С 1 января 1997 г. запрещен ввоз на таможенную террито­рию России и выпуск в свободное обращение этилового спирта и водки без наличия квот и лицензии на импорт.

Наряду с квотированием право на вывоз и ввоз товаров мо­жет подтверждаться лицензией.

Экспортная лицензия является разрешением на вывоз ука­занного в ней товара в установленные сроки. Отгрузка товаров осуществляется только после оформления экспортной лицен­зии. Лицензия оформляется на один вид товаров (если в кон­тракт включено несколько видов лицензируемых товаров, то на каждый из них необходимо получить отдельную лицензию).

Лицензии бывают двух видов: генеральные и разовые.

Генеральная лицензия оформляется сроком на один кален­дарный год для осуществления экспорта продукции для госу­дарственных нужд. Экспортные операции по генеральной ли­цензии могут осуществляться по одной или нескольким сдел­кам. В исключительных случаях генеральная лицензия оформ­ляется на несколько видов товаров, входящих в одну группу товарной номенклатуры внешне-экономической деятельности (ВЭД).

Разовая лицензия выдается только на одну экспортную сдел­ку. Максимальный ее срок — 12 месяцев. Срок действия ли­цензии может быть продлен по просьбе заявителя.

Решение о выдаче лицензии на экспорт или импорт прини­мается уполномоченным Министерства промышленности тор­говли РФ в регионах на основании заявления экспортера (импортера) не позднее чем через 25 дней после его поступле­ния. Заявление должно содержать сведения об организации заявителя, стране происхождения и назначения, о покупателе товара, о стране получателя, о характере сделки, величине пла­тежа, о наименовании товара в соответствии с товарной но­менклатурой, о его количестве и стоимости, а также о докумен­тах, на основании которых должна быть получена лицензия (порядок заполнения этого пункта согласовывается с уполно­моченным Министерства промышленности торговли РФ).

Основанием для получения лицензии являются:

— для квотируемых товаров — документ, подтверждающий поставку товаров в счет квоты или приобретенный сертификат, а в случае экспорта организацией-посредником — договор поставку товаров;

— для специфических товаров — решение соответствующего министерства или ведомства;

— для товаров двойного назначения — заключение комис­сии по экспортному контролю РФ.

Лицензия действительна в течение 6 месяцев со дня выдачи, но не позднее 31 декабря года действия квот.

Отказ о выдаче лицензии должен быть мотивирован и дан в письменном виде. Основанием для отказа может быть неправиль­ное оформление заявлений, сообщение недостоверных данных о сделке, а также условия контрактов, наносящие ущерб экономиче­ским интересам России (демпинговые цены и др.).

Товары и технологии двойного назначения могут вывозить­ся из России только по разовым лицензиям, выданным Мини­стерством промышленности и торговли РФ.

Наряду с квотированием к экспорту могут применяться та­рифные ограничения. Экспортер платит, как правило, два вида таможенных платежей — экспортную таможенную пошлину и таможенный сбор за оформление. В случае необходимости мо­гут быть уплачены также таможенные сборы за хранение и та­моженное сопровождение товаров (ст. 110 ТК). Оборот по реа­лизации товара, вывозимого за рубеж предприятием-изгото­вителем, освобождается от обложения косвенными методами — НДС и акцизом. Если товар экспортируется другим предпри­ятием, то сумма уплаченных НДС и акцизов возвращается предприятию-производителю налоговыми органами по пред­ставлению таможенных органов.

С 1 января 1996 г. в Российской Федерации в соответствии с инструкцией № 30 был введен импортный контроль. Он пре­дусматривает контроль за предпринимательской деятельностью российских резидентов, связанный с закупкой у нерезидентов и ввозом в страну резидента товаров, услуг, технологий для по­следующей реализации на внутреннем рынке.

Целями импортного контроля являются следующие:

1) обеспечение обоснованности платежей за импортируемые товары;

2) установление льготного режима при ввозе товаров из различных стран с учетом страны происхождения товара;

3) установление защитных мер и ограничений на импорт и сертификация импортируемых товаров.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 000 от 6 ноября 1992 г. лицензированию подлежит импорт специ­фических товаров. Импорт химических средств защиты расте­ний нуждается в разрешении Министерства сельского хозяйст­ва и продовольствия. Импорт промышленных отходов осущест­вляется с санкции Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов. Разрешение соответствующего ведомства является основанием для выдачи лицензии Министерства про­мышленности и торговли РФ.

В импортном контроле существует также сертификация то­варов, подлежащих ввозу на территорию России. В соответст­вии со ст. 20 Закона Российской Федерации «О государствен­ном регулировании внешнеторговой деятельности» ввозимые на территорию Российской Федерации товары должны соответ­ствовать техническим, фармакологическим, санитарным и другим экологическим стандартам и требованиям, установлен­ным в России.

Порядок сертификации ввозимых товаров регулируется За­коном РФ «О сертификации продукции и услуг» и иными пра­вовыми актами. Сертификация может быть обязательной и добровольной. Обязательной сертификации подлежат товары и услуги, от качества которых зависит жизнь и здоровье человека, состояние окружающей среды. Сертификация остальной про­дукции добровольна. Контроль за этими операциями возложен на Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации.

С 1 января 1993 г. был введен в действие временный поря­док, в соответствии с которым безопасность ряда ввозимых в Россию товаров требовалось подтверждать путем сертификации или признания иностранных сертификатов. Эти документы предъявлялись таможенным департаментом или получателем и проверялись до пропуска товаров на таможенную территорию через таможенную границу.

В соответствии с приказом ГТК РФ № 000 от 01.01.01 г. временный порядок заменен порядком ввоза на территорию РФ товаров, подлежащих обязательной сертификации.

Предъявление сертификата является обязательным при вво­зе в Россию товаров, входящих в перечень, в следующих тамо­женных режимах: выпуск для свободного обращения; реимпорт (если товары были завезены после 31 января 1994 г.); переработка под таможенным контролем (если продукт переработки выпускается в свободное обращение); переработка вне тамо­женной территории (при ввозе продуктов переработки). Оформле­ние товаров, подлежащих обязательной сертификации, осуще­ствляется таможней, в зоне действия которой находится поку­патель (продукция может быть помещена на склад временного хранения на срок не более двух месяцев).

В России признаются сертификаты соответствия, выданные Международной электрической комиссией (МЭК), а также швейцарской группой СГС (Socilte General de Surveillance). Соглашения о взаимном признании сертификатов, удостове­ряющих безопасность изделия, заключены Россией с Германи­ей, Францией, Китаем и Сингапуром. Действие соглашения, заключенного с Китаем, распространяется на Тайвань.

Импорт продукции, помимо сертификата, требует наличия знака соответствия, который может быть выдан или признан уполномоченным на то органом Российской Федерации. Новые перечни сертификации вступили в силу с 1 января 1996 г. В них вошли продукты питания, бензин, керосин, другие виды топлива, гигиеническая и фармацевтическая продукция, ряд видов одежды, бытовой техники и средств производства. Им­портный контроль в России, в отличие от экспортного, в ос­новном связан с таможенными платежами. Регулирование вво­за товара осуществляется с помощью таможенной политики. При импорте товаров должны быть уплачены следующие виды платежей: импортная таможенная пошлина; НДС; акциз (по подакцизным товарам); сбор за таможенное оформление. В не­которых странах взимаются также таможенные сборы за хране­ние и таможенное сопровождение товаров (см. ст. 110 ТК).

Основным инструментом регулирования ввоза товаров яв­ляется таможенная пошлина. Ставки таможенных пошлин обобщены в импортном таможенном тарифе. Временный им­портный таможенный тариф изменился с 1 июля 1992 г., а с 1 апреля 1993 г. его заменил постоянно действующий импорт­ный таможенный тариф. Постановлением Правительства РФ № 000 от 6 мая 1995 г. утвержден новый таможенный тариф.

Ставки таможенного тарифа до 1994 г. были исключительно адвалорными (в процентной стоимости). Однако затем стали применяться и специфические ставки пошлин. Используются также комбинированные ставки — установленные адвалорные и специфические пошлины, в каждом конкретном случае используется та из них, с которой должна быть уплачена большая денежная сумма. Пошлины взимаются в рублях или СКВ по желанию импортера и зачисляются в доход федерального бюджета.

'Импортный таможенный тариф включает все позиции то­варной номенклатуры ВЭД, в том числе и те, по которым уста­навливаются нулевые ставки. Тариф имеет трехколонковую структуру. Базовые ставки, утверждаемые правительством, при­водятся во второй колонке. Они применяются при ввозе това­ров из стран, которым Россия предоставила режим наиболее благоприятствуемой нации. Первая колонка тарифа содержит префенциональные ставки, составляющие 50% от базовых, а третья — максимальные ставки, увеличенные по сравнению в базовыми в два раза. Товары стран СНГ, с которыми Россия заключила соглашения о свободной торговле, а также товары наименее развитых государств ввозятся беспошлинно.

24 сентября 1993 г. страны СНГ заключили договор об эко­номическом союзе, который предусматривает создание сначала ассоциации свободной торговли, затем — Таможенного союза и, наконец, — общего рынка. 15 апреля 1994 г. заключено и сразу же вступило в силу соглашение о свободной торговле. На основании этого соглашения товары, ввозимые из Азербайджа­на, Армении, Белоруссии, Грузии (с 10 мая 1994 г.), Казахста­на, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Туркменистана, Узбе­кистана, Украины от импортных пошлин освобождаются. В соответствии с соглашением о Таможенном союзе между Рос­сией, Белоруссией и Казахстаном, заключенным 27 января 1995 г., между данными государствами действует режим сво­бодной торговли. Страны договорились отменить таможенный контроль на границах. Соответственно должны быть установ­лены единый внешнеторговый режим, общие таможенные та­рифы и меры нетарифного регулирования внешней торговли (включая и отношение импортируемых товаров).

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.01 г. в тарифе 1995 г. минимальные ставки по­шлин на все облагаемые товары составляют 5%, максимальные — 30%. Одновременно разрабатывается график поэтапного по­нижения импортных пошлин до 2000 г. Максимальная ставка импортных пошлин должна составлять с 1 января 2000 г. — 15%, средневзвешенная — 70% от уровня 1995 г.

Величина пошлины, которой облагается импортный товар, зависит не только от тарифной ставки, но и от страны, в кото­рой он произведен. Максимальная пошлина на один и тот же товар выше минимальной в четыре раза. А для товаров, произ­веденных в некоторых странах, она приближается к нулевой. Россия, как и большинство стран мира, использует в своей внешнеторговой практике такие принципы, как режим наибо­лее благоприятствуемой нации и преференциональный для раз­вивающихся стран.

Принцип наиболее благоприятствуемой нации означает, что страна, предоставившая соответствующий режим иностранному государству, должна исключить всякую дискриминацию това­ров, происходящих из этого государства, т. е. предоставлять им при импорте условия не менее благоприятные, чем товарам, произведенным в любой другой стране.

Исключение делается в пользу развивающихся стран. В со­ответствии с решениями ООН и ЮНКТАД, эти страны поль­зуются в торговле с более развитыми государствами односто­ронними преимуществами, которые должны способствовать росту их экспорта, повышению степени обработки экспорти­руемых товаров и в конечном счете их сближению со «страна­ми Севера» по уровню экономического развития.

С 1971 г. функционирует общая система преференций (ОСП), в соответствии с которой страны, относящиеся по классифика­ции ЮНКТАД к развитым, отменяют или снижают таможен­ные пошлины на импорт товаров, произведенных в развиваю­щихся странах («страны Юга»). При этом каждая страна или интеграционная группировка исполняют собственную схему преференций.

В Законе «О таможенном тарифе» (разд. II) предусмотрена возможность регулирования российского импорта с помощью особых пошлин. Особые пошлины на ввозимые товары вводят­ся Правительством РФ в качестве защитных или ответных мер.

К ним относятся:

• специальные пошлины — вводятся в случае ввоза в Россию товаров в количестве и на условиях, угрожающих нанести ущерб российским производителям, либо в случае дискримина­ционных или иных действий зарубежных государств, ущем­ляющих интересы Российской Федерации;

• антидемпинговые пошлины — вводятся в случае ввоза в Россию товаров по более низким ценам, чем их нормальная стоимость в стране вывоза;

• компенсационные пошлины — вводятся в случае ввоза в Россию товаров, при производстве которых прямо или косвен­но применялись субсидии.

Помимо введения повышенных импортных пошлин могут ус­танавливаться количественные ограничения в случае, если нано­сится существенный ущерб производителям подобных или непо­средственно конкурирующих товаров на территории России.

Под существенным ущербом понимается сокращение произ­водства или снижение рентабельности соответствующих това­ров или услуг. Размер антидемпинговой пошлины должен быть не больше демпинговой разницы, которая исчисляется в про­центах по формуле:

Нормальная стоимость определяется на основе цены внут­реннего рынка страны-экспортера или производителя, если объем продаж товара на этом рынке составляет не менее 5% от объема экспорта данного товара в Россию. Если товар ввезен через третью страну, то экспортная цена сравнивается с сопос­тавимой ценой на рынке страны-экспортера, а при отсутствии таковой — с ценой на рынке страны-производителя. Если объ­ем продаж на рынке экспортера или производителя меньше установленной нормы, то нормальная стоимость определяется на основе цены продаж данного товара в третьей стране или исходя из издержек производства в сопоставимой третьей стра­не-производителе с учетом расходов по реализации и прибыли.

Под экспортной ценой понимается цена товара, ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации и предна­значенного для продажи на внутреннем рынке. Антидемпинго­вая цена вводится в том случае, если размер демпинговой раз­ницы превышает 2%, а объем демпингового импорта составляет не менее 3% импорта данного товара в Россию.

Под субсидированием экспорта понимается финансовое со­действие, оказываемое в пределах территории страны-экспор­тера (производителя) любым государственным органом страны в любой форме, предусмотренной ВТО.

Компенсационная пошлина вводится в том случае, если ве­личина субсидии составляет не менее 1% стоимости товара.

Правительство РФ имеет право также вводить на срок до 6 месяцев сезонные импортные пошлины.

Таким образом, с помощью экспортно-импортного контро­ля обеспечивается действующая система валютного контроля.

Вместе с тем возникает необходимость поддержки экспорта по следующим направлениям:

• финансовое содействие из средств федерального бюджета путем предоставления Минфином РФ гарантийных обяза­тельств в отношении кредитных ресурсов, привлекаемых упол­номоченными банками для обеспечения экспорте ориентиро­ванных предприятий оборотными средствами;

• налоговое регулирование;

• таможенно-тарифное регулирование;

• через банковскую систему:

— уполномоченные банки;

— оффшорные банки,

• частные банки;

• специальные мероприятия в поддержку экспортеров.

Следовательно, средства, разумно вложенные в стимулиро­вание экспорта, многократно окупаются. Так, благодаря госу­дарственной политике содействия экспорту, США на рубеже 80-90-х гг. сумели вернуть и вновь установить свое лидерство в международной торговле, значительно увеличить поставки вы­сокотехнологической продукции (в том числе электроники в 2,5 раза), резко, почти в два раза, сократить отрицательное сальдо торгового баланса. Еще более показательным в этом от­ношении является пример Малайзии, которая благодаря целе­направленным усилиям государства из страны, экспортирую­щей сырье, превратилась в крупного мирового экспортера го­товых изделий, в частности машинотехнических. Суммарный экспорт страны вырос с 1 млрд долл. в 1960 г. до 59 млрд долл. в 1994 г., а доля в нем продукции обрабатывающей промыш­ленности увеличилась в 10 раз — до 78%.

В Российской Федерации в 1996 г. принята федеральная программа развития экспорта с целью формирования более эффективной модели участия России в международном разде­лении труда. Ее основные направления предусматривают не столько расширение экспорта, сколько поддержание его устой­чиво высоких объемов на основе оптимального использования имеющихся конкурентных преимуществ и мировой конъюнктуры, постепенного расширения ассортимента вывозимой продукции.

Обязательным элементом этой программы является дивер­сификация российского экспорта, в том числе за счет широ­кого вывоза на внешние рынки готовой продукции отечествен­ных поставщиков, и в первую очередь наукоемкой.

Таким образом, предусматриваются новые формы валют­ного регулирования, что позволит усилить роль государства и его поддержку во внешнеэкономической сфере.

По нашему мнению, целесообразно расширить систему поддержки экспорта на основе следующих мер:

• усилить систему гарантирования и страхования экспорт­ных кредитов от экономических и политических рисков;

• выделять средства из федерального бюджета на обеспе­чение гарантийных обязательств Правительства РФ под при­влекаемые уполномоченными коммерческими банками кредиты для пополнения оборотных средств экспортеров;

• осуществлять рефинансирование экспортных кредитов;

• стимулировать экспорт компаний, вывозящих товары за границу путем значительного снижения расходов, связанных с продвижением товаров за рубеж;

• обеспечивать возможность кредитования уполномочен­ными коммерческими банками с участием государства (сме­шанные кредиты) закупки оборудования для развития экспорт­ного производства, затрат на выпуск экспортной продукции с длительным циклом изготовления, включая закупку непроизво­димых в России сырья, материалов и комплектующих изделий;

• предоставлять государственную гарантию банкам, фи­нансирующим экспортные поставки на основе коммерческого кредита сроком свыше 90 дней;

• обеспечивать государственные гарантии по кредитам на участие в международных торгах;

• осуществлять страхование операций по освоению внеш­них рынков;

• для стран, с которыми Россия имеет двусторонние со­глашения, шире использовать систему клиринговых расчетов, особенно со странами ближнего зарубежья и СНГ (в этом пла­не можно было бы осуществлять расчеты во внешнеэкономиче­ской деятельности путем выставления встречных требований на внешние счета), реальной доставки средств платежа в данную страну или за рубеж путем зачета встречных поступлений и платежей в отношении с другими резидентами;

• шире применять налоговые льготы экспортерам; с этой целью положительно зарекомендовавшим себя фирмам (компа­ниям), использующим более 90% своих активов в экспортной деятельности и получающим от экспорта более 90% прибыли, присвоить особый статус, предусматривающий для них льготы на выплату налогов (например, подоходного налога для сотруд­ников), что позволило бы им за счет высвободившихся средств формировать отделения, создавать дочерние фирмы за преде­лами России и получать дополнительную прибыль;

• вводить новые и совершенствовать действующие формы регулирования, например, на основе экспортных квот на от­дельные товары через продажу их на открытых аукционах. Та­кая форма контроля уже действовала и следовало бы ее возро­дить. С помощью системы квот можно было бы обеспечить регулирование экспортного рынка, создать конкуренцию между экспортерами, регулировать цены, предотвращая необоснован­ное снижение компаниями и организациями экспортных цен на свои товары для привлечения покупателей.

Целесообразно также расширить направления поддержки экспортеров путем совершенствования системы кредитования экспортно-импортных операций. Такие кредиты можно было бы предоставлять с одобрения Центрального банка РФ и под его контролем; государственные кредиты использовать строго по назначению. Кроме того, возможно предоставление креди­тов, поддерживаемых оффшорными банками, а также кредитов за счет фондов валютных депозитов, которые привлекаются со счетов в иностранной валюте в виде обязательных резервов.

Помимо кредитной поддержки экспортеров следовало бы совершенствовать систему субсидирования экспорта. Для этого необходимо создать специальную независимую структуру (по опыту Товарно-Кредитной Корпорации США), которая бы конкретным экспортерам отдельных видов продукции выдавала специальные товарные сертификаты с правом на бесплатное получение данной продукции из запасов корпорации. Такая корпорация могла бы также гарантировать большую сумму зай­ма, выдаваемого коммерческим банком иностранному покупа­телю этой продукции.

5.6. Государственное валютное регулирование и валютный контроль в современных условиях

Рассматривая основополагающие аспекты регулирования внешней торговли, необходимо отдельно остановиться на вы­полняемых государством функциях валютного регулирования и валютного контроля. Валютное регулирование в области внеш­ней торговли предусматривает совокупность мероприятий и. нормативных актов, устанавливаемых в законодательном или административном порядке и направленных на регулирование потоков капиталов в страну и из страны.

Валютный контроль — это совокупность мер, осуществляе­мых органами валютного контроля и направленных на обеспе­чение операций с иностранной валютой в соответствии с дей­ствующей нормативной базой.

Объектами валютного регулирования и валютного контроля являются операции на внутреннем валютном рынке и на меж­дународном уровне.

Субъектами являются:

• уполномоченные банки — резиденты;

• юридические лица — резиденты и нерезиденты;

• физические лица — резиденты и нерезиденты.

Формы валютного регулирования и валютного контроля:

• введение запрета на отдельные виды операций;

• ограничения на отдельные виды операций;

• лицензирование валютных операций.

Органы валютного регулирования:

• Центральный банк РФ;

• Правительство РФ.

Органы валютного контроля:

• Государственный таможенный комитет;

• Федеральная служба по валютному и экспортному кон­тролю.

Агенты валютного контроля:

• уполномоченные банки;

• таможенные службы.

Виды валютного контроля:

• предварительный;

• в ходе осуществления операций;

• последующий (после проведения операции).

Предварительный контроль осуществляет в основном Цен­тральный банк РФ, второй и третий виды контроля проводят в основном уполномоченные банки в ходе реализации внешне­экономических сделок своих клиентов.

Критерии определения сферы применения валютного регулиро­вания и валютного контроля:

• территориальный;

• экономический: в отношении резидентов и нерезидентов действуют различные нормы валютного регулирования и ва­лютного контроля.

Принципы валютного регулирования и валютного контроля:

• монополия уполномоченных банков на проведение опе­раций с иностранной валютой;

• репартация вывезенного из страны капитала;

• доказательность необходимости осуществления данной операции;

• конкретная направленность:

• цель;

• сроки проведения;

• объемы операции.

Возможность валютного контроля предопределяется нали­чием согласованной между контрагентами отсрочки платежа по контракту, т. е. предметом валютного контроля является кон­троль за выполнением обязательств клиентов, отсрочка по ко­торым, как правило, не превышает 90 дней.

Операции по валютному контролю подразделяются на экс­портное и импортные. Целью экспортного валютного контроля является контроль за обеспечением полного и своевременного поступления экспортной валютной выручки на счета предпри­ятий, осуществляющих экспорт товаров (т. е. инкассирование выручки и своевременный перевод ее на счета экспортера). Банк осуществляет расчетное обслуживание экспортера по соответствующим экспортным контрактам. За проведение опера­ций Коммерческий банк взимает (не взимает) комиссионное вознаграждение, получая доход в форме процентов от суммы контракта. Комиссия, взимаемая банком в размере 0,15% от поступившей по экспортному контракту суммы, — очень не­значительный процент в структуре доходов банка. Однако по­ступление валюты на счета клиентов-экспортеров пополняет корреспондентские счета банков, что позволяет им осуществ­лять операции по кредитованию в иностранной валюте.

Кроме того, клиенты банка на территории Российской Фе­дерации рассчитываются со своими поставщиками в валюте России, следовательно, они продают поступившую на их счет иностранную валюту через биржу, а поступающий рубленый эквивалент за проданную валюту пополняет корреспондентский счет банка в рублях. Поэтому приток экспортной валютной вы­ручки на счета клиентов банка хотя и не влияет на прибыль, но всегда приветствуется банком. Таким образом, задача любого банка — привлечь в качестве клиента организацию, ведущую активную экономическую деятельность, со стабильным прито­ком валютных и рублевых средств.

Импортный валютный контроль предполагает контроль за соответствием суммы средств, переведенных за импортируемые товары, стоимости фактически ввезенного на таможенную тер­риторию России товаров. При этом банки выставляют гарантии платежа за своего клиента и своевременного перевода средств на счет импортера. Интерес банка в данном случае представля­ется в виде комиссионного вознаграждения за выдачу гарантии и инкассо документов.

Один и тот же банк может проводить как экспортный, так и импортный валютный контроль. При этом предусматривается наличие корреспондентских отношений между банками, каж­дый из которых обслуживает только одну из сторон, контракта (или экспортера или импортера). Такие отношения закрепля­ются в соглашениях, в которых оговариваются права и обязан­ности банка-корреспондента, обслуживающего данную фирму (экспортера или импортера).

Важным элементом экспортно-импортных операций в ком­мерческом банке является то, что осуществляются они на ос­нове составления паспортов сделок. Составление экспортных контрактов российскими предприятиями сопровождается от­крытием паспортов сделок в уполномоченных банках. В случае если денежная выручка за отгруженную в соответствии с пас­портом сделки продукция не поступает, то перед налоговыми и иными контролирующими органами будет отвечать клиент. По­этому последний заинтересован в поступлении полной выручки в определенный в контракте срок.

Уполномоченные банки открывают также паспорт импорт­ной сделки и отслеживают поступление в страну соответст­вующих товаров.

В зависимости от времени проведения валютный контроль делится на предварительный, текущий и последующий.

Предварительный контроль со стороны банка за экспортно-импортными операциями осуществляется на этапе составления паспорта сделки (экспортного и импортного) на основании представленного в банк контракта.

Текущий контроль проводится банком за экспортно-импортными операциями в период исполнения контракта и имеет большое значение. Если в процессе предварительного контроля преобладают юридические вопросы (оформление и заверение копий контракта, обязательные условия, которые контракт должен содержать, и т. д.), то текущий контроль осу­ществляется непосредственно в период исполнения контракта, т. е. в период проведения реальных операций по нему (перевод и получение денежных средств, оформление и представление грузовой таможенной декларации в банк и др.).

Некоторые принципы текущего контроля являются общими для экспортных и импортных контрактов. Главным является контроль за своевременным представлением экспортерами и импортерами грузовых таможенных деклараций. Экспортеры должны представить в банк грузовую таможенную декларацию в течение 10 дней со дня выпуска товаров таможенными орга­нами. Импортеры представляют в банк грузовые таможенные декларации в течение 30 дней. В случае невыполнения экспор­терами или импортерами сроков представления копий грузовых таможенных деклараций в банк на них накладывается штраф, который взимается по представлению банков, где эти органи­зации оформили паспорта сделок.

Банк при обнаружении факта непредставления грузовой та­моженной декларации должен известить об этом территориаль­ное учреждение Центрального банка РФ. Для экспортеров штраф составляет 10 деноминированных рублей за каждый просроченный день (10 дней с даты выпуска товаров таможен­ными органами), а для импортеров — 20 деноминированных рублей за каждый такой день (30 дней с даты выпуска товаров таможенными органами), но не больше, чем сумма, указанная в грузовой таможенной декларации.

Кроме того, если банк получил по каналам телекоммуника­ционной связи из Вычислительного центра Государственного таможенного комитета РФ (ГТК РФ) сведения о том, что им­портер произвел таможенное оформление товара, а значит, по­лучил грузовую таможенную декларацию, и с момента тамо­женного оформления прошло уже более 30 дней, то банк дол­жен приостановить все операции со средствами импортера, на­ходящимися на счетах импортера (рублевых и валютных), на сумму не более чем стоимость товара, указанного в грузовой таможенной декларации, до тех пор, пока импортер не предос­тавит копию грузовой таможенной декларации в банк.

Другим общим моментом текущего контроля за экспортно-импортными операциями в банке является контроль за общей суммой представленных грузовых таможенных деклараций, т. е., чтобы эта сумма не превышала суммы, указанной в паспорте сделки, а следовательно, и в контракте. При прохождении та­моженного оформления на одном из таможенных постов на оборотной стороне паспорта сделки записываются все номера грузовых таможенных деклараций, оформленных по данному контракту, а также стоимость товара по этим декларациям.

Превышение суммы ввезенного товара над контрактной может произойти, если при большой сумме контракта товар оформляется мелкими партиями и на различных таможенных постах. Ситуация, когда товара ввозится больше, чем указано в контракте, является нарушением действующего законодатель­ства. И виноват в этом в первую очередь импортер, неправиль­но произведший таможенное оформление товара. Каждое из­менение или дополнение к контракту должно быть оформлено дополнительными соглашениями. Если экспортер или импор­тер увеличил сумму контракта (по договоренности с инофир­мой), но не предоставил дополнительное соглашение в банк, то он получит отказ в оформлении данной партии товара на та­можне. Такие ситуации складываются чаще всего тогда, когда российские организации, не поставив в известность банк, уве­личивают срок действия контракта по договору с инофирмой (если не удалось исполнить контракт в сроки, оговоренные из­начально).

Основным моментом при проведении текущего контроля за экспортными контрактами является контроль за поступлением экспортной валютной выручки. Экспортер должен быть заранее уведомлен о том, что неисполнение этого пункта валютного законодательства влечет за собой штрафные санкции. Экспор­теру следует активизировать работу с иностранной фирмой-покупателем для того, чтобы обеспечить своевременное посту­пление средств на свой счет в банке России.

При импортных контрактах функции текущего контроля го­раздо шире. В контракте, по которому предусмотрен авансовый платеж, необходимо отслеживать сумму, переведенную импор­тером в пользу иностранной фирмы, так как эта сумма не мо­жет быть больше суммы, указанной в паспорте сделки, а следо­вательно, и в контракте. Перевод должен быть осуществлен только по тем банковским реквизитам и только в адрес того юридического лица, данные которого указаны в контракте, на основании которого составлен паспорт импортной сделки.

В случае, когда иностранная фирма просит произвести оп­лату за поставленный товар в адрес другого юридического лица, необходимо письменное распоряжение фирмы контрактодержателя.

В контракте, по которому предусматривается последующая оплата товара, необходимо следить за тем, чтобы сумма плате­жей не была больше стоимости ввезенного товара.

Последующий контроль за экспортно-импортными опера­циями заключается в основном в контроле за предоставлением импортерами и экспортерами документов валютного контроля, а также за правильностью их заполнения. Этими документами являются учетная карточка экспортируемых товаров и учетная карточка импортируемых товаров. Они составляются на основе грузовых таможенных деклараций, представленных в банк с помощью специального программного обеспечения. Реестры учетных карточек по экспорту и импорту присылаются в банк также Вычислительным центром ГТК РФ по специальной или телекоммуникационной связи. Заполненные и подписанные экспортерами и импортерами учетные карточки по экспорту и импорту должны быть представлены в банк не позже 10 дней до даты их отправки в Вычислительный центр ГТК РФ. Несо­блюдение этого срока влечет за собой штрафные санкции в от­ношении экспортеров и импортеров.

В России до сих пор многие поставщики требуют 100%-ную предоплату за поставку товаров. И даже в том случае, если они идут на предоставление более льготных условий оплаты про­дукции, то требуют максимально ликвидного обеспечения бу­дущих выплат, например, ликвидные векселя, акции, другие ценные бумаги, банковские гарантии, средства в доверительном управлении.

Внутрироссийские контракты купли-продажи товаров между резидентами государственными органами не регулируются. По­этому банк принимает на себя множество дополнительных рис­ков: риск непроизводства товаров клиентом, риск производства некачественных товаров или продукции, несоответствующей условиям контракта (с последующим отказом покупателя в пла­теже, оформлением актов экспертизы и претензий в арбитраж­ный суд), риск транспортировки российскими транспортными компаниями (в случае наличия страховых полисов риск непла­тежа со стороны страховых компаний), риск неплатежа со сто­роны покупателя.

В отличие от большинства внутригосударственных сделок купли-продажи в случае продажи товаров за пределы страны продавец-экспортер и покупатель-импортер, возможно, раньше не имели дел друг с другом либо ничего не знали друг о друге или о национальной правовой системе государства и партнера. В интересах банка поднять уровень внешнеторговых операций клиентов, так как чем крупнее сделка, тем больше финансовых ресурсов пройдут через банк, тем больше возможности зарабо­тать на участии в сделке (различные формы кредитования, ко­миссии по документарным операциям и т. д.). На стадии оформления контракта банк может ответить на интересующие клиента вопросы, а именно:

— кредитоспособен ли покупатель или достоин ли он доверия;

— не помешает ли валютный контроль переводу платежей;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26