Под влиянием научно-технической революции торговые связи между странами усложняются и обогащаются, все более перерастая в комплексную систему мирохозяйственных связей, в которой торговля, хотя и продолжает занимать ведущее ме­сто, постепенно теряет свое значение.

Прогнозы и расчеты свидетельствуют о том, что междуна­родное разделение труда будет неуклонно углубляться и даль­ше, и на его основе опережающими темпами будут расти меж­дународный обмен товарами и услугами.

В перспективе производство экономически развитых стран все в большей степени будет ориентироваться на внешних про­изводителей, а внутренний спрос — на импорт. В развиваю­щихся странах предполагается сравнительно быстрое, по пре­имуществу экстенсивное, расширение внутреннего рынка.

Мировой рынок следует отличать от национальных рынков отдельных стран. Мировой рынок охватывает торговлю значи­тельной части стран мира и имеет следующие отличительные особенности.

Во-первых, если на национальном рынке движение товаров обусловлено такими факторами, как производственные связи между предприятиями и районами страны, то на мировой ры­нок значительное влияние оказывают межгосударственные гра­ницы и внешнеэкономическая политика отдельных стран.

Во-вторых, отличительной чертой мирового рынка является существование особой системы — системы мировых цен.

В-третьих, мировой рынок товаров дополняется рынком услуг, в частности торговлей лицензиями.

В-четвертых, структура и направление торговли отдельных стран на мировом рынке определяются изменением конкурен­тоспособности их товаров.

И, наконец, в-пятых, мировой торговле присуща неравно­мерность роста как торговли отдельных стран, так и всего ми­рового товарооборота.

В современных условиях мировой рынок становится сферой деятельности крупных компаний — крупнейших транснацио­нальных компаний США, Японии, ФРГ, Франции, Великобри­тании и других стран. Причем эти компании объединяют свои усилия с целью укрепления позиций на мировом рынке в конкурентной борьбе с другими компаниями.

Таким образом, мировой рынок развивается в условиях острой конкурентной борьбы. Активную роль в ней играют те го­сударства, которые не только осуществляют мероприятия по защите национального рынка от ввоза товаров извне, но и про­водят политику, направленную на форсирование экспорта своих товаров.

Особенностью мирового рынка в настоящее время является развитие межгосударственных форм его регулирования. Для этого возникли как общие торговые организации (например, ГАТТ, ныне ВТО), так и региональные интеграционные эконо­мические организации: Бенилюкс, ЕЭС (ныне ЕС), Европей­ская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), Латиноамерикан­ская ассоциация интеграции, Ассоциация стран Юго-Восточ­ной Азии и др.

Первыми в Западной Европе начали движение к объедине­нию Бельгия, Люксембург и Нидерланды, которые 3 февраля 1958 г. в Гааге подписали договор об образовании Экономиче­ского союза Бенилюкс. Этот договор вступил в силу 1 ноября I960 г. Бенилюкс — таможенный союз трех государств. Позднее договор был дополнен Конвенцией об унификации таможен­ной территории Бенилюкса (1969 г.), а также введением в дей­ствие документа о товарообмене внутри Бенилюкса (1984 г.).

Европейский союз (ЕС) возник на базе Европейского эконо­мического сообщества (ЕЭС), договор о создании которого был подписан в Риме 25 марта 1957 г. и вступил в силу 1 января 1958 г. Основные цели ЕЭС были: ликвидация в торговле между странами-участницами таможенных пошлин и количественных ограничений; установление единого таможенного тарифа и проведение единой торговой политики по отношению к треть­им странам; обеспечение свободной конкуренции в Общем рынке и т. д.

Основательницами ЕЭС были 6 стран Западной Европы: ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург.

В начале 1961 г. контингентирование было упразднено странами ЕЭС, а с 1 июля 1968 г. были устранены таможенные пошлины внутри «шестерки». Одновременно был введен Единый таможенный тариф в торговле с третьими странами. С 1 июля 1973 г. были упразднены таможенные пошлины также в при­соединившихся к «шестерке» Греции, Испании и Португалии. Для последних трех стран был установлен переходный период.

Договор о Европейском союзе (ЕС) был подписан в 1992 г. в Маастрихте (Нидерланды) и вступил в силу 1 ноября 1993 г.

Членами ЕС являются 15 стран: Австрия, Бельгия, Велико­британия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Ита­лия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Фран­ция, Швеция.

Основные цели Европейского союза:

— создание пространства без внутренних границ;

— содействие сбалансированному и длительному экономи­ческому прогрессу, и в первую очередь посредством:

а) создания пространства без внутренних границ;

б) усиления экономического и социального взаимодействия;

в) образования экономического и валютного союза и в пер­спективе единой валюты и тд.

Страны — члены ЕС производят до 80% промышленной продукции, 3/4 импорта и 4/5 экспорта всех государств Запад­ной Европы. Уровень «открытости» экономики ЕС, измеряе­мый экспортной и импортной квотами, значительно выше, чем в других центрах мирового хозяйства.

Однако страны ЕС в целом все же зависят от внешнего ми­ра, за счет которого они удовлетворяют 45% своих потребно­стей в энергетических ресурсах. Большая часть торговли ЕС (до 2/3) приходится на взаимную торговлю (у всех стран ЕС — свыше 50%, а у малых стран — 70%), на торговлю с другими европейскими странами — членами ОЭСР* — около 10%, на торговлю с США — около 7, с Японией — приблизительно 7 и с развивающимися странами — около 12 %**.

* ОЭСР — Организация экономического сотрудничества 24-х промышленно раз­витых стран.

** Указ. соч. — С. 204.

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). Договор о ее создании был подписан 20 ноября 1959 г. в Стокгольме и вступил в силу 3 мая 1960 г. В состав ЕАСТ входят Норвегия, Швейцария, Исландия (с 1 марта 1970 г.), Лихтенштейн — с 4 января 1960 г. как ассоциированный член.

Австрия, Великобритания, Дания, Португалия, Финляндия и Швеция вышли из ЕАСТ и стали членами ЕС.

Основные цели ЕАСТ:

— содействие постоянному росту экономической активно­сти, обеспечению полной занятости, повышению производи­тельности, рациональному использованию ресурсов, финансовой стабильности и неуклонному повышению уровня жизни;

— предоставление добросовестных условий конкуренции в торговле между государствами-членами;

— ликвидация неравенства в условиях снабжения сырьем, производимым на территории ЕАСТ;

— содействие гармоничному развитию и росту мировой торговли путем постепенной ликвидации торговых барьеров.

Европейское экономическое пространство (ЕЭП) возникло в результате подписания в 1992 г. государствами — членами ЕАСТ и ЕС Договора об его образовании, который вступил в силу в 1994 г. В результате был создан суперрынок с населени­ем в 375 млн человек, на который приходится свыше 40% ми­ровой торговли.

В этом рынке ликвидированы практически все оставшиеся барьеры на пути свободного перемещения товаров, услуг, капи­талов и людских ресурсов.

Снятие данных барьеров может повысить темпы экономи­ческого роста стран — членов пространства, снизить уровень цен на ряд услуг, уменьшить издержки производства и в ко­нечном счете усилить экономические позиции этих стран на мировом рынке, их конкурентоспособность.

По принципу Общего рынка созданы Североамериканская зона свободной торговли (август 1992 г.), в которую входят США, Канада и Мексика; Азиатско-Тихоокеанский регион, включающий Японию, США, НИС ЮВА, страны — члены АСЕАН, Канаду, Австралию, Новую Зеландию и Китай, и др.

Таким образом, международная торговля в настоящее время проходит под знаком развития интеграционных процессов. Ре­зультатом этого является возрастание масштабов и качествен­ных изменений характера международной торговли, которая оказывает огромное воздействие на интернационализацию эко­номической жизни всех стран мира.

Но главное в этом процессе — коренные качественные сдвиги, происходящие в международной торговле. Заключаются они в следующем:

во-первых, изменились функции международной торговли — из чисто коммерческих краткосрочных сделок она превратилась в основное средство непосредственного обслуживания нацио­нальных производственных процессов, связывающее их в еди­ный механизм, не признающий национальных границ;

во-вторых, акцент в таком обслуживании смещается с на­чальных стадий (обработка сырья и материалов) на заключи­тельные этапы производства (отделочные и сборочные опера­ции).

4.2. Внешнеторговая политика

Внешнеторговая политика представляет собой систему меро­приятий, нацеленных на защиту внутреннего рынка или на стимулирование роста объема внешней торговли, изменение ее структуры и направлений товарных потоков.

Существуют две системы внешнеторговой политики — про­текционизм и свободная торговля, или либерализация торговли.

Протекционизм характеризуется введением высоких тамо­женных пошлин на импортные товары. К этим пошлинам, ог­раничивающим ввоз иностранных товаров, нередко приплюсо­вывают экспортные премии, поощряющие вывоз товаров за границу.

Свободная торговля — это свободный, беспошлинный или облагаемый лишь незначительными пошлинами ввоз товаров.

Различные стадии исторического развития общества харак­теризуются разными системами внешнеторговой политики.

В период первоначального накопления капитала типичной системой внешнеторговой политики был протекционизм. Вы­сокими ввозными пошлинами на промышленные товары отече­ственная промышленность ограждалась от иностранной конку­ренции, а предприниматели ускоренными темпами осуществ­ляли накопление капитала. В этот период протекционизм играл прогрессивную роль, способствуя быстрому росту промышлен­ности и развитию экономики в целом.

После промышленного переворота Англия стала «промыш­ленной мастерской мира» и могла не опасаться иностранной конкуренции. Это побудило английских промышленников от­казаться от протекционизма и перейти к свободной торговле. Вслед за Англией в 50—60-е гг. XIX в. поворот от протекцио­низма к свободной торговле стал совершаться и в других стра­нах.

В XX в. внешнеторговая политика существенно изменилась: типичной ее формой снова стал протекционизм, имеющий од­нако, уже не тот характер и назначение, которые были ему свойственны в эпоху первоначального накопления капитала. Протекционизм теперь носит не «защитительный», а агрессив­ный характер. Товары облагаются высокими пошлинами не по­тому, что их производство в данной стране слабо развито, а с целью воспрепятствовать доступу иностранных товаров на внутренний рынок и обеспечить поддержку своей промышлен­ности и монопольно высокие цены.

Глубокое расстройство мирохозяйственных связей в резуль­тате «великого кризиса» и порожденных им торговых войн 30-х гг. побудило ведущие промышленно развитые страны координи­ровать свои усилия по предотвращению подобных нежелатель­ных рецидивов.

В связи с этим во время Второй мировой войны на конфе­ренции по вопросам продовольствия и сельского хозяйства в Хот-Спрингсе (США) в мае 1943 г. был выдвинут программный лозунг послевоенной либерализации внешней торговли — «снизить любые барьеры для международной торговли и устра­нить все формы дискриминационных ограничений».

После войны эволюция внешнеторговой политики происхо­дила под воздействием растущей интернационализации хозяй­ственной жизни в условиях научно-технической революции, повышения роли внешнеэкономической сферы и международ­ного обмена как важнейшего фактора развития производитель­ных сил.

Масштабы, направления и инструменты послевоенной внешнеторговой политики отражают бурный рост внешней торговли, усложнение ее структуры, переплетение новыми формами мирохозяйственных связей, что потребовало соответ­ствующей модернизации механизма регулирования внешнеэко­номической деятельности.

Из обширного комплекса проблем в данной области следует выделить основные — общую тенденцию к либерализации внешнеторгового обмена и эволюцию внешнеторговой полити­ки промышленно развитых государств по отношению к разви­вающимся странам.

В современной политике регулирования внешнеторгового обмена проявляется объективная потребность в облегчении международного общения при повышении степени интерна­ционализации производства и капитала. Эта тенденция в об­ласти международных экономических отношений выражается, в частности, в ослаблении ограничений внешнеторгового обме­на, стремлении к устранению препятствий на его пути. Такому курсу соответствует политика либерализации торговли, т. е. применение всего комплекса мероприятий по регулированию внутренней экономики и внешних связей для содействия внешнеторговому обороту, а также снижение таможенных и иных барьеров.

Вместе с тем либерализация внешней торговли не является феноменом послевоенного времени, так как ее элементы суще­ствовали и до воины. Однако современная либерализация об­ладает рядом существенных отличий.

Во-первых, значительно расширен круг регулирующих меро­приятий, они давно уже вышли за пределы тарифной политики и охватывают практически все отрасли хозяйственной жизни. Сложнее и разветвленное стал механизм этой политики.

Во-вторых, неизмеримо возросла роль согласованных международных действий, координированных усилий различных стран по многосторонней либерализации внешнеторгового обо­рота.

В третьих, и это, пожалуй, главное, если в предвоенный период либерализация в международном плане не смогла про­двинуться дальше кратковременных таможенных перемирий, то сейчас, несмотря на некоторые небольшие вспышки торговых войн, удалось добиться долговременного и весьма ощутимого снижения «уровня помех» развитию внешней торговли.

Проблемы либерализации в настоящее время рассматрива­ются главным образом в связи с задачами облегчения взаим­ного обмена развитых государств и расширения их доступа на рынки товаров развивающихся стран. Именно так трактуется, понятие «либерализации» сегодня в результате торгово-политической практики различных стран и деятельности международ­ных организаций.

Либерализации внешней торговли в послевоенный период способствовало также то, что формирование структуры между­народных экономических отношений происходило в условиях резкого изменения баланса сил в пользу США. Еще во время войны США представили доклад Лиге Наций о будущей внеш­неторговой политике, в котором необходимость либерализации мотивировалась тесной взаимозависимостью, существующей между свободой торговли и достижением полного и стабиль­ного использования ресурсов.

По мере укрепления западноевропейского и японского центров силы» и соответствующего ослабления внешнеэкономических позиций США заинтересованность в либерализации международного экономического обмена стала определяться общими потребностями в расширении международного разде­ления труда. В этих условиях, особенно в связи с борьбой раз­вивающихся стран за полный суверенитет над своими природ­ными ресурсами, задачи либерализации международной тор­говли во многом стали трактоваться по-новому, с учетом инте­ресов всех участников внешнеэкономического обмена.

Необходимо подчеркнуть, что подобно тому, как интерна­ционализация производства вызвала повышение значимости внешней сферы в качестве фактора экономического роста, так и активизация международного обмена обусловила объективную потребность в его либерализации. Причем либерализация — это не столько предпосылка, сколько средство в расширении това­рооборота. Так, по утверждению экспертов ОЭСР, либерализа­ция торговли явилась одной из основных причин необычайного экономического роста, отмеченного во всех странах после окончания Второй мировой войны.

Особенно заинтересованы в беспрепятственном передвиже­нии товаров между странами транснациональные корпорации, для которых либерализация внешней торговли в конечном сче­те является средством облегчения внутрикорпорационных по­ставок в пределах их интернациональных промышленных ком­плексов.

Таким образом, тенденция к либерализации обусловлена решением задач расширения мирохозяйственных связей в усло­виях интернационализации производства. Она нужна для эко­номической кооперации в интересах взаимной выгоды благода­ря более эффективному использованию мировой экономики.

Основных успехов политика либерализации достигла в об­ласти таможенных пошлин, общий уровень которых в послево­енный период существенно сократился. Сосредоточение меж­дународных усилий на этом участке объясняется следующими причинами.

Во-первых, исторически таможенные пошлины олицетворя­ют собой регулирующую функцию государства во внешней торговле, а их уровень является главным критерием торгово-политического режима.

Во-вторых, пошлины наиболее заметны на фоне других внешнеторговых барьеров.

В-третьих, таможенные тарифы служат основным унифи­цированным элементом торговой политики всех стран, что об­легчает достижение договоренности об их взаимном снижении.

Эти особенности таможенных пошлин во многом определи­ли и формы согласованных международных мероприятий по либерализации торговли. К тому же при действии принципа наибольшего благоприятствования как одного из базисных норм мировой торговой политики XX в. предоставление двумя странами взаимных таможенных уступок означает распростра­нение этих льгот на всех их внешнеторговых партнеров.

Характер таможенных тарифов обусловливает их либерали­зацию на широкой международной основе. С этим связано со­здание соответствующего международного института — Гене­рального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), по линии которого проходили многосторонние переговоры о снижении внешнеторговых барьеров, и в первую очередь таможенных пошлин. Генеральное соглашение было подписано в Женеве 30 октября 1947 г., но начало действовать с 1949 г. К началу 1994 г. членами ГАТТ являлись 130 стран, еще 27 стран приме­няли правила ГАТТ де-факто и 6 стран вели переговоры о при­соединении. На долю всех этих стран приходится 90% миро­вого объема торговли.

В основу правового механизма ГАТТ были положены сле­дующие принципы и нормы:

• недискриминация в торговле, которая обеспечивается, с одной стороны, принципом наибольшего благоприятствования в отношении экспортных и импортных, транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а с другой — национальным режимом, т. е. уравниванием в правах товаров импортного и отечественного производства применительно к внутренним налогам и сборам, а также правилами, регулирую­щими внутреннюю торговлю;

• использование преимущественно тарифных средств за­щиты национального рынка, а не количественных ограничений или аналогичных мер;

• прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе пе­риодически проводимых раундов многосторонних торговых пе­реговоров и их юридически оформляемое «закрепление» на со­ответствующем уровне;

• взаимность в предоставлении торгово-политических ус­тупок;

• разрешение торговых споров путем проведения консуль­таций и переговоров, а в случае невозможности достижения согласия — рассмотрением споров в специально создаваемых третейских группах, решения которых обязательны для догова­ривающихся сторон ГАТТ.

За годы существования ГАТТ было проведено несколько ра­ундов многосторонних торговых переговоров, в результате ко­торых средневзвешенный уровень импортных таможенных та­рифов промышленно развитых стран понизился с 40—50% в конце 40-х гг. до 5% в настоящее время.

Однако одновременно со снижением таможенных тарифов все более заметную роль в мировой торговле стали играть нета­рифные ограничения, т. е. различного рода административные меры, затруднявшие доступ иностранных товаров на внутрен­ние рынки.

По этой причине в ходе так называемого «токийского» ра­унда (1973—1979 гг.) сфера регулирования ГАТТ была значи­тельно расширена или уточнена в результате заключения от­дельных соглашений, регламентирующих вопросы правил та­моженной оценки, технических барьеров в торговле, лицензи­рования импорта, введения антидемпинговых и компенсацион­ных пошлин и т. д.

Принципиально новым явлением в деятельности ГАТТ стал «уругвайский» раунд многосторонних торговых переговоров (1986—1994 гг.), список обсуждавшихся на нем вопросов вышел далеко за рамки традиционных проблем торговли товарами, охватив такие области, как национальная практика стран-членов в торговле услугами (банковское дело, страхование, ту­ризм, телекоммуникации), торговые аспекты интеллектуальной собственности и иностранных инвестиций. Не малым был и перечень старых накопившихся проблем, требовавших своего решения: мировая торговля продукцией сельского хозяйства и текстильными товарами, условия и правила введения защитных мер в случае резкого увеличения импорта, субсидий. Кроме того, был создан механизм укрепления взаимодействия ГАТТ, Международного валютного фонда и Всемирного банка.

В связи с переходом к рыночным отношениям и развитием внешнеэкономических связей Россия с февраля 1994 г. начала переговоры об условиях вступления в ГАТТ, представив Мемо­рандум о вшешнеторговом режиме.

Меморандум, подготовленный специалистами Министерст­ва внешнеэкономических связей РФ совместно с рядом заинте­ресованных министерств, содержал подробное описание на­циональной экономики России, хода и основных направлений экономических реформ, внешнеторгового механизма, состоя­ния валютно-финансовой сферы, механизма валютного регули­рования. К Меморандуму были приложены основные законы и другие нормативные документы, регулирующие сферу эконо­мики, а также подробная статистика по всем разделам доку­мента.

Присоединение России к ГАТТ — это сложный, многопла­новый процесс. Ведь речь шла об обязательствах в отношении доступа товаров на внутренний рынок, которые присоединив­шаяся страна готова взять на себя в обмен на предоставление ей общих для договаривающихся сторон ГАТТ условий дея­тельности на внешних рынках. В эти условия включались став­ки импортных таможенных тарифов, а также многочисленные меры нетарифного регулирования импорта: правила введения защитных мер, таможенной оценки, применения антидемпин­говых и компенсационных законодательств, допуск к торгам в связи с правительственными закупками, технические, санитар­ные нормы и др.

Перед Россией встала особенно трудная задача. Дело в том, что начало переговоров России о вступлении в ГАТТ совпало с завершением «уругвайского» раунда многосторонних торговых переговоров. За это время сфера многостороннего регулирова­ния международной торговли значительно расширилась, вклю­чив такие области, как торговля услугами, торговые аспекты инвестиционной политики и вопросы интеллектуальной собст­венности.

Таким образом, Россия, как и другие страны СНГ и Вос­точной Европы, одной из последних входила в уже сложив­шуюся систему международных хозяйственных связей, что влекло за собой целый ряд негативных последствий.

Во-первых, основным принципом ГАТТ было создание ре­жима свободной конкуренции товаров и услуг на территории стран-участниц, т. е. снижение до минимума таможенных тари­фов. Но полное открытие российской экономики внешней конкуренции, по мнению заведующего отделом международ­ного фонда поддержки экономических реформ Ов­чинникова, было равноценно самоубийству*.

* Что ждет Россию в ГАТТ? // Экономика и жизнь. — 1994. — № 52.

Поэтому с 1994 г. Россия перешла к политике протекцио­низма, вводя новые высокие ставки по импортным таможен­ным пошлинам. Отмена же валютного коридора, т. е. фактиче­ская девальвация рубля 17 августа 1998 г., привела к такому удорожанию импорта, что совсем приостановила его.

Во-вторых, исходной базой для определения возможностей российской экономики должна быть объективная реальность и конкретная оценка положения России по шкале всех госу­дарств мира в соответствии с уровнем ее развития. От этого зависит статус страны в многосторонних переговорах, а соот­ветственно ее права и обязанности. Конечно же, сегодня Рос­сию нельзя отнести к группе экономически развитых стран, но и к развивающимся она тоже, наверное, не относится.

В связи с этим большое значение имеет заключение на ост­рове Корфу (Греция) 24 июня 1994 г. Соглашения о партнерст­ве и сотрудничестве между Россией и Европейским союзом (ЕС). Важной особенностью этого соглашения является отне­сение России к категории стран с переходной экономикой. Ус­ловия переходного периода, как правило, рассчитаны на пять лет, но уже с момента ратификации Соглашения вступают в силу меры по ликвидации дискриминации со стороны ЕС в отношении России. Соглашение базируется на основных прин­ципах, принятых ГАТТ, что должно облегчить вступление Рос­сии в эту организацию.

В-третьих, грубыми нарушениями Устава ГАТТ является субсидирование производства и экспорт по демпинговым це­нам, что активно практикуется в России.

И наконец, в-четвертых, в предстоящие годы, по мнению бывшего генерального директора ГАТТ А. Дункеля, перед этим международным сообществом будут стоять две главные про­блемы: связь торговли с экологией и ужесточение правил кон­куренции.

С 1 января 1995 г. на базе ГАТТ была образована Всемирная торговая организация (ВТО), в связи с чем России пришлось вести переговоры по более широкому кругу вопросов, чем странам, присоединившимся ранее, а также потребовалась подготовка дополнений к российскому Меморандуму.

Однако, несмотря на трудности переходного периода, Рос­сия остается экономическим гигантом с потенциально необъ­ятным рынком товаров, услуг, капиталов и значительными экспортными возможностями. Этим и объясняется то повы­шенное внимание, которое уделяется России со стороны ГАТТ — ВТО. Так, Генеральный директор ВТО Питер Сазерленд объ­явил 21 января 1995 г., что Россия сможет вступить в эту орга­низацию в ближайшее время.

Но в обмен на оказываемую политическую и финансовую поддержку представители ВТО не только хотят видеть , предсказуемого торгового партнера, играю­щего на мировых рынках по общепринятым правилам, сущест­вующим в рамках этой организации, но и вести переговоры о снижении уровня тарифного обложения по широкому кругу товаров. Кроме того, России рекомендовано навести порядок в вопросах субсидирования производства, особенно сельскохо­зяйственного, применения антидемпинговых мер, улучшения статистической отчетности и т. д.

В то же время участие России во Всемирной торговой орга­низации предоставляет стране выгодные перспективы. По прогнозу этой организации, выполнение соглашений «уругвай­ского» раунда, который стал важным этапом в процессе либе­рализации международной торговли, приведет в 2005 г. к увеличению совокупного мирового дохода на сумму свыше 500 млрд. долл. Дополнительный рост объема торговли 24 промышленно развитых стран, обусловленный действием соглаше­ний, составит от 7 до 8%, для развивающихся стран этот пока­затель может превысить 14%.

В соответствии с общеэкономическими задачами и требова­ниями ВТО в России проводится регулирование внешнеэконо­мической деятельности, которое включает систему лицензион­ного регулирования внешнеторговых операций, таможенно-тарифное регулирование и переход к тендерной (конкурсной) основе заключения внешнеторговых контрактов.

Глава 5. Внешняя торговля России и ее регулирование

5.1. Внешняя торговля России и ее место в мировой экономике

Формой связи между производителями продукции разных стран выступает их внешнеторговая деятельность. Она преду­сматривает обмен товарами, услугами и капиталом между раз­личными странами. Таким образом, под внешней торговлей по­нимают межрегиональный обмен товарами, услугами и капита­лом (получение кредитов).

Развитие внешней торговли обусловлено тем, что она по­зволяет установить равновесие между излишками и дефицитом в хозяйстве отдельных стран. Ее роль в хозяйственном разви­тии стран, регионов, всего мирового сообщества постоянно возрастает. С одной стороны, внешняя торговля стала мощным фактором экономического роста, а с другой — произошло за­метное повышение зависимости стран от международного то­варообмена.

В настоящее время структура внешней торговли представ­лена следующими видами:

• экспорт;

• импорт;

• транзитная торговля: покупка за рубежом с одновремен­ной продажей в третью страну;

• особые формы, например, реэкспорт или реимпорт това­ров, прошедших облагораживание;

• производство по лицензии;

• кооперация;

• компенсационные сделки и т. д.

На развитие внешней торговли непосредственное воздейст­вие оказывает ряд факторов, в том числе:

• углубление международного разделения труда и интерна­ционализация производства;

• научно-техническая революция, способствующая обнов­лению основного капитала, созданию новых отраслей эконо­мики, ускоряющая реконструирование старых;

• активная деятельность транснациональных корпораций на внешнем рынке;

• регулирование (либерализация) внешней торговли посред­ством мероприятий Всемирной торговой организации (ВТО);

• либерализация международной торговли, переход многих стран к режиму, включающему отмену количественных ограни­чений импорта и существенное снижение таможенных пошлин путем образования свободных экономических зон;

• развитие процессов торгово-экономической интеграции: устранение региональных барьеров, формирование общих рын­ков, зон свободной торговли и т д.

Следовательно, заинтересованность отдельных стран в рас­ширении международных связей объясняется потребностями сбыта продукции на внешних рынках, а также необходимостью получения определенных товаров извне. Это обусловлено по­стоянно возрастающими масштабами активности и степени во­влеченности отдельных стран и регионов в процессы междуна­родного обмена.

Давайте рассмотрим, какое же положение в мировой эко­номике занимает Россия в соответствии со следующими крите­риями оценки:

• удельный вес страны в совокупном валовом продукте мира снизился с 3,4% в 1991 г. до 1,9% в 1995 г. — примерно 10-е место в мире;

• доля в мировом промышленном производстве не превы­шает 4% — 5-я позиция в мире;

• по уровню производительности труда в промышленности (годовая выработка на одного занятого) страна занимала 64-ю, а в сельском хозяйстве — 77-ю ступень в мировой классификации.

Таким образом, приведенные данные позволяют сделать вывод, что Россия занимает промежуточные позиции в мировой иерархии между промышленно-развитыми и развивающи­мися странами. Однако в нынешних условиях имеются реаль­ные предпосылки вовлечения России в процессы интернацио­нализации хозяйственной жизни, в систему международного разделения труда.

Решающими условиями расширения участия России в сис­теме международных экономических отношений являются уро­вень и динамика движения национальной экономики, степень ее открытости, а также развитость и структура внешнеэконо­мических контактов, способность соответствовать постоянно меняющимся условиям международной хозяйственной жизни. В новых условиях необходимо обеспечить органичное расши­рение российского участия в системе международных экономи­ческих отношений и более полное использование возможно­стей международного разделения труда для решения как внут­ренних задач страны, так и проблем совершенствования ее внешнеэкономических связей.

Перспективы такой эволюции обусловлены объективным характером повышения уровня взаимозависимости и взаимо­связи между национальными хозяйственными системами и процессами в сфере международных экономических связей.

По мнению многих экспертов, основой создания жизнеспо­собной экономики переходного периода в России следует счи­тать ее открытость, имея в виду влияние конкуренции из-за рубежа. Именно в этих условиях мировой рынок прямо или косвенно влияет на формирование цен на отечественную про­дукцию, а у российских производителей остается такой выход, как повышение качества и конкурентоспособности продукции, расширение ее производства при снижении всех видов затрат.

5.2. Географическая и товарная структура внешней торговли

За последние десятилетия стали заметными различия в тем­пах роста и направлениях внешнеторговой деятельности Рос­сии. Подобные тенденции привели к существенным сдвигам как в географической, так и в товарной структуре внешней торговли России.

Географическая структура внешней торговли представляет собой систему распределения товарных потоков между отдель­ными странами, группами стран, формируемыми по территори­альному либо по организационному признаку. При рассмотре­нии географической структуры внешней торговли России необ­ходимо выделить два основных направления: страны СНГ (ближнее зарубежье) и остальные (дальнее зарубежье).

В 1986—1991 гг. для России, находившейся в составе СССР, было характерным сокращение почти вдвое ее внешнеторго­вого оборота. Эта тенденция сохранялась и в последующем. Только с 1993 г. ежегодные объемы внешней торговли России стали увеличиваться. Но в 1993 г, этот прирост был достигнут за счет заметной активизации внешнеторговых связей Россий­ской Федерации со странами ближнего зарубежья. С регионами дальнего зарубежья экспортно-импортные контакты России начали увеличиваться только с 1994 г. (см. табл. 5.1).

Таблица 5.1

Доля стран и регионов в мировом экспорте, %

Страны, регионы

1985 г.

1990 г.

1991 г.

1992 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

Страны с переход­ной экономикой

9,7

6,6

6,5

6,0

6,5

7,0

7,2

в том числе:

бывший СССР

4,7

3,0

2,7

2,1

2,5

2,4

2,3

отдельно Россия

2,9

1.9

1,5

1,4

1,6

1,7

1,6

Центральная и Восточная Европа

3,6

2,0

2,0

2,0

1,9

2,0

2,2

Китай

1,3

1,5

1,7

1,9

2,0

2,5

2,6

Страны с рыночной экономикой

90,3

93,4

93,5

94,0

93,5

93,0

92,8

в том числе:

США

11,6

11,5

12,0

11,9

12,4

12,1

11,7

Канада

4,7

3,7

3,5

3,5

3,8

3,9

3,8

Европа,

40,0

46,8

45,2

45,4

41,8

41,8

42,7

включая Великобританию

5,4

5,4

5,3

5,1

5,0

5,0

4,9

Германия

9,7

12,1

11,6

11,6

10,4

10,3

10,4

Италия

4,1

5,1

4,9

4,8

4,6

4,6

4,7

Франция

5,1

6,1

6,0

6,1

5,3

5,1

5,3

Япония

9,3

8,3

8,9

9,0

9,6

9,3

8,7

Пакистан

1,5

1,9

2,0

2,0

2,2

2,3

2,5

Тайвань

1,6

2,0

2,2

2,2

2,3

2,2

2,2

Латинская Америка,

3,5

2,6

2,5

2,4

2,5

2,6

2,6

включая Аргентину

0,5

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26