Мера 12. Назначение посредника по субподрядам.

Как было уже отмечено, отношения между поставщиками и покупателями, заказчиками и подрядчиками не сбалансированы и характеризуются общим недоверием друг к другу. Для того чтобы обеспечить эффективную работу Стратегических коми-тетов предлагается назначить посредника по субподрядам. На национальном уровне этот посредник будет подчиняться Мини-стру промышленности. Между различными промышленными участниками будет подписана так называемая «Хартия хороше-го поведения». Слежение за её исполнением и будет основной ролью посредника по субподрядам.

Мера 13. Объявления конкурса на «структурирующие региональные проекты».

В рамках работы Стратегических комитетов по производст-венным цепочкам будут определены структурирующие проекты, а также проекты, ведущие к созданию новых «субсекторов». Например, повторная обработка материалов, поддержка проектов по роботизации малых предприятий и т. д. Некоторые из этих проектов будут финансироваться в рамках данного конкур-са выдачей возмещаемого аванса или участием в капитале.

IV. Усиление конкурентоспособности предприятий и инновации

Мера 14. Внедрение так называемых «зелёных кредитов».

Отмечается, что доля инвестиций во Франции снижается, начиная с 80-х гг. Это отражается на замедлении модернизации французских предприятий и значит, вредит их конкурентоспо-собности. Кроме того, последние технологические изобретения не внедряются на французских предприятиях. Одновременно эксперты подчёркивают важную роль экологии и экологических рисков. «Зелёные кредиты» будут выдаваться на определённый срок для улучшения конкурентоспособности французских пред-приятий и их экологической модернизации. Принцип таких кре-дитов: низкие процентные ставки и гарантия кредитов специальными учреждениями. Планируется истратить 500 млн евро: 300 – кредиты по льготным ставкам и 200 – на гарантии.

Мера 15. Упрощение законодательства.

Предлагается создать комиссию по определению возможных путей упрощения законодательства. Кроме того, Национальная Конференция по Промышленности будет отслеживать законодательство и может выступить консультантом по поводу внедрения того или иного закона.

Мера 16. Внедрение единой процедуры информации и ориентации малых и средних предприятий на региональном уровне.

Для внедрения этой меры уже есть структура: Региональная дирекция по предприятиям, конкуренции, потреблению, труду и занятости (La Direction régionale des Entreprises, de la Concur-rence, de la Consommation, du Travail et de l’Emploi: DIRECC-TE). Отмечается, что малые и средние предприятия окружены множеством государственных структур на региональном уровне, каждая из которых имеет определённую миссию и занимается определёнными государственными программами. На деле, иногда трудно разобраться в функциях каждой структуры и час-то эти функции пересекаются. Главная цель меры 16 – упрос-тить систему, оставить одну главную структуру, которая лучше справится с задачей распространения информации и ориентации малых и средних предприятий на региональном уровне.

Мера 17. Создание специальных фондов для поддержки раз-вития новых предприятий (start-up), созданных студентами.

Упоминается, что нынешние мировые лидеры, такие как Google или Facebook были созданы студентами ещё во время их учёбы. Средства одного или нескольких фондов будут направ-лены на инвестиции в капитал новых компаний в области новых технологий, созданных молодыми образованными выпуск-никами. Для этих целей планируется истратить 100 млн евро. Отбор проектов для финансирования будет осуществляться на основе соглашения, подписанного образовательными учреждениями, в которых учатся студенты.

Мера 18. Сделать постоянной досрочное погашение налого-вых льгот на НИОКР для малых и средних предприятий.

Первые оценки налоговых льгот на НИОКР свидетельству-ют о значительном успехе этой политики во Франции (см. выше). В 2010 г. планируется истратить 4 млрд евро на облегчение налогового бремени в области расходов на НИОКР. Таким об-разом, налоговые льготы будут и дальше применяться государ-ством. Цель меры 18 – улучшить их функционирование. Первое предложение заключается в уменьшении периода между тем мо-ментом, когда предприятия осуществляют расходы на НИОКР и возмещением государством налоговой льготы. Кроме того, планируется улучшить административную поддержку и облег-чить процедуры доступа к этой льготе.

Мера 19. Учреждение стимулирующего налогообложения и разработка патентов во Франции.

Как и многие другие европейские страны, Франция создала стимулирующую налоговую систему в области патентов. Эта политика выражается в уменьшении налоговых ставок на передачу лицензий. Однако констатируется факт, что часто в рамках нынешней системы предприятиям выгодно патентовать изобре-тения во Франции, но производить продукцию за границей. На-логовые льготы касаются только самих патентов, но не продук-ции, произведённой на основе этих патентов.

В рамках данного направления предлагается ввести пониженную ставку налога на патенты, проданные для производства французским филиалам. Также планируется ввести понижен-ную ставку налога на продукцию, если эта продукция произво-дится тем же предприятием, которое запатентовало патент. Внед-рение этой последней меры встречает некоторые технические трудности, т. к. обычно трудно идентифицировать именно ту продукцию, которая произведена на основании патента. Поэто-му для начала будет произведено исследование эффективности уже существующих в Европе похожих программ, например, в Голландии, Бельгии или Люксембурге.

Мера 20. Создание инвестиционного фонда по патентам[53].

Речь идёт о создании специального инвестиционного фонда, который будет заниматься объединением патентов. Дело в том, что большая часть новых технологий и инноваций основана на нескольких патентах, а не только на одном изобретении. Дан-ный фонд будет скупать право использования патентов у отдель-ных предприятий или научных учреждений с целью владения обширным портфелем различных патентов. Затем целью фонда будет объединение этих патентов в так называемые «технологи-ческие грозди» и, наконец, их продажа французским и европей-ским предприятиям. Выручка от такой продажи передаётся потом создателям патента, после оплаты услуг данного фонда. Та-ким образом, фонд не выкупает право собственности на отдель-ные патенты, но, с юридической точки зрения, покупает лицен-зию на их использование с правом последующей передачи лицензии. Данный фонд будет располагать суммой в 100 млн евро.

V. Обеспечение финансирования французской промышленности

Мера 21. Ориентация сбережений французов и банковского кредитования на финансирование промышленности.

Французские предприятия должны располагать разными ис-точниками финансирования, как банковскими кредитами, так и собственным капиталом. Предприятия нуждаются в финансиро-вании, а значит и в акционерах. Франция характеризуется как страна с высокой ставкой сбережений. Однако менее 25% этих сбережений идёт инвестиции в акции предприятий. В рамках данной программы, предлагается разработать налоговые меры для того, чтобы переориентировать сбережения французов на долгосрочные инвестиции в акции французских промышленных предприятий. Пока конкретных предложений не существует, но уже до конца июля 2010 г. министр экономики, промышлен-ности и занятости должен представить такие предложения на рассмотрение общественности.

Мера 22. Создание наблюдательного комитета в области фи-нансирования промышленности.

До настоящего времени во Франции не существует подробных статистических данных в области финансирования промышленности (по секторам, по длительности кредитов). Созда-ние подробной базы данных в области методов финансирования промышленности и будет главной задачей этого Наблюдательного Комитета.

Мера 23. Обеспечение финансирования промышленности банковскими учреждениями в период выхода из кризиса.

Ухудшение экономической ситуации многих промышленных предприятий во время кризиса отразится на оценке их кре-дитного риска в последующие несколько лет. Кредитный риск большинства предприятий повысится, что, в свою очередь, отразится на их способности финансироваться с помощью банков-ского кредита. В рамках этой программы будут предложены ме-ры по использованию и изменению различных систем установ-ления кредитных рисков с целью помочь промышленным пред-приятиям преодолеть кризис.

ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА ВЕЛИКОБРИТАНИИ*

Структура и состояние экономики Великобритании наряду с тенденциями в мировой экономике и прогнозами глобального социально-демографического развития определяют стратегию промышленной политики страны.

Структура и состояние экономики Великобритании

ВВП Британии составляет 1,2-1,3 трлн ф. ст. (2,35 трлн долл. США). Доли различных секторов экономики в ВВП Британии неравномерны: доля сферы услуг превышает 75% (а до кризиса 40% в ней приходилось на сектор финансовых услуг). Доля про-мышленности составляет лишь 13% ВВП (в США – 19%, в Гер-мании – 23%), а в абсолютных цифрах – около 150 млрд ф. ст., остальное приходится на строительство, сельское хозяйство (примерно 1%) и др. Трудоспособное население составляет 37 млн человек (из них 29 млн занято)[54].

ВВП на душу населения рос высокими темпами в предкри-зисные годы, благодаря глобализации, что улучшало относи-тельные экономические показатели Британии на фоне стран ОЭСР. Однако сверхзависимость, по терминологии исполнитель-ного директора «Роллс-Ройса» сэра Джона Роуза, финансового сектора Британии от состояния финансового сектора США объ-ясняет довольно серьёзный кризис в Британии и, возможно, сравнительно длительный период восстановления экономики до докризисного уровня (экспорт товаров и услуг снизился на 10,6%, а совокупный внутренний спрос на 5,5% по сравнению с 2008 г.[55]). Сейчас ясно, что показатели Британии в некоторых областях следуют за кредитным циклом. По прогнозам ОЭСР, ВВП страны возрастёт в 2010 г. на 1%, в 2011 г. восстановле-ние наберёт обороты. Всё же использование ресурсов останется низким, а безработица составит 9,5%, хотя уровень инфляции не превысит 2%. Антикризисные меры государства смягчили последствия кризиса, но для макроэкономической стабильности требуется жёсткая финансовая политика.

Основы конкурентоспособности Британии в мировой экономике

В Британии действуют жёсткие правила конкуренции[56], га-рантирующие динамичность рынка. Гибкий рынок труда позво-ляет бизнесу быстро приспосабливаться к изменениям на рын-ке, обеспечивая, тем не менее, поддержку людям при смене ра-боты. Данное преимущество позволило Британии привлечь ино-странные инвестиции и сократить отставание в производитель-ности труда от других ведущих экономик. По классификации Мирового банка, Британия занимает 6-ое место в мире по инвестиционному климату в стране[57].

Прямые иностранные инвестиции в промышленность Бри-тании выше, чем в любой европейской стране (26 млрд ф. ст., во Франции – 15 млрд ф. ст., 3 млрд ф. ст. – в Германии), уступая лишь ПИИ в США. На Британию приходится самая крупная среди стран «Большой семёрки» доля ПИИ относительно ВВП. Приток ПИИ удвоился в первом квартале 2009 г., затем упал до докризисного уровня. В том же квартале приток ПИИ в другие страны «семёрки» упал на 63%.

В период гг. производительность труда в Бри-тании росла самыми высокими темпами (2,4% в год) среди стран «семёрки» и выше средних значений по еврозоне, приближаясь к показателям США. Однако сохраняется существенное отста-вание производительности труда по сравнению с ведущими стра-нами. Считается, что промышленное производство в Британии находится в упадке, однако реальность такова, что страна пере-ходит от традиционных отраслей к новым (низкоуглеродная экономика, дизайн силиконовых материалов, технология «блю-туф» (Bluetooth), дозаправка в воздухе, водородно-кислородные топливные элементы (fuel cells), пластиковая электроника (plas-tic electronics), а также к передовым технологиям в информати-ке и коммуникациях, биотехнологиям и нанотехнологиям).

Британия занимает 6 место в мире по объёму выпуска промышленной продукции, половину отправляя на экспорт, будучи при этом одним из ведущих экспортёров продукции высоких технологий: в 2006 г. она составляла 25% экспорта товаров (по сравнению с 22% – США, 15% – Франция, 11% – Германия). Многие британские фирмы[58] представляют собой часть фрагментированных цепочек поставок по миру и производят полуфабрикаты, в то время как другие сочетают производство конечного продукта и предоставляют сервисное обслуживание (при том, что функции производства и обслуживания всё боль-ше сливаются): аэрокосмическая отрасль, автомобилестроение, фармацевтика, производство напитков и продуктов питания, оборонная промышленность, телекоммуникации.

Точно также рабочая сила в промышленности диверсифици-руется: повышается доля работников, занятых НИОКР, дизай-ном, продажами, сервисным обслуживанием, упаковкой наряду с работниками традиционных профессий в собственно произ-водстве и инженерных разработках, что способствует конкурен-тоспособности Британии на глобальных рынках. В Британии гибкий рынок рабочей силы при растущей её квалификации и государственная социальная политика, направленная на поддер-жку экономической активности женщин, родителей, пенсионе-ров и инвалидов. С повышением доли женщин в рабочей силе государство намерено содействовать развитию детских учреждений и подготовке квалифицированных кадров для них, чтобы условия на рынке труда были более благоприятными для се-мейных работников.

Состояние мировой экономики – тенденции

Новые тенденции развития мировой экономики благоприят-ствуют экономике Британии: рост населения, повышение благо-состояния в других частях света, переход на низкоуглеводород-ные источники энергии, «зёленая революция», изменение в воз-растных когортах и развитие международных потоков поставок.

Процессы глобализации сохранятся, что вызовет ещё боль-шую стремительность движения капиталов, товаров и информа-ции. ЕС и США останутся основными импортёрами британской продукции, но рост численности и доходов средних классов в густонаселённых странах с формирующейся экономикой по-высит возможности для британских фирм, поскольку новые по-требители будут приобретать товары и услуги более высокого качества, причём отвечающие высоким экологическим стандар-там, то есть с высокой добавленной стоимостью. Именно в их производстве британские предприятия отличаются, и растущие экспортные рынки откроют Британии огромные возможности.

Демографические изменения внесут серьёзные корректи-вы в спрос и предложение на рынках как развитых, так и разви-вающихся стран. По данным МВФ, предложение на глобальном рынке труда с 1980 по 2005 г. возросло вчетверо (Восточная Азия обеспечила его половину). Обильное предложение дешё-вой низкоквалифицированной рабочей силы делает выгодным перевод сборочных предприятий в развивающиеся страны. Бу-дет расти рынок рабочей силы в целом (на 35% между 2001 и 2030 гг.[59]), а также повышаться уровень квалификации рабочей силы в развивающихся странах. Тем не менее, в обозримой пер-спективе конкурентное преимущество развитых стран – высоко-квалифицированная рабочая сила – сохранится. Старение населения в развитых странах ведёт к росту доли пенсионеров по отношению к экономически активному населению, вызывая спрос и расходы на услуги здравоохранения, товары и услуги в сфере досуга. В развивающихся странах с ростом доли молодё-жи до 25 лет возрастёт спрос на образовательные услуги.

Новые технологии в мировом промышленном производ-стве породят спрос потребителей и бизнеса, модифицируют продукцию и сформируют новые модели ведения бизнеса и ус-луг по доставке по всей цепочке поставок (например, под воздействием развития генетики, информационных технологий, ко-торые изменят передачу, обработку и потребление огромных объёмов информации и, соответственно, бизнес, досуг и социальные услуги).

Комплексный характер стоимостных цепочек, вызванный развитием информационно-коммуникационных технологий, и вследствие этого фрагментация технологических процессов и специализация требуют ускорения внедрения инноваций. Если ранее конечный продукт производился в одном месте, то формирование глобальных стоимостных цепочек (размещение раз-личных стадий производства промежуточных товаров по всему миру) вызывает специализацию не только в производстве физи-ческих компонентов, но и наукоёмкого сервисного обслужива-ния (НИОКР, управление запасами, контроль качества и др.). Вслед за падением издержек в сферах производства и транспор-та международные цепочки поставок станут определять методы производства и торговли. Британские фирмы станут произ-водить не только конечный продукт, но и во всё возрастающей степени продукцию незаконченного цикла производства (полуфабрикаты intermediate goods) и комплексные услуги как со-ставные части современных цепочек поставок, включая дизайн, маркетинговые услуги и финансовые услуги. Соответственно повысятся возможности британских предприятий, но и существенно возрастут требования к их конкурентоспособности. От-сюда, возрастает значимость капиталовложений в нематериаль-ные активы:

– дизайн, разработку брэндов и НИОКР;

– в человеческий капитал и профподготовку кадров[60].

Государственная стратегия в области промышленного производства

Обновлённая государственная политика в области промыш-ленного производства «Новая индустрия, новые рабочие места» (New Industry, New Jobs), принятая в 2009 г., лежит в русле об-щей стратегии правительства по выведению страны из кризиса «Созидая будущее Британии» (Building Britain’s Future). Впер-вые принята программа (январь 2010 г.) мер межведомственно-го взаимодействия по поддержке устойчивого экономического роста страны «За экономический рост: наше будущее процве-тание» (Going for Growth: Our Future Prosperity)[61].

Стратегическое видение восстановления британской эконо-мики после экономического кризиса гг. и обеспечение её конкурентоспособности на мировых рынках заключается в следующем: необходимо устранить барьеры для развития бизнеса, чтобы добиться скорейшего возвращения к докризисным темпам роста, что жизненно важно для ликвидации государственного долга, стремительно увеличившегося в результате помощи, предоставленной, прежде всего, банковскому сектору. Помимо помощи, оказанной бизнесу, увеличения пенсий и дет-ских пособий, не снизились и инвестиции в инфраструктуру Британии и социальную сферу (прежде всего, здравоохранение). Жизненно важным отраслям экономики была оказана помощь государства, чтобы они не понесли урон в квалифицированных кадрах и не утратили иные преимущества.

Правительство считает, что предпочтительнее инвестиро-вать в экономический рост и создание рабочих мест, чтобы ускорить восстановление экономики.

Экономика Британии в ближайшем будущем примет иной облик – государственные и потребительские расходы снизятся, частный сектор будут больше привлекать к оказанию социаль-ных услуг. Упор предполагается сделать на товары и услуги с более высокой добавленной стоимостью, чтобы повысить экспорт и темпы роста.

Государство и рынок

Правительство исходит из того, что рынок, предоставленный сам себе, может недофинансировать инфраструктуру, профпод-готовку или инновации. Однако правительство вовсе не собира-ется подменять рыночные отношения: метод правительства – государственную политику сопрягать со стратегическими по-требностями бизнеса, причём предпринимать меры долгосрочного характера, подкрепляя их конкретными действиями. По словам генерального директора Конфедерации британской про-мышленности (КБП) Р. Ламберта, необходимо, чтобы прави-тельство смотрело вперед на 10 лет и имело перечень конкретных мер, с помощью которых страна пройдёт от точки А до Я. Правительство считает необходимым поддерживать баланс ме-жду государством и рынком: рынок, где возможно, государство – где необходимо, то есть дополнять рынок, исправлять его ошибки, но не подменять его.

Возникли следующие проблемы:

– развитие бизнеса сдерживается слабой инфраструктурой и отсутствием профквалификации;

– финансирование предпринимательства сдерживается стои-мостной структурой рынка венчурного капитала и заинтересованностью инвесторов в краткосрочных инвестициях;

– частный бизнес воздерживается от инвестиций в иннова-ции или в профобразование, поскольку из-за текучки кадров вы-игрывает не конкретная фирма, вложившая средства, а другие предприятия и экономика в целом;

– бизнес не располагает необходимой информацией и экс-пертизой для выхода на рынки новой продукции или зарубежные рынки.

Активная деятельность государства – не самоцель, а должна быть направлена на конкурентоспособность Британии на миро-вых рынках. Необходимо сохранить диверсифицированную структуру экономики на основе высокооплачиваемой рабочей силы, не закрывая рынки Британии и на отказываясь от выгод свободного предпринимательства.

В зависимости от действий или бездействия правительства (в области налогообложения, госрегулирования, закупочной дея-тельности, финансовой и информационной поддержки и иных мер) создаются условия для бизнеса, чтобы развивать и капита-лизировать свои конкурентные преимущества. Отсюда, возрож-дение экономики и промышленности – цель не только соответ-ствующего министерства, но и всех министерств.

Межведомственное взаимодействие (как горизонтальное, так и вертикальное – на национальном, региональном и мест-ном уровне) необходимо, так как разнообразные сферы деятель-ности государства влияют на создание благоприятной среды для развития экономики и конкурентоспособности бизнеса. Слишком много зависит не столько от функционирования собственно экономики, сколько от организованной деятельности государст-ва[62]. Чёткие стимулы государства по производству и использованию возобновляемых источников энергии вывели Данию и Германию в лидеры по ряду технологий в области возобновляе-мой энергии.

Никто не в состоянии точно предсказать, как изменится эко-номика, какие товары и услуги будут востребованы в будущем, поэтому можно установить лишь довольно широкие области, в которых британские фирмы будут обладать сравнительными конкурентными преимуществами. Несмотря на преобладание финансового сектора, Британия остаётся ведущим экспортёром в шести отраслях промышленности. Целевая поддержка госу-дарства должна направляться на проекты, с которыми частный сектор не справится самостоятельно. Целевое финансирование какого-либо сектора не должно означать, что государство отда-ёт приоритет именно ему: это означает лишь, что сектор облада-ет потенциалом, нереализованным в силу рыночных барьеров.

Правительство в целях создания новых источников конку-рентоспособности страны считает целесообразным:

– способствовать укреплению конкурентоспособности Бри-тании в критически важных областях инноваций, профессио-нальных навыков, финансовой сфере, инфраструктуре и досту-пу на мировые рынки;

– оказывать стратегическое воздействие на рынки;

– использовать новый подход к целевым интервенциям ра-ди развития преимуществ Британии в высокотехнологичных и наиболее быстрорастущих областях мировой экономики.

Правительство намерено действовать по семи направлени-ям:

1. макроэкономическая стабильность с целью обеспечить бизнесу возможность долгосрочного инвестиционного планиро-вания;

2. поддержка частных инвестиций в основные фонды и пе-редовые технологии, переподготовку профессиональных кад-ров, НИОКР;

3. обеспечить смычку научно-исследовательских центров и промышленного производства;

4. распространение методик «бережливого производства»[63];

5. поддержка профессионального обучения и повышения квалификации, обеспечение гибкости рынка труда;

6. создание современной транспортной и коммуникацион-ной инфраструктуры;

7. обеспечение благоприятного климата для бизнеса и содействие его конкурентоспособности на мировых рынках.

1. Макроэкономическая стабильность

Британия определила стратегические приоритеты, чтобы биз-нес мог принимать долгосрочные инвестиционные решения, особенно по начальным капиталовложениям. В этом отношении важное значение имеет государственное регулирование, обеспе-чивающее долгосрочную макроэкономическую стабильность (постоянство регламентации, налогообложения), особенно в сфе-рах масштабных технологических и отраслевых преобразований (технологии возобновляемой энергии – низкоуглеродные двигатели, энергия ветра и приливов, атомная энергия).

В 2009 г. в поддержку Стратегии «Новая индустрия, новые рабочие места» создан Фонд стратегических инвестиций (Stra-tegic Investment Fund) на общую сумму в 1 млрд ф. ст. для фи-нансирования ведущих отраслей, которым государственная поддержка позволит раскрыть нереализованный потенциал.

Обеспечение доступа новых предприятий к финансиро-ванию

В 2006 г. свыше 25% новых предприятий, желавших полу-чить кредит, сталкивались с трудностями из-за отсутствия бан-ковской кредитной истории или недостаточного залога[64]. Государство решает проблему с помощью программы «Схема фи-нансовых гарантий для предприятия» (the Enterprise Finance Gua-rantee Scheme). По программе кредитования «Стартовые инвес-тиции» (Repayable Launch Investment) для гражданского самолё-тостроения за последнее десятилетие государство инвестировало около 1 млрд ф. ст., например, в Аэробусы от 320 до 380 модели.

В дополнение «Фонд капитала для предприятий» (Enterpri-se Capital Funds) предоставляет малые суммы венчурного капитала для фирм высоких технологий и быстро растущих предприятий от 250 тыс. до 2 млн ф. ст. (банкам невыгодно их предо-ставлять из-за относительных издержек малых инвестиций и за-труднительности оценки риска)[65]. Государство намерено изучить, в каких формах следует предоставлять долгосрочные кре-диты малому и среднему бизнесу (одна из них – государственно-частное партнёрство «Public-Private Partnership»), чтобы частный бизнес мог восполнить недостаток рискового капитала. В 2008 г. на Соединённое Королевство приходилось более 10% всех венчурных инвестиций среди стран ОЭСР, или второе ме-сто после США (49%). В настоящее время существует 8 «Фондов капитала для предприятий», частично финансируемых госу-дарством, а в январе 2009 г. создан ещё один Фонд «Капитал для предприятий» (Capital for Enterprise Fund), чтобы увеличить доступность рискового капитала инновационным предприяти-ям в период спада экономики. Гранты по программе «Избирательное финансирование инвестиций» с 2004 по 2007 г. составили 191 млн ф. ст. (75% предоставлены промышленности).

2. Поддержка частных инвестиций в основные фонды и передовые технологии, переподготовку профессиональных кадров, НИОКР

Исходя из тенденций глобального развития, Британия сосре-дотачивается на низкоуглеродных технологиях, энергоэффек-тивности, и в целом на формировании экономики, неподвер-женной воздействию климатических изменений, что потребует крупной структурной перестройки производства и потребления энергии. Правительству отводится ключевая роль в выработке энергетической политики и создании стимулов к структурной перестройке промышленности. Речь идёт не столько об эколо-гическом императиве, сколько об огромных возможностях для бизнеса по мере роста спроса на низкоуглеродные товары и ус-луги, энерго - и ресурсоэффективность[66]. К приоритетным пра-вительство относит цифровые коммуникации, низкоуглеродные технологии, новые производственные процессы и материалы в химической, автомобильной, аэрокосмической и др. отраслях. В этих отраслях предприятия не смогут самостоятельно обеспе-чить себе финансирование и программы развития на долгосроч-ный период, требуемый для получения коммерческой отдачи от внедрения новых технологий.

Государство намерено поддерживать:

– новые низкоуглеродные технологии в аэрокосмической области, дизайне и производстве двигателей и крыльев;

– переход с металлических на композитные материалы, что обеспечит огромные коммерческие возможности, а их примене-ние коснётся автомобильной, судостроительной, аэрокосмической, отрасли, строительства, нефтегазовой отрасли, производ-ства медицинского оборудования, оборудования для использо-вания энергии ветра и приливов;

– в биотехнологиях переход химического производства с нефти на возобновляемые или биологические вещества, что оп-ределит химическое производство в XXI в.;

– технологии пластиковой электроники, которая позволит удешевить печать электронных цепей на гибких поверхностях, что невозможно при традиционных кремниевых полупровод-никах[67].

Промышленность для низкоуглеродной экономики

«К 2050 г. совокупная добавленная стоимость низкоуглерод-ной энергетики составит 3 трлн ф. ст. в год по всему миру, а за-нятость в этом секторе превысит 25 млн человек. Отсюда, моя цель проста: я хотел бы, чтобы Британия получила непропор-ционально высокую долю новых рабочих мест в этом секторе» – заявил Г. Браун на конференции по низкоуглеродной эконо-мике в июне 2008 г.

Британия уже сейчас является нетто-экспортёром экологических товаров и услуг с прибылью в 25 млрд ф. ст., которая к 2015 г. может возрасти до 45 млрд ф. ст., создав к 2030 г. 1 млн рабочих мест. Более того, в Британии рынок венчурного капита-ла для экологически чистых технологий – самый крупный в Ев-ропе с накопленными инвестициями в 186 млн евро с 2001 г. (30% от европейских). Исследование компании «Эрнст энд Янг»[68] показало перспективность инвестиций в экологически чистые технологии в области программного обеспечения, элект-роники, фармацевтики, химических продуктов, а также произ-водства машинного оборудования (особенно в электроэнерге-тике и самолётостроении).

Согласно докладу КБП[69], для малых и средних предприятий открываются перспективы в строительстве коммерческих зданий, производства электроэнергии из возобновляемых источников, топлива для дорожного транспорта, энергосбережения и жилищного строительства. Таким образом, возможности в секторе низкоуглеродной энергетики открываются для всех секторов бизнеса.

Спрос на сжигаемое топливо также будет возрастать (рост мирового спроса на уголь превысит 70% в реальном выражении с 2005 по 2030 г.). В связи с этим различные отрасли промыш-ленности и экономики в целом будут активно вовлечены в разработку и внедрение технологий улавливания и хранения углекислого газа в целях предотвращения изменения климата. По оценкам Международного энергетического агентства (МЭА), к 2030 г. внедрение этих технологий потребует инвестиций в 40 млрд долл. ежегодно. Британия, обладая опытом нефтегазовой отрасли, идеально подходит для подобных разработок и собира-ется лидировать в этой области. В ноябре 2007 г. премьер-ми-нистр объявил конкурс на коммерческую разработку проектов, а летом 2008 были отобраны четыре конкурсанта (BP, EON, Peel Holdings/Dong Energy, Scottish Power).

Точно также Британия намерена лидировать и в переработке отходов. Вывоз отходов на свалки обходится бизнесу в 4% их оборотных средств, а с повышением налога на вывоз мусора на свалки[70] превысит 6%. Потенциальные же выгоды от ресурсос-бережения (энергии, отходов, воды) оцениваются в 6,4 млрд ф. ст. ежегодно. Государственная региональная Стратегия исполь-зования отходов для Англии (Waste Strategy for England), приня-тая в 2007 г., как полагают, приведёт к снижению выбросов при-мерно на 9,3 млн тонн CO2 экв. ежегодно по сравнению с 2006 г.

Комиссия по экологическим рынкам и экономической эффективности (Commission for Environmental Markets and Econo-mic Performance) разработала меры государственного регулиро-вания по ценам на выбросы и установила нормативы снижения выбросов, чтобы формировать инвестиционную политику пред-приятий[71].

Законом об изменении климата[72] (принят в 2008 г.) преду-смотрено сокращение выбросов в 2050 г. на 80% от уровня 1990 г. Закон превратил Британию в первую страну, законода-тельно установившую переход к низкоуглеродной экономике при установлении квот на выбросы на пятилетние периоды и при бюджетах, распланированных на 15 лет вперёд. В соответствии с директивами ЕС, Британии предстоит к 2020 г. полу-чать 20% энергии из возобновляемых источников (что подразумевает получение больших объёмов электроэнергии, тепла и топлива для транспорта из возобновляемых источников).

Британский совет по торговле и инвестициям (БСТИ) проведёт серию мероприятий по демонстрации передового опыта Британии по созданию низкоуглеродной экономики и реклами-рованию Британии как мирового центра низкоуглеродных технологий для потенциальных инвесторов по всему миру.

Среди государственных мер – разработка межведомственной Стратегии низкоуглеродной промышленности (Low Carbon In-dustrial Strategy), чтобы вывести Британию в «передовые страны низкоуглеродной революции», скоординировав деятельность правительства в регулировании, закупках, образовании, стан-дартизации и инвестициях, что будет способствовать переходу производителей к низкоуглеродной экономике и выходу на но-вый рынок. Стратегия – ответ государства на рекомендации Ко-миссии по экологическим рынкам и экономической эффектив-ности[73]. Что касается промышленности, то в Стратегии отдаётся приоритет оборудованию для атомной энергетики и возобновляемых источников энергии, а также низкоуглеродным дви-гателям. Для координации деятельности в этих областях созданы межведомственные рабочие группы (Whitehall Low Carbon Units).

Атомная энергетика

Предполагается строительство новых АЭС. Простое заме-щение выработавших свой ресурс АЭС потребует ввода мощностей на 11 гигаватт, что эквивалентно семи новым крупным реакторам стоимостью 3 млрд ф. ст. каждый. В мировом масш-табе перспективы огромны ввиду ожидаемого ренессанса ядер-ной энергетики. МЭА прогнозирует строительство 60 новых АЭС в следующие 10-15 лет, ввод 430 гигаватт к 2010 г. – на 16% больше, чем в 2006 г.

Задача правительства – содействовать созданию глобально конкурентоспособной цепочки поставок для АЭС, чтобы макси-мизировать высокую долю добавленной стоимости для британских компаний внутри страны и по всему миру[74]. Предполагает-ся использовать опыт 1970-х по разработке нефтяных место-рождений в Северном море, когда при содействии государства была создана глобально конкурентоспособная отрасль оффшор-ных поставок, по-прежнему лидирующая в мире и приносящая стране доходы от экспорта.

Энергия из возобновляемых источников

Потребности в оборудовании для получения энергии из во-зобновляемых источников в следующее десятилетие в финансо-вом выражении составят 100 млрд ф. ст. Стратегия по разработ-ке возобновляемой энергии (The Renewable Energy Strategy) предусматривает создание Бюро по использованию энергии из возобновляемых источников, которое обобщит спрос и пробле-мы производства. По оценкам, к 2020 г. Британия сможет полу-чать доходы от морских возобновляемых источников в диапазо-не 300-900 млн ф. ст. в год. Государство скоординировало уси-лия Европейского инвестиционного банка (European Investment Bank) и трёх банков-партнёров (RBS, Lloyds и BNP Paribas Fortis) для финансирования проектов по производству энергии на-земного ветра на сумму в 1,4 млрд ф. ст. в течение трёх лет. В соответствии со Стратегией развития низкоуглеродной промыш-ленности (Low Carbon Industrial Strategy), правительство выделило 170 млн ф. ст. на создание целой отрасли производства энергии морского ветра, в том числе на создание лучшего в ми-ре испытательного и демонстрационного полигона, чтобы привлечь инвесторов.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14