Конечная цель создания «Меркосур» участниками определена как образование в регионе «общего рынка» и для достижения этого необходимо:

— унификация национальных режимов налогообложения, трудового и миграционного законодательства;

— создание механизма регулирования обменных курсов валют;

— введение приоритетности решений и правив «Меркосур» над национальным законодательством.

В рамках «Меркосур» разработан и действует механизм регулярных консультаций на уровне глав государств и правительств, министров иностранных дел, экономики, финансов, торговли, соцобеспечения.

В декабре 1995 г. «Меркосур» и ЕС подписали соглашение о создании первой в истории Южной Америки трансконтинентальной зоны свободной торговли.

9.2.7. Интеграционные объединения Африки

Экономическое сообщество государств Западной Африки (ЭКОВАС) учреждено в 1975 г. Членами ЭКОВАС являются: Бенин, Буркина-Фасо, Гана, Гамбия, Гвинея, Гвинея-Бисау, Кабо-Верде, Нигерия, Сенегал, Сьерра-Леоне, Того и Кет д'Ивуар.

Целями организации провозглашены:

• развитие всестороннего экономического сотрудничества;

• мобилизация природных ресурсов;

• выравнивание уровней развития стран региона;

• поэтапное создание в течение 15 лет африканского общего рынка;

• проведение совместной экономической политики, координация планов развития государств-членов.

Экономическая интеграция в рамках ЭКОВАС развивается по следующим направлениям:

• либерализация региональной торговли;

• создание таможенного и валютного союза;

• установление свободного режима передвижения граждан и имущества;

• развитие и реализация совместных проектов в области энергетики, горнодобывающей промышленности и дорожного строительства.

В рамках ЭКОВАС создан Фонд сотрудничества, компенсации и развития (ФККД) со штаб-квартирой в г. Ломо (Того). В функции ФККД входит, в частности, возмещение потерь от снижения пошлин в результате создания зоны свободной торговли; финансирование строительства совместных объектов и т. п.

В конце 80-х гг. торговля между странами ЭКОВАС составляла около 5% всего объема торговли стран группировки, а в начале 90-х гг. — 7,7%.

Правовые основы функционирования ЭКОВАС представляет высший орган сообщества — ежегодная конференция глав государств и правительств. Постоянный административный орган — Исполнительный секретариат. Штаб-квартира — г. Логос (Нигерия).

Таможенный и экономический союз Центральной Африки (ЮДЕАК) образован в результате подписания соглашения об учреждении организации в 1964 г. в г. Браззавиль (Конго), которое вступило в силу 1 января 1966 г. Страны — члены ЮДЕАК: Габон, Камерун, Конго, ЦАР, Чад, Экваториальная Гвинея (с декабря 1983 г.).

В рамках блока на межстрановую торговлю приходится всего 0,9% совокупного экспорта государств-членов.

Целями ЮДЕАК провозглашены:

• образование общего рынка путем постепенного снятия ограничений во взаимной торговле;

• согласование экономических программ;

• унификация налоговых систем;

• строительство совместных предприятий;

• финансовая взаимопомощь и создание льготных таможенных условий для стран-членов, не имеющих выхода к морю (Чад, ЦАР).

В рамках ЮДЕАК функционируют такие финансовые организации, как Фонд солидарности. Банк развития (БДЕАС), Банк государств Центральной Африки (БЕАС).

Правовые основы деятельности осуществляет высший орган ЮДЕАК — Совет глав государств, который проводит ежегодные сессии. Председателем ЮДЕАК назначается президент одной из стран-участниц на год. Штаб-квартира ЮДЕАК находится в Банги (ЦАР).

В ЮДЕАК сохраняются многочисленные препятствия на пути межстранового движения товаров, капиталов и рабочей силы. К основным причинам, препятствующим расширению внугрирегиональной торговли, в первую очередь следует отнести:

• общий низкий уровень развития ее участников;

• однотипность их специализации в международном разделении труда;

• отсутствие развитой транспортной сети в регионе.

9.3. Проблемы экономической интеграции СНГ

В условиях перехода к открытой экономике для Российской Федерации жизненно важное значение приобретает проблема выбора стратегии и тактики своего эффективного участия в мирохозяйственных процессах. В стратегическом плане Россия основывается на деполитизации международных экономических отношений и их развитии, на принципах, экономической целесообразности. Такого рода прагматический подход предполагает реальную оценку складывающейся ситуации и создание предпосылок для эффективной перестройки всей системы внешнеэкономических связей России как со странами дальнего, так и ближнего зарубежья, и прежде всего со странами СНГ (см. рис. 9.1, 9.2, 9.3).

В январе 1993 г. был принят Устав СНГ. Достигнут определенный прогресс в формировании и развитии организационной структуры СНГ. Принципиальное значение для укрепления сотрудничества имеет Договор о создании экономического союза (сентябрь 1993, г.), Соглашение о создании платежного союза государств — участников СНГ (сентябрь 1994 г.). Соглашение о Таможенном союзе между Россией и Белоруссией от 6 января 1995 г., к которому 20 января 1995 г. присоединился Казахстан, а 29 марта 1996 г. — Киргизия. Кроме того, были созданы Межгосударственный банк СНГ и Межгосударственный валютный комитет (МВК). Однако Соглашение о платежном союзе реализуется в очень сложных условиях. Фактически только в 1995 г. сдвиг в этом направлении произошел в двусторонних отношениях России с Белоруссией, Казахстаном и Туркменией, с которыми были заключены соглашения о мерах по обеспечению взаимной конвертируемости национальных валют и стабилизации их курсов.

На прошедшей в мае 1996 г. в Москве встрече глав государств и правительств СНГ главным вопросом повестки дня был план интеграционного развития Содружества на 1996— 1997 гг. Важно отметить, что в правительственных сферах государств СНГ, и в первую очередь в России, начинается некоторая эйфория по поводу проектов скорейшего восстановления разорванных экономических связей на территории бывшего СССР и создания интегрированной системы новых независимых республик. Последнее, бесспорно, остается как всеобщая цель. Однако, сколько потребуется времени для ее достижения, сегодня сказать трудно.

Чтобы убедиться в этом, достаточно сравнить перспективные планы интеграционного развития Содружества в 1994 г. и 1996 г. Если первый составлялся на сроки 4—5 лет, то второй в этом смысле гораздо скромнее — его срок два года. Речь шла о серьезных корректировках, под которыми понималось, что большая часть намеченных мероприятий, особенно в сфере экономической интеграции, в последние годы просто не была выполнена.

Главное препятствие на пути экономического сближения в СНГ на данный момент — серьезное различие в этапах реформ в отдельных странах, что диктует расхождение, а иногда и противоположность экономических интересов внутри СНГ. Именно это обстоятельство заставляет сегодня сосредоточиться прежде всего на гармонизации развития государств СНГ, создании общей правовой среды для решения экономических проблем.

Для реализации этих задач участникам московского саммита был представлен план интеграционного развития Содружества, который, в частности, предусматривал:

• принятие Концепции экономического интеграционного развития СНГ;

• выработку проектов законов о транснациональных корпорациях, регулировании межгосударственного рынка ценных бумаг, об акционерных обществах и ипотеке;

• создание основ единой методологии ценообразования на продукцию и услуги естественных монополий;

• мероприятия по совершенствованию и расширению Таможенного союза;

• обработку условий вхождения в платежный союз и др.

Проблема платежного союза осложнена, как известно, наличием долга республик бывшего Союза Москве в размере 9 млрд долл. Решение долговых вопросов продвигается пока медленно.

Свидетельством большего реализма нынешнего этапа интеграции в СНГ стал ее разноскоростной принцип, провозглашенный в Указе Президента РФ в сентябре 1995 г. Конкретно он был реализован при создании так называемого Союза четырех (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия) и Союза двух (Россия, Белоруссия).

Ожидается, что эти государства станут лидерами интеграции в СНГ, увлекая за собой остальных. Однако на сегодняшний день у фаворитов интеграционного сближения едва ли не меньше острых проблем, чем на уровне СНГ в целом. Наиболее заметная из них — Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана.

Упразднение таможенного контроля внутри этого образования пока не столько продвинуло эти государства к формированию подлинно таможенного союза, сколько добавило новые проблемы. Например, Казахстан объявил в апреле 1996 г. о снижении импортных тарифов на широкую номенклатуру как раз тех товаров, которые облагает пошлиной Россия, защищая своих производителей. Таким образом, в Таможенном союзе образовалась брешь, которая вообще ставит его существование под вопрос. Аналогичные события имели место и в отношениях России с Белоруссией.

Потери от усилившейся контрабанды и утраты таможенного контроля в результате свели на нет торговые выгоды. По оценкам экспертов, в случае планируемого расширения Таможенного союза за счет Узбекистана, Киргизии и Таджикистана Россию, среди прочего, ожидает и резкое усиление потока наркотиков и оружия через ее территорию.

Поэтому не случайно обсуждение вопросов хода интеграции носило острый и нелицеприятный характер на саммите в Кишиневе в ноябре 1997 г.

На втором Петербургском международном экономическом форуме в июне 1998 г. была вновь подчеркнута, наряду с антикризисной программой, актуальность экономической интеграции стран СНГ. Президент Лукашенко, оценивая нынешнее состояние экономического сотрудничества между странами Содружества, сказал, что СНГ представляет собой сегодня «аморфное образование». А председатель Совета Федерации и Совета Межпарламентской ассамблеи СНГ Е. Строев, напротив, заявил, что в начале следующего века пространство СНГ станет «четвертым мировым экономическим центром».

На данном этапе развития СНГ можно сказать, что в плане сближения, развития интеграционных процессов центростремительные силы отнюдь не перевешивают центробежные. Для будущего развития интеграционных процессов в СНГ необходимо в дальнейшем согласовать целый ряд важнейших проблем внешнеэкономического и внешнеполитического характера, чтобы отработать стратегию всестороннего взаимодействия.

9.4. Отношения между Россией и ЕС

В связях России с тремя центрами мировой экономики — США, Японией и Европейским союзом (ЕС) приоритет принадлежит последнему. На страны ЕС приходится около 40% объема внешней торговли России. Вместе с тем в торговой сфере сохранились прежние тенденции, поскольку Россия по-прежнему выступает как поставщик сырья, и в первую очередь энергоносителей, а импортирует промышленные изделия и продукты питания.

В то же время взаимоотношения сторон приобрели новые качественные характеристики. Прежде всего они потеряли конфронтационно-идеологический характер, так как в прошлом нередко экономическое сотрудничество сдерживалось идеологическими и политическими барьерами. Через механизм ЕС, применительно к экономическим связям Восток — Запад, реализовывались в первую очередь функции контроля (например, запрет на передачу социалистическим странам передовой технологии в соответствии с решениями КОКОМ).

До последнего времени экономические отношения России и других государств, образовавшихся в результате распада СССР, с ЕС строились на основе Соглашения между СССР и Европейским сообществом о торговле, заключенного в 1989 г. В июне 1994 г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Европейским союзом и Российской Федерацией. После его ратификации Россией и всеми членами ЕС оно будет регулировать широкий спектр торговых и экономических взаимоотношений. Для обеспечения применения его торговых и других положений (тарифные меры, снятие количественных ограничений и т. п.) в июле 1995 г. стороны подписали Временное соглашение о торговле и вопросах, связанных с ее реализацией.

В 1996 г. был принят План действий Европейского союза для России, который предусматривал:

• вклад в проведение демократических реформ (поддержка межпарламентских контактов и сотрудничества между регионами и городами, согласование российского законодательства с нормами Совета Европы, участие в международном контроле за выборами);

• развитие торговых связей и содействие интеграции России в мировую экономику — поддержка вступления во Всемирную торговую организацию; помощь в обеспечении соответствия товаров международным стандартам, в приведении законодательства в соответствие с условиями партнерства с ЕС; участие в ВТО для расширения торговли и капиталовложений, возможное создание зоны свободной торговли между Россией и ЕС; развитие регионального сотрудничества — содействие приграничным связям СНГ и других новых независимых государств со странами Восточной и Центральной Европы; укрепление сотрудничества в осуществлении комплекса мер по обеспечению безопасности ядерной энергетики; содействие в сфере защиты окружающей среды; помощь во внедрении современных информационных технологий, в подготовке: кадров; создание современной банковской системы, условий для привлечения иностранного и национального капитала; поддержка программ сотрудничества в области исследований и разработок; оказание необходимой гуманитарной помощи;

• сотрудничество в области правосудия и внутренних дел — координация действий и помощь в борьбе с организованной преступностью, распространением наркотиков, коррупцией, незаконной иммиграцией;

• безопасность в Европе — помощь в конверсии военной промышленности и переподготовке демобилизованных военнослужащих, поддержка усилий по разоружению, меры по пресечению незаконного оборота ядерных материалов, развитие системы ОБСЕ и совместная разработка модели европейской безопасности;

• в области внешней политики предусмотрено расширение политического диалога, организация консультаций по важнейшим международным проблемам, обмен опытом, подготовка кадров.

Важно отметить, что сразу после распада СССР ЕС предоставил широкомасштабную гуманитарную помощь России (экстренная помощь для населения, займы на импорт продовольствия и медикаменты и др.).

Кроме того, помощь России осуществляется в рамках ряда программ, главная из которых — ТАСИС. Ее цель — развитие рыночной экономики и демократизации в новых независимых государствах (бывших советских республиках) посредством безвозмездного предоставления ноу-хау и консультационных услуг, обучения специалистов, оказания технической поддержки, реализации пилотных (показательных) проектов. ТАСИС служит основным инструментом, через который ЕС координирует оказание международной помощи России и бывшим советским республикам. ТАСИС взаимодействует с ЕБРР, МВФ, МБРР и другими организациями, а также с иными странами-донорами за пределами ЕС (в частности, с США).

ТАСИС оказывает значительное содействие в получении Россией и другими государствами помощи по разным каналам, готовя технико-экономические обоснования, делая заключения о состоянии отраслей и сфер народного хозяйства и отдельных предприятий, необходимых размерах помощи и капиталовложений, а также выступая в качестве посредника в изыскании средств.

Общий объем ассигнований по программе ТАСИС с 1991 г. по 1997г. составил почти 2 млрд ЭКЮ. На Россию из этой суммы приходилось почти 700 млн ЭКЮ (около 900 млн долл.). Кроме того, Российская Федерация получала дополнительные средства, предназначенные для реализации общих проектов для нескольких стран, а также программ по повышению безопасности атомных электростанций в новых независимых государствах.

Отличительными чертами функционирования ТАСИС являются высокий профессиональный уровень, гибкость и демократизм в принятии решений.

Помощь оказывается по следующим направлениям:

• реорганизация государственных предприятий и развитие частного сектора;

• реформа системы государственного управления, социальных услуг и образования;

• сельское хозяйство;

• энергетика, транспорт, связь;

• консультативное содействие в вопросах управления;

• ядерная безопасность и охрана окружающей среды и др.

По каждому из направлений определяются конкретные программы.

Управление значительным числом малых проектов в рамках программ осуществляется непосредственно на местах соответствующими подразделениями ТАСИС или совместными органами, а не Европейской комиссией в Брюсселе, что упрощает административные процедуры. Основная часть проектов охватывает всю. Россию, но вместе с тем ежегодно определяются важнейшие районы для решения стоящих перед ними приоритетных задач. Крупные проекты требуют от соискателей участия в тендере.

ЕС развивает сотрудничество с государственными органами Российской Федерации для обмена опытом по обидим и отдельным проблемам оказания помощи, лучшей организации и повышения эффективности экономических реформ в России.

Так, проект сотрудничества с Министерством экономики РФ (2 млн ЭКЮ в бюджете ТАСИС на 1995 г.) предусматривал поддержку (консультационные услуги, курсы, семинары, техническое обеспечение) работы по перестройке отдельных отраслей народного хозяйства и регионов как условие создания в России рыночной экономики.

Важнейшим направлением сотрудничества ЕС с Россией и другими бывшими советскими республиками является помощь в конверсии военной промышленности. Только в России находится 1,2 тыс. военных предприятий, на которых работают около 6 млн человек, 700 научных институтов с 1,3 млн занятых в сфере военных исследований. В рамках программы ТАСИС была начата реализация нескольких конверсионных проектов совместно с Государственным комитетом по оборонной промышленности РФ и отдельными предприятиями. Поддержка Госкомоборонпрома нацелена на выработку долгосрочной стратегии и выявление наиболее эффективных форм конверсии и типов мирной продукции, которые сможет выпускать то или иное предприятие. Под эгидой ТАСИС выполняются совместные конверсионные проекты (4,5 млн ЭКЮ) для Санкт-Петербурга, Самары, Харькова, Минска.

Особый интерес представляет сотрудничество с проектными и производственными предприятиями космического и авиационного профиля, в частности, с КБ химии и автоматики (г. Воронеж) и Российским космическим агентством. Развиваются российско-европейские связи по программе демонтации ракетных двигателей (РЕСОРД), в которой участвуют 14 компаний из 11 стран ЕС и целый ряд российских предприятий. Вклад ТАСИС к 1996 г. составил 1,5 млн ЭКЮ.

Намечены также программы по совместному изучению потенциального рынка высоких технологий и НИОКР, подготовке руководящего звена для работы в условиях рынка, знакомству российских специалистов с европейскими стандартами качества и безопасности, стандартизации компьютерных систем для обмена информацией и др.

Особое внимание ЕС уделяет сотрудничеству с энергетическим комплексом Российской Федерации — важным поставщиком нефти и газа в Западную Европу. В программах ТАСИС поддержка энергетического сектора, обеспечивающего 12% ВВП и 50% валютных поступлений в бюджет России, рассматривается как важное направление стимулирования экономических преобразований в Российской Федерации.

Программа институциональной поддержки Министерства топлива и энергетики РФ (2 млн ЭКЮ в бюджете к 1996 г.) направлена на совершенствование механизма государственного регулирования экономики. Она предполагает содействие в создании правовой базы по образцу Европейской энергетической хартии, в разработке четких систем статистической отчетности и оценке экономической эффективности, стимулировании внутренних капиталовложений. Важной смежной сферой сотрудничества с министерством и его подразделениями ЕС считает защиту окружающей среды.

Сотрудничество ЕС и России в области транспорта и коммуникаций призвано решить целый ряд проблем. Во-первых, транспортная инфраструктура и коммуникации должны быть модернизированы; во-вторых, для расширения связей Западной Европы с Россией последняя должна быть подключена к трансевропейским коммуникациям. Разработан Проект развития межгосударственной железнодорожной сети (1,5 млн ЭКЮ 1996г.).

Проект поддержки российской программы безопасности полетов гражданской авиации (к 1996 г. в бюджете ТАСИС 1 млн ЭКЮ) предполагает модернизацию системы безопасности полетов, включая разработку законодательства, регламента и структуры органов управления и т. п. Первоочередная задача — достижение соответствия с нормами безопасности ИКАО*, сближение со стандартами безопасности ЕС и США.

* ИКАО — Международная организация гражданской авиации.

Широкую поддержку оказывает ЕС реформированию банковской системы и становлению рынка ценных бумаг в России. Программой ТАСИС в структуре Отдела исследований и статистики Центрального банка РФ создано подразделение для формирования эффективной базы данных (аналогичной, к примеру, французской). Кроме того, предусмотрена подготовка банковских служащих на федеральном и региональном уровнях, предоставление компьютерной техники, программного и сетевого обеспечения.

Программа ТАСИС (5 млн ЭКЮ в бюджете на 1996г., а также ссуды МБРР и ЕБРР) предусматривает систематическое оказание поддержки почти 10 российским банкам среднего размера, чтобы создать из них своего рода опору для всей банковской системы страны. Предполагается установить их тесное сотрудничество с банками ЕС, внедрить в деятельность этих банков передовые международные банковские стандарты, что поможет им аккумулировать средства предприятий и частных лиц.

Несколько программ ТАСИС направлено на помощь в организации работы специальных учебных заведений, готовящих кадры в финансовой сфере.

Ряд проектов ТАСИС затрагивает проблему становления в России рынка ценных бумаг. Разработаны три проекта совместно с Федеральной Комиссией РФ по ценным бумагам и фондовому рынку. Они направлены на оказание помощи в разработке соответствующей законодательной и правовой базы, формировании кадров, популяризации знаний. Намечено расширить деятельность консультантов ЕС на фондовых биржах Москвы и Санкт-Петербурга, а также на других важных фондовых биржах (затраты ТАСИС к 1996 г. на эти цели — около 9 млн ЭКЮ).

Важное место в программах помощи России занимает обучение руководящего звена хозяйственных и финансовых структур. На совещании семи ведущих держав в Токио (1993 г.) было решено возложить на ЕС задачу осуществления крупномасштабного проекта подготовки российских управленческих кадров по типу того, который действовал в 50-е гг. в рамках плана Маршалла для западноевропейских стран.

Значительные средства выделяет ЕС на реформу высшей школы в России и других бывших союзных республиках, стремясь способствовать, с одной стороны, подготовке высококвалифицированных кадров для нового рыночного механизма этих стран, а с другой — расширению контактов между учащейся молодежью как гарантии развития прочных добрососедских взаимоотношений. Программа трансевропейского сотрудничества в области высшего образования (Темпус) помогает развитию и реорганизации системы высшего образования, созданию новых университетов, поощряет обмен студентами и преподавателями, совместную деятельность вузов ЕС и СНГ. Лишь за 1994—1995 гг. вклад ТАСИС в реализацию этой программы составил 22 млн ЭКЮ.

Отличительная особенность предоставляемой России помощи по линии ТАСИС — ее глобальный характер. Затрагиваются практически все направления — от промышленности, сельского хозяйства, транспорта, социальной сферы и политики до юриспруденции, борьбы с преступностью, культуры и образования. Однако курс на развитие партнерских отношений Российской Федерации с ЕС не означает ее отказа от национальных интересов. При этом необходима выработка гибкой политики, которая содействовала бы созданию условий для взаимовыгодного и равноправного сотрудничества между Россией и ЕС.

Глава 10. Международные экономические организации

10.1. Общие аспекты развития

Международные экономические отношения (МЭО), помимо правовых аспектов (международные договоры, соглашения, кодексы, хартии и т. д.) и иных составляющих, включают также инструменты их реализации, а именно: образование и обеспечение деятельности соответствующих международных экономических организаций, направленной на достижение целей мирового развития.

В настоящее время приоритет в МЭО по-прежнему сохраняется за внешнеторговыми отношениями (80% всего объема МЭО)*. Первоначально эти отношения строились на межстрановой, узкорегиональной основе, а сейчас происходит их глобализация. Если раньше в основе межстрановых или узкорегиональных отношений лежали два противоречащих друг другу принципа: свободной внешней торговли и протекционизма в ней, — то теперь все более преобладает принцип свободной торговли. Это проявляется в отмене количественных ограничений импорта, снижении таможенных пошлин, создании свободных экономических зон, общих рынков и т. д.

* МЭО: Учеб. пособие. - М.: ИВЦ «Маркетинг», 1996. - С. 29.

Для реализации этих отношений создавались и создаются различные торгово-экономические блоки, зоны свободной торговли и другие формирования. Среди наиболее известных действующих ныне региональных организаций можно назвать рассмотренные в предыдущей главе: ЕС, ЕАСТ, НАФТА, АСЕАН, АТЭС, «Меркосур», а также ОЭС-ЭКО - организацию экономического сотрудничества центрально-азиатских государств, созданную в 1992 г. (Иран, Пакистан, Турция); СААРК — Южно-азиатскую ассоциацию регионального сотрудничества (Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Бангладеш, Мальдивы, Бутан, Непал); Андский пакт — Торговое соглашение Венесуэлы, Колумбии, Эквадора, Перу и Боливии; ЮЭМОА - Западноафриканский экономический и валютный союз (Кот-д'Ивуар, Буркина-Фасо, Нигерия, Того, Сенегал, Бенин, Мали); САДК -Южно-африканский комитет развития (Ангола, Ботсвана, Лесото, Малави, Мозамбик, Маврикий, Намибия, ЮАР, Свазиленд, Танзания, Зимбабве).

Глобализация МЭО обусловливает появление межрегиональных международных организаций, например: ОПЕК (Организация стран экспортеров нефти, основанная в 1960 г. и состоящая из 13 стран трех континентов); ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития, основанная в 1961 г. и состоящая из 24 стран четырех континентов) и др.

Однако главную роль в глобализации МЭО, в частности внешнеторговой деятельности, в настоящее время играет ряд учреждений системы Организации Объединенных Наций (ООН), а именно:

• ЮНКТАД — Конференция ООН по торговле и развитию, учрежденная в 1964 г. и действующая под эгидой Генеральной Ассамблеи ООН;

• ЭКОСОС — Экономический и Социальный Совет ООН;

• КНТР — Комиссия по науке и технике в целях развития;

• ЮНИДО — Организация ООН по промышленному развитию, учрежденная в 1966 г.;

• ВТО — Всемирная торговая организация, возникшая в 1995 г. в результате преобразования ГАТТ (Генеральное соглашение о тарифах и торговле, созданное в 1947 г.); в состав ВТО входит ТРИПС (Соглашение по торговым аспектам интеллектуальной собственности) и ГАТС (Соглашение о торговле услугами);

• МТЦ — Международный торговый центр;

• ПРООН — Программа развития Организации Объединенных Наций;

• ЕЭК ООН — Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций;

• ВОИС — Всемирная организация интеллектуальной собственности, учрежденная в 1967 г., и др.

Фрагмент организационной структуры ООН, включающий названные учреждения, представлен на рис. 10.1.

Рассмотрим подробнее основные аспекты деятельности этих организаций.

10.2. Организация Объединенных Наций

Организация Объединенных Наций (ООН) была создана в 1945 г. и является всеобъемлющей уникальной международной организацией, объединяющей 185 суверенных государств.

ООН непосредственно осуществляет свою деятельность в сферах экономического, социального и политического развития стран, содействует формированию благотворной, стабильной и благоприятной среды межгосударственного сотрудничества.

В июне 1997 г. была проведена 19-я специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН, где рассматривались важнейшие аспекты глобального плана действий в интересах устойчивого экономического и социального развития стран, формирования международных и национальных стратегий развития в XXI в. Решению проблем глобализации экономики, регулирования экономических процессов в мире была посвящена также 53-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, проходившая в сентябре 1998 г.

Приоритетные международные экономические взаимосвязи и взаимодействия стран основываются и регулируются следующими принципами:

• суверенное равенство в развитии стран, обеспечение справедливости во внешнеэкономических связях и отношениях;

• взаимозависимость и взаимообусловленность интересов промышленно развитых и развивающихся стран;

• добросовестное выполнение международных обязательств, достижение взаимных и реальных результатов между всеми странами;

• реализация межгосударственной экономической и социальной справедливости в международных отношениях.

К основным целям международного экономического сотрудничества относятся:

• развитие экономического и социального прогресса, обеспечение высокого уровня жизни всех стран и народов;

• определение и использование наиболее прогрессивных международных экономических отношений, основанных на справедливости, общности интересов, взаимном сотрудничестве между всеми государствами;

• развитие международных связей и сотрудничества для решения межгосударственных экономических и социальных проблем;

• достижение сотрудничества в научно-технических, промышленно-производственных и социальных областях на основе равных преимуществ, совершенствования взаимных интересов и выгоды для всех государств;

• обеспечение ускоренного развития и экономического роста стран, особенно развивающихся;

• достижение более прогрессивных, рациональных и справедливых внешнеэкономических отношений, содействие совершенствованию структуры мировой экономики;

• создание необходимых условий для интенсивного экономического сотрудничества между всеми нациями и народностями;

• развитие и поощрение международного сотрудничества и межгосударственных экономических связей, содействие коллективной безопасности на основе соблюдения суверенного экономического, социального и политического равенства государств.

Совершенствуя принципы и основные идеи, направленные на развитие международных экономических отношений, ООН реализует важнейшие функциональные аспекты, в числе которых особую актуальность приобретает исследование проблем взаимосвязи между глобализацией и развитием экономики в мире, изучение роли и влияния глобализации экономики на регулирование мировых финансовых процессов.

Важной функциональной сферой деятельности ООН является также разработка перспективных форм и методов партнерства между промышленно развитыми и развивающимися странами с учетом степени их экономического развития.

Приоритетное значение в ООН имеет формирование плодотворной и продуктивной международной экономической среды, содействующей достижению прогресса в процветании и стабильности развития стран мира, эффективной интеграции развивающихся стран в систему международной торговли.

ООН оказывает содействие обеспечению неотъемлемого права выбора каждой страной своей экономической системы развития, владения, использования и эксплуатации всех своих природных богатств и ресурсов, а также расширению научно-технической деятельности промышленно развитых и развивающихся стран для мобилизации национальных ресурсов на достижение экономического развития.

Особое значение сейчас приобретает функциональный аспект ООН, связанный с обеспечением дальнейшей интеграции стран в сферах развития аналитической и нормативной деятельности для разработки перспективной экономической и социальной политики в мире.

В процессе осуществления функциональной деятельности, направленной на исследование проблем влияния глобализации экономики на регулирование мировых финансовых отношений, ООН содействует достижению стабильного финансового развития сфер национальных экономик различных стран, совершенствованию международных экономических связей на основе взаимной выгоды, равных преимуществ и предоставления режима наибольшего благоприятствования. ООН способствует неуклонному развитию мировой экономики путем разработки приоритетных подходов и мер, отвечающих требованиям промышленно развитых и развивающихся стран, что соответствует глобальным мировым экономическим позициям и условиям.

Важное место в деятельности ООН занимает функциональный аспект, связанный с разработкой перспективных форм и методов партнерства между странами. При этом особое значение имеет разработка положений и процедур международных соглашений по предоставлению финансово-экономических преференций развивающимся странам, либерализации внешнеэкономических связей и их расширению. Для этого под эгидой ООН промышленно развитые страны должны укреплять и совершенствовать программы недискриминационных тарифных преференций для развивающихся стран, избегать принятия мер, оказывающих отрицательное влияние на развитие их национальных экономик, используя необходимые дифференцированные подходы к каждой из развивающихся стран, чтобы целесообразно удовлетворять их нужды в международной экономической сфере.

Особое значение имеют функциональные действия ООН в области формирования плодотворной и продуктивной международной экономической деятельности стран. В связи с этим разрабатываются важные меры по повышению ответственности государств за содействие установлению систематического доступа ко всем создаваемым товарам и услугам по выгодным, справедливым и устойчивым ценам, способствующим таким образом приоритетному развитию мировой торговли. Обеспечению либерализации и постоянно возрастающему расширению мировой торговли под патронажем ООН содействует реализация координационных возможностей и усилий, направленных на справедливое решение проблем в сфере международной торговли, диверсификации экспорта товаров и услуг, достижения дополнительных выгод в торговле для каждой из стран, значительного увеличения их валютных поступлений, ускорения темпов роста и совершенствования торговли с учетом требований их развития, улучшения возможностей для участия в расширении мировой торговли посредством существенной рационализации условий доступа на рынки товаров и услуг, установления справедливых, выгодных и стабильных цен на международных рынках. Системному продвижению международной торговли способствует влияние ООН на процессы, содействующие свободному выбору каждым государством форм организации своих внешнеэкономических отношений с учетом развития многосторонних соглашений, отвечающих международным обязательствам и потребностям межгосударственного экономического сотрудничества.