Если имеются достаточные данные, что физическое или должностное лицо перемещает через таможенную границу Российской Федерации товары путем сокрытия их в своем теле, если лицо оказывает сопротивление в ходе личного досмотра либо, будучи уличенным в нарушении таможенных правил, пытается скрыться, а также препятствует установлению его личности, оно может быть задержано на срок: до трех суток – с сообщением об этом (письменно) прокурору в течение 24 часов с момента задержания; до 10 суток – с санкции прокурора. Задержание производится должностными лицами таможенного органа Российской Федерации по решению его начальника (заместителя).

Срок этой меры исчисляется: с момента доставления лица в таможенный орган Российской Федерации или иное помещение, где составляется протокол, производятся другие необходимые действия; со времени его вытрезвления (если лицо доставлено в состоянии опьянения). Если в отношении лица проводится таможенный контроль или таможенное оформление, срок административного задержания исчисляется с момента окончания этих действий.

Напомним, что об административном задержании составляется протокол, в котором делается отметка о применении специальных средств, если они применялись.

Правила содержания задержанных лиц – те же, что и подозреваемых в преступлении.

Решение об административном задержании может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган Российской Федерации, в районный (городской) суд или прокурору. Такая жалоба должна быть передана по назначению в пределах 24 часов и рассмотрена – в пределах трех суток с момента получения.

Если будет установлено, что административное задержание применено неправомочным лицом или без достаточных к тому оснований либо к лицу, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит административному задержанию, решение об этом отменяется, а задержанное лицо немедленно освобождается.

§ 2. Порядок производства конкретных процессуальных действий

Поручение о производстве процессуальных действий по делу о нарушении таможенных правил. Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, ведущее дело о нарушении таможенных правил, вправе поручить производство отдельных процессуальных действий по нему должностному лицу другого таможенного органа. Поручение выполняется в пятидневный срок.

Опрос лиц по делу о нарушении таможенных правил. Должностное лицо в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, вправе производить опрос любых физических и представителей юридических лиц по существу этого дела. Об опросе составляется протокол.

Лица, вызванные по одному и тому же делу, опрашиваются порознь. Перед этим необходимо удостовериться в личности опрашиваемого, выяснить, владеет ли он русским языком, нуждается ли в услугах переводчика, разъяснить права и обязанности. Если опрашиваемый – свидетель, он предупреждается об административной ответственности за отказ или уклонение от дачи объяснений.

Перед опросом руководителя или заместителя руководителя предприятия, учреждения или организации, а также лица, занимающегося индивидуальной предпринимательской деятельностью, проверяются его полномочия.

Опрос по существу дела начинается:

в отношении лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, – с вопроса, признает ли он себя виновным;

в отношении руководителя (его заместителя) предприятия, учреждения или организации, а также лица, занимающегося индивидуальной предпринимательской деятельностью – с вопроса, признает ли он факт нарушения таможенных правил;

в отношении лица, вызываемого в качестве свидетеля, – с извещения об обстоятельствах, в связи с которыми он вызван для опроса.

Затем опрашиваемому предлагается дать свои объяснения по существу дела. После этого должностное лицо таможенного органа задает ему вопросы.

Для присутствия при опросе физического лица, не достигщего 14-летнего возраста (а по усмотрению должностного лица – в возрасте от 14 до 16 лет) вызывается педагог или психолог. В необходимых случаях могут быть вызваны и законные представители несовершеннолетнего или его близкие родственники. Перед началом опроса указанным лицам разъясняются их права и обязанности, что отмечается в протоколе. Эти лица могут (с разрешения производящего опрос) задавать опрашиваемому вопросы.

Наложение ареста на товары, транспортные средства и иное имущество. При невозможности изъятия у привлекаемого к ответственности лица товаров, транспортных средств, документов и иных предметов начальник соответствующего таможенного органа (его заместитель) вправе наложить на них арест. О наложении ареста выносится мотивированное постановление; в нем же определяется место, где должно находиться такое имущество.

Арест не может быть наложен на предметы, необходимые данному физическому лицу и тем, кто находится на его иждивении. Перечень таких предметов определяется законодательством Российской Федерации.

Проведение таможенного обследования. Должностные лица таможенных органов Российской Федерации, имея достаточные основания полагать, что на территории либо в помещениях лиц или в принадлежащим им транспортных средствах находятся предметы, являющиеся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, или товары и транспортные средства со специально изготовленными тайниками для сокрытия таких предметов, или вещественные доказательства, а также документы, значимые для дела о нарушении таможенных правил, могут проводить таможенное обследование таких территорий, помещений или транспортных средств. Обследование проводится по мотивированному постановлению в присутствии понятых.

В необходимых случаях в таможенном обследовании участвует специалист; допустимо производить измерения, фото - и киносъемку, видеозапись и т. д.

Обнаруженные при обследовании товары, транспортные средства, документы и иные предметы, имеющие отношение к делу, изымаются.

О проведении таможенного обследования составляется протокол.

Осмотр. Чтобы обнаружить следы правонарушения и вещественные доказательства, выяснить обстоятельства, имеющие значение для дела, должностное лицо таможенного органа вправе производить осмотр местности, помещений, товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов.

Осмотр проводится при: составлении протокола о нарушении таможенных правил; таможенном обследовании; изъятии товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов. Возможен осмотр и как самостоятельное процессуальное действие.

Проведение ревизии, проверки, инвентаризации. Когда исчерпаны другие меры для установления фактов и обстоятельств, имеющих существенное значение, по делу могут назначаться ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности лиц, привлекаемых к ответственности, а также инвентаризации их товаров и транспортных средств.

Государственный орган, предприятие, учреждение или организация, а также персональный состав ревизоров и специалистов соответственно определяются или утверждаются должностным лицом таможенного органа Российской Федерации, назначившим их проведение, и др.

Взятие проб и образцов для проведения экспертизы. Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, вправе получать у привлекаемых к ответственности лиц (а в необходимых случаях– и у иных лиц) образцы подписи, почерка, брать пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.

О взятии проб и образцов выносится постановление.

Права лица, привлекаемого к ответственности, а также его адвоката и представителя при назначении экспертизы. После окончания производства по делу лицо, привлекаемое к ответственности за нарушение таможенных правил, а при рассмотрении такого дела – также адвокат (осуществляющий юридическую помощь представитель) вправе ознакомиться с постановлением о назначении экспертизы и с заключением эксперта, а также ходатайствовать о назначении дополнительной либо повторной экспертизы.

Указанные лица также имеют право:

заявить отвод эксперту;

просить о назначении эксперта из числа предложенных ими лиц;

представлять эксперту дополнительные вопросы;

присутствовать (с разрешения должностного лица таможенного органа Российской Федерации) при проведении экспертизы и давать объяснения эксперту.

Удовлетворяя такие ходатайства, должностное лицо таможенного органа соответственно изменяет или дополняет свое постановление о назначении экспертизы, поручает ее другому эксперту, а если имеются основания – назначает дополнительную или повторную экспертизу.

При отказе в удовлетворении ходатайства выносится мотивированное постановление, с которым праве ознакомиться лицо, подавшее ходатайство, либо мотивы такого отказа излагаются в постановлении о наложении соответствующего взыскания.

Издержки по делу о нарушении таможенных правил состоят из сумм:

выплачиваемых свидетелям, экспертам, специалистам переводчикам, понятым;

израсходованных в связи с проведением ревизии, проверки и инвентаризации;

израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств;

иных расходов, понесенных таможенным органом Российской Федерации при производстве и рассмотрении дела.

Глава 34. Рассмотрение дел о нарушении таможенных правил

Эти вопросы регламентируются в ст. 358–382 ТК.

Дело о нарушении таможенных правил физическими лицами рассматривается таможенным органом Российской Федерации, должностное лицо которого вело производство по этому делу.

Дело о нарушении таможенных правил должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, а также индивидуальными предпринимателями рассматривается на уровне не ниже таможни Российской Федерации, даже если производство вело должностное лицо таможенного поста. При необходимости таможня может принять к своему рассмотрению и дело о нарушении таможенных правил физическим лицом, если производство по этому делу вело должностное лицо нижестоящего таможенного поста.

Региональное таможенное управление Российской Федерации может принять к своему рассмотрению любое дело, производство по которому вело должностное лицо таможенного органа данного региона, либо передать его для рассмотрения в другой таможенный орган региона, с тем, однако, чтобы дела в отношении должностных лиц, предприятий, учреждений или организаций, а также индивидуальных предпринимателей рассматривались не ниже, чем на уровне таможни.

То же правило действует для ГТК РФ, но, разумеется, отношении любого, а не только регионального таможенного органа.

Должностные лица таможенных органов, правомочные рассматривать дело о нарушении таможенных правил. Дело о нарушении таможенных правил рассматривается от имени ГТК РФ уполномоченным должностным лицом этого Комитета, а от имени иных таможенных органов – начальниками либо их заместителями.

Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, получив материалы дела, предварительно разрешает следующие вопросы:

относится ли данное дело к его компетенции;

соответствует ли требованиям ТК протоколы и другие материалы дела;

нет ли обстоятельств, влекущих прекращение дела;

достаточно ли собранных по делу материалов для его рассмотрения по существу и не подлежит ли оно возвращению для дополнительного производства;

извещены ли лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения;

приняты ли меры по обеспечению взыскания штрафа, стоимости товаров и транспортных средств и их возможной конфискации;

о ходатайствах лица, привлекаемого к ответственности, его адвоката или представителя.

Сроки рассмотрения дела о нарушении таможенных правил. Дела в отношении физических лиц рассматриваются в 15-дневный, остальные дела – в месячный срок со дня получения правомочным должностным лицом таможенного органа Российской Федерации материалов, необходимых для разрешения дела.

В случае поступления ходатайства от лица, привлекаемого к ответственности, его адвоката или представителя о переносе даты рассмотрения дела указанные сроки могут быть продлены, но в пределах общего срока наложения взыскания, предусмотренного ст. 247 ТК.

Рассмотрение дела о нарушении таможенных правил. Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, приступив к рассмотрению дела:

объявляет, кто его рассматривает, в чем оно состоит, кто и на основании какой статьи ТК привлекается к ответственности;

удостоверяется в явке лица, привлекаемого к ответственности, адвоката или представителя либо исследует причины их неявки;

принимает решение о возможности рассматривать дело в отсутствие указанных лиц или откладывает его рассмотрение;

устанавливает личность привлекаемого к ответственности проверяет полномочия других лиц;

разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

решает вопрос о приглашении переводчика;

разрешает заявленные отводы и ходатайства.

После этого он оглашает протокол о нарушении таможенных правил.

Привлекаемый к ответственности, адвокат или представитель вправе ознакомиться со всеми материалами дела, представить предметы и документы, если они могут быть доказательствами по делу.

Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации рассматривает обстоятельства нарушения таможенных правил, исследует доказательства по делу, заслушивает дополнительные объяснения привлекаемого к ответственности, адвоката или представителя по существу правонарушения.

В необходимых случаях назначается экспертиза и проводятся другие процессуальные действия.

Обстоятельства, подлежащие выяснению. Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, рассматривая дело, обязано выяснить:

было ли совершено нарушение таможенных правил;

виновно ли физическое лицо или должностное лицо, привлекаемое к ответственности, в его совершении;

подлежит ли лицо ответственности;

имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за нарушение таможенных правил;

другие обстоятельства, значимые для правильного разрешения дела.

Постановление таможенного органа. Рассмотрев дело о нарушении таможенных правил, должностное лицо выносит одно из следующих постановлений:

1) о наложении взыскания;

2) о прекращении производства по делу;

3) о возбуждении уголовного дела о контрабанде или иных преступлениях, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов Российской Федерации;

4) о направлении материалов в другие правоохранительные органы Российской Федерации для решения вопроса о возбуждении уголовного дела о контрабанде или иных преступлениях, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов Российской Федерации;

5) о возвращении дела для дополнительного производства.

Производство по делу прекращается при освобождении правонарушителя от ответственности в связи с малозначительностью содеянного, а также при наличии обстоятельств, исключающих производство.

Уголовное дело возбуждается в случаях, когда выявлены признаки соответствующих преступлений.

Материалы (без возбуждения уголовного дела) направляются в другие правоохранительные органы Российской Федерации, когда органы предварительного следствия или прокурор затребует эти материалы для рассмотрения по существу, а также в случае, когда нет необходимости в производстве неотложных следственных действий.

Дело возвращается для дополнительного производства в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 360 ТК.

Постановление по делу о нарушении таможенных правил должно содержать:

наименование таможенного органа Российской Федерации, от имени которого вынесено постановление;

должность, фамилию, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;

сведения о дате и месте рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого рассматривалось дело, если это лицо установлено;

изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела;

указание на статью ТК, предусматривающую ответственность за данное нарушение таможенных правил;

принятое по делу решение;

сведения о сроках и порядке обжалования.

В постановлении должен быть решен вопрос об изъятых товарах, транспортных средствах, документах на них и иных предметах, об имуществе, на которое наложен арест, о залоге гарантии, суммах, внесенных на депозит, вещественных доказательствах и об издержках по делу о нарушении таможенных правил.

Постановление объявляется по окончании рассмотрения дела

Предъявление в суд исков. При выявлении в ходе производства по делу или его рассмотрения данных о противоправном характере сделок должностное лицо таможенных органов вправе предъявлять судебные иски о признании таких сделок недействительными.

Обжалование постановления таможенного органа. Жалоба на постановление таможенного органа может быть подана в вышестоящий таможенный орган Российской Федерации или в суд по месту нахождения таможенного органа Российской Федерации, наложившего взыскание, в 20-дневный срок.

В течение 10 дней со дня принятия решения по жалобе вышестоящим таможенным органом Российской Федерации это решение и (или) постановление о наложении взыскания может быть обжаловано в суде по месту нахождения таможенного органа, наложившего взыскание, или вышестоящего таможенного органа Российской Федерации, рассматривающего жалобу. Решение суда является окончательным.

В случае пропуска указанных сроков по уважительным причинам они по заявлению лица, привлеченного к ответственности, его адвоката либо представителя могут быть восстановлены соответственно вышестоящим таможенным органом Российской Федерации или судом.

Вышестоящий таможенный орган Российской Федерации, рассмотрев данное постановление в связи с жалобой лица, в отношении которого оно вынесено, его адвоката либо представителя или в связи с протестом прокурора, а также в порядке контроля за соблюдением законности при производстве и рассмотрении дел указанной категории, принимает одно из следующих решений:

1) оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест – без удовлетворения;

2) отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение или возвращает для дополнительного производства;

3) отменяет постановление и прекращает дело;

4) изменяет меру взыскания– но только в сторону его ослабления;

5) отменяет постановление и выносит новое, предусмотренное п. 3 или 4 ч. 1 ст. 365 ТК.

Основаниями к отмене или изменению постановления являются:

1) односторонность или неполнота производства по делу либо его рассмотрения;

2) несоответствие выводов, изложенных в постановлении, фактическим обстоятельствам дела.

Сроки рассмотрения жалобы или протеста прокурора на постановление таможенного органа Российской Федерации по делу о нарушении таможенных правил. Жалоба на постановление рассматривается в месячный срок со дня поступления в вышестоящий таможенный орган Российской Федерации, а не требующая дополнительного изучения и проверки – безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня ее поступления. Сроки рассмотрения жалобы могут быть (в порядке исключения) продлены начальником вышестоящего таможенного органа или его заместителем, а при рассмотрении жалобы ГТК РФ – начальником соответствующего структурного подразделения Комитета или его заместителем, но не более чем до трех месяцев, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу.

Протест прокурора рассматривается в течение 10 дней со дня его поступления в вышестоящий таможенный орган.

Исполнение постановления таможенного органа о наложении взыскания за нарушение таможенных правил. Постановление обращается к исполнению:

по истечении срока его обжалования;

в день принятия судом решения по жалобе.

Таможенный орган Российской Федерации, вынесший постановление, обращает его к исполнению самостоятельно, либо направляет финансовому органу, банкам соответствующего уведомления, либо действует через судебного исполнителя, если другим путем исполнить постановление не представляется возможным.

Постановление должно быть обращено к исполнению в пределах шести месяцев со дня его вынесения.

Если исполнение приостановлено в связи с подачей (в установленный срок) жалобы либо принесением протеста указанный срок прерывается до рассмотрения жалобы или протеста.

Упрощенная форма применения взыскания за нарушение таможенных правил. При нарушении таможенных правил, предусмотренных ст. 249–253, ч. 2 и 3 ст. 254, ст. 255– 265, 267–270, 272, ч. 2 ст. 279 и ст. 288 ТК, допускается использование упрощенной формы применения таких взысканий, как предупреждение и штраф.

При использовании упрощенной формы дело о нарушении таможенных правил не заводится, протокол не составляется, процессуальные действия не проводятся; взыскание налагается, как правило, там, где обнаружено нарушение таможенных правил.

Упрощенная форма может использоваться:

в отношении физических лиц или должностных лиц в случае, когда они достигли 18-летнего возраста и не имеют физических (глухота, немота и др.) или психических недостатков, в силу которых не могут осуществлять свое право на защиту;

в отношении предприятий, учреждений или организаций, а также индивидуальных предпринимателей, если правонарушение обнаружено в присутствии руководителя (его заместителя) предприятия, учреждения, организации или индивидуального предпринимателя либо уполномоченного на то представителя этих лиц.

При этом перечисленные лица должны признавать факт нарушения таможенных правил, свою виновность (для физических лиц и должностных лиц), быть согласны с использованием упрощенной формы применения взыскания, а в случае наложения штрафа – выражать готовность и иметь возможность уплатить его немедленно.

Порядок использования упрощенной формы. После установления обстоятельств, предусмотренных ст. 383 и 384 ТК, должностное лицо таможенного органа Российской Федерации составляет акт о наложении взыскания, который является документом строгой финансовой отчетности.

Акт должен содержать:

наименование таможенного органа Российской Федерации;

дату составления;

фамилию и инициалы должностного лица, составившего акт;

краткие сведения о нарушителе таможенных правил и его представителе, если он имеется;

информация о том, в чем состоит нарушение таможенных правил и под какую статью ТК подпадает;

указание на вид взыскания, а в случае наложения штрафа – на его размер и отметку об уплате штрафа.

В специальной графе акта нарушитель (его представитель) письменно признает, что совершил правонарушение, свою виновность (для физических лиц или должностных лиц), согласие с использованием упрощенной формы и готовность уплатить штраф немедленно. Копия акта вручается ему под расписку.

Акт о наложении взыскания может быть обжалован начальнику (его заместителю) таможенного органа Российской Федерации, должностное лицо которого составило указанный акт, в 10-дневный срок со дня его составления.

По жалобе принимается одно из следующих решений (ст. 386 ТК РФ):

1) оставить жалобу без удовлетворения;

2) отменить акт о наложении взыскания и освободить от ответственности лицо, на которое было наложено взыскание;

3) изменить меру взыскания (но только в сторону ослабления) и т. д.

Решение по жалобе является окончательным.

Раздел XIII. Основные институты таможенного дела и таможенного права государств – членов Содружества Независимых Государств

Глава 35. Общие замечания

Необходимость настоящего раздела обусловлена рядом обстоятельств.

Изучая и сравнивая таможенные правовые институты России и стран Содружества Независимых Государств (СНГ) (а это 12 бывших советских республик; в СНГ не вошли три Прибалтийских республики), мы видим, что они далеко не однородны.

Сравнительно-правовой, системный, функциональный и статутно-правовой методы анализа основных институтов таможенного права стран СНГ расширяют диапазон представлений о современном таможенном праве. Тем более что речь идет о ближайших соседних странах, с которыми Российскую Федерацию связывают глубокие политические, внешнеторговые (внешнеэкономические), культурные и другие взаимоотношения.

Изучение указанных институтов имеет общеобразовательное и научно-практическое значение, повышает политическую и правовую культуру студента, аспиранта, преподавателя, уровень их теоретической и профессиональной подготовки*.

* См. также: Конституционное право зарубежных стран СНГ. М., 1998. С. 5.

Что касается собственно таможенно-правовых институтов, то ознакомление с ними, их анализ позволяют демократизировать таможенное право, сделать его основные нормы более эффективными.

Для того чтобы более или менее четко представить характерные черты таможенного права и его институтов в странах СНГ, надо выделить такие моменты, как концепцию и, в особенности, структуру таможенных кодексов. Например, Таможенный кодекс такого крупного государства, как Украина, имеет 11 разделов и 164 статьи, в то время как Таможенный кодекс Кыргызской Республики – 14 разделов и 464 статьи. Дело, конечно, не в количестве разделов и статей, а в совокупности, перечне основных институтов и правовых норм, которые закреплены в названных таможенных кодексах.

Специально надо сказать и о преамбулах к таможенным кодексам государств СНГ. Не во всех таможенных кодексах (либо приравненных к ним нормативных правовых актах республик) они есть. Например, нет преамбулы в Таможенном кодексе Республики Беларусь (Закон от 6 января 1998 г. № 000-3).

Отсутствие преамбулы – этой своеобразной и концептуальной вступительной части Кодекса – несколько обедняет его содержание, поскольку в ней устанавливаются цели и принципы организации таможенного дела, призванного способствовать созданию условий, формирующих рыночную экономику на основе единства таможенной территории, таможенных пошлин и таможенных сборов.

Кодекс направлен на обеспечение таможенными, иными государственными органами, субъектами внешнеэкономической и хозяйственной деятельности, а также гражданами прав и обязанностей в области таможенного дела – именно об этом говорится в ТК Украины от 01.01.01 г.

Основные понятия, используемые в таможенных кодексах государств СНГ. Это существенный и актуальный вопрос, поскольку от его разработанности во многом зависят четкость, упорядочность таможенно-правовых норм.

Специфика характера и организации таможенного дела и построения таможенной правовой системы в каждом государстве СНГ накладывают свой отпечаток на терминологию данной отрасли. В кодексах имеются более или менее развернутые перечни этих понятий.

Обратимся к Таможенному кодексу Республики Беларусь. В нем используются 29 основных понятий (в ГК РФ – 20):

1) товары – любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, за исключением транспортных средств, указанных ниже в п. 4;

2) отечественные товары – товары, происходящие из Республики Беларусь, либо товары, выпущенные в свободное обращение на территории Республики Беларусь;

3) иностранные товары – товары, не указанные в п. 2;

4) транспортные средства – любые средства, предназначенные для международных перевозок пассажиров и товаров включая контейнеры и другое транспортное оборудование;

5) валюта Республики Беларусь – денежные средства, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством на всей территории Республики Беларусь;

6) валютные ценности – иностранная валюта и другие ценности, перечень которых устанавливается законодательством Республики Беларусь;

7) культурные ценности – предметы и ценности, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, перечень которых устанавливается законодательством Республики Беларусь;

8) международные почтовые отправления – посылки и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового обмена между государствами;

9) ввоз и вывоз – фактическое перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь;

10) перемещение через таможенную границу Республики Беларусь – совершение действий по ввозу на таможенную территорию Республики Беларусь или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач. К указанным действиям относятся:

при ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию Республики Беларусь и при вывозе с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Республики Беларусь – фактическое пересечение таможенной границы Республики Беларусь;

при вывозе товаров или транспортных средств с таможенной территории Республики Беларусь и при ввозе товаров или транспортных средств с остальной части таможенной территории Республики Беларусь на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады – представление таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства;

11) лица – юридические и физические лица, резиденты и нерезиденты Республики Беларусь;

12) резиденты (отечественные лица):

физические лица, имеющие постоянное местожительство в Республике Беларусь, в том числе физические лица, временно находящиеся за пределами Республики Беларусь;

юридические лица с местонахождением в Республике Беларусь, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, в том числе юридические лица с инвестициями нерезидентов Республики Беларусь;

предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, с местонахождением в Республике Беларусь, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

дипломатические и другие официальные представительства Республики Беларусь, находящиеся за пределами Республики Беларусь;

представительства резидентов, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, находящиеся за пределами Республики Беларусь;

13) нерезиденты (иностранные лица):

физические лица, имеющие постоянное местожительство за пределами Республики Беларусь, в том числе физические лица, временно находящиеся в Республике Беларусь;

юридические лица с местонахождением за пределами Республики Беларусь, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, в том числе юридические лица с инвестициями резидентов Республики Беларусь;

предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, с местонахождением за пределами Республики Беларусь, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств;

дипломатические и другие официальные представительства иностранных государств, находящиеся в Республике Беларусь;

международные организации, их филиалы и представительства;

представительства нерезидентов, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;

14) лица, перемещающие товары, – лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами либо выступающие в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством Республики Беларусь для совершения с товарами действий, предусмотренных Кодексом, от собственного имени;

15) декларант – лицо, перемещающее товары, и таможенный агент (посредник), декларирующие, представляющие товары и транспортные средства, подлежащие таможенному оформлению, от собственного имени;

16) перевозчик – лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование транспортного средства;

17) таможенный перевозчик – юридическое лицо – резидент Республики Беларусь, получивший лицензию Государственного таможенного комитета Республики Беларусь на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика;

18) таможенный режим – совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, для таможенных целей;

19) выпуск – передача таможенными органами Республики Беларусь товаров или транспортных средств после их таможенного оформления в полное распоряжение лица;

20) условный выпуск – выпуск товаров и транспортных средств, сопряженный с обязательствами лица о соблюдении установленных ограничений, требований или условий;

21) таможенное оформление – процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями Кодекса;

22) таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Республики Беларусь в целях обеспечения соблюдения законодательства Республики Беларусь о таможенном деле, а также законодательства Республики Беларусь и международных договоров Республики Беларусь, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Республики Беларусь;

23) меры экономической политики – ограничения на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь товаров и транспортных средств, установленные исходя из соображений экономической политики Республики Беларусь, которые могут включать в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования внешнеэкономической деятельности;

24) таможенные платежи – таможенная пошлина, налоги, таможенные сборы, сборы за выдачу лицензий, плата и другие платежи, взимаемые таможенными органами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

25) таможенная пошлина – платеж, взимаемый таможенными органами Республики Беларусь при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь или вывозе товаров с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза;

26) таможенный сбор – отдельный вид таможенных платежей, взимаемый таможенными органами помимо таможенной пошлины;

27) налоги и сборы – налоги и сборы, взимание которых возложено на таможенные органы Республики Беларусь;

28) таможенная задолженность – неисполненная плательщиком в установленные законодательством Республики Беларусь сроки обязанность по уплате таможенных платежей;

29) транзит – перемещение товаров и транспортных средств под таможенным контролем через территорию Республики Беларусь между двумя пунктами Государственной границы Республики Беларусь.

Глава 36. Институты таможенного дела и таможенного права государств – членов СНГ

Несмотря на общность многих принципов и начал, объединяющих таможенное право государств СНГ, существуют определенные особенности конкретных институтов каждой страны СНГ, что, конечно, должно учитываться и что играет немалую роль в таможенном общении рассматриваемых государств, в их конкретных двух - и многосторонних контактах.

Отсюда следует такой общий вывод. Таможенное право государств СНГ с учетом опыта России можно определить как комплексную отрасль права этих (11 стран), которая представляет собой совокупность юридических институтов и норм, регламентирующих основы таможенного дела и отражающих основные особенности, свойственные каждому из названных государств.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27