Политические аспекты миграционных процессов в современной Европе

На правах рукописи

Политические аспекты миграционных процессов в современной Европе

Специальность 23.00.04 –Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Москва – 2012

Работа выполнена на кафедре мировых политических процессов Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России.

Защита состоится ___________ 2012 года в ________ часов в аудитории ________ на заседании Диссертационного совета Д 209.002.02 (политические науки) при Московском государственном институте международных отношений (Университете) МИД России Москва, проспект Вернадского, дом 76.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. МГИМО (У) МИД России г. Москва, проспект Вернадского, 76. С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайте www. .

Автореферат разослан «______» ________________ 2012 года.

Ученый секретарь

Диссертационного совета к. п.н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Активизация трансграничных миграционных процессов стала в настоящий момент одной из основных тенденций мирового развития. Она обусловлена, прежде всего, усилением неравномерности экономического роста различных стран в условиях глобализации, многообразием межэтнических, социальных, международных конфликтов, особенностями демографических процессов в регионах, традиционно относимых к зоне «Севера» и зоне «Юга». В целом, основные миграционные потоки формируются в связи с ростом количества трудовых мигрантов, направляющихся в развитые индустриальные страны из развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки.

Одним из наиболее крупных реципиентов иностранной рабочей силы является Европейский Союз. Однако последствия миграционных процессов в современной Европе неоднозначны. С одной стороны, иммиграция обеспечивает приток рабочей силы, что решает проблему нехватки трудовых ресурсов, особенно неквалифицированных. С другой стороны, значительное увеличение численности иностранной рабочей силы широко признается одной из угроз национальной безопасности стран Европейского Союза ввиду различия культур принимающего социума и растущих мигрантских сообществ.

В целом, массовая миграция поставила перед европейским обществом две проблемы: вопросы интеграции значительных людских ресурсов в принимающий социум и установления безопасных пределов необходимых изменений под влиянием крупных инокультурных потоков.

Актуальность темы исследования. Актуальность исследования  процессов миграции определяется важностью оценки влияния масштабных перемещений населения на систему международных отношений и, в частности, интеграционного взаимодействия стран Европы, а также их внешней политики в широкой международной среде.

Миграционные процессы оказывают влияние на попытки формирования общего базиса внутренней политики Европейского Союза и каждой страны в отдельности. В частности, отказ национальных общин от ассимиляции порождает ряд сложных внутренних проблем в странах ЕС. Усиливаются настроения ксенофобии. На политической арене стран Европы все активнее заявляют о себе ультраправые партии и движения, которые используют возникающие с адаптацией мигрантов проблемы в своих политических интересах в ущерб стабильности и развитию демократии.

Методом случайной выборки определено два кейса для исследования: с одной стороны, это крупный реципиент иностранной рабочей силы на пространстве ЕС – Федеративная Республика Германия, с другой – конфедеративная Швейцария, которая входит в шенгенскую зону безвизового передвижения, привлекает мигрантов высоким уровнем жизни, но в тоже время не входит в состав Европейского Союза и, следовательно, может выстраивать правила регулирования миграции без непосредственного влияния европейских институтов. Обеими странами накоплен значительный оригинальный опыт регулирования политических противоречий, связанных с миграцией.

Для политической науки исследование социально-политических последствий иммиграции населения весьма важно, т. к. в системе международных отношений и внутренних процессов стран Европы появился новый экономический и социально-политический субъект, а именно Европейский Союз. Следует принимать во внимание тот факт, что Европейский Союз является наднациональным институтом. В этой связи правомерно говорить о попытках построения согласованной на многостороннем уровне  политики в области регулирования миграционных потоков. ЕС является уникальным примером сообщества, которое от экономической интеграции динамично движется к политической. Так что, с одной стороны, опыт, накопленный представителями стран-членов в согласовании спорных вопросов, разработанные ими модели могут быть полезны в других регионах. С другой стороны, опыт исследования Швейцарии (принципиально отличающийся от подходов ЕС) в сравнении с опытом ЕС призван показать сильные и слабые стороны каждой модели, с целью их использования для построения в дальнейшем более эффективной модели миграционной политики. Все это делает проблематику актуальной, как в теоретическом, так и в прикладном аспекте.

С 60-70-х годов XX века мигранты традиционно рассматривались как «временные гости», тогда же появился термин гастарбайтеры, следовательно, на первых этапах политика регулирования миграционных процессов не ставила своей задачей адаптацию работников[1]. Для Европы, население которой в отличие от США и Канады, формировалось не за счет массового притока мигрантов, появление больших инокультурных групп, представляло собой новый опыт. И лишь увеличение массы мигрантов до критических 10-15%[2] от общей численности жителей спровоцировало европейские страны к более решительным шагам по регулированию миграционных процессов и разработке политики их интеграции.

Среди существующих стратегий интеграции мигрантов в принимающее общество выделяют три типа: ассимиляция, изоляционизм (сегрегация) и мультикультурализм, который нашел поддержку со стороны европейских политических лидеров. Однако в 2011 году ряд ведущих в Западной Европе политиков, общественных деятелей и экспертов признали несостоятельность и уязвимость мультикультурализма с точки зрения интересов европейского общества.

В августе 2010 года была опубликована книга бывшего члена правления бундесбанка Тило Саррацина «Германия – самоликвидация. Как мы ставим нашу страну на карту»[3], где автор рассуждает о демографическом кризисе в Германии, который заключается в постоянном уменьшении числа квалифицированных специалистов и понижении среднего интеллектуального уровня населения. Прибывающие мигранты и уже живущие в Германии будут только усугублять ситуацию, поскольку сами являются низко образованными людьми, не желающими интегрироваться и повышать свой интеллектуальный уровень. По данным социологических опросов каждый четвертый турок в Германии не знает немецкого языка, а каждый второй практически не общается с немцами.

Бундесканцлер , выступая перед молодежной организацией ХДС (октябрь 2010), заявила о провале идеи превращения Германии в страну с мультикультурным обществом, в котором различные народы проживали бы рядом в гармонии и уважении друг к другу[4]. Она заявила о необходимости принятия мигрантами немецкой культуры и ценностей. Ранее премьер-министр Баварии, лидер Христианско-Социалистического Союза (ХСС) Германии Хорст Зеехофер призывал к приостановке потока иммигрантов из Турции и арабских государств из-за сложностей возникающих с их интеграцией в немецкое общество[5].

В феврале 2011 года президент Франции Николя Саркози заявил в телеинтервью о полном провале мультикультурализма во Франции[6]. В Великобритании, по словам премьер-министра Дэвида Кемерона, проводимая политика привела к тому, что различные культурные группы живут своей обособленной жизнью, без контактов с другими сообществами[7]. Следовательно, практически для всех ведущих европейских стран в последние год - полтора остро встал вопрос о разработке концепции, которая может сменить мультикультурализм.

Очевидно, что в условиях старения населения и низкой рождаемости приток рабочей силы служит залогом успешного развития в будущем. Без мигрантов невозможен рост европейских экономик. Но наряду с этим масштабная миграция, формирование этнических общин и их обособленное развитие способствует росту ксенофобии и национализма среди титульного населения европейских стран и возрастанию активности ультраправых, националистических партий и организаций, призывающих европейцев к защите своей национальной идентичности. Без эффективных программ по адаптации мигрантов невозможно бесконфликтное развитие обществ.

Следовательно, в перспективе, для ослабления националистических тенденций в странах Европы необходима консолидация демократических слоев общества, настроенных на взаимный диалог с иммигрантскими общинами. Политическая актуальность диалога обусловлена ростом наступательных настроений заметной части мигрантских элит, особенно разделяющих идеи радикального ислама. Кроме того, в Германии в последнее время среди населения все шире распространяется Коран, переведенный на немецкий язык, что демонстрирует желание религиозных лидеров сохранить и расширить духовное влияние в германском обществе, а также оказывать влияние на мигрантов второго и третьего поколения) [8].

Научная разработанность проблемы.

Теоретической основой исследования стали работы зарубежных и отечественных ученых в области международной миграции населения, рынка труда, экономики и демографии[9]. Можно выделить три группы работ, наиболее значимых с точки зрения анализа проблематики диссертационного исследования и ее углубленной концептуальной разработки. К первой можно отнести исследования отечественных авторов, рассматривающих миграционные процессы, их предпосылки, динамику и последствия[10]. Специалисты-историки сосредотачиваются на общественном опыте субъектов миграции, изменениях популяционного состава миграционных потоков, процессах формирования диаспор, определяют основные регионы исхода населения и роль миграции в истории развития народов (, )[11]. Социологи исследуют причины миграции, показатели социальной мобильности, влияние иммиграции на изменение структуры общества, формы адаптации мигрантов на новой территории, проблемами регулирования и прогнозирования миграционных процессов (, Р. Парк, М. Кастельс, Л Л. Рыбаковский)[12]. В политологии основной проблематикой миграционных исследований являются: роль государства в процессе контроля миграции, воздействие миграции на институт гражданства, внешнюю политику и национальную безопасность, инкорпорация мигрантов в общество (Б. Андерсон, О. Бауэр, М. Хрох)[13]. В рамках демографических исследований отдается предпочтение изучению влияния миграции на изменение численности населения, соотношения естественных и миграционных составляющих в показателях демографических прогнозов, «вклада» естественных и миграционных составляющих в общую динамику численности населения, анализа репродуктивных установок коренного и пришлого населения (, , Д. Мэссей, У. Окульска, А. Сови, М. Тоугелбаум, )[14]. Исследователи-психологи изучают явления культурного шока, культурной дистанции, адаптации мигрантов, специфику миграционного повеления отдельных этнических групп населения, психологические проблемы взаимодействия этносов (, Д. Бери, , M. М. Лебедева, )[15]. Экономические исследования посвящены вопросам формирования международного рынка труда, влияния миграции на уровень безработицы, оплаты труда, а также экономических последствий интеллектуальной миграции, качества продукции, ее себестоимости, на качество жизни населения (Дж. Борьяс, , Д. Массей, М. Регет)[16].

Ко второй группе работ относятся исследования теории федерализма и моделей адаптации мигрантов (, , Дж. Элейзер)[17], что формирует теоретические основы исследования. Третью группу составляют исследования зарубежных авторов по проблематике Германии и Швейцарии, которые носят прикладной характер и раскрывают особенности миграционных процессов и адаптации мигрантов именно в этих странах[18].

На базе МГИМО (Университета) проблематикой рассмотрения миграционных процессов занимаются представители различных кафедр, в том числе кафедры европейской интеграции, кафедры мировых политических процессов, кафедры прикладного анализа мировых процессов, кафедры политической теории. Среди исследователей можно выделить работы , , -Голутвиной, , и т. д.[19]

Характерно, что изучение миграционных процессов носит мультидисциплинарный характер. Ежегодно в диссертационных советах по различным специальностям (политическим, экономическим, социологическим, психологическим) защищаются аспиранты[20], чьи работы вносят заметный вклад в предметное рассмотрение различных аспектов.

Среди исследований отечественных авторов большой теоретический интерес представляют труды экономиста-демографа В. Ионцева, который разработал методику изучения процессов международной миграции населения, вывел основные тенденции развития этих процессов на рубеже веков, определил место и роль международной миграции в демографическом развитии принимающих стран. Совместно с М. Денисенко и Б. Хоревым еще в 1989 г. им была опубликована работа «Миграциология»[21], где были сведены воедино основные научные подходы в изучении миграции населения.

В 1999 г. была опубликована монография В. Ионцева «Международная миграция населения: теория и история изучения»[22], в которой автор представил свой взгляд на последствия глобальной миграции населения, в частности, влияние последней на демографию страны-реципиента. Также большого внимания заслуживают работы других отечественных исследователей, посвященные международной миграции населения. Среди них Э. Барбашина, Г. Витковская, В. Моисеенко, , Б. Хорев, В. Чапек и др[23].

Особенностью миграционных процессов в западноевропейских странах, по мнению экспертов, является появление на территории принимающих стран этнических анклавов. Цапенко, к примеру, отмечает, что это замедляет или вовсе останавливает ассимиляцию иммигрантов и серьезно меняет культуру и обычаи принимающих городов. В них начала набирать силу ксенофобия и расизм, что связано с предрассудками, царящими в обществе, и сложным переходом общества от «нации-государства» к мультикультурализму[24]. С. Рязанцев в своей работе охарактеризовал концептуальные направления трансформации миграционной политики и привел примеры наиболее успешного опыта регулирования различных миграционных потоков в отдельных европейских странах. Он также проанализировал особенности их нормативно-правовой и организационной базы[25].

В последнее десятилетие научное сообщество обратилось к исследованию непосредственно социально-экономических и политических последствий и аспектов миграции населения. Это связано, в первую очередь, с изменениями в мировой политической системе, с колоссальным наплывом беженцев и трудовых мигрантов из менее безопасных и менее благополучных стран в развитые страны Запада, в том числе, страны Европейского Союза. Среди них наиболее интересен труд П. Стокера[26], где автор выделил основные социально-экономические причины миграции населения в XX веке, исследовал социально-экономическое поведение иммигрантов, проблемы определения статуса иностранцев.

Авторитетный исследователь проблематики Европейского Союза в своих работах, посвященных миграционным процессам, специальное внимание уделяет вопросам адаптации, как одному из аспектов, влияющих на развитие и становление единой Европы[27].

Зарубежные исследователи, такие как В. Боинг, Т. Фасит[28], обычно акцентируют внимание на рассмотрении предпосылок возникновения миграций, ключевых причин формирования политики по отношению к прибывшим иностранцам по принципу предоставления преференций, квотирования или, наоборот, использования стратегии изоляционизма.

Другая группа западных исследований, активно изучает вопросы адаптации мигрантов. Приняв ощутимое и даже чисто визуально заметное количество иностранцев, развитые страны всерьез задумались о том, как сбалансировать общество, как не допустить социальных конфликтов. Прежде всего, с этим связано появление работ П. Бендель, Дж. Берри, П. Боски, У. Деви, Ю. Ким.[29]

Источниковая база исследования:

Подробные данные о процессах и последствиях иммиграции в социально-политической сфере стран Европейского Союза представлены в статистических источниках различных международных и региональных организаций (ООН, УВКБ ООН, МОТ, MOM, ОЭСР); в официальных документах (международные и европейские конвенции, протоколы встреч, документы заседаний Генеральной Ассамблеи ООН)[30]. Проблематика широко обсуждаются в специализированных научных журналах, периодических печатных изданиях, в электронных изданиях, на сайтах газет и журналов[31].

При рассмотрении миграционных процессов в Германии и Швейцарии источниковую базу диссертационного исследования составили ежегодные официальные доклады Федеральной немецкой службы по работе с мигрантами и швейцарской миграционной службы[32], а также материалы Евростата.

Политика ЕС в сфере контроля за миграционными потоками развивалась постепенно вместе с развитием интеграционных процессов в самом Сообществе. Среди основных вех ее становления можно выделить следующие законодательные инициативы: Римский договор 1957 года, Маастрихтском соглашение 1992 года, Шенгенское соглашение 1995 года, Амстердамское соглашение 1997 г. (предусматривает выработку единой политики в отношении имми­грации, которая теперь входит в компетенцию Европейского эконо­мического сообщества), Договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе (Римский договор) и Договор об учреждении Европейского сообщества, или Договор о реформе ЕС, Пакт о миграции (2008 год) и Стокгольмская программа (2009 год).

Гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что возможности регулирования современных миграционных процессов в Европе существенным образом определяются способностью государственных структур учитывать социально-психологические установки представителей мигранских сообществ к адаптации. Такие возможности, как представляется, объективно шире в условиях федеративной организации государственного устройства.

Объект настоящего исследования – миграционная политика в Европе. Предмет исследования – программы адаптации мигрантов в Германии и Швейцарии.

Основной целью работы является оценка эффективности основных компонентов европейской миграционной политики с учетом растущей политической значимости программ адаптации (на примере Германии и Швейцарии).

В связи с этим в работе поставлены и решаются следующие задачи.

Цели и задачи исследования.

- Анализ современных способов политического регулирования миграционных процессов и его влияние на общественное развитие и политическую жизнь принимающих стран;

- Сравнение российского и зарубежного подходов к рассмотрению исследований вопроса адаптации и интеграции мигрантов в принимающих обществах;

- Исследование социально-политических и социально-экономических последствий трансграничных миграций как феномена XXI века; (на примере Европейского региона);

- Обобщение содержания государственных программ и реалий интеграции мигрантов в странах Западной Европы на примере Германии и Швейцарии;

- Характеристика роли государства (и государственного устройства) в процессе адаптации мигрантов в принимающем обществе;

- Оценка социальных последствий межэтнических контактов в миграционных процессах в Европейском Союзе;

- Определение основных политических противоречий, с которыми сталкиваются принимающие страны на пути адаптации и интеграции мигрантов;

- Систематизация опыта регулирования миграционных процессов в условиях федерализма на примере Германии и Швейцарии.

Хронологические рамки исследования определены в соответствии с необходимостью исторического экскурса в историю законодательных инициатив в области пограничного контроля в Европе. Прикладной анализ, прежде всего, сконцентрирован на данных реализации программ и проектов 1990-х и 2000-х годов.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Концептуальное осмысление современных миграционных процессов предполагает дальнейшее углубление междисциплинарных исследований этого важного феномена общественной жизни начала XXI века. Существующие на сегодняшний день теории миграции объясняют, прежде всего, мотивы, побуждающие мигрантов к переселению, на основании которых выстраиваются различные модели классификации массового перемещения людей на трансграничном и внутристрановом уровнях. При этом в рамках этих теорий главным мотивационным моментом выступают экономические стимулы. Однако в существующих условиях глобализации такое объяснение не является абсолютно исчерпывающим.

2. Преобладающие концептуальные подходы ориентируют на восприятие миграций в большей степени как стихийного и слабо управляемого процесса, аналогичного изменениям природной среды обитания человека. Однако политические реалии настоятельно требуют усиления государственного регулирования миграционных процессов, особенно в принимающих мигрантов странах. При этом для эффективного управления миграционными процессами необходим широкий учет не только социально-экономических, но и социально-политических и психологических аспектов современных трансграничных миграционных потоков.

3. В силу высокой вариативности условий и миграционных процессов на глобальном, региональном и страновом уровнях современной международной системы существует большое разнообразие теоретических подходов к типологизации и характеристике трансграничных миграций как феномена конца XX - начала XXI -го веков. Отсутствие сложившихся универсальных представлений на современном этапе затрудняет формирование подходов к разработке международного режима управления миграционными процессами, в то время как его имплементация является ключевым элементом развития глобальных перемещений работников.

4. Опыт ЕС показал, что, с одной стороны, необходимо упрощение правил трансграничного перемещения людей и стремление к прозрачности границ, а с другой, наличие в современном мире локальных конфликтов провоцирует увеличение потоков нелегальных мигрантов, и, следовательно, в целях безопасности государства необходимы меры по ограничению притока человеческих ресурсов в каждую принимающую страну.

5. В отсутствии универсальных механизмов регулирования миграции главную роль в решении вызовов миграционных процессов принадлежит национальным моделям. При этом способность государственных органов к выполнению практических задач во многом зависит от типа государственного устройства. Анализ регулирования миграционных процессов на примере государств с федеративным/конфедеративным устройством показал, что в целом, взаимоотношения между центром федерации и субъектами в сфере миграционной проблематики развиваются достаточно гибко и динамично, а возникающие противоречия преодолеваются благодаря использованию традиционных федеративных механизмов поддержания баланса системы государственного управления.

6. На современном этапе все большую роль играют механизмы адаптации мигрантов в принимающих обществах. Адаптация мигранта представляется комплексным явлением и включает в себя несколько фаз, которые необходимо учитывать при разработке специализированных программ, с тем, чтобы на каждом этапе иммигрант был вовлечен в адресную адаптационную деятельность, учитывать необходимость конструктивного вовличения мигрантов как на начальных, так и на последующих этапах процесса адаптации. Подобная проработка мер позволит снизить конфликтность в принимающем обществе между различными инокультурными субъектами.

7. Учитывая высокую динамику трансграничных миграций в Европейском регионе, востребованность разработки комплексной миграционной политики в странах Европы повышается, однако вследствие кризиса идей и практики мультикультурализма, перспективы ее формирования представляются недостаточно определенными. В этой связи особую роль приобретает успешный опыт государств федеративного типа, который демонстрирует, способность выстраивания вертикали «центр-периферия» с прямыми и обратными связями, что позволяет государству эффективно и своевременно реагировать на импульсы «снизу» и повышает успешность имплементации программ по интеграции и адаптации мигрантов.

Научная новизна работы. В работе осуществлен комплексный анализ социально-политических аспектов иммиграции населения в странах Европейского Союза [на примере Германии] и в Швейцарии. В частности:

1. Рассмотрены основные элементы управления миграционными процессами в исследуемых странах с учетом особенностей федеративного государственного устройства.

2. Обобщены особенности институционально-правовой базы регулирования вопросов перемещения человеческих ресурсов на территории Европейского Союза и Швейцарии.

3. Определены тенденции дальнейшего развития миграционных процессов в Западной Европе.

4. Проанализированы основные последствия иммиграции населения в странах ЕС, влияющие на социально-политическое развитие этих стран: социальные последствия межэтнических контактов, роль этнокультурной идентичности в обособлении этнической общины, политико-правовые последствия определения статуса иммигрантов, особенности политической интеграции иностранцев, изменения иммиграционной политики государства, влияние иммиграции на межпартийную конкуренцию в странах ЕС.

5. Проведено сравнение национального [Швейцария] и наднационального [ЕС на примере Германии] уровней регулирования миграционных процессов.

6. В формате прикладного исследования были рассмотрены отдельные программы адаптации мигрантов в странах Западной Европы, ориентированные на русскоязычное население, которое активно и существенно пополняют трудовые ресурсы западной Европы.

7.В исследовании введен в научный оборот документальный материал по профилю миграционных процессов, накопленный как в ходе работы в России с российскими источниками, так и в ходе стажировки в Европе, что позволило расширить фактологическую базу для сравнительного анализа практики регулирования миграционных процессов в условиях различных моделей государственного устройства.

Теоретико-методологическая база исследования.

Основными теоретическими подходами, на которые опирается автор исследования, являются теория федерализма и теория социальной адаптации. Их применение связано с характеристиками стран, используемых в качестве примеров для аналитического сравнения, поскольку по типу государственного устройства Германия относится к федерации, а Швейцарии, хотя и являющейся формально конфедерацией, также свойственны выраженные признаки федерации. Кроме того, миграционная политика обоих государств отмечена существенным развитием механизмов адаптации, анализ которых концептуализируется в соответствии с подходами таких специалистов, как , , К. Оберг, Дж Берри[33] и других с акцентом на элементы социальной психологии.

В работе были применены сравнительный и историко-описательный методы научного исследования. В качестве элементов сравнения выступили миграционная политика Германии (как одной из стран Европейского Союза) и Швейцарии, в которых проживает большое число мигрантов и которые являются по своему устройству федеративными государствами.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что полученные в ходе исследования результаты ориентированы на исследование и разработку актуальных государственных проектов в сфере миграционной политики и эффективных программ адаптации мигрантов.

Изложенный в диссертации материал может стать основой для создания специальных тематических разделов учебных курсов по мировой политике. В настоящий момент в российских высших учебных заведениях наблюдается недостаточное количество дисциплин, посвященных комплексному изучению миграционной проблематики. Учитывая актуальность этой темы как для развития исследований в области международных политических процессов, так и отечественной политической науки, наработки диссертационного исследования могут быть использованы для формирования концептуальной базы будущих программ подготовки бакалавров и магистров.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

По своей структуре работа состоит из введения, трех глав, и заключения и библиографического списка. Во введении содержится обоснование темы диссертационного исследования, определяется объект, предмет, цели и задачи диссертационного исследования, характеризуется теоретико-методологическая основа исследования и оценивается степень научной проработанности проблемы.

В первой главе «Особенности миграционных процессов и политики адаптации в современной Европе» дан общий обзор исторических предпосылок и социально-политических аспектов миграционных процессов.

В первом разделе (Основные тенденции современных миграционных процессов) раскрываются основные термины, связанные с изучением миграционных процессов, классификация предпосылок международных миграций.

Вариативность характеристик различных аспектов миграции как распространенного общественного феномена отражена и на уровне подходов к разработке общей теории миграции. В этой связи можно выделить несколько теорий и концепций миграции, которые объясняют мотивы побуждения к миграции. Их рассмотрение целесообразно подразделить на три уровня анализа. На микро уровне рассматриваются ценности и ожидания индивида, а именно благосостояние, статус, улучшение уровня жизни, степень автономности и т. д. Здесь правомерно говорить о степенях свободы и выбора для потенциальных мигрантов. Степень свободы или автономии ограничена в контексте, в котором основные стороны, вовлеченные в процесс принятия решения о перемещении – это индивиды, группы индивидов и социальные сети потенциальных переселенцев, на нее также влияние оказывают такие константы как семья, клан, друзья и т. д.

На мезо уровне предметом исследования являются группы и социальные сети. Здесь важное значение имеют семейные сети, либо плохая вовлеченность потенциальных переселенцев в социум. Кроме того, следует упомянуть наличие или отсутствие этнических, национальных, религиозных и политических организаций с участием мигрантов. По сравнению с другими уровнями мезо уровень самый неопределенный.

На макро уровне рассматриваются политические, экономические и культурные структуры общества. Это подразумевает анализ треугольника отношений между правительствами, властями в странах эмиграции, их коллегами в принимающей стране и ассоциациями мигрантов. Кроме того, в национальных государствах существует тенденция вносить квоту на определенные иммигрантские категории, для ограничения въезда мигрантов в страну[34].

Среди теорий, наиболее комплексно объясняющих миграционные процессы, обычно выделяют шесть основных концептуальных построений[35] («неоклассическая концепция миграции», «неомарксистская теория миграции», «модель дуалистичности рынка труда», «концепция новой экономики миграции» и «теория миграционной сети (или «концепция общемировой миграционной системы»). Существующие теории миграции делают акцент на экономической составляющей побуждения к миграции, в то время как общество испытывает социально-политические последствия от притока иностранцев в страну, следовательно, разработка эффективной концепций миграционной политики должна учитывать все перечисленные особенности.

Второй раздел главы (Законодательное регулирование трансграничных миграций в Европе) рассматривает основные европейские законодательные инициативы, посвященные вопросу регулирования передвижения и легализации иностранной рабочей силы, зарубежных студентов, беженцев и временных переселенцев. Подчеркивается широкая вариативность подходов европейских стран к различным категориям иностранных граждан, прибывающих на их территорию.

Европейский Союз возник с создания экономического объединения и постепенно шел по пути к сообществу с общими ориентирами по формированию миграционной политики и регулирования пограничного контроля. На сегодняшний день в плане регулирования пограничного контроля успешно действует Шенгенское соглашение, а также созданы законодательные инициативы в области регулирования миграционных потоков, однако на практике это не приводит к единообразию подходов в странах Европейского Союза, т. к. не стоит забывать, что сохраняются национальные правительства, которые и разрабатывают миграционную политику, на наднациональный уровень отданы лишь общие принципы, такие как интенсификация сотрудничества между странами, проведение стратегии привлечения иностранной силы с учетом потребностей рынка.

Что касается примера Швейцарии, то она, находясь территориально в центре Европы, не является членом Европейского Союза, и лишь с 2009 года присоединилась к Шенгенскому соглашению, следовательно, основное развитие миграционной политики этой страны проходило на национальном уровне.

Кроме особенностей исторического опыта и законодательных инициатив, действующих на территории Европы, современное состояние в сфере миграции определяется динамикой миграционных процессов ввиду того, что комплексная миграционная политика государства призвана способствовать соблюдению баланса в обществе и приеме иностранной рабочей силы с учетом состояния своей национальной экономики. В случае же обострения или возникновения международных конфликтов в регионе страна-реципиент мигрантов должна своевременно зафиксировать и проанализировать тенденцию в сторону увеличения, к примеру, категории беженцев и вынужденных переселенцев, с тем, чтобы внести коррективы в программы по адаптации и в целом политику интеграции.

Третий раздел первой главы (Современное состояние миграционных процессов в Европе в политической проекции) посвящен динамике миграционных процессов на Европейском континенте за последнее десятилетие. Особое внимание уделено тенденциям этих процессов в Германии и Швейцарии, которые имеют тенденции к стабильному увеличению.

Для характеристики динамики миграционных процессов на Европейском континенте необходимо представить общемировые тенденции. Так по данным Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев из 40 стран (основных поставщиков мигрантов) в двадцати трех наблюдался подъем показателей по беженцам в 2009 году. Особенно значительный прирост был зарегистрирован в Венгрии (+697%), Чехии (+134%), Грузии (+102%), Мавритании (+57%), Зимбабве (+54%), Афганистане (+45%). С другой стороны, в докладе были выделены 17 стран, поток беженцев из которых снизился в 2009 году по сравнению с 2008, в пяти падение показателей превысило 20%: Кот Д'Ивуар (-43%), Ирак (-40%), Гаити (-35%), Гана (-30%) и Колумбия (-30%). Афганистан, Ирак, Сомали, Российская Федерация и Китай были выделены в группу стран, где показатели за 2008 и 2009 годы не менялись и были стабильно высокими[36].

Что касается страновых особенностей, Германия и Швейцария являются классическими примерами федеративного устройства (конфедерации, типологически близкая к федерации). В Германии, по данным федеральной миграционной службы Германии, процентное соотношение мигрантов к коренному населению страны в 2010 году составило 13,1%. По сравнению с показателями середины 2000-х годов данная цифра выросла и связано это с притоком семейной миграции[37].

В Швейцарии ситуация обстоит иначе, там процентное соотношение мигрантов к титульному населению еще выше (по данным на 2010 год оно составило 23,2%) и каждый год приток мигрантов увеличивается, что связано с либерализацией миграционной политики в последние годы. В городах доля иностранцев достигает 40%, а в некоторых городских районах и 50%.

Итак, различные типологии, модели и классификации показывают разнообразие подходов и, в тоже время, имеют общую логику: выявление причинно-следственных связей побуждения, а затем перемещения мигранта. Динамика этих самых перемещений (на примере Европы) дает импульс государствам формировать законодательную базу (которая является ответом на существующую ситуацию и проецируется на общество с временным лагом[38]) и модели принятия и адаптации мигрантов в обществе[39].

Теории миграции в основном сконцентрированы на экономической составляющей и дают ответ на причины побуждения к перемещению. Следовательно, после перемещения никак не поясняют эффективность/не эффективность адаптации и интеграции. Мигрант, попадая в принимающее общество, оказывается под влиянием государства () и среды (т. е. культуры, обычаев, окружающих его и его психологического состояния).

Как показал обзор динамики миграционных потоков, страны, выбранные для исследования (Германия и Швейцария) являются привлекательными для мигрантов. Несмотря на различную историю и предпосылки приезда иностранной рабочей силы, общим является стабильно возрастающий приток. Вслед за увеличением количества иностранцев в государстве закономерно встает вопрос о регулировании миграционных потоков и адаптации мигрантов, что в каждой стране решается по-разному.

Таким образом, ввиду интенсификации миграционных процессов в современном мире увеличивается и динамика перемещений человеческих ресурсов. Если ранее исследователей и практиков интересовали причины, побуждающие к переселению, то сейчас остро стоит вопрос политического регулирования миграционных процессов. Разработка эффективной миграционной политики является одной из главных на международной повестке дня. Важную роль здесь играет обобщение и анализ накопленного положительного опыта, в частности, у стран Европейского Союза. Анализ сложностей, с которыми столкнулись государства Европы при регулировании миграционных потоков, могут способствовать разработке более эффективных механизмов.

Вторая глава «Влияние федерализма на политику адаптации мигрантов в европейских странах» обобщает теоретические аспекты исследования, связанные с вопросами федерализма. Новизна данного исследования заключается в рассмотрении миграционной политики с точки зрения государственного устройства, в данном случае, с учетом рассматриваемых примеров, выбран федерализм[40].

Первый параграф (Вариативность форматов управления миграционными процессами в условиях федерализма) посвящен теориями федерализма, которыми являются дуалистическая теория, теория прав штатов и теория кооперативного федерализма. Теория дуалистического федерализма была обоснована американскими федералистами А. Гамильтоном, Д. Мэдисоном и Д. Джеем и использовалась в качестве доктрины государственного строительства при разработке Конституции США 1787 года. Теории дуалистического федерализма противостояла теория прав штатов, провозглашавшая суверенитет штатов и право выхода из созданного союза. Основными разработчиками теории являются Д. Кэлхун и Т. Джефферсон. Первый призывал не уступать федеральному правительству ни половины, ни даже части суверенитета. Второй считал, что договор, лежащий в основе союза, может быть расторгнут, если федеративный Центр в своей деятельности выходит за рамки делегированных ему полномочий[41]. Рассмотренные теории федерализма получили дальнейшее развитие в первой половине ХХ века, и вплоть до конца 1970-х годов. Каждая теория стремилась найти наиболее эффективные инструменты и методы для достижения успеха и целей федеративного государства.

Большинство стран в мире относятся к унитарному типу государственного устройства, однако нередко наблюдается тенденция к федерализации. Для разрешения такой острой общественной проблемы как миграция особый интерес представляет изучение опыта федеративных государств, поскольку их конституционное устройство по своей природе ориентировано на более полное отражение региональной и местной специфики. Современные западные исследователи видят смысл федерализма, с одной стороны, в предоставлении составным частям федерации самостоятельности и самоуправления, а с другой - в обеспечении их участия в управлении государственными делами. Сам федерализм при этом рассматривается как хорошо испытанное средство для решения конфликтов, в том числе основанных и на этнических различиях[42].

Рассмотрение возможностей регулирования миграционных процессов через призму государственного устройства призвано выявить те элементы государства, которые по своему статусу должны способствовать повышению эффективности программ.

Также немаловажную роль в концептуальном построении работы играют модели адаптации мигрантов (второй раздел второй главы – Особенности моделей адаптации мигрантов в государствах федеративного типа), которые исследованы во втором параграфе. Одна из основополагающих характеристик социокультурной адаптации - адекватность реагирования мигрантов на воздействие новой для них среды - прежде всего, на существенные изменения внешних условий их жизнедеятельности и внутреннего психологического состояния. По мере преодоления ими возникших трудностей, вхождения в иную культуру указанная адекватность проявляется также во «внутренней реорганизации» адаптантов и в осознанном избрании ими моделей социальной активности, сообразующихся с требованиями и условиями принимающей среды. Впрочем, и принимающее этносоциальное большинство (адаптивная среда) вынуждено определенным образом реагировать на соприкосновение с представителями незнакомых этнокультурных сообществ и избирать интерактивные стратегии - от тотального неприятия, отторжения «чужаков» до толерантного к ним отношения, готовности к конструктивному диалогу, взаимоприемлемому межкультурному общению. Тем самым, во всех случаях складывается активное взаимодействие в системе «адаптант – среда», что качественно усложняет протекание процессов приспособления. Этим процессам имманентно присуща поливариантность, поскольку адаптация способна привести или не привести к взаимному соответствию адаптантов и принимающей среды, допускает не только приспособление или всестороннее освоение новой культуры, но и сопротивление, отторжение всего «инородного»[43].

Третий раздел (Влияние миграционных процессов на политику принимающих стран) обобщает теоретические подходы и раскрывает влияние миграционных процессов на политику принимающих стран. Предполагается, что при успешном завершении адаптации человек достигает соответствия (совместимости) с новой средой, принимая ее ценности, традиции, нормы и стандарты поведения как свои собственные и действуя в соответствии с ними, здесь мы, прежде всего, говорим о социокультурной адаптации.

В настоящее время мы находимся на начальном этапе разработки рациональных подходов к решению как проблем международной миграции в целом, так и взаимной адаптации ценностного компонента взаимодействия в системе социального моделирования принимающего общества, с одной стороны, и различных групп мигрантов, пребывающих на постоянной основе в инокультурной среде – с другой. Этот процесс является насколько сложным, что сближение представлений трех его основных участников (акторов) в лице: государственных структур, массовых слоев населения принимающих стран и мигрантских сообществ остается не только продолжительным, но и предполагает выдвижение различных приоритетов на разных временных этапах.

Третья глава «Прикладное исследование политики адаптации мигрантов на примере Швейцарии и Германии» посвящена анализу отдельных программы адаптации мигрантов в Германии и Швейцарии, на основании чего проводится сравнительный анализ, призванный выделить компоненты, способствующие эффективности программы. Она также подразделяется на три параграфа, где первый (Германия: миграционная политика, правовая база, рассмотрение конкретных программ на различных уровнях властных институтов) и второй (Швейцария: миграционная политика, правовая база, рассмотрение конкретных программ на различных уровнях властных институтов) отводятся на рассмотрение особенностей реализации конкретных программ адаптации русскоязычных мигрантов на примере федеральной земли [Германия] или кантона [Швейцария].

В качестве примера в данном исследовании была взята программа «Соседи онлайн» («Nachbarn online»), действующая в районе Берлина Марцан Норд-Вест (Marzan Nord-West), Германия, которая в свою очередь объединила в единую базу данных программ для различных групп населения (от трудных подростков до представителей возрастной группу 50+), тем самым взяв на себя координационные функции[44].

Рассматривая случай Швейцарии, можно заключить, что специализированные программы адаптации реализуются либо на федеральном уровне, т. е. с расчетом на все группы мигрантов всей территории страны, либо на местном уровне (городов) – когда инициируются проекты для отдельных групп мигрантов.

Для примера в диссертационном исследовании взята деятельность организации «Русский дом в Швейцарии»[45] в Цюрихе, которая работает с русскоязычными переселенцами. Эта некоммерческая организация создана при поддержке российских дипломатических миссий в Швейцарии, также ее партнерами является палата торговых представителей, русскоязычные журналы, федеральная служба по интеграции мигрантов и русские ассоциации в стране. Дом может выступать хорошим образцом сотрудничества между странами-реципиентами и странами-донорами по линии интеграции переселенцев в принимающее общество.

Третий параграф (Сравнительный анализ эффективности реализации миграционной политики Швейцарии и Германии) посвящен определению ряда критериев, по которым можно сравнить практику адаптации мигрантов в Германии и Швейцарии. К ним относятся: принадлежность стран к определенному типу культуры (западноевропейскому); численность мигрантов по отношению к численности населения; соотношение групп мигрантов из стран-доноров рабочей силы (а именно, место русскоязычных мигрантов в общем количестве мигрантов); опыт, накопленный в области миграционного регулирования; принципы построения миграционной политики страны; индексы интеграции мигрантов в принимающее общество.

Заключение подводит итоги и представляет основные выводы. Главным выводом работы выступает тезис о том, что эффективность политики регулирования миграционных процессов зависит от успешной имплементации программ по интеграции и адаптации предлагаемых принимающими странами, которая определяется, с одной стороны, адекватностью избранных с учетом их традиций общества мер, а с другой, - степенью (психологической и социальной) готовности мигрантов к адаптации в новом обществе. Как показало прикладное исследование опыта Германии и Швейцарии, в условиях федеративного государственного устройства эффективность практики адаптации достаточна высока ввиду специфики распределения властных полномочий и гибких механизмов контроля со стороны федеративного центра за проведением общегосударственной политики адаптации на местах.

Апробация работы. Ряд положений, вошедших в диссертационное исследование, был использован во время выступлений на конференциях в рамках Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов 2010», «Ломоносов 2011»; международной научной конференция  "Миграционные процессы в современной Европе: эволюция миграционных взаимодействий ЕС и стран Центральной и Восточной Европы" 24-25 сентября 2010 года; зимней школе Российского совета по международным делам «Миграция в глобальном мире» 31 января – 7 февраля 2012 года; круглом столе «Политические и экономические аспекты современного мирового развития», МГИМО апрель 2012 года; на секции «Миграция: источники, причины, регулирование» VII Конвента РАМИ, 28-29 сентября 2012 года.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора общим объемом 1,9 п. л. Все публикации по теме диссертации.

В журналах из списка, рекомендованного ВАК России:

1. Апанович ли миграция к столкновению ценностей?// Вестник МГИМО (У) МИД России, 2010. № 5 (14) стр. 315 – 0,4 п. л.

2. Вопросы интеграции мигрантов в Европе. //Вестник МГИМО (У) МИД России, 2011. № 6 (21) стр. 248 – 0,7 п. л.

В прочих изданиях:

3. Апанович инкорпорации и интеграции на примере программы адаптации мигрантов из России и постсоветского пространства в Берлине // "Миграционные процессы в современной Европе: эволюция миграционный взаимодействий ЕС и государств Центральной и Восточной Европы.  Материалы международной научной конференции, Одесса, 24-25 сентября 2010 г. - Одесса: Симекс-принт, 2012. – стр. 35 – 0,8 п. л.

[1] Migration and Integration in Europe: The State of Research, ESRC Center on Migration, Policy and Society (COMPAS) University of Oxford, 2008.

[2] Конец 1990-х – начало 2000-х годов.

[3] Ведомости: вышла книга Тило Сарацина, режим доступа: http://www. /lifestyle/lifestyle-books/news/1782836/germaniya_samolikvidaciya_skandalnaya_kniga_tilo_sarracina

[4] Российская газета, выступление А. Меркель, режим доступа: http://www. /2010/10/19/merkel. html Русский информационный портал, выступление Меркель, режим доступа: http://ruscenter. info/index. php? Itemid=73&catid=41:&id=185:&option=com_content&view=article

[5] Лента. ру «Германия в дебрях интеграции», режим доступа: http:///articles/2010/10/19/integration/

[6] Французский президент Н. Саркози признал провал мультикультурализма, режим доступа: http://www. /world/11feb2011/sarkozy. html

[7]Немецкий бундесканцлер А. Меркель: Попытки построить мультикультурное общество в Германии полностью провалились, режим доступа: http://www. /rbcfreenews/.shtml; Британский премьер Д. Камерон осудил политику мультукультурализма, режим доступа: http://www. /news/2011/02/05/multicult/; Президент Саркози признал провал мультукультурализма, режим доступа: http:///news/2011/02/11/fail/

[8]В Германии мусульмане-салафиты бесплатно раздают Коран не немецком языке, режим доступа http://news. //

[9] «Миграция населения: прогнозы, факторы, политика». – М.: Наука, 1987.; «Международная миграция населения: теория и история изучения. М., 1999.   Миграциология. М., 1989. Витковская миграция: проблемы и перспективы. М., 1993; «Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции. Ставрополь 2001; Bohning W. «Emploing foreign workers». Geneva: ILO, 1996; «Racism and Migration in Western Europe» (Oxford, 1993); Dumon W. «Family and migration», International Migration 1989 vol. 28, no.2; Wilpert C. «Migrants and the labour market: the Australian evidence/ The future of Migration». – Paris; OESD 1992; Castles S. Miller M/J/ «The age of migration. International Population Movements in the Modern World». Second ed. – London, Uk, Macmillan Press, 1998.

[10]Вишневский миграционной стратегии для России и политика идентичности// Гражданские, этнические и религиозные идентичности в современной России. Под ред. B. C. Магуна. М., Издательство Института социологии РАН, 2006. стр. 305—321; Потемкина обновленной Европы (Европейское пространство свободы, безопасности и правопорядка – новый проект ЕС); Потемкина Союз на пороге XXI века. Сотрудничество в сфере внутренних дел и правосудия. М., 2001; Потемкина и Европейский Союз на пути к сотрудничеству в борьбе с нелегальной миграцией. // Ответы России и Евросоюза на вызовы XXI века. Часть 3 Политические аспекты. Доклады Института Европы № 000. М., 2006.; Большова «социального государства» и массовая миграция как вызовы современному государству-нации (на примере ФРГ) / «Вестник МГИМО-Университета». – № 5, 2009.; Бабаджанов риски стран Центральной Азии / , // Аналитические записки МГИМО (У) МИД России№ 2 (22). - стр. 1-28; Мультикультурализм versus этнократия в современных странах Балтии, портал МГИМО, режим доступа: http://www. /news/experts/document171289.phtml; , Зайончковская . В кн.: Население России - 2005. Тринадцатый ежегодный демографический доклад / Под ред. , 2007. стр. 186—222.; «Социально-политические последствия международной миграции населения// МЭ и МО, 1999 № 3, стр 52-63.; Витковская миграция: проблемы и перспективы. М., 1993; , , Чудиновских политика в Российской Федерации и странах Запада. М., 2003.; Моисеенко населения как объект комплексного исследования // Народонаселение: современное состояние и перспективы развития научного знания. М., 1997; Переведенцев изучения миграции населения. М. 1975; Хорев изучения миграции населения. М.,1978; Юдина миграций. М., 2004; Рыбаковский населения: прогнозы, факторы, политика. М.: Наука. 1987; Денисенко модели миграции населения/Современная демография. М., 1995; Ноздрина методов системного анализа при изучении миграции населения. М., ВНИИСИ, 1979 г; Ионцев миграция населения: теория и история изучения. М., 1989; На пути к всеобъемлющей модели международной миграции. Миграция и развитие. Выпуск 20. Доклады и статьи ведущих секций и докладчиков международной конференции "Миграция и развитие", Москва, 13-15 сентября 2007 г; Зайончковская миграционная политика: первые итоги. "Демоскоп" № 000-368, март 2009; Изменения в миграционной политике развитых стран //Отечественные записки. 2004 № 3; Иммиграционная политика развитых стран: альтернативы для России. М., 2002. OECD International migration Outlook 2008. Paris, 2008; Иммиграция в страны Европейского Союза "Демоскоп" № 000-244, апрель 2006; Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции М. 1994.; Балацкий регулирование трудовой иммиграции (международный опыт)// Проблемы теории и практики управления. №2, 1994; , Кочарян миграции как социальная проблема// В сб. Миграция населения. М, 1992. стр 61-82; Малаха миграция научных кадров: факторы, причины, последствия// Народонаселение: современное состояние и перспективы научного знания. Сб. докладов. МГУ, 1997, стр.177-185; "Утечка умов" в странах центральной и восточной Европы: состояние, политика регулирования//В сб. Международная миграция населения в России. М., 1998. стр. 43-56.; Международный семинар МОМ, "Миграция и миграционная политика", 13-17 июля 1992, Москва; Лебедева ситуация в России и новая миграционная политика. – М., 1997.

[11] Ахиезер в Российской истории. // Полития. №4, зима , с 70-76; Ключевский .: В 8 т. М., 1956 Т. 1, с. 314.

[12] Gross, Matthias. 2004. "Human Geography and Ecological Sociology: The Unfolding of a Human Ecology, 1890 to 1930 – and Beyond," Social Science History 28(4): 575-605. Информационная эпоха/ Перевод с англ. Под научной ред. Проф. Т1. М.: ГУ-ВШЭ 2000;  М. Социальная и культурная дистанции: Опыт многонациональной России / Институт этнологии и антропологии РАН; Авт. проекта и отв. ред. Л. М. : Институт социологии, 1998. — 385, [2] с.

[13] Нации и национализм / Б. Андерсон, О. Бауэр, М. Хрох и др; Пер с англ. и нем. , , — М.: Праксис, 2002. — 416 с. — (Серия «Новая наука политики»).

[14] Методология и методы изучения миграционных процессов. Междисциплинарное учебное пособие./ Под ред. , , Центр миграционных исследований. – М.: ПИКВИНИТИ, 2007.

[15] Стефаненко . – М.: Институт психологии РАН, «Академический проект», 1999. – 320 с.; Хенкин и принимающие общества в условиях глобального экономического кризиса: опыт Испании / // Актуальные проблемы Европы: сборник научных трудов № 4. - М.: 2010. - С. 145-171.

[16] Методология и методы изучения миграционных процессов. Междисциплинарное учебное пособие./ Под ред. , , Центр миграционных исследований. – М.: ПИКВИНИТИ, 2007; Введение в демографию. Под редакцией и - Москва. Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 20с.

[17] Миронюк федерализм: Сравнительный анализ: Учебное пособие / . – М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России. РОССПЭН, 2008; Бусыгина и этническое разнообразие в России. Под ред. И. Бусыгиной и А. Хайнеманна-Грюдера. – М: РОССПЭН, 2010; Дж. Сравнительный федерализм// Полис. 1995; Фарукшин : теоретические и прикладные аспекты. М.: Юристъ, 2004; Захаров и глобализация// Полис 2002. № 6; Чиркин федеративное государство: Учебное пособие. М.: МНИМП, 1997; Кузнецов социальной апаптации. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2000.; Татунц . М., 1999 стр. 58; О социокультурной адаптации в иноэтнической среде: концептуальные подходы к анализу, Социологические исследования, № 5, май 2007, стр 70-77; Мультикультурализм и трансформация постсоветских обществ. / Под ред. , . М.: Изд-во ИФ и ИЭА РАН, 2002; Щедрина ли мультикультурная модель интеграции мигрантов в России // Социол. исслед. 2004. N 11; Стефаненко к новой культурной среде // Этнопсихология. М.: Изд-во Аспект пресс, 2003 стр. 318; Цапенко -политические последствия международной миграции населения// МЭ и МО, 1999 № 3, стр 52-63.

[18]Bohning W. «Emploing foreign workers». Geneva: ILO, 1996; «Racism and Migration in Western Europe» (Oxford, 1993); Dumon W. «Family and migration», International Migration 1989 vol. 28, no.2; Wilpert C. «Migrants and the labour market: the Australian evidence/ The future of Migration». – Paris; OESD 1992; Castles S. Miller M/J/ «The age of migration. International Population Movements in the Modern World». Second ed. – London, UK, Macmillan Press, 1998; Statistical Overview // UNHCR, 2004; Trends in international migration. Continuous Reporting System on Migration: Annual Report // OECD, 2003; Johnston, Francis and Light Ivan H. (2007): Identifying and Assessing Third Stage Migration Network Theory: Metropolitan Economic Conditions and Migration Behavior from , University of California Los Angeles; Light, Ivan; Bhachu, Parminder; and Karageorgis, Stavros (1990): Migration Networks and Immigrant Entrepreneurship Institute for Social Science Research Volume 1089-90 – California Immigrants in World Perspective: the Conference papers.; Anderson, Bridget (2008): “Illegal immigrant: victim or villain?”, ESRC Centre on migration, Policy and Society, working paper No 64, University of Oxford; Kicinger, Anna and Saczuk, Katarzyna (2004): Migration policy in the European perspective – development and future trends, Central European Forum for Migration research, working paper 1/2004.; Bailey A. J. Migration History, Migration Behavior and Selectivity // The Annals of Regional Science. 19Ð. 315–326; Boeles, P. Fair immigration proceedings in Europe. The Hague etc.: Nijhoff, 1997. – Xvin, 510 p.; Bohing W. Integration and immigration pressures in Western Europe//Intern, labour rev. Geneva, 1991. – Vol. 130, No. 4 p 448; Baldwin-Edwards M. - Schain M. The politics of immigration: Introduction// West Europ. Politics. L., 1994. – Vol 17, No 2. p 3; International migration and development: The concise report/ UN Secretariat. Population div. N. Y.: UN, 1997. – VI, 63p; International migration statistics: Guidelines for improving data collection systems/ Intern, labour organization; Bilsborrow R., Hugo G, Geneva:ILO 1997 –XII, 441p. Korner H. The “brain drain” from developing countries an enduring problem /Intereconomics. – Hamburg, 1998 – Vol 33, N1. P 26-29.

[19]Большова «социального государства» и массовая миграция как вызовы современному государству-нации (на примере ФРГ) / «Вестник МГИМО-Университета». – № 5, 2009; Потемкина обновленной Европы (Европейское пространство свободы, безопасности и правопорядка – новый проект ЕС); Потемкина Союз на пороге XXI века. Сотрудничество в сфере внутренних дел и правосудия. М., 2001; Хенкин и принимающие общества в условиях глобального экономического кризиса: опыт Испании / // Актуальные проблемы Европы: сборник научных трудов № 4. - М.: 2010. - С. 145-171; -Голутвина Проблема мультикультурализма в современной Европе, Вестник МГИМО (У), №6 (21), 2011, стр. 16-18. Анклавно-конгломеративный тип развития. Опыт транссистемной теории. Восток – Запад – Россия. Сборник статей. К 70-летию академика . М.: Прогресс - Традиция, 2002.

[20]Большова уровни и практики интеграции инокультурных сообществ (на примере ФРГ): Автореферат диссертации, представленной на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., 2009; Васькович политика Российской Федерации: динамика изменений: Автореферат диссертации, представленной на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., 2009; Ефимов в современном политическом процессе: Автореферат диссертации, представленной на соискание ученой степени кандидата политических наук. Ставрополь, 2007; Лепшокова стратегий адаптации мигрантов с их психологическим благополучием: Автореферат диссертации, представленной на соискание ученой степени кандидата психологических наук. М., 2011; Понамарева адаптация мусульманских общин в западноевропейском обществе: Автореферат диссертации, представленной на соискание ученой степени кандидата социологических наук. М., 2010; Попова политика Италии и возможности ее применения в России: Автореферат диссертации, представленной на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 2010; Чичкова выработки и технологии осуществления современной иммиграционной политики Федеративной Республики Германия: Автореферат диссертации, представленной на соискание ученой степени кандидата политических наук. Нижний Новгород, 2011; Яцик привлечения рабочей силы в условиях дефицита трудовых ресурсов: Автореферат диссертации, представленной на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 2011.

[21] Миграциология. М., 1989.

[22]Ионцев миграция населения: теория и история изучения. М., 1999.

[23] Миграциология. М., 1989; Потемкина и Европейский Союз на пути к сотрудничеству в борьбе с нелегальной миграцией. // Ответы России и Евросоюза на вызовы XXI века. Часть 3 Политические аспекты. Доклады Института Европы № 000. М., 2006; Витковская вынужденных мигрантов в разных типах поселений в России// Миграция и урбанизация в СНГ и Балтии в 90-е годы. Под ред. М. 1999, с. 250.; Моисеенко источников данных о внутренней миграции в России и СССР. Миграция и информация Под ред. М. 2000 с. 124-129.

[24] «Социально-политические последствия международной миграции населения// МЭ и МО, 1999 № 3, с 52-63.

[25] «Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции». Ставрополь 2001.

[26] «Работа иностранцев: обзор международной миграции рабочей силы». – М:, Академия, 1995.

[27]Потемкина и Европейский Союз на пути к сотрудничеству в борьбе с нелегальной миграцией. // Ответы России и Евросоюза на вызовы XXI века. Часть 3 Политические аспекты. Доклады Института Европы № 000. М., 2006.

[28]Bohning W. Employing foreign workers/ Geneva, ILO,1996 p. 86-137; Faist, Thomas (2000): A Review of Dominant Theories of International Migration, In ebd.: The Volume and Dynamics of International Migration, Oxford, p 30-59.

[29]Bendel, Petra Immigration Policy in the European Union: still bringing up the walls for fortress Europe? Migration Letters, Volume 2, No:1, pp 20-31, 2005; Berry J. W., Sam D. L. Acculturation and adaptation. Boston, 1997 p. 316; Berry J. W., Kim U., Power S., Young M., Bujaki M. Acculturation attitudes in plural societies. // Applied Psychology, 38, 185—206, 1989; Boski P. Social cognitive methods in the study of immigrants’ psychological acculturation. // In D. Keats, D. Munro, L. Mann (Eds.), Heterogeneity in cross-cultural psychology (pp. 124-141). — Lisse: Swets & Zeitlinger, 1989; Davy, U., Integration of Immigrants in Germany, European Journal of Migration and Law, 2005, Nr. 2, S. 123-144; Kim Y. Y., Gugykunst W. B. Cross-Cultural adaptation: Current approaches. — Newbury Park, CA: Sage, 1988.

[30]Всеобщая декларация прав человека // Права человека — Сборник международных договоров. Нью-Йорк: ООН, 1989; Доклад ООН по международной миграции, 2002 г. // Официальный сайт ООН: режим доступа: http://www. un. org/russian/whatnew/docs/migration. htm Права человека и беженцы. Женева: ООН, 1993; Statistical Overview // UNHCR, 2004; Trends in international migration. Continuous Reporting System on Migration: Annual Report // OECD, 2003; Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов. Совет Европы, 1977.

[31]Kepel G. Muslims and multiculturalism in Britain: Where did we go wrong? – режим доступа: http://www. quilliamfoundation. org/index. php/component/content/article/365; In prise of multiculturalism //Economist.- L., 200june режим доступа: http://www. hereandnow365.co. uk/attachments/016_in-praise-of-multiculturalism. pdf; У руля власти в Швейцарии стоят не те, кто говорят по-немецки, Швейцарские СМИ, 2012: режим доступа: http://www. nashagazeta. ch/news/13207; Щедрина ли мультикультурная модель интеграции мигрантов в России // Социол. исслед. 2004. N 11; Шишков и перспективы глобальных миграций. Международные процессы Том 9, №3 (, стр. 4-18; : Евросоюз пожинает плоды арабских революций. Число нелегальных иммигрантов в ЕС выросло почти вдвое, "Коммерсантъ-Online", 17.11.2011 Постоянный адрес статьи - http://www. /newsA. php? st=; Плещунов в Германии: две стороны медали, Институт Ближнего Востока, режим доступа: http://www. /rus/stat/2009/a. htm.

[32]Bundesamt fur Migration und Fluchtlinge BAMF (Германия) и Bundesamt für Migration BFM (Швейцария)

[33] Шпак адаптация в советском обществе: философско-социологический аспект. Красноярск, 1991, стр. 82; Кузнецов социальной апаптации. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2000.; Татунц . М., 1999 стр. 58; Татунц . М., 1999 стр. 58.

[34] Faist, Thomas (2000): A Review of Dominant Theories of International Migration, In ebd.: The Volume and Dynamics of International Migration, Oxford, p 30-59.

[35] Там же.

[36] Таблица, приложение 3. Согласно докладу УВКБ ООН 2009.

[37] Доклад Федеральной миграционной службы за 2010 год Das Bundesamt in Zahlen 2010 Asyl, Migration, Integration, режим доступа: www. bamf. de.

[38] Это связано с обработкой информации о миграционных тенденциях властью и этапами трансформации политических инициатив в законодательные и нормативные акты.

[39] Что будет подробнее рассмотрено в последующих главах.

[40] И конфедеративное устройство в случае Швейцарии.

[41]Riker W. Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston and Toronto: Little, Brown and Company, 1964.

[42] Так, в частности, считают авторы работы "Федерализм и роль государства", изданной под редакцией известных правоведов Г. Баквиса и У. Чендлера. Федерализм рассматривается не только как определенная государственная структура, но и как понятие, предполагающее и непременно включающее в себя определенный процесс урегулирования отношений. Federalism and the State H. Bakvis, W. Chandler Toronto, Toronto University Press, 1987, p 320.

[43] О социокультурной адаптации в иноэтнической среде: концептуальные подходы к анализу, Социологические исследования, № 5, май 2007, с 70-77.

[44] Входит в перечень организаций, способствующих интеграции по данным фонда «Руссий мир», режим доступа http:///russkiymir/ru/catalogue/company_view. html? id=1374&catalog=80&country=-1&region=&city=

[45] Русский Дом в Швейцарии, режим доступа: http://ssischeshaus. ch/