулирование и инвестиции в инфраструк-туру. Правительство намерено и далее инвестировать в НИОКР, учитывая необходимость постоянства и последовательности инвестиций для создания научно-исследовательской базы как ключевого ресурса компаний высоких технологий и начинаю-щих фирм, обеспечивая их конкурентоспособность на мировых рынках. Государство ставит своей задачей объединение усилий ученых и инженеров с промышленностью и частными инвесто-рами как решающего фактора получения экономической отдачи от прорывных научных открытий.

К ключевым мерам по стимулированию инноваций относят-ся:

– закупочная политика;

– ассигнования на развитие научно-исследовательской базы (к 2010 г. доведены до рекордных 6 млрд ф. ст. в год); меры гос-регулирования предполагают с целью повысить рентабельность ассигнований на НИОКР с апреля 2009 г. во всех заявках на гранты указывать экономическую отдачу от предполагаемых исследований; ту же функцию станет выполнять и Совет по фи-нансированию высшего образования для Англии;

– введение для подключения мелкого бизнеса к научно-ис-следовательской базе «инновационных ваучеров» (Innovation Vouchers) на суммутыс. ф. ст.[80]

3. Совместные проекты научно-исследовательских цент-ров и промышленного производства

С целью ускорить внедрение новых технологий TSB через программы «Партнёрство по передаче знаний» и «Сеть передачи знаний» (Knowledge Transfer Partnerships, Knowledge Transfer Networks) финансирует новые технологии и инновации для последующего применения бизнесом. Одна из его важнейших функций – координация НИОКР, а также госзакупки, поощряю-щие инновации. С 2004 г. Совет инвестировал 1 млрд ф. ст. в совместные проекты частных предприятий и совместные проек-ты частных предприятий и научно-исследовательских центров, преимущественно промышленные. В том же направлении раб-тают Фонд инноваций в сфере высшего образования (Higher Education Innovation Fund) и Фонд внедрения научных исследований в государственном секторе (Public Sector Research Exploi-tation Fund), поощряя сотрудничество научно-исследователь-ских центров в университетах с бизнесом.

Технопарки (кластеры)

Специализация предполагает использование результатов НИОКР на ранних стадиях производственного цикла. Создание технопарков (кластеров) – географического сосредоточения вза-имосвязанных компаний (поставщиков, сервиса и университе-тов) создаёт критическую массу для инвесторов и покупателей[81]. Так, в последние несколько лет государство инвестировало око-ло 50 млн ф. ст. в новые химические заводы на северо-западе Англии. Государство также намерено учредить награду «Знак кластера» («Cluster Mark»).

4. Распространение методик «бережливого производства»

В 2004 г. правительство расширило функции Консультаци-онной службы для промышленности (КСП – Manufacturing Ad-visory Service). Компании сэкономили 500 млн ф. ст. на бесплат-ных консультациях КСП. Правительство совместно с Агентст-вами регионального развития израсходовало 90 млн ф. ст. на КСП, оказав содействие 24 тыс. фирм. Модель государственной поддержки бизнеса представляет консультационная служба «Бизнес линк» (Business Link), с помощью которой 3 тыс. государственных программ поддержки бизнеса были упрощены и сведены к 30.

5. Поддержка профессионального обучения и повыше-ния квалификации, обеспечение гибкости рынка труда

Британия намерена создать систему подготовки кадров в соответствии с потребностями экономики[82]. В настоящее время 15% работодателей испытывают нехватку подготовленных кад-ров, по этой причине 20% предпринимателей обанкротились или перешли на другие виды деятельности, каждый шестой отложил производство нового продукта или услуги, у 25% повысились операционные расходы.

Подготовка кадров предусматривает и обучение специаль-ностям, которые будут востребованы в будущем: в низкоугле-родной экономике, биотехнологиях, а также в сферах, которые ждёт расширение в силу демографических тенденций (уход, здравоохранение, досуг). Прежде всего, правительство считает необходимым сосредоточить усилия на поддержании высокой квалификации рабочей силы и творческого потенциала работ-ников. «Британия есть и будет экономикой, основанной на креа-тивности и эксплуатации знания». За последние 15 лет вклад предприятий и услуг высоких технологий в добавленную стои-мость увеличивался и превысил 40%[83]. Отсюда, правительство считает, что любое сдерживание британских предприятий использовать сравнительные преимущества на основе высокой квалификации или знания следует расценивать как серьёзное препятствие к экономическому успеху Британии.

Предполагается создать систему сбора, обработки и распро-странения информации о потребности ключевых секторов эко-номики в рабочей силе и квалификационных требованиях к ней, больше учитывать мнение предпринимателей на местах через Советы по занятости и профподготовке, не упуская из виду на-циональные и региональные приоритеты; создать Агентство по финансированию профподготовки для оперативной поддержки функционирования и будущего развития стратегически важных отраслей экономики; повышать степень интеграции политики в области занятости и профподготовки с учётом будущих потреб-ностей передовых отраслей; стимулировать вузы к оперативной поддержке областей потенциального экономического роста, в том числе изменив модель финансирования; обеспечить вклад надзирающих и регулятивных органов в повышение профквали-фикации.

В этих целях государство ставит задачу максимально рас-ширять сеть образовательных учреждений, обеспечивать доступ-ность образования для всех, целенаправленно «производить» талантливых, профессионально подготовленных и способных к обучению работников. Например, предполагается повысить воз-растной порог, ограничивающий доступ к образованию, чтобы поощрить получение рабочими средней квалификации и расши-рить когорту абитуриентов.

Государственные ассигнования на преподавание школьных дисциплин в области науки, технологий, инженерии и математики, найм и обучение преподавателей этих дисциплин с 2008 по 2011 г. составит 140 млн ф. ст.

С 1997 г. численность обучающихся в ПТУ возросла вдвое (с 75 тыс. до 184 тыс. человек), преимущественно по рабочим и инженерным специальностям. Государство направило с 2008 по 2010 г. 5 млрд ф. ст. на колледжи профтехобразования.

Государство способствует повышению квалификации без отрыва от производства и под нужды бизнеса. По государствен-ной программе «Обучить, чтобы выиграть» (Train to Gain)[84] к г. на поддержку таких курсов будет направлен 1 млрд ф. ст.

Новая Комиссия по занятости и профобучению, в которую входят работодатели (UK Commission for Employment and Skills), консультирует правительство по стратегии профобучения на перспективу до 2020 г.[85]

Правительство инициировало создание Национальных академий профессиональных навыков (National Skills Academies) в различных отраслях экономики. На 2008 г. курсы окончили 10 тыс. специалистов из сферы промышленности. Национальная академия профессиональных навыков для промышленности бы-ла создана совместно с государством компаниями «Нисан», «Тойота», «Роллс-Ройс», «Катепиллер», «Форд», «Эйрбус» и др. В автомобилестроении совместно с Обществом производителей двигателей и торговцев (Society of Motor Manufacturers & Trad-ers), тремя японскими компаниями-производителями двигателей («Хонда», «Нисан», «Тойота») и другими поставщиками разра-батывается программа подготовки специалистов для различных компаний по всей производственной цепочке, чтобы повысить конкурентоспособность цепочки поставок из Британии.

Что касается высшего образования, то по государственно-частной программе «Высшее образование на службу производ-ству» (Higher Education at Work – High Skills: High Value) финансируются дополнительные места для студентов.

Государство рассматривает меры по повышению престижа карьеры в промышленности, поскольку менее половины вы-пускников со специальностью инженера остаются работать по специальности.

Стратегия в области оборонной промышленности была раз-работана в 2005 г.[86] Она позволила повысить взаимодействие государства и оборонной промышленности, установив приори-теты государственной политики в области оборонной промыш-ленности и НИОКР, создавая стимулы к повышению престижности профессий в оборонной промышленности, чтобы прив-лечь самых талантливых специалистов, и обеспечивая гибкий рынок труда, что позволит Британии поддерживать конкуренто-способность на мировых рынках вооружений.

6. Создание современной транспортной и коммуника-ционной инфраструктуры

Современная инфраструктура – от энергетики и коммуника-ций до транспорта и аэропортов – основа конкурентоспособ-ности британского бизнеса, считает правительство. В предстоя-щие десятилетия финансировать и реконструировать инфраст-руктуру будет частный сектор, хотя независимые регулирую-щие органы будет определять условия финансирования проектов, создавая благоприятный инвестиционный климат для свое-временности инвестиций без проволочек в планировании.

В целях совершенствования планирования инфраструктур-ных проектов общенационального значения правительство про-ведёт консультации по первым семи уже принятым им «Заявле-ниям о национальной политике» (National Policy Statements[87]) в области энергетики, речных и морских портов (в 2010 г. после-дуют сточные воды, автомобильные и железные дороги, опас-ные и вредные отходы, водохранилища, в 2011 г. – аэропорты).

Весной 2010 г. созданная по новому Закону о планировании (Planning Act 2008[88]) независимая Комиссия по планированию инфраструктуры (Infrastructure Planning Commission) начнёт принимать заявки от частных компаний после их консультаций с местным населением (государственный орган «Помощь в пла-нировании» Planning Aid будет оказывать бесплатные консуль-тации местному населению – как индивидам, так и обществен-ным организациям). Комиссия представляет рекомендации соответствующему министру, который принимает окончательное решение по проекту.

К тому же, правительство внесло законопроект «Демократия на местном уровне, экономическое развитие и строительство» (Local Democracy, Economic Development and Construction Bill), чтобы при участии населения интегрировать стратегии регио-нального развития, скоординировать и установить приоритет-ные инфраструктурные проекты для устойчивого экономиче-ского роста.

Самое серьёзное внимание правительство уделяет цифровым технологиям (Digital Britain[89]), чтобы в течение следующих трёх лет каждый дом и предприятие в Британии были подключены к широкополосному высокоскоростному Интернету. Для этого необходимо адаптировать электросеть и подключить зда-ния к новым источникам энергии (включая возобновляемые и атомную), снижая при этом потребление энергии. Около 30% продаж товаров и услуг в Британии идёт через Интернет (самая высокая доля в «семёрке»), а доля электронной торговли в совокупном торговом обороте одна из самых высоких в ОЭСР: среди стран «Большой семёрки» доля британских подписчиков на широкополосный интернет наиболее высока (29% в 2008 г.).

7. Обеспечение благоприятного климата для бизнеса и содействие его конкурентоспособности на мировых рынках

Политика в области госзакупок

Госсектор – крупнейший потребитель на британском рынке (примерно 200 млрд ф. ст. ежегодно), который во многом фор-мирует рынок и способен определять спрос на новые техноло-гии, профквалификацию и производство. Отсюда, предзакупоч-ная стадия также важна, как и собственно закупочная, чтобы информировать бизнес о своих потребностях и обеспечить рав-ные условия конкуренции для фирм разного размера.

Министерства обязаны публиковать планы по закупкам то-варов и услуг, способствуя инновационным проектам. Так, про-грамма по исследовательской деятельности малых предприя-тий (Small Business Research Initiative), впервые применённая министерством здравоохранения и министерством обороны в 2008/2009 г., будет распространена на другие министерства и расширит круг её участников. Предполагается упростить форму заявок на участие в тендере (особенно для малых предприя-тий), бесплатно консультировать мелкие и средние предприя-тия по тендерам на госзакупки. Также государство сохранит за собой право требовать, чтобы участники тендеров предоставля-ли своим работникам возможность повышения квалификации.

Доступ на мировые рынки

Руководство страны вносило вклад и в восстановление миро-вой экономики в целом (в основном в Группе 20), поскольку эко-номическое положение Британии зависит от состояния мировой экономики в своём экспорте, инвестициях и рабочих местах.

Будущее Британии зависит от доступа на экспортные рын-ки: 60% прироста выпуска продукции с 1996 по 2004 г. обеспечи-ли предприятия, работающие на экспорт. Сальдо торгового балан-са активно и выше среднего по ОЭСР как для товаров высоких технологий, так и средних технологий, но негативно для товаров информационных технологий (-3% общего объёма торговли).

Растущие доходы формирующихся экономик и рост поку-пательной способности глобального среднего класса представляют широкие возможности для британской экономики, равно как и развитые экономики ОЭСР. Отсюда, в своей внешней по-литике Британия намерена отстаивать свободу торговли и устранение барьеров в торговле, способствуя выходу на мировые рынки британских компаний. Особо выделена задача помогать малым и средним фирмам, преимущественно через Британский совет по торговле и инвестициям (UK Trade and Investment[90], во главе Совета – герцог Йоркский), насчитывающий 2,5 тыс. со-трудников и 150 представительств за рубежом, не считая представительств в самой Британии.

После саммита «Большой двадцатки» в Лондоне в 2009 г. и её решения отказаться от протекционизма, Департамент по экс-портным кредитам (Export Credits Guarantee Department) пред-принимает меры по облегчению краткосрочного кредитования торговли частными банками (разделяя с ними риски).

Данные Мирового банка[91] и Британского совета по торгов-ле и инвестициям[92] указывают на существование барьеров для выхода британских компаний на мировые рынки. Отсюда выте-кает роль государства по содействию интеграции британских компаний в глобальные стоимостные цепочки, по распростране-нию информации и стимулированию компаний инвестировать в нематериальные активы, в том числе по формированию между-народной системы защиты патентов: 58% британских экспортёров поставляют продукцию другим производителям, а не конеч-ный продукт потребителям[93]. Данные также свидетельствуют о том, что фирмы-экспортёры и транснациональные компании на-правляют на НИОКР существенно более высокую долю инвес-тиций по сравнению с не-экспортёрами.

Отсюда, вопреки устоявшемуся мнению, рост промышлен-ности на формирующихся рынках предоставит британским фир-мам большие возможности как в смысле прямых продаж, так и в плане доступа к цепочкам специализированных поставок.

В условиях глобализации транспортные цепочки удлиняют-ся, а потребительский спрос быстро меняется. Следовательно, инвестиции в нематериальные активы важны в условиях нерен-табельности больших объёмов запасов, необходимости знания иностранных языков и культур, работы в нескольких часовых поясах, установления контактов на местах. БСТИ намерен пред-ложить пакет помощи 600 британским компаниям в различных странах, прежде всего, в Китае и Индии. Бюро по авторским правам особое внимание обращает на издание для британских компаний руководств по защите и использованию авторских прав в ключевых формирующихся рынках (особенно Китай, Индия, Бразилия).

БСТИ возглавит межведомственную работу по поддержа-нию статуса Британии как крупнейшего получателя иностран-ных инвестиций, включая задачу получения к 2015 г. самой вы-сокой доли инвестиций из Китая и Индии среди стран ЕС.

Заключение

В 2009 г. падение ВВП страны составило 5%. Великобрита-ния в конце 2009 г. вышла из рецессии (экономический рост в последнем квартале составил 0,1%), однако преждевременно бы-ло бы говорить об устойчивом экономическом росте, поскольку данные Бюро национальной статистики носят предварительный характер[94]. В феврале 2010 г. Банк Англии прекратил массированную покупку активов, в основном государственных облигаций (исчерпав ресурсы на сумму в 200 млрд ф. ст.) с целью сти-мулировать кредитование бизнеса частными банками. Кредито-вание бизнеса, особенно среднего и мелкого, остаётся слабым. В середине 2010 г. в Британии состоялись всеобщие парламентские выборы, на которых произошла смена правящей партии. Новому кабинету предстоит решать основную проблему страны – снижение огромного государственного долга, превышающего ныне 60% ВВП. В качестве одной из мер стимулирования эко-номики возможно снижение корпоративных налогов при сокра-щении расходов на государственный сектор экономики (здраво-охранение, социальное обеспечение, в меньшей степени – на об-разование). Таким образом, даже при сохранении общей направ-ленности промышленной политики государство вряд ли смо-жет обеспечить её финансирование в полной мере, сохраняя в то же время регулирующую и координирующую роль.

Промышленная политика Швеции*

Шведская промышленная политика является многослойной. В ней можно выделить несколько направлений: бюджетную, на-логовую, инвестиционную, инновационную, региональную и дру-гие направления политики. В Швеции осуществляются разные мероприятия, рассчитанные на обеспечение интересов крупных компаний (в этом отношении главным является участие в ЕС и внешнеэкономическая либерализация) и поддержку малых и средних предприятий (здесь главным является законодательное, информационное и консультационное содействие, помощь в пе-редаче технологий, политика против всевластия монополий).

Что касается инновационной политики, то её проведение со-ответствует интересам всех шведских предприятий. Воздейст-вие шведского государства на развитие промышленности не сводится к методам промышленной политики, многое определя-ется политикой, рассчитанной на всё хозяйство страны (напри-мер, политика инновационная или региональная). В данной ра-боте главное внимание уделяется раскрытию тех направлений промышленной политики, в которых шведская специфика выра-жена наиболее ярко, а именно налоговой политике, политике в области НИОКР и инноваций, поддержке малых и средних предприятий.

Налоговая политика

Для стимулирования экономического роста и поддержки предпринимательства, снижения безработицы, а также для при-влечения иностранного капитала в Швеции проводится полити-ка стимулирования инвестиционных процессов путём снижения налогов на бизнес и путём дальнейшего совершенствования ин-фраструктуры. Корпоративные налоги, ранее сниженные до 28%, были понижены ещё раз, теперь – до 26,3% (в качестве антикри-зисной меры). Корпоративные налоги занимают незначительную долю в общей сумме налоговых поступлений шведского государственного бюджета – только 8% (в то время как подоходный налог – 32% и налоги на товары и услуги – 26%)[95]. Налог на бо-гатство был отменён в 2007 г. Предоставляются следующие льготы. Дивиденды, получаемые холдинговыми компаниями от дочерних компаний или продажи их акций, не облагаются нало-гами в том случае, если они направляются на увеличение про-изводственного капитала. Не взимаются налоги с дивидендов таких иностранных компаний, которые происходят из стран, имеющих соглашения со Швецией об избегании двойного нало-гообложения. Обсуждается возможность дальнейшего снижения налоговой нагрузки на бизнес путём предоставления возмож-ности исключать из налогооблагаемой базы расходы на НИОКР и инвестиции в венчурный капитал. Планируется усилить ис-пользование зелёных налогов, в частности, повысить ставки на-логов, взимаемых за эмиссию углекислого газа. В то же время все шведские работодатели несут социальную ответственность, осуществляя довольно высокие отчисления на социальные це-ли в размере 39% от своего фонда заработной платы.

Швеция относится к лидерам среди стран-участниц ЕС и ОЭСР по доле налогов в ВВП. В 2006 г. на налоги приходилось 44-51% ВВП во всех странах Северной Европы (кроме Ислан-дии)[96] против 37-40% в странах-членах ОЭСР или ЕС (для 15 стран)[97]. Высокий уровень налогов необходим для функциони-рования государства всеобщего благоденствия, это расширяет возможности государства влиять на социальное и экономическое развитие. В Швеции социальная поддержка оказывается всем гражданам, если они оказались в трудной жизненной ситуации (утрата работы или трудоспособности по болезни, из-за травмы или по возрасту), а также наиболее уязвимым группам населения (инвалиды, иммигранты, безработные, несовершеннолетние дети). Применяются налоги на все виды доходов. На-ряду с заработной платой наёмных работников облагаются на-логами прибыли от предпринимательской деятельности, дивиденды, получаемые по ценным бумагам, а также проценты по банковским вкладам. Подлежат налогообложению даже пенсии и пособия, если они превышают установленный законом мини-мум. Налоги взимаются с наследства, недвижимости, перехода прав на имущество в порядке дарения, транспортных средств и т. д.[98] Подоходные налоги являются самыми важными источни-ками финансовых поступлений в государственный бюджет[99].

Некоторые экономические показатели в Швеции в 2005 г.

Источники: «Nordic Statistical Yearbook», 2006, Vol. 44. Р. 60, 189, 220-221. «Statistics Årsbok for Sverige». 2008. SCB. Stockholm. S. 442.

В международном сопоставлении налоговая нагрузка в Шве-ции является значительной, но не подлежащий налогообложе-нию доход установлен в Швеции на довольно высоком уровне (он почти равняется средней заработной плате), поэтому значи-тельная часть населения не выплачивает налоги в пользу цент-рального правительства, а только в пользу местных и региональных властей. (По ставке 26-35% в зависимости от величины дохода и политики соответствующей административной едини-цы). Т. о. налоговая политика в Швеции имеет целью поддержа-ние инвестиций с учётом социальных требований. В проведении инвестиционной политики в Швеции участвует Агентство по привлечению иностранных инвестиций в Швецию (ISA) и Госу-дарственный инвестиционный венчурный фонд Сведфанд (Sved-fund). В некоторых случаях используются кредиты совместно-го банка стран-участниц Северного Совета (Северный инвести-ционный банк – СИБ).

Процедуры учреждения компаний в Швеции максимально упрощены. Все вновь открываемые в Швеции компании подле-жат регистрации в государственном учреждении (Bolagsverket). Разрешение на учреждение акционерной компании требуется только для физических и юридических лиц из государств, кото-рые не входят в Европейское экономическое пространство. Но в некоторых сферах деятельности (радио и телевидение, гостиничный бизнес, банковские и брокерские услуги, страхование, строительство, добыча полезных ископаемых и т. д.) разрешение от государственных органов всё-таки требуется. Регистрация за-нимает от 14 до 30 дней. Более короткий путь лежит через покуп-ку готового шведского предприятия у какого-нибудь шведского юридического агентства. После регистрации необходимо зарегистрироваться в шведском налоговом управлении (Skatverket).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14