е) осуществлять (по требованию таможенного органа и за счет представляемого лица) транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправлять поврежденную упаковку, вскрывать ее, упаковывать либо переупаковывать товары и транспортные средства, подлежащие таможенному оформлению, а также вскрывать помещения, емкости и другие места, где могут находиться указанные товары и транспортные средства;
ж) правильно исчислять и уплачивать таможенные платежи в отношении декларируемых товаров и транспортных средств, если это предусмотрено договором между таможенным брокером и представляемым либо если представляемый является иностранным лицом;
з) осуществлять в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, мониторинг за своевременной и полной уплатой таможенных платежей представляемым либо третьими лицами в случаях, не указанных в подп. "ж";
и) обеспечивать ветеринарный, фитосанитарный и иные вины государственного контроля в отношении декларируемых товаров и транспортных средств;
к) соблюдать условия пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, таможенное оформление которых не завершено;
л) вести учет декларируемых товаров и транспортных средств, представлять таможенному органу Российской Федерации отчетность о таких товарах и транспортных средствах и о своих операциях с ними;
м) обеспечивать совместимость используемых таможенным брокером средств автоматической обработки информации и программных продуктов со средствами их автоматической обработки, используемыми таможенными органами;
н) незамедлительно информировать таможенные органы о любом обнаруженном изменении, уничтожении, повреждении или утрате средств таможенной идентификации, повреждении тары и упаковки, несоответствии товаров сведениям о них в транспортных, коммерческих и иных документах, несоответствии сведений о товарах в различных документах и подобных обстоятельствах, имеющих отношение к таможенному делу;
о) использовать информацию, полученную от представляемого лица для таможенных целей, исключительно в этих целях; соблюдать предусмотренные таможенным законодательством Российской Федерации запреты и ограничения на разглашение, использование в собственных целях, передачу третьим лицам, а также органам государственной власти Российской Федерации полученной от представляемого информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальной информации, и др.
Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым лицом строятся на основе договора, который является публичным и совершается в письменной форме.
Таможенный брокер обязан заключить договор с любым лицом, которое к нему обратится, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что действия или бездействие такого лица являются противоправными, а также иных случаев, предусмотренных нормативными актами.
Таможенный брокер, совершивший хотя бы одно юридически значимое действие по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, отвечает перед таможенными органами, как если бы он имел поручение представляемого лица на совершение операций по таможенному оформлению.
Представляемое лицо может поручить выполнение функций в области таможенного дела только в совокупности. Поручение одних и тех же функций в отношении партии товаров или транспортного средства, данное нескольким таможенным брокерам, либо ограничение полномочий таможенного брокера выполнением только части этих функций или совершением ряда операций в пределах одной функции не допускается.
В случае, если таможенные органы Российской Федерации выявят наличие нескольких поручений на выполнение одних и тех же функций, надлежащим считается брокер, который первым совершил юридически значимое действие по таможенному оформлению.
Договор таможенного брокера с представляемым лицом должен быть нотариально удостоверен.
Таможенный брокер вправе:
а) присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, при взятии проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов;
б) производить под таможенным контролем осмотр товаров и транспортных средств, их взвешивание и иное определение количества, а также, брать – с разрешения таможенного органа – пробы и образцы товаров. В отношении товаров, вывозимых с территории Российской Федерации, такого разрешения не требуется, если указанные операции совершаются до начала таможенного оформления;
в) знакомиться с результатами проведенного таможенными органами исследования (экспертизы) взятых проб и образцов товаров;
г) проводить исследование (экспертизу) взятых проб и образцов товаров либо обеспечивать проведение такого исследования за счет представляемого лица;
д) выполнять под контролем таможенных органов действия, относящиеся к компетенции этих органов (осуществлять идентификацию товаров и транспортных средств, изменять, удалять или уничтожать средства идентификации и т. д.);
е) утверждать с согласия таможенного органа список работников, имеющих право доступа в зоны таможенного контроля, и иметь в указанных зонах служебные помещения, необходимые для операций по таможенному оформлению;
ж) требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, и получать их в сроки, обеспечивающие требования таможенного законодательства Российской Федерации;
з) представлять льготы в отношении цены и иных условий договора отдельным категориям лиц;
и) устанавливать в договоре с представляемым лицом условия исполнения обязательств этого лица по гражданскому законодательству РФ;
к) выступать в случаях и порядке, определяемых ГТК РФ, в качестве поручителя перед таможенными органами за надлежащее исполнение представляемым лицом своих обязательств;
л) получать информацию и консультации таможенных органов в порядке, определяемом ГТК РФ в соответствии с ТК;
м) иметь (в порядке, определяемом ГТК РФ), доступ к информационным сетям, используемым таможенными органами для автоматической обработки информации, электронной передачи необходимых данных;
н) обжаловать решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц.
Права, обязанности и ответственность таможенного брокера по отношению к таможенным органам Российской Федерации не могут быть ограничены договором с представляемым лицом и поэтому не зависят от формы и условий указанного договора.
§ 5. Специалист по таможенному оформлению
Данные вопросы регламентируются в ст. 161–162 ТК. Правом совершать действия по таможенному оформлению обладает специалист, имеющий квалификационный аттестат ГТК РФ.
При совершении этих действий от имени таможенного брокера считается, что специалист уполномочен на то таможенным брокером, если последний не докажет обратное.
Порядок выдачи квалификационного аттестата, срок его действия, а также требования к специалистам по таможенному оформлению определяются ГТК РФ. Комитет может аннулировать квалификационный аттестат, если он (на основании установленного порядка) не мог быть выдан заявителю.
Решение об аннулировании, отзыве, признании недействительным или приостановлении действия квалификационного аттестата может быть обжаловано.
За выдачу и возобновление действия квалификационного аттестата взимаются сборы в размерах, определяемых законом. При аннулировании, отзыве, признании недействительным, приостановлении действия или лишении (по суду) квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению эти сборы не возвращаются.
§ 6. Таможенный перевозчик
Таможенный перевозчик – важный элемент процедуры таможенного оформления. Его статус регламентируется в главе 25 ТК (ст. 164–167). Это соответственно – понятие института таможенного перевозчика; лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика; регистрация таможенных перевозчиков и предоставление информации о них; отношение таможенного перевозчика и его работников к информации, полученной от отправителя товаров и документов на них.
Более детально указанный статус представлен в Положении о таможенном перевозчике, утвержденном приказом ГТК России от 01.01.01 г. № 20.
Таможенным перевозчиком может быть предприятие, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладающее правами юридического лица, получившее лицензию ГТК РФ и осуществляющее перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем. Его взаимоотношения с отправителем товаров и документов на них строятся на договорной основе.
Таможенный перевозчик вправе перевозить товары без таможенного сопровождения и уплаты таможенных платежей (залога товаров и транспортных средств, гарантии третьего лица, внесения на депозит причитающихся сумм).
Таможенный перевозчик может быть:
зональным (при осуществлении деятельности в регионе одной таможни);
региональным (при осуществлении деятельности в регионах нескольких таможен, подведомственных одному таможенному управлению);
общероссийским (при осуществлении деятельности в регионах нескольких таможенных управлений или на всей территории Российской Федерации).
Порядок выдачи лицензии. Для получения лицензии на деятельность в качестве таможенного перевозчика необходимо:
1) иметь транспортные средства, соответствующие Правилам оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами (далее – Правила оборудования) в количестве, определяемом таможней, в регионе которой находится предприятие;
2) заключить договор страхования своей деятельности. При этом страховая сумма (по страхованию ответственности перед таможенными органами по каждому страховому случаю) не может быть менее:
1000 МРОТ – в отношении товаров, не облагаемых в Российской Федерации акцизом;
10000 МРОТ – в отношении товаров, облагаемых в Российской Федерации акцизом;
3) иметь в собственности или в полном хозяйственном ведении либо арендовать на срок не менее трех лет такое количество оборудованных транспортных средств, которое обеспечивало бы прибытие в течение 24 часов хотя бы одного транспортного средства в место таможенного оформления. При этом срок действия аренды должен полностью охватывать срок действия лицензии;
4) уплатить сбор за выдачу лицензии;
5) иметь в собственности или полном хозяйственном ведении основные фонды (средства) – здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства и иное имущество, учитываемые в качестве таких фондов (средств) в соответствии с действующими нормативными актами по бухгалтерскому учету, – балансовой стоимостью не менее:
5000 МРОТ – для зонального таможенного перевозчика;
25000 МРОТ – для регионального таможенного перевозчика;
50000 МРОТ – для общероссийского таможенного перевозчика.
Лицензию зональным таможенным перевозчикам оформляет соответствующая таможня, региональным – соответствующее таможенное управление, общероссийским – ГТК РФ.
Заявление на выдачу лицензии рассматривается в течение 30 дней. Таможенные органы вправе запрашивать у государственных органов, банков, иных организаций дополнительные документы в подтверждение представленных сведений. В этом случае указанный срок исчисляется с даты поступления таких документов. Общий срок не должен превышать двух месяцев.
Общероссийскому таможенному перевозчику лицензия выдается ГТК РФ, а региональному и зональному – соответственно региональным таможенным управлением или таможней от имени ГТК РФ. Лицензия оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе.
В выдаче лицензии может быть отказано, если заявленные сведения являются неполными или недостоверными, если предприятие не отвечает требованиям Положения, а также в иных случаях, когда имеются достаточные основания для отказа. Отказ может быть обжалован.
Срок действия лицензии составляет три года или шесть лет – по выбору предприятия и с согласия таможенного органа.
Лицензия на деятельность в качестве таможенного перевозчика может быть аннулирована или отозвана либо действие ее может быть приостановлено как таможенным органом, ее выдавшим, так и вышестоящими таможенными органами. В качестве санкции за нарушение таможенных правил она может быть отозвана любой таможней (вышестоящими таможенными органами).
Лицензия аннулируется, если ее выдали вопреки установленному порядку либо на основе неполных или недостоверных сведений.
Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев при наличии достаточных оснований полагать, что таможенный перевозчик злоупотребляет своими правами.
Лицензия отзывается в случае:
1) неоднократного невыполнения обязанностей таможенного перевозчика, включая необоснованные отказы в перевозке товаров и документов на них, использование не оборудованного транспорта и установление платы за перевозку, не соразмерной со средней стоимостью оказываемых услуг;
2) неоднократных правонарушений, предусмотренных ТК;
3) причинения неправомерного существенного ущерба отправителю товаров и документов на них, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющий коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, что установлено судом;
4) признания таможенного перевозчика несостоятельным (банкротом) либо объявления им о своей несостоятельности;
5) несоблюдения таможенным перевозчиком условий выдачи лицензии.
Отзыв действует с даты принятия решения, а при отзыве лицензии в качестве санкции за нарушение таможенных правил – с даты, когда постановление по делу обращено к исполнению.
Аннулирование (отзыв) лицензии или приостановление ее действия оформляется приказом начальника таможни, распоряжением заместителя начальника регионального таможенного управления или распоряжением заместителя председателя ГТК России. В приказе или распоряжении обязательно указываются причины такого решения.
Повторное заявление о выдаче лицензии может быть рассмотрено не раньше чем через год после вынесения соответствующего решения.
Таможни (таможенные посты) производят регистрацию таможенных перевозчиков (в том числе отдельную – для обособленных структурных подразделений таможенного перевозчика, расположенных вне места нахождения таможенного перевозчика) путем заведения регистрационной карточки.
На каждое транспортное средство таможенного перевозчика выдается заверенная таможней (таможенным постом) копия регистрационной карточки, которая предъявляется таможенному органу отправления при каждой перевозке товаров.
Таможни (таможенные посты) предоставляют для общедоступного ознакомления (в местах своего нахождения и местах таможенного оформления) перечень зарегистрированных таможенных перевозчиков.
Таможенный перевозчик обязан:
доставлять товары и документы на них без какого-либо изменения упаковки или состояния, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, без использования в каких-либо иных целях, кроме доставки, в определенное таможенным органом отправления место и находиться в этом месте после прибытия;
соблюдать установленные таможенным органом отправления сроки доставки товаров и документов на них и маршруты движения. Эти сроки устанавливаются в соответствии с обычным периодом доставки исходя из возможностей транспортного средства, установленного маршрута и других условий перевозки, но не свыше предельного срока, определяемого из расчета 2 тыс. км за один месяц;
не перевозить одновременно с товарами, находящимися под таможенным контролем, другие предметы;
обеспечивать сохранность товаров;
представлять товары и вручать документы на них таможенному органу назначения, а по требованию этого таможенного органа – фактически предъявлять товары;
размещать товары, прибывшие в место назначения вне времени работы таможенного органа, в зоне таможенного контроля;
если товары доставлены без разрешения таможенного органа назначения – не оставлять их без присмотра, не изменять место стоянки, не выгружать и не перегружать товары, не изменять первоначальное место их нахождения, не вскрывать упаковку, не упаковывать и не переупаковывать товары, не изменять, не удалять и не уничтожать средства таможенной идентификации. Нарушение этой обязанности не влечет ответственности таможенного перевозчика только в случае, если он докажет, что существовала реальная угроза жизни и здоровью экипажа транспортного средства, угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров или транспортного средства. Об указанных обстоятельствах таможенный перевозчик незамедлительно уведомляет таможенный орган назначения;
обучить свой персонал правилам перевозки товаров под таможенным контролем;
вести учет перевозок под таможенным контролем и представлять таможенному органу, в котором он зарегистрирован, отчетность о таких перевозках;
поддерживать транспортные средства в надлежащем техническом состоянии и обеспечивать их постоянное соответствие Правилам оборудования;
по требованию таможенного органа назначения немедленно либо в установленный этим органом срок изменить место стоянки, выгрузить или перегрузить товары, изменить первоначальное место нахождения товаров, вскрыть упаковку, упаковать или переупаковать товары, изменить, удалить или уничтожить средства идентификации;
при аварии или действии непреодолимой силы принять все необходимые меры для обеспечения сохранности товаров и недопущения какого-либо неразрешенного их использования, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об обстоятельствах дела, месте нахождения товаров и транспортных средств, обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган и предпринять другие меры, которые будут определены этим таможенным органом для обеспечения таможенного контроля.
Таможенный перевозчик осуществляет транспортировку товаров под таможенным контролем по инициативе заинтересованных лиц или по решению таможенного органа отправления. При этом вопрос о расходах, возникших в связи с перевозкой, подлежит урегулированию перевозчиком, отправителем или получателем (таможенные органы ни при каких обстоятельствах эти расходы не возмещают).
Перевозка товаров, находящихся под таможенным контролем, поручается таможенному перевозчику в случае, если у таможенного органа имеются основания полагать, что обычный перевозчик либо его транспортное средство не могут гарантировать соблюдение норм таможенного законодательства.
Заинтересованное лицо вправе самостоятельно воспользоваться услугами таможенного перевозчика с ведома таможенного органа.
В процессе принятия решения о перевозке товаров таможенным перевозчиком либо продолжении перевозки обычным перевозчиком учитываются:
соответствие транспортных средств обычного перевозчика требованиям, установленным Правилами оборудования;
возможность таможенного сопровождения;
характер товара (подакцизные товары, товары, облагаемые повышенными ввозными таможенными пошлинами, товары, подлежащие контролю других государственных органов);
статус товара (включает ли конкретный таможенный режим невзимание таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов и неприменение мер экономической политики: квотирования, лицензирования и т. п.);
имеющиеся в таможенном органе сведения об обычном перевозчике (добросовестность выполнения обязанностей перед таможенными органами, платежеспособность, собственник имущества, организационно-правовая форма, стоимость основных фондов (средств), характер занятия перевозочной деятельностью (постоянные или разовые перевозки, основной или дополнительный вид деятельности), известность на рынке перевозочных услуг и другие подобные сведения).
Транспортировка товаров таможенным перевозчиком, не требуется в случаях:
действия Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.);
перевозки товаров с таможенным сопровождением.
При обеспечении уплаты таможенных платежей (залог товаров и транспортных средств, гарантия третьего лица, внесение на депозит причитающихся сумм) решение о перевозке товаров таможенным перевозчиком может приниматься в исключительных случаях с учетом всех обстоятельств перевозки и только в отношении товаров:
запрещенных к ввозу, вывозу– в случае необходимости их перевозки между таможенными органами;
ввозимых и подлежащих лицензированию;
подлежащих контролю иных государственных органов – в случае, если контроль этими органами не был осуществлен;
подлежащих сертификации.
Таможенный перевозчик и его обособленное структурное подразделение, а также таможенные органы ведут учет перевозок товаров под таможенным контролем.
Предприятие прекращает деятельность в качестве таможенного перевозчика:
при аннулировании, отзыве или прекращении действия лицензии;
по собственному желанию;
по истечении срока действия лицензии, если предприятие не заявит о выдаче новой лицензии.
Таможенный перевозчик несет ответственность перед таможенными органами, включая уплату таможенных платежей, до фактической передачи товаров владельцу склада временного хранения в месте доставки либо фактической передачи товаров лицу, обладающему полномочиями в отношении этих товаров.
Доставку товаров подтверждает документ, в котором должностное лицо таможенного органа назначения отмечает: "Товар поступил", ставит подпись и личную номерную печать.
При выдаче товаров без разрешения таможенного органа, их утрате или недоставлении таможенный перевозчик должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы взысканию соответственно при таможенных режимах выпуска для свободного обращения или экспорта, за исключением случаев, когда товары оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, либо товары выбыли из владения вследствие неправомерных (по законодательству Российской Федерации) действий органов или должностных лиц иностранного государства.
Уплата таможенных платежей не освобождает таможенного перевозчика от ответственности.
§ 7. Декларирование
Декларирование представляет собой заявление таможенному органу сведений о товарах и транспортных средствах: перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации; перемещенных через таможенную границу, если меняется их таможенный режим; подлежащих декларированию в иных случаях.
Декларирование призвано обеспечить основное таможенное оформление. В соответствии с ч. 1 ст. 279 ТК недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств нарушает таможенные правила и влечет ответственность.
Нормы этой важнейшей таможенной процедуры являются достаточно сложными и специфичными, что существенно затрудняет их реализацию.
Дополним понятие "декларирование" термином "форма декларирования". Подчеркнем, что в определенных случаях, ввиду обилия и подчас разноплановости нормативного материала, мы будем частично использовать консолидированный метод его изложения, чтобы добиться необходимой краткости и цельности.
Форма декларирования – способ заявления сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и иных данных, необходимых для таможенных целей, в соответствии с установленными требованиями к порядку их фиксации и передачи таможенному органу.
Предусмотрены три формы декларирования – устная (в ряде случаев в отношении товаров, перемещаемых через границу физическими лицами), письменная (основная) и в форме передачи сведений в машиночитаемом виде на магнитных носителях информации (сопровождает письменную форму, когда товар декларируется с использованием грузовой таможенной декларации).
Товары декларируются таможенному органу, в котором производится таможенное оформление товаров. Транспортные средства, перевозящие товары, декларируются, как правило, одновременно с товарами. Морские, речные и воздушные суда декларируются в порту или аэропорту прибытия на таможенную границу Российской Федерации либо отправления с этой территории. Порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются при пересечении таможенной границы Российской Федерации (ст. 170 ТК).
Местом декларирования товаров являются таможенные органы, в которых производится их основное таможенное оформление. Место же основного таможенного оформления транспортных средств зависит от того, являются ли они порожними или осуществляют международную перевозку товаров и пассажиров; перевозят ли они товары или пассажиров; от видов транспортных средств.
При перемещении товаров не для коммерческих целей – в ручной клади и сопровождаемом багаже – таможенная декларация подается одновременно с представлением товаров.
Таможенная декларация подается в сроки, установленные ГТК РФ, которые не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу Российской Федерации.
Въезжающие на таможенную территорию Российской Федерации порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются не позднее трех часов после, а выезжающие – не позднее чем за три часа до пересечения границы.
Декларант. Этот институт объединяется ст. 172-–173 ТК и рядом других статей Кодекса и правовых норм.
Декларантом является лицо, перемещающее товары или транспортные средства, либо таможенный брокер (посредник), декларирующий, представляющий и провозящий товары и транспортные средства от собственного имени (ст. 172 ТК).
Согласно указанию ГТК России от 01.01.01 г. № 01-14/1312 "О порядке предъявления товаров для таможенного оформления" товары и транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с таможенными режимами выпуска для свободного обращения, реимпорта и таможенного склада, должны предъявляться отдельно по каждому наименованию в соответствии с одним кодом ТН ВЭД на уровне восьмого знака в упакованном виде с маркировкой, нанесенной на каждое грузовое место.
Таможенный орган может устанавливать и иные требования, если это необходимо для целей таможенного контроля.
Декларант должен заявлять таможенному органу (по установленной форме) точные и достоверные сведения о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей. Невыполнение или ненадлежащее выполнение этой обязанности влечет административную и уголовную ответственность декларанта.
ГТК РФ вправе устанавливать случаи, когда предъявление таможенному органу декларируемых товаров и транспортных средств при их основном таможенном оформлении является обязательным либо, наоборот, недопустимым – вследствие их опасности для людей, животных, растений и окружающей среды.
Главная цель предъявления декларируемых товаров и транспортных средств – обеспечить таможенный контроль путем проведения таможенного досмотра, идентификации таких товаров и транспортных средств, проверки достоверности сведений, заявленных в декларации и содержащихся в документах, необходимых для таможенных целей.
Декларант обязан представить таможенному органу документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей. Причем таможенному органу нет необходимости этого требовать, поскольку такая обязанность возникает у декларанта в силу нормы закона. В соответствии с ч. 1 ст. 175 ТК подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таких документов. Однако если не все необходимые для таможенных целей документы были поданы, то таможенный орган может в соответствии с ч. 4 ст. 174 ТК предъявить декларанту требование предоставить недостающие документы в установленный им срок.
Важнейшей обязанностью декларанта является уплата таможенных платежей. Эта обязанность корреспондирует с положениями ст. 118 ТК. И хотя по общему правилу уплатить таможенные платежи может любое заинтересованное лицо, такую обязанность несет декларант.
Указанная обязанность должна выполняться при декларировании товаров и транспортных средств, за исключением уплаты таможенных платежей до подачи таможенной декларации и предоставления рассрочки, о чем свидетельствует и Временная инструкция о взимании таможенных платежей от 8 июня 1995 г. № 01-20/8107.
Неуплата (уплата с нарушением установленного порядка) таможенных платежей нарушает таможенные правила, что может повлечь ответственность, предусмотренную в том числе ст. 262, 282 или 284 ТК.
§ 8. Документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей
Наиболее полный перечень документов, необходимых для таможенных целей, содержится во Временных правилах приема, регистрации и хранения таможенных деклараций, утвержденных приказом ГТК России от 01.01.01 г. № 000 (в редакции приказа ГТК России от 4 апреля 1996 г. № 20). Хотя и тут необходима оговорка: в п. 2.4 названного правового акта говорится не о документах, необходимых для таможенных целей, а о том, что "подача декларантом грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с заявляемым таможенным режимом, должна сопровождаться представлением в таможенный орган следующих документов, необходимых для ее принятия".
В число документов, определенных названным пунктом, вошли:
а) документы, удостоверяющие полномочия декларанта на подачу грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) от собственного имени;
б) транспортные документы, подтверждающие факт перемещения товаров;
в) в случаях, предусмотренных нормативными актами ГТК России:
декларация таможенной стоимости;
документ контроля за доставкой товаров;
г) ксерокопия паспорта сделки, заверенная уполномоченным банком в установленном порядке;
д) документы, сведения о которых заявлены в графе 44 ГТД (кроме п. 7);
е) документы, подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных платежей;
ж) электронная копия ГТД на магнитном носителе.
Сведения о документах, представляемых декларантом таможенному органу одновременно с подачей ГТД, вносятся в опись. О принятии перечисленных в описи документов свидетельствует возвращаемый декларанту второй экземпляр описи с отметкой таможенного органа.
Грузовая таможенная декларация по форме совпадает с таможенной декларацией – Единым административным документом* и содержит более 50 граф.
* Принят Европейским Союзом.
Декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через таможенную границу, состоит в предоставлении таможенным органам грузовой таможенной декларации на такие товары и имущество.
ТК (ст. 175) предусматривает институт принятия таможенной декларации. Принятие ГТД является отдельной операцией процедуры основного таможенного оформления товаров и транспортных средств, которая производится должностными лицами таможенного органа до начала проверки сведений, заявленных в ней.
Оформление принятия ГТД выражается в ее регистрации и присвоении номера. При этом специально уполномоченные должностные лица таможенных органов вносят в журнал регистрации поданных ГТД следующие сведения:
а) порядковый номер принятой ГТД;
б) наименование организации-декларанта, фамилию, имя и отчество физического лица, подавшего ГТД;
в) код заявленного ГТД таможенного режима;
г) фамилию, имя и отчество должностного лица, принявшего ГТД.
О принятии ГТД должностное лицо расписывается в указанном журнале, делает отметку в обоих экземплярах описи документов, подаваемых декларантом вместе с ГТД, и возвращает декларанту второй экземпляр описи со своей отметкой.
С момента оформления таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. С указанного момента полнота и достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и содержащихся в представленных документах, создает правовые основания для производства основного таможенного оформления товаров и транспортных средств, а также для привлечения декларанта к ответственности за правонарушения, связанные с нарушением порядка декларирования. Таможенный орган не вправе отказать в принятии таможенной декларации.
Согласно п. 2.7 Временных правил приема, регистрации и хранения таможенных деклараций* декларация принимается, если товары находятся в месте, определенном таможенным органом, и представлены все указанные в ст. 174 ТК документы, необходимые для ее принятия.
* Утверждены приказом ГТК России от 01.01.01 г. № 000.
В таможенном законодательстве установлено несколько случаев декларирования товаров с использованием временной (неполной) декларации. Речь идет об уплате таможенных платежей в отношении подакцизных товаров, доставляемых автомобильным транспортом, что установлено правилами, утвержденными приказом ГТК России от 01.01.01 г. № 000 (в редакции приказа ГТК России от 01.01.01 г. № 000) Об обеспечении уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров, а также приказом ГТК России от 01.01.01 г. № 000 о декларировании товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линии электропередач, с использованием временной декларации.
Периодическая таможенная декларация (как один из вариантов декларации) предусмотрена ст. 178 ТК. При регулярном перемещении одних и тех же товаров и транспортных средств одним и тем же лицом они могут декларироваться (с разрешения таможенного органа) с использованием периодической таможенной декларации.
Случаи и порядок подачи такого вида таможенной декларации определяются нормативными актами ГТК России. В их числе – указание ГТК России от 01.01.01 г. № 01-12/1579 о таможенном оформлении бункерного топлива и материально-технического снабжения, которым определены случаи и порядок декларирования с использованием периодической таможенной декларации бункерного топлива и предметов материально-технического снабжения, предназначенных для использования на российских судах. Декларирование сырья для предприятий черной металлургии с непрерывным циклом работы и продукций этих предприятий производится с использованием периодической таможенной декларации на основании письма ГТК России от 01.01.01 г. № 01-13/14312 о неполном периодическом декларировании, а сырья и продукции предприятий химической и нефтехимической промышленности, работающих в непрерывном цикле, – на основании письма ГТК России от 01.01.01 г. № 01-13/7110 о неполном периодическом декларировании для отдельных предприятий химической и нефтехимической промышленности.
Суть декларирования товаров и транспортных средств с использованием периодической таможенной декларации заключается в возможности заявлять сведения о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации за определенный отрезок времени.
Упрощенный порядок декларирования товаров и транспортных средств (ст. 179 ТК). При таком порядке могут быть смягчены любые из требований и положений, относящихся к декларированию товаров и транспортных средств. Так, в целях реализации соглашений с участием Российской Федерации, Белоруссии и Казахстана о создании Таможенного союза декларирование товаров и транспортных средств, происходящих или выпущенных в свободное обращение на территории указанных государств, ввозимых на таможенную территорию России в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения из Белоруссии и Казахстана либо вывозимых в эти государства в соответствии с таможенным режимом экспорта, осуществлялось (а в отношении таких товаров из Казахстана – осуществляется и сейчас) в упрощенном порядке, установленном Инструкцией, утвержденной приказом ГТК России от 01.01.01 г. № 000. Другим примером является упрощенный порядок декларирования акцизных и специальных марок, предназначенных для маркировки подлежащих обязательной маркировке ввозимых в Россию подакцизных товаров иностранного производства, при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации (установлен Временной инструкцией о порядке маркировки отдельных подакцизных товаров, утвержденной приказом ГТК России от 01.01.01 г. № 000).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 |
