"...Клянусь при осуществлении полномочий должностного лица таможенного органа Российской Федерации неукосни­тельно соблюдать Конституцию и законодательство Российской федерации, защищать ее экономический суверенитет и безо­пасность, добросовестно выполнять свои служебные обязанно­сти и подчиняться требованиям дисциплины таможенной служ­бы".

Меры по государственной защите должностных лиц тамо­женных органов установлены Федеральным законом "О госу­дарственной защите судей, должностных лиц правоохрани­тельных и контролирующих органов" от 01.01.01 г., в котором прямо говорится о государственной защите работни­ков таможенных органов и их близких.

Для обеспечения защиты их жизни и здоровья, сохранно­сти имущества могут применяться (с учетом конкретных обсто­ятельств) следующие меры безопасности:

личная охрана, охрана жилища и имущества;

выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;

помещение в безопасное место;

обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах;

перевод на другую работу (службу), изменение места ра­боты (службы) или учебы;

переселение на другое место жительства;

замена документов, изменение внешности.

Кроме того, могут проводиться оперативно-розыскные мероприятия в порядке, установленном Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" от 01.01.01г. Необходимо отметить, что п. 12 ст. 2 этого Закона предусмат­ривает, что государственной защите подлежат работники таможенных органов, т. е. не только должностные лица.

Что касается порядка подчинения должностного лица та­моженных органов Российской Федерации непосредственному и прямым начальникам, то он определен в ст. 419 ТК. В ней предусмотрено, что вышестоящий таможенный орган или вы­шестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке контроля за соблюдением законности может отменить или изменить решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законода­тельством меры в отношении неправомерных действий или бездействия нижестоящих таможенных органов или нижесто­ящих должностных лиц.

Глава 10. Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации"

Новые принципиальные положения в этой сфере закреп­лены в Федеральном законе "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

Во-первых, Федеральный закон определяет порядок про­хождения службы в таможенных органах и организациях ГТК РФ и основы правового положения должностных лиц таможен­ных органов.

Во-вторых, в нем содержится принципиальное нововведе­ние: служба в таможенных органах определяется в качестве особого вида государственной службы граждан Российской Федерации (ст. 1).

В этой связи необходимо выделить по крайней мере три новых фундаментальных положения, которые характеризуют концепцию института службы в таможенных органах:

1. Отнесение службы в таможенных органах к особому виду государственной службы граждан Российской Федерации представляет дальнейшее развитие теории государственной службы в целом.

Такая формулировка подразумевает, что хотя она и яв­ляется видом государственной службы, но имеет собственные условия и требования.

2. Норма ст. 1 данного Федерального закона отражает по крайней мере два момента: 1) закреплен принцип профессио­нализма и компетентности в деятельности таможенных орга­нов; 2) определено, что указанная деятельность является осо­бой, специфической, характерной именно для статуса тамо­женных органов и учреждений.

3. Включение таможенных органов в систему правоохра­нительных органов Российской Федерации.

Принципиальной новеллой Федерального закона является градация должностей, должностных лиц и специальных званий сотрудников таможенных органов.

Гражданам, принятым на службу в таможенные органы, и сотрудникам таможенных органов присваиваются следующие специальные звания:

1) прапорщик таможенной службы;

2) старший прапорщик таможенной службы;

3) младший лейтенант таможенной службы;

4) лейтенант таможенной службы;

5) старший лейтенант таможенной службы;

6) капитан таможенной службы;

7) майор таможенной службы;

8) подполковник таможенной службы;

9) полковник таможенной службы;

10) генерал-майор таможенной службы;

11) генерал-лейтенант таможенной службы;

12) генерал-полковник таможенной службы;

13) действительный государственной советник таможенной службы Российской Федерации.

Должности, занимаемые сотрудниками таможенных орга­нов, и соответствующие этим должностям специальные звания подразделяются на следующие группы:

1) младший состав: прапорщик таможенной службы, стар­ший прапорщик таможенной службы;

2) средний начальствующий состав: младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы;

3) старший начальствующий состав: майор таможенной службы, подполковник таможенной службы, полковник тамо­женной службы;

4) высший начальствующий состав: генерал-майор тамо­женной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, ге­нерал-полковник таможенной службы, действительный госу­дарственной советник таможенной службы Российской Феде­рации.

Перечни должностей сотрудников таможенных органов младшего состава, среднего начальствующего состава и стар­шего начальствующего состава и соответствующих этим дол­жностям специальных званий утверждаются председателем ГТК РФ; аналогичный перечень сотрудников таможенных ор­ганов высшего начальствующего состава утверждается Прези­дентом РФ.

Кроме рассмотренных Общих положений (глава 1), Феде­ральный закон подробно регламентирует: поступление на службу в таможенные органы (глава II); порядок присвоения специальных званий (глава III); прохождение службы в таможенных органах (глава IV); условия службы в таможенных органах (глава V); прекращение службы в таможенных орга­нах (глава VI); восстановление сотрудников таможенных орга­нов в должности на службе в таможенных органах (глава VII); кадровую службу таможенных органов, контроль и надзор за прохождением службы в таможенных органах, финансирова­ние таможенных органов.

Федеральный закон (ч. 2 ст. 61) признает утратившими силу ст. 420, 421, ч. 1 ст. 426 и ст. 429, 433, 436 ТК. Это понят­но и нормально с учетом необходимости приведения ТК в со­ответствие с Конституцией РФ, другими новыми законами, а также современными требованиями к прохождению службы в таможенных органах и основам правового положения должно­стных лиц.

Поступление на службу в таможенные органы. Феде­ральный закон содержит подробные условия и требования, предъявляемые к гражданам, поступающим на службу в та­моженные органы (ст. 6–11).

Поступление на службу является добровольным и офор­мляется на условиях контракта.

Гражданин при поступлении на службу в таможенные органы представляет: личное заявление; документ, удостове­ряющий личность; трудовую книжку; документы, подтверж­дающие профессиональное образование; медицинское заклю­чение о состоянии здоровья; автобиографию; данные о мес­те рождения, местах работы (учебы) и месте жительства отца (матери), мужа (жены), сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитание которого он находился. Тре­бования к состоянию их здоровья устанавливаются Правитель­ством РФ.

При установлении в процессе проверки обстоятельства, препятствующего службе в таможенных органах, гражданин в течение месяца со дня принятия решения об отказе в при­еме на службу информируется об этом в письменной форме.

Гражданин не может быть принят на службу (проходить службу) в таможенные органы в случаях признания его недее­способным или ограниченно дееспособным вступившим в за­конную силу решением суда либо наличия неснятой или непо­гашенной судимости.

Сотрудник таможенного органа не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) совмещать службу в таможенных органах с исполнением обязанностей депутата федерального органа законодательной власти, органов законодательной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой орга­низации;

5) быть поверенным или представителем по делам треть­их лиц в таможенных органах;

6) использовать в неслужебных целях средства материаль­но-технического и информационного обеспечения, финансовые средства, другое государственное имущество, а также слу­жебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления, свя­занные с исполнением должностных обязанностей;

8) получать от физических и юридических лиц подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, средства на оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграж­дения, связанные с исполнением должностных обязанностей;

9) принимать без разрешения Президента Российской Фе­дерации награды, почетные и специальные звания иностран­ных государств, международных и иностранных организаций;

10) выезжать в служебные командировки за пределы Рос­сийской Федерации за счет средств физических и юридичес­ких лиц, за исключением служебных командировок, осуществ­ляемых в соответствии с международными договорами Россий­ской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государствен­ными органами иностранных государств, международными организациями;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиоз­ных, объединений; в таможенных органах недопустимо обра­зование структур любых партий и объединений, за исключе­нием профессиональных союзов, и др.

Для гражданина, поступающего на службу в таможенные органы, может устанавливаться испытание продолжительно­стью до шести месяцев. В этом случае он назначается стаже­ром без присвоения специального звания.

Для выпускников образовательных учреждений ГТК Рос­сии, а также для граждан, поступающих на службу в тамо­женные органы на конкурсной основе, испытание не устанав­ливается.

Контракт о службе в таможенных органах заключается в письменной форме на срок один, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возра­ста пребывания на службе. Контракт может быть заключен на новый срок по соглашению сторон.

Перечень должностей в таможенных органах, которые могут занимать граждане на конкурсной основе, а также ус­ловия проведения конкурса определяются председателем ГТК России.

Первое специальное звание и личный номер присваива­ются в течение одного месяца со дня заключения контракта. Сотрудникам таможенных органов выдаются служебные удо­стоверения и жетоны установленных ГТК России образцов.

Очередное специальное звание присваивается:

1) в последовательном порядке и по истечении установ­ленного срока выслуги;

2) до истечения установленного срока, но не выше спе­циального звания, соответствующего занимаемой должности, как поощрение за добросовестное исполнение должностных обязанностей;

3) за особые заслуги – по истечении срока выслуги – на одну ступень выше специального звания, соответствующего занимаемой должности;

4) сотруднику, имеющему ученую степень или ученое зва­ние, – на одну ступень выше специального звания, соответ­ствующего занимаемой должности, до полковника таможенной службы включительно.

Сроки выслуги в специальных званиях устанавливаются для сотрудников таможенных органов младшего состава, сред­него начальствующего состава и старшего начальствующего состава:

прапорщика таможенной службы – пять лет;

младшего лейтенанта таможенной службы – один год;

лейтенанта таможенной службы – два года;

старшего лейтенанта таможенной службы – два года;

капитана таможенной службы – три года;

майора таможенной службы – четыре года;

подполковника таможенной службы – пять лет.

Сроки выслуги в специальных званиях старшего прапор­щика таможенной службы, полковника таможенной службы и выше не устанавливаются.

Сотрудник таможенного органа имеет право:

1) знакомиться с документами, определяющими его пра­ва и обязанности по занимаемой должности, критерии каче­ства прохождения службы;

2) получать в установленном порядке информацию и ма­териалы, необходимые для исполнения должностных обязан­ностей;

3) посещать организации независимо от форм собственности;

4) продвигаться по службе с учетом выслуги лет, резуль­татов службы и уровня квалификации;

5) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело;

6) повышать квалификацию за счет средств, предусмот­ренных на содержание ГТК России;

7) получить пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет;

8) требовать служебного расследования для опровержения данных, порочащих его честь и достоинство;

9) участвовать в профессиональных союзах;

10) применять физическую силу, специальные средства, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие в по­рядке и случаях, предусмотренных гл. 61 ТК, и др.

Сотрудник таможенного органа обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции РФ, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) выполнять приказы и распоряжения начальников тамо­женных органов, отданные в пределах их должностных пол­номочий, за исключением заведомо незаконных;

4) своевременно рассматривать обращения граждан и об­щественных объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;

5) соблюдать установленные в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в свя­зи с исполнением должностных обязанностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Обязанности сотрудника таможенного органа по занима­емой должности определяются должностной инструкцией.

Как в ТК (ст. 428–436), так и (особенно) в соответствую­щих главах и статьях Федерального закона нашли свое каче­ственно новое развитие нормы, касающиеся вопросов социальной инфраструктуры (оплата труда, материально-бытовое обеспечение, социальная защита, пенсионное обеспечение и многие другие вопросы и аспекты, связанные с социальными гарантиями, условиями и факторами функционирования ин­ститута службы в таможенных органах).

Сотрудникам таможенных органов предоставляются следу­ющие отпуска с сохранением денежного довольствия: очеред­ной ежегодный; по личным обстоятельствам; по болезни; допол­нительный (за выслугу лет в таможенных органах, за исполне­ние должностных обязанностей во вредных условиях, по дру­гим основаниям, предусмотренным Федеральным законом); другие отпуска, установленные законодательством Российской Федерации (например, по беременности и родам).

Продолжительность предоставленного сотруднику отпуска увеличивается на количество дней, необходимое для проезда к месту проведения отпуска и обратно. Стоимость проезда в пре­делах территории Российской Федерации оплачивается.

Очередной ежегодный отпуск равен 30 календарным дням.

Отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 15 календарных дней может быть предоставлен:

1) в случае гибели (смерти) или тяжелого состояния здо­ровья близкого родственника;

2) в случае пожара или другого стихийного бедствия, постигшего сотрудника таможенного органа или его близкого родственника.

Начальник таможенного органа может предоставить сво­ему сотруднику такой отпуск и в других исключительных слу­чаях.

Отпуск в связи с болезнью предоставляется по заключению врачебной комиссии. Через четыре месяца непрерывного нахож­дения в отпуске по болезни, за исключением отпуска по болез­ни в связи с ранением (контузией) или увечьем, полученными при исполнении (или в связи с исполнением) должностных обя­занностей, сотрудник таможенного органа направляется на освидетельствование врачебной комиссии для решения вопроса о его годности к дальнейшей службе.

Продолжительность дополнительного ежегодного оплачи­ваемого отпуска зависит от выслуги лет:

1) при выслуге 10 лет – 5 календарных дней;

2) при выслуге 15 лет – 10 календарных дней;

3) при выслуге 20 лет и более – 15 календарных дней.

Кроме того, дополнительный отпуск предоставляется за исполнение обязанностей во вредных условиях. Перечень та­ких должностей, продолжительность и порядок предоставления указанного отпуска устанавливаются Правительством РФ. Сотрудникам таможенных органов, проходящим службу в рай­онах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и дру­гих районах с тяжелыми климатическими условиями, также предоставляется дополнительный ежегодный отпуск.

Федеральный закон предусматривает, кроме того, следу­ющие социальные условия и гарантии.

Денежное, вещевое довольствие и продовольственное обеспечение сотрудника таможенного органа. Денежное до­вольствие сотрудника таможенного органа состоит из:

1) оклада по занимаемой должности;

2) оклада по присвоенному специальному званию;

3) надбавок за выслугу лет, ученую степень, ученое зва­ние;

4) стоимости продовольственного пайка, если он не выда­ется в натуральном виде.

Сотруднику таможенного органа ежегодно оказывается материальная помощь в размере двух окладов месячного де­нежного содержания; выплачиваются премии в порядке и раз­мерах, которые установлены председателем ГТК России; по итогам календарного года может выплачиваться единовремен­ное денежное вознаграждение в размере, установленном Пра­вительством РФ. Оклад по занимаемой должности увеличива­ется на 25% за службу в таможенных органах, а также вып­лачивается надбавка за выслугу лет к окладу месячного де­нежного содержания.

Сотруднику, имеющему право на пенсию и оставленному с его согласия на службе в таможенных органах, устанавли­вается ежемесячная надбавка к окладу по занимаемой долж­ности в размере от 25 до 50% суммы пенсии, которая могла быть ему назначена.

Медицинское обслуживание сотрудников таможенных органов и членов их семей. Сотрудники таможенных органов имеют право на бесплатное медицинское обслуживание в уч­реждениях здравоохранения системы таможенных органов. При отсутствии по месту их службы или месту жительства учреж­дений здравоохранения системы таможенных органов, а так­же в неотложных случаях медицинская помощь им оказыва­ется в учреждениях государственной или муниципальной си­стемы здравоохранения; расходы возмещаются ГТК РФ.

Сотрудники таможенных органов ежегодно проходят дис­пансеризацию. Члены их семей имеют право на бесплатное медицинское обслуживание в учреждениях здравоохранения системы таможенных органов. Сотрудник таможенного органа и члены его семьи имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях, пансионатах, домах отдыха и на туристических базах ГТК РФ.

При предоставлении очередного отпуска всем сотрудникам выплачивается денежная компенсация в размере шести мини­мальных размеров оплаты труда.

Сотруднику таможенного органа, получившему ранение (контузию), увечье или заболевшему в период прохождения службы, путевки в санаторно-курортные учреждения предо­ставляются ГТК РФ в первую очередь и бесплатно.

Кроме того, Федеральный закон предусматривает матери­альные компенсации в случае гибели (смерти) сотрудника та­моженного органа, причинения вреда его здоровью, уничто­жения или повреждения его имущества в связи с исполнени­ем им должностных обязанностей; социально-бытовое обеспе­чение сотрудников таможенных органов и членов их семей; страховые гарантии сотрудникам таможенных органов и др.

Федеральным законом установлен институт аттестации сотрудников таможенных органов, которая проводится для решения вопросов:

о соответствии сотрудника таможенного органа занимае­мой должности;

о предоставлении сотрудника таможенного органа к госу­дарственной награде Российской Федерации.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два, но не реже одного раза в четыре года. Досрочная аттестация воз­можна по согласованию с начальником вышестоящего тамо­женного органа.

Специальная (VI) глава Федерального закона регламенти­рует вопросы прекращения службы в таможенных органах. Установлено, что служба прекращается в случаях увольнения сотрудника или его гибели (смерти).

Сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы по следующим основаниям:

1) по собственному желанию до истечения срока контракта;

2) по достижении предельного возраста, установленного ст. 49 Федерального закона; 3) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;

4) по окончании срока службы, предусмотренного кон­трактом;

5) в связи с проведением организационно-штатных меро­приятий;

6) в связи с переводом в другой государственный орган;

7) в связи с избранием депутатом федерального органа законодательной власти, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуп­равления;

8) по состоянию здоровья на основании заключения вра­чебной комиссии об ограниченной годности указанного сотруд­ника к службе в таможенных органах;

9) по болезни на основании заключения врачебной комиссии;

10) в связи с признанием аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой должности;

11) за однократное грубое или систематические наруше­ния служебной дисциплины.

Перечень грубых нарушений служебной дисциплины, а также определение понятия "систематические нарушения слу­жебной дисциплины" даются в Дисциплинарном уставе тамо­женной службы (см. ниже);

12) в связи с осуждением за преступление;

13) в связи с прекращением гражданства Российской Фе­дерации.

Увольнение со службы сотрудника таможенного органа по основаниям, предусмотренным подп. 2, 5, 8–13, осуществ­ляется по инициативе начальника соответствующего таможен­ного органа. Увольнение на основании подп. 3 – по инициати­ве сотрудника таможенного органа или с его согласия.

Увольнение со службы сотрудника таможенного органа по инициативе начальника соответствующего таможенного органа допускается по основаниям, предусмотренным:

1) подп. 5, если невозможно перевести сотрудника на дру­гую вакантную должность в таможенных органах или в случае его отказа от перевода;

2) подп. 8, если невозможно перевести сотрудника на дру­гую вакантную должность в таможенных органах, доступную ему по состоянию здоровья, или в случае его отказа от перевода;

3) подп. 10, если невозможен перевод на другую вакантную должность в таможенных органах, соответствующую уровню его квалификации, или в случае отказа от перевода.

Возрастные ограничения, установленные для службы в таможенных органах, следующие:

1) прапорщик таможенной службы, старший прапорщик таможенной службы, младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможен­ной службы, капитан таможенной службы – 50 лет;

2) майор таможенной службы, подполковник таможенной службы, полковник таможенной службы – 55 лет;

3) генерал-майор таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы действительный государственный советник таможенной служ­бы – 60 лет.

Женщины – сотрудники таможенных органов по своему желанию могут состоять на службе на пять лет меньше сро­ка, предусмотренного данным Законом.

Срок пребывания на службе сотрудников, достигших пре­дельного возраста, может быть продлен председателем ГТК РФ до пяти лет.

Пенсионное обеспечение сотрудников таможенных орга­нов и членов их семей осуществляется на условиях и по нор­мам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Выплаты и компенсации увольняемым сотрудникам та­моженных органов. При увольнении со службы по основани­ям, предусмотренным подп. 2–9, выплачивается единовремен­ное пособие при выслуге:

1) менее 10 лет – в размере 5 окладов месячного денеж­ного содержания;

2) от 10 до 15 лет – в размере 10 окладов месячного де­нежного содержания;

3) от 15 до 20 лет – в размере 15 окладов месячного де­нежного содержания;

4) свыше 20 лет – в размере 20 окладов месячного де­нежного содержания.

Глава 11. Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации

Существенными и важными дополнениями к характерис­тике основных элементов государственной службы в таможен­ных органах являются нормы Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, который утвержден Указом Президента РФ от 01.01.01 г.

Выделим наиболее важные его положения. Устав состоит из пяти разделов, каждый из которых заслуживает внимания.

Первый раздел "Общие положения" носит концептуаль­ный характер. В нем сформулированы исходные, ключевые по­нятия.

В первую очередь Дисциплинарный устав определяет сущ­ность служебной дисциплины, права и обязанности начальников таможенных органов, связанные с ее поддержанием, а также порядок применения поощрений и наложения дисцип­линарных взысканий.

Служебная дисциплина состоит в строгом соблюдении все­ми сотрудниками таможенных органов законодательства Рос­сийской Федерации, нормативных правовых актов ГТК РФ, правил внутреннего распорядка, должностных инструкций, приказов начальников, а также условий контракта о службе в таможенных органах.

Служебная дисциплина обеспечивается за счет:

1) личной ответственности каждого сотрудника за испол­нение своих должностных обязанностей;

2) строгого соблюдения сотрудниками правил внутренне­го распорядка в таможенном органе, порядка работы со слу­жебной информацией, установленных правил ношения фор­менной одежды, корректного поведения;

3) поддержания каждым сотрудником уровня квалифика­ции, необходимого для исполнения своих должностных обязан­ностей;

4) постоянного контроля начальника таможенного органа за исполнением подчиненными своих должностных обязанно­стей, умелого сочетания и справедливого применения началь­никами мер убеждения и принуждения.

Приказ – письменное или устное распоряжение началь­ника таможенного органа, отданное в пределах его должно­стных полномочий и обязательное для исполнения подчинен­ными сотрудниками. Приказ должен быть выполнен точно и в срок с представлением доклада о его выполнении начальнику, отдавшему приказ.

Если приказ получен от вышестоящего начальника, со­трудник обязан его выполнить, известив об этом свое непо­средственное руководство.

Отменить приказ имеет право только начальник, его от­давший, либо вышестоящий начальник.

В случае сомнения в правомерности полученного прика­за сотрудник обязан незамедлительно сообщить об этом в письменной форме непосредственному начальнику, лицу, от­давшему приказ, или руководству вышестоящего таможенного органа. Если непосредственный, а в его отсутствие – выше­стоящий начальник подтверждает этот приказ, сотрудник обя­зан его исполнить, за исключением случаев, когда это является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение сотрудником неправомер­ного приказа несет подтвердивший этот приказ начальник.

Во втором разделе Дисциплинарного устава определены обязанности начальника таможенного органа; он несет персо­нальную ответственность за состояние служебной дисциплины в таможенном органе, которым руководит.

В этой связи начальник таможенного органа обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Фе­дерации и исполнение законодательства Российской Федера­ции, четко отдавать приказы подчиненным, проверять точ­ность и своевременность их исполнения;

2) обеспечивать гласность и объективность в оценке слу­жебной деятельности подчиненных;

3) создавать необходимые условия для исполнения подчи­ненными своих должностных обязанностей, повышения ими уровня квалификации и физической подготовки;

4) справедливо поощрять достойных и налагать дисципли­нарные взыскания на сотрудников, допустивших нарушение служебной дисциплины;

5) обеспечивать достаточный уровень знания подчиненны­ми Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации применительно к исполнению ими со­ответствующих должностных обязанностей;

6) обеспечивать соблюдение подчиненными режима сек­ретности;

7) обеспечивать сохранность подчиненными документов строгой отчетности, а также имущества, задержанного или конфискованного при осуществлении таможенного контроля;

8) выявлять и устранять причины и условия, способству­ющие порче или утрате имущества таможенного органа;

9) организовывать проведение воспитательных и профи­лактических мероприятий с подчиненными, выявлять и свое­временно пресекать дисциплинарные проступки;

10) подавать личный пример образцового исполнения долж­ностных обязанностей.

Системе поощрений и порядку их применения посвящен третий раздел Устава.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" за добросове­стное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам применяются в порядке, предусмотренном Дисциплинарным уставом, следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) премирование;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение Почетной грамотой Государственного та­моженного комитета Российской Федерации;

5) награждение нагрудными знаками "Почетный таможен­ник России", "Отличник таможенной службы";

6) досрочное присвоение очередного специального звания;

7) награждение именным оружием;

8) присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности;

9) досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарно­го взыскания.

Приказы о поощрении сотрудников доводятся до сведения всего личного состава таможенного органа.

Четвертый раздел Устава регламентирует дисциплинар­ные взыскания и порядок их наложения.

Нарушение служебной дисциплины – виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей.

К грубым нарушениям служебной дисциплины относятся:

1) невыполнение сотрудником обязанностей, установлен­ных подп. 1, 3 и 7 п. 1 ст. 17 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации";

2) утрата сотрудником документов, предоставляющих пра­во перемещать товары или транспортные средства через та­моженную границу Российской Федерации, а также утрата имущества, задержанного или конфискованного при осуществ­лении таможенного оформления или таможенного контроля, личной номерной печати, боевого оружия;

3) прогул (в том числе отсутствие сотрудника на службе более трех часов в течение установленного ежедневного служебного времени) без уважительных причин;

4) появление сотрудника на службе в нетрезвом состоя­нии, в состоянии наркотического или токсического опьянения;

5) несоблюдение ограничений, установленных для сотруд­ников ст. 7 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

За каждый случай нарушения служебной дисциплины применяется только одно дисциплинарное взыскание.

До его наложения от сотрудника должно быть затребова­но письменное объяснение. При необходимости проводится служебная проверка указанных в нем данных, по результатам которой выносится соответствующее заключение. Отказ сотрудника от дачи письменного объяснения не может служить препятствием для дисциплинарного взыскания. Об отказе дать письменное объяснение составляется акт.

Порядок организации проведения служебной проверки определяется председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации. При наложении на сотрудни­ка дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, его предшествующие служба и поведение. Если в результате служебной проверки будет обнаружено, что со­трудник допустил действия, указывающие на признаки пре­ступления, руководитель таможенного органа обязан незамедлительно передать полученные материалы в органы дознания или предварительного следствия.

Систематическим нарушением служебной дисциплины яв­ляется повторное (в течение года) совершение дисциплинарного проступка сотрудником, имеющим дисциплинарное взыскание.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" за нарушение служебной дисциплины на сотрудников могут налагаться сле­дующие виды дисциплинарных взысканий:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации;

5) увольнение из таможенных органов.

Увольнение из таможенных органов сотрудника – как вид дисциплинарного взыскания – производится начальником та­моженного органа, имеющим право назначения на должность.

При наложении дисциплинарного взыскания начальник таможенного органа обязан соблюдать правила служебной этики.

Если в зависимости от степени тяжести дисциплинарного проступка необходимо применить меры дисциплинарного взыс­кания, превышающие объем прав, предоставленных данному начальнику таможенного органа, он входит к вышестоящему начальнику с соответствующим представлением.

Право снятия дисциплинарного взыскания принадлежит тому начальнику таможенного органа (лицу, его замещающе­му), который его применил, либо вышестоящему начальнику.

С сотрудника одновременно может быть снято только одно дисциплинарное взыскание.

В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения, предусмотренные Дисциплинарным уставом, к нему не применяются, за исключением досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

Применение дисциплинарного взыскания не освобождает от, других видов ответственности, предусмотренных законода­тельством Российской Федерации (например, имущественной).

Дисциплинарное взыскание налагается не позднее месяца со дня, когда начальнику таможенного органа стало известно о совершенном проступке, не считая времени болезни сотрудника или пребывания его в отпуске.

Основанием для такого вида дисциплинарного взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации, является приказ начальника, основанный на решении аттестационной комиссии.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено:

во время болезни сотрудника;

в период нахождения сотрудника в отпуске или командировке;

в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев.

Дисциплинарное взыскание по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности не может быть применено позднее двух лет со дня совершения проступка. В указанный срок не включается период нахождения сотрудника в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27