В случае несогласия какой-либо из сторон спора с докладом третейской группы она может обжаловать его в постоянно действующий апелляционный орган. Апелляционный орган учреждается ОРС и разбирает жалобы, касающиеся дел, представленных на рассмотрение специальной группы. Апелляционный орган состоит из 7 членов, из которых в разбирательстве спорного дела участвуют трое. Данный орган включает лиц, являющихся признанными специалистами, которые доказали свою компетентность в области международного права, международной торговли и в целом в вопросах, касающихся охваченных соглашений. Лица, представленные в апелляционном органе, не должны иметь какой-либо связи с правительствами спорящих сторон [8, c. 86].

Апелляционный орган может подтвердить, изменить или отменить выводы и заключения специальной группы. Итогом работы данного органа является доклад, который принимается ОРС в течение 30 дней с момента распространения его между государствами-членами.

Важно отметить, что решения ОРС, принятые на основе доклада апелляционного органа, безусловно признаются сторонами спора. Стадия рассмотрения спора Апелляционным органом – последняя по конкретному делу.

Договоренностью предусматривается процедура наблюдения за выполнением решений и рекомендаций ОРС. На заседании ОРС, проводимом в течение 30 дней после даты принятия доклада специальной группы или апелляционного органа, государство-член, допустившее те или иные нарушения, информирует ОРС о своих намерениях в отношении выполнения рекомендаций и решений. Статьей 21 устанавливается правило о том, что соответствующему государству в случае невозможности немедленного выполнения рекомендаций и решений ОРС предоставляется разумный срок, чтобы сделать это. Основной способ контроля за выполнением решений и рекомендаций со стороны ОРС – получение регулярных докладов от соответствующих государств о положении с выполнением решений и рекомендаций. Кроме того, любая заинтересованная сторона в этом споре может поднять вопрос о выполнении решений и рекомендаций ОРС другой стороной.

В случае если рекомендации или указания ОРС не выполняются в течение установленного разумного срока, предусматривается право государства-члена потребовать от любой другой спорящей стороны компенсации, а если она не будет предоставлена, то осуществить приостановку уступок или других обязательств по соглашению [8, c. 87].

Важнейшим является правило, в соответствии с которым масштабы приостановления уступок или других обязательств должны соответствовать масштабам ущерба. Сторона, нарушившая правила, может опротестовать намечаемые против нее меры, если она считает, что объем установленных санкций не соответствует уровню причиненного ущерба интересам другой стороны, или если, по ее мнению, другая сторона сама нарушила правила Договоренности в отношении процедуры приостановления уступок. Конкретным результатом взаимосогласованного намерения сторон в такой ситуации является учреждение международного арбитража, который выносит окончательное решение по делу. Предметом рассмотрения в арбитраже является вопрос о соответствии уровня приостановления уступок объему причиненного ущерба.

Стороны признают решение арбитража как окончательное и не добиваются повторного арбитража. О решении арбитража немедленно извещается ОРС, и по запросу дается разрешение приостановить уступки или другие обязательства в случаях, когда просьба соответствует решению арбитражной комиссии (если ОРС не решит путем консенсуса отклонить просьбу). Приостановление уступок, как и предоставление компенсаций, рассматривается в рамках процедуры урегулирования споров как временная мера, которая может применяться лишь до тех пор, пока мера, рассматриваемая как несоответствующая тому или иному соглашению, не будет отменена или данное государство не выполнит в полном объеме решения и рекомендации ОРС, или же пока не будет достигнуто какого-либо иного взаимоприемлемого решения [8, c. 87].

Таким образом, ВТО – международная экономическая организация, одна из самых крупных и влиятельных, фундамент которой был заложен в рамках глобализации экономики в середине XX века, имеющая собственные органы управления, правовую основу, предусматривающая использование ее участниками торгово-политических инструментов для защиты своих экономических интересов на мировом рынке, и систему разрешения торговых споров.

В отличие от ГАТТ ВТО приобрела статус юридического лица и специализированного учреждения ООН. Таким образом, ВТО представляет собой как организацию, так и своего рода кодекс правовых норм, распространяющихся на сферу международного обмена товарами, услугами и предметами интеллектуальной собственности. Участницами ВТО являются более 140 стран. ВТО контролирует выполнение торговых соглашений и ведет наблюдение за торговой политикой членов ВТО, организует проведение новых многосторонних торговых переговоров, занимается разрешением торговых споров между членами организации.

Всемирная торговая организация является единственной правовой и институциональной основой всемирной торговой системы.

Систему соглашений ВТО можно рассматривать как международное законодательство, устанавливающее правила обмена товарами и услугами. Основу правовой системы ВТО составляет пакет документов главным из которых является Соглашение о ВТО, а также четыре приложения к нему.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

6 Проблемы вхождения Казахстана в ВТО

Интеграция стала необратимым процессом, и желание многих стран вступить в ВТО объективно соответствует мировой тенденции глобализации. Основная цель ВТО - либерализация мировой торговли путем ее регулирования тарифными методами с последовательным снижением уровня импортных пошлин, устранением различных нетарифных и иных препятствий в международном обмене товарами и услугами. Однако не всегда и не всем вхождение в ВТО приносит процветание, поэтому желающим необходимо определиться с тем насколько ожидаемый эффект перевесит негативные последствия членства в организации.

Казахстан начал процесс присоединения к ВТО в январе 1996 года с момента подачи официального заявления о вступлении (см. Таблицу 3).
В феврале этого же года ему был представлен статус наблюдателя. Одновременно с представлением статуса наблюдателя была создана Рабочая Группа по вступлению Казахстана в ВТО.
В настоящее время в состав Рабочей Группы по вступлению Казахстана в ВТО входят 36 стран, которые являются основными торговыми партнерами Казахстана (США, ЕС, Канада, Япония, Австралия, Швейцария, Китай и др.).
В целях координации процесса вступления в 1996 году постановлением Правительства Республики Казахстан была создана Межведомственная комиссия по вопросам ВТО (МВК). В настоящее время она преобразована в МВК по вопросам таможенно-тарифной политики и участия в международных экономических организациях (ППРК от 01.01.2001г. № 000).
В июле 1996 года Казахстан подготовил и направил на рассмотрение членов Рабочей Группы Меморандум о внешнеторговом режиме.
Начальный этап вступительного процесса в ВТО можно характеризовать, как ознакомительный для стран-членов ВТО с внешнеторговым режимом Казахстана и его совместимости с Соглашениями ВТО.
За этот период в Секретариат ВТО направлялись материалы, касающиеся различных сфер экономики Казахстана: практики регулирования ценообразования, системы налогообложения, субсидий в отдельных экономических секторах экономики, режима иностранных инвестиций, импортного таможенного тарифа, защитных мер национальных производителей, импортного лицензирования, регулирования экспорта, системы стандартизации и сертификации товаров, операций с обменом валюты, планов законопроектных работ и др. [10, c. 6].

Вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО) рассматривается как необходимое условие реализации стратегической цели – вхождение Казахстана в число 50-и наиболее конкурентоспособных стран мира. Его актуальность определяется тем, что переговорный процесс по вступлению Казахстана в эту организацию вышел на заключительную стадию, и членство в ВТО переходит из разряда потенциальной возможности в реальную действительность.

Отношение к вступлению нашей республики в ВТО далеко неоднозначно, отсутствует системная оценка краткосрочных и долгосрочных социально-экономических последствий этого шага, определяющего и в некоторой степени закрепляющего место и роль Казахстана в мирохозяйственной системе. Многочисленные дебаты по вопросам вступления Казахстана в ВТО, как известно, ограничиваются обсуждением вопросов, связанных с определением тарифов и субсидий, какие группы товаров следует защитить тарифными и нетарифными методами, как смягчить негативные последствия членства во Всемирной торговой организации.

Поэтому проблема искусственно сужается, рассматривается как чисто техническая, связанная выбором конкретных условий вступления Казахстана в ВТО.

Вместе с тем открытыми остаются вопросы: как членство в ВТО повлияет на развитие экономики страны в целом и ее отдельных секторов, в том числе и жизнеобеспечивающих, на механизм формирования национальной экономической политики, как это может ограничить полномочия национального правительства?

Плюсы присоединения к ВТО, по мнению сторонников этого процесса, состоят в том, что членство в этой организации облегчит доступ республики к новым технологиям, иностранным инвестициям и будет способствовать быстрому прогрессу Казахстана и выходу на траекторию устойчивого развития. Однако их аргументация ограничивается общими лозунгами, такими как «интеграция в мировую экономику», «получение доступа к современным технологиям», «облегчение продвижения отечественной продукции на мировой рынок» и т. п. Практически отсутствуют количественные параметры: сколько и какую новую продукцию казахстанская экономика может поставить на мировой рынок, какие отрасли производства и к каким конкретным новым технологиям получат доступ.

Самое главное, до сих пор нет количественной и качественной оценки тех выгод, которые получит республика от вступления в ВТО, как изменится структура казахстанской экономики, удастся ли нам преодолеть сырьевую направленность [11, c. 10].

Противники присоединения Казахстана к ВТО более конкретны при обосновании своих опасений об отрицательном воздействии этого шага на экономику страны. Потенциальная угроза национальной безопасности страны состоит в том, что полное раскрытие национального рынка, снятие всех барьеров на пути движения товаров и рабочей силы, предоставление иностранным фирмам равных прав с отечественными производителями может привести к массовому банкротству последних.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15