О рабочем блокноте участковой избирательной комиссии (стр. 2 )

Применяемые в настоящем Рабочем блокноте термины и понятия в соответствие с Инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области и о порядке использования второго экземпляра списка избирателей означают:

место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, по адресу которого гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Кемеровской области (далее – органы регистрационного учета граждан), что подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации (далее – паспорт);

место пребывания – не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, по адресу которого гражданин зарегистрирован по месту пребывания органами регистрационного учета граждан, о чем выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания;

органы регистрационного учета граждан – территориальные органы Федеральной миграционной службы, а в населенных пунктах, в которых отсутствуют эти органы – местные администрации поселений;

органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния – органы записи актов гражданского состояния, а также органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Кемеровской области;

уточнение списка избирателей – включение избирателей в список избирателей дополнительно, исключение их из списка либо внесение изменений в персональные данные избирателей по основаниям, предусмотренным законодательством и Инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей.

Иные понятия и термины, используемые в Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе, иных федеральных законах, законах Кемеровской области.

Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства.

Список избирателей составляется с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее – ГАС «Выборы») за исключением той его части, которая составляется на основании сведений, представленных командиром воинской части.

Одновременно с первыми экземплярами списков избирателей ТИК направляет в УИК заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях, зарегистрированных на территориях соответствующих избирательных участков.

28 августа 2013 года первый экземпляр списка избирателей передается в соответствующую УИК по акту (образец № 13), второй экземпляр списка избирателей в машиночитаемом виде хранится в ТИК и используется в порядке, установленном Инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей.

2.2. Порядок составления списка избирателей УИК

Список избирателей составляется участковой комиссией на избирательных участках, образованных:

в труднодоступной или отдаленной местности;

на территории воинской части;

в месте временного пребывания избирателей (больнице, санатории, доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания).

Список избирателей составляется УИК не позднее 28 августа 2013 года, в месте временного пребывания избирателей, – не позднее 7 сентября 2013 года.

В случае формирования УИК на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на территории воинской части позднее 28 августа 2013 года список избирателей составляется в день ее сформирования.

Список избирателей составляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде.

Второй экземпляр списка избирателей в машиночитаемом виде хранится на защищенном от записи магнитном носителе у секретаря УИК и используется в порядке, установленном Инструкцией о составлении, уточнении и использовании списков избирателей.

В исключительном случае, когда изготовление списка избирателей в машинописном виде невозможно, допускается его изготовление в рукописном виде в двух экземплярах.

Список избирателей на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, составляется УИК на основании сведений, представляемых главой местной администрации поселения и содержащих персональные данные избирателей, место жительства которых расположено на территории поселения.

Список избирателей на избирательном участке, образованном на территории воинской части, составляется УИК на основании сведений, представляемых командиром воинской части и содержащих персональные данные избирателей, место жительства которых расположено в пределах расположения воинской части, а также проходящих военную службу по призыву.

Сведения для составления списка избирателей в случаях, предусмотренных выше, представляются в УИК сразу после ее сформирования.

В список избирателей на избирательном участке, образованном в месте временного пребывания избирателей, при его составлении УИК включаются находящиеся в месте временного пребывания избиратели, подавшие не позднее чем 4 сентября 2013 года личные письменные заявления о включении в список избирателей, по которым УИК на момент составления списка были приняты решения о включении в список.

Решение УИК принимается на основании сведений руководителя организации, в которой избиратель временно пребывает, о месте временного пребывания избирателя на срок, включающий в себя день голосования.

Руководитель организации, в которой избиратель временно пребывает, не позднее, чем 1 сентября 2013 года представляет в УИК по месту нахождения организации сведения обо всех избирателях, которые в день голосования будут находиться в этой организации (образец № 14), а затем до дня голосования ежедневно уточняет эти сведения. Одновременно в УИК передаются личные заявления избирателей о включении их в список избирателей по месту временного пребывания.

Информация о включении данной категории избирателей в список избирателей по месту временного пребывания направляется в УИК избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, для исключения его из списка.

Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются, как правило, в алфавитном порядке, а в случаях, предусмотренных пунктом 2.2.9 Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей в порядке поступления заявлений. В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения).

При образовании избирательного участка на территории поселения, находящегося в труднодоступной или отдаленной местности, на территории воинской части позднее 8 августа 2013 года посредством выделения указанной территории из состава ранее образованного избирательного участка УИК передает во вновь образованную УИК информацию обо всех изменениях и отметках, внесенных в список избирателей, и основаниях их внесения. Информация передается об избирателях, место жительства которых расположено на территории указанных поселения либо воинской части.

Вновь образованная УИК вносит соответствующие отметки в составляемый список избирателей.

Список избирателей сразу после его составления подписывается председателем и секретарем УИК с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью УИК.

После подписания списка избирателей УИК вправе разделить его на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным листом, на котором указывается порядковый номер книги и общее количество отдельных книг, на которые разделен список избирателей. Кроме того, каждая книга должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей УИК и подписью ее председателя на последнем листе книги на месте скрепления.

2.3. Порядок уточнения списков избирателей

Уточнение списка избирателей осуществляется УИК в период после получения списка избирателей из ТИК и до окончания времени голосования.

Список избирателей уточняется на основании поступивших в УИК:

официальных документов уполномоченных органов;

заявления избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей;

сообщений избирателей об изменениях в сведениях об избирателях.

Избирательная комиссия Кемеровской области организует информирование граждан, находящихся длительное время вне места своего жительства (в том числе в дачных кооперативах и т. п.), проживающих в новостройках и не зарегистрированных по месту жительства по адресу этих жилых помещений, о порядке их голосования.

Сообщение избирателя об изменениях в сведениях об избирателях, включенных в список избирателей, уточняется УИК либо ТИК на основании запроса, поступившего из УИК, в органах, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, органах регистрационного учета граждан, военных комиссариатах либо в суде в соответствии с их компетенцией в течение 24 часов, а в день голосования – в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования. Уточнения в список избирателей вносятся только на основании официальных документов (подтверждения) указанных органов, поступивших в участковую (территориальную) комиссию.

2.3.1. Включение избирателя в список избирателей

Избиратель дополнительно включается в список избирателей, как правило, секретарем участковой комиссии, при предъявлении открепительного удостоверения, в том числе полученного на данном избирательном участке, а также в следующих случаях:

если место жительства избирателя находится на территории избирательного участка;

если место временного пребывания избирателя находится на территории избирательного участка.

По месту временного пребывания в список избирателей включаются не имевшие возможности получить открепительное удостоверение избиратели, находящиеся в день голосования в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящиеся вне места расположения воинской части по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее 4 сентября 2013 года.

Решение о включении избирателя в список избирателей по месту временного пребывания принимается УИК по личному письменному заявлению избирателя в случае, если гражданином предъявлен паспорт и в УИК имеется информация, представленная руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает, о месте временного пребывания избирателя, в том числе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, не имеющего места жительства на территории избирательного участка по месту расположения воинской части.

2.3.2. Исключение избирателя из списка избирателей

Избиратель исключается из списка избирателей УИК при выдаче ему открепительного удостоверения, а также в случаях:

смерти или объявления решением суда умершим;

изменения места жительства в случае выезда за пределы территории избирательного участка;

призыва на военную службу;

признания судом недееспособным;

отбывания наказания в местах лишения свободы;

включения избирателя в список избирателей на другом избирательном участке;

выбытия избирателя из места временного пребывания – на основании сообщения руководителя организации, в которой избиратель временно пребывал.

Исключение из списка избирателей производится членом УИК путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных об избирателе, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с пятой по восьмую графы списка избирателей. Запись заверяется подписью председателя УИК с проставлением даты заверения. Примеры внесения отметок даны в (образце № 12).

2.3.3. Изменение персональных данных избирателя

Изменение персональных данных избирателя в списке избирателей производится в случаях:

изменения персональных данных после составления списка избирателей, в том числе изменения места жительства в пределах территории избирательного участка;

установления ошибки или неточности в списке избирателей.

При изменении персональных данных избирателя, избиратель исключается из списка путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список (первые четыре графы), и включается в список избирателей дополнительно с продолжением нумерации. При этом напротив данных избирателя, которые изменяются, делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, номера, под которым избиратель включен в список дополнительно, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с пятой по восьмую графы списка избирателей (образец № 12)

При получении открепительного удостоверения избиратель или его представитель по нотариально удостоверенной или приравненной к ней доверенности расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в ТИК) либо в списке избирателей (в УИК), указав серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт.

На основании выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, полученной из территориальной комиссии, либо при выдаче открепительного удостоверения в участковой комиссии участковая комиссия исключает избирателя из списка избирателей путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом напротив данных избирателя делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с пятой по восьмую графы списка избирателей (образец № 12).

Список избирателей с внесенными в него до дня голосования уточнениями подписывается председателем и секретарем УИК не позднее 18 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, с указанием числа избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, даты внесения подписей и заверяется печатью участковой комиссии. В указанное число включаются все избиратели, включенные в список при его составлении и уточнении (дополнительно включенные в список избирателей), и не включаются избиратели, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой комиссиях, а также избиратели, исключенные (вычеркнутые) из списка избирателей по другим причинам.

Изменения в список избирателей после его подписания и до начала голосования не вносятся.

2.4. Подготовка списка избирателей ко дню голосования

После подписания списка избирателей УИК вправе разделить его на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным листом на котором указывается порядковый номер книги и общее количество отдельных книг, на которые разделен список избирателей. Кроме того, она должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на последнем листе книги на месте скрепления.

Часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части формируется в отдельную книгу (книги). При этом сведения об избирателях разных воинских частей должны формироваться, как правило, в разные книги.

В случае если список избирателей не был разделен на отдельные книги, он должен быть после подписания также сброшюрован (прошит), что подтверждается печатью соответствующей УИК и подписью ее председателя на последнем листе списка на месте скрепления.

УИК приглашает избирателей для уточнения списка избирателей, составленного ТИК, Не ранее 28.08.2013 и не позднее 30.08.2013.

Избирательная комиссия Кемеровской области организует изготовление приглашений по образцу № 15, ТИК - передачу приглашений УИК вместе с первым экземпляром списка избирателей.

Уточнение списка избирателей осуществляется незамедлительно на основании официальных документов следующих уполномоченных органов:

избирательной комиссии Кемеровской области и/или главы местной администрации муниципального района, городского округа – об изменении данных учета избирателей в рамках функционирования государственной системы регистрации (учета) избирателей;

органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния  – о регистрации факта смерти избирателя, в том числе на основании решения суда об объявлении гражданина умершим;

органов регистрационного учета граждан – о регистрации избирателя по месту жительства на территории избирательного участка либо о снятии его с регистрационного учета по месту жительства;

органов, осуществляющих выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина – о замене паспорта гражданина Российской Федерации в связи с изменением фамилии, имени, отчества избирателя;

военного комиссара – о призыве избирателя на военную службу;

командира воинской части – о регистрации избирателя по месту жительства в пределах расположения воинской части либо о снятии его с регистрационного учета по месту жительства, а также об избирателях, проходящих военную службу по призыву;

суда – о вступлении в законную силу решения суда о признании избирателя недееспособным, либо недееспособного – дееспособным, а также о включении избирателя в список избирателей;

ТИК – решения о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке, об изменении сведений об избирателях, полученных из уполномоченных органов.

Уполномоченные органы направляют указанные выше сведения в территориальную либо в УИК не ранее 18 августа 2013 года каждые три дня, а с 31 августа – ежедневно.

Решение об уточнении списка избирателей по заявлению избирателя принимается УИК незамедлительно в случае, если нет сведений о включении избирателя в список на другом избирательном участке и представленные документы не требуют дополнительной проверки, то есть предъявлен паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории избирательного участка.

В случае, если представленные документы требуют дополнительной проверки, УИК уточняет в органах регистрационного учета граждан сведения, содержащиеся в заявлении избирателя, или обращается в соответствующую ТИК для уточнения указанных сведений.

Избиратель исключается из списка избирателей участковой комиссией при выдаче ему открепительного удостоверения, а также в случаях:

смерти или объявления решением суда умершим;

изменения места жительства в случае выезда за пределы территории избирательного участка;

призыва на военную службу;

признания судом недееспособным;

отбывания наказания в местах лишения свободы;

включения избирателя в список избирателей на другом избирательном участке;

выбытия избирателя из места временного пребывания – на основании сообщения руководителя организации, в которой избиратель временно пребывал.

Если в день голосования в помещение для голосования своего избирательного участка прибыл избиратель, ранее получивший открепительное удостоверение, УИК включает его дополнительно в список избирателей (под очередным порядковым номером) на основании открепительного удостоверения и при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации. В том случае, если в день голосования в помещение для голосования своего избирательного участка прибыл избиратель, ранее получивший открепительное удостоверение, затем его утерявший и обратившийся в УИК с заявлением о включении его в список избирателей с указанием всех обстоятельств утери открепительного удостоверения, УИК обязана в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, проверив сообщенные заявителем сведения и представленные документы, удовлетворить заявление (включить его снова в список избирателей по месту жительства). Если УИК приняла решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, она обязана вручить заверенную копию этого решения заявителю. При этом заявитель вправе обжаловать это решение УИК в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

Исключение из списка избирателей производится членом УИК путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных об избирателе, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с пятой по восьмую графы списка избирателей. Запись заверяется подписью председателя участковой комиссии с проставлением даты заверения. Примеры внесения отметок даны в (образце № 12).

При реализации избирательных прав гражданином может быть использован паспорт гражданина СССР образца 1974 года в следующих случаях:

если в нем указано гражданство Российской Федерации;

либо имеется вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации;

имеется штамп прописки по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года;

имеется штамп прописки по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Кемеровской области.

3. Избирательные бюллетени

Форма и текст избирательного бюллетеня для голосования по единому областному избирательному округу, а также форма избирательного бюллетеня для голосования по одномандатному избирательному округу утверждаются Избирательной комиссией Кемеровской области не позднее 14 августа 2013 года. Текст избирательного бюллетеня для голосования по одномандатному избирательному округу утверждается окружной избирательной комиссией не позднее 16 августа 2013 года. Нумерация бюллетеней не допускается.

Избирательные бюллетени изготавливаются в полиграфических организациях, технически оснащенных для изготовления избирательной документации.

Избирательная комиссия Кемеровской области после передачи ей полиграфической организацией избирательных бюллетеней для голосования передает их окружным избирательным комиссиям в срок, установленный Избирательной комиссией Кемеровской области на основании принятого ею решения о распределении избирательных бюллетеней.

Окружная избирательная комиссия после передачи ей Избирательной комиссией Кемеровской области избирательных бюллетеней для голосования по одномандатному избирательному округу и получения от Избирательной комиссии Кемеровской области избирательных бюллетеней для голосования по единому областному избирательному округу передает их ТИК в срок, установленный Избирательной комиссией Кемеровской области на основании принятого ею решения о распределении избирательных бюллетеней.

ТИК в таком же порядке передают избирательные бюллетени УИК.

О передаче избирательных бюллетеней вышестоящей избирательной комиссией нижестоящей комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых избирательных бюллетеней (образец № 16).

Передача избирательных бюллетеней УИК осуществляется не позднее 6 сентября 2013 года.

В случае проведения досрочного голосования передача избирательных бюллетеней УИК осуществляется не позднее чем за один день до дня досрочного голосования.

При передаче избирательных бюллетеней УИК производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные избирательные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами избирательной комиссии, осуществляющей передачу избирательных бюллетеней, о чем составляется акт.

Ответственность за передачу и сохранность избирательных бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение избирательных бюллетеней.

На лицевой стороне всех избирательных бюллетеней, полученных УИК, в правом верхнем углу, ставятся подписи двух членов УИК с правом решающего голоса, которые заверяются печатью УИК.

В случае выбытия из единого списка кандидатов кандидата, фамилия, имя и отчество которого внесены в избирательный бюллетень, отмены или аннулирования регистрации кандидата, единого списка кандидатов либо отзыва избирательным объединением единого списка кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней ТИК и УИК по указанию избирательных комиссий, зарегистрировавших кандидатов, единые списки кандидатов, вычеркивают в избирательных бюллетенях сведения о таких кандидатах, избирательных объединениях от руки либо с использованием технических средств.

В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в избирательных комиссиях, подсчитываются и погашаются, о чем соответствующей избирательной комиссией составляется акт.

(Статья 43 Закона Кемеровской области)

4. ОТКРЕПИТЕЛЬНЫЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ

Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности.

Порядок передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений, утвержден постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 000/1508-5. Передача открепительных удостоверений вышестоящей избирательной комиссией нижестоящим избирательным комиссиям осуществляется на основании решения вышестоящей избирательной комиссии о распределении открепительных удостоверений между нижестоящими избирательными комиссиями в порядке, установленном для передачи избирательных бюллетеней (образцы: выписка из решения ТИК - №17 и акт о передаче - №18). Акт составляется в двух экземплярах, один из которых остается в ТИК, а другой передается в УИК.

В случае утраты бланка открепительного удостоверения в УИК составляется акт об утрате открепительного удостоверения (акт № 57) и принимается соответствующее решение УИК, в котором указываются номер утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение и акт об утрате в тот же день доводятся до сведения ТИК, которая незамедлительно направляет эти документы в Избирательную комиссию Кемеровской области.

Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.

Избиратель, который в день голосования не будет иметь возможность прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей по месту жительства, вправе получить в соответствующей территориальной (с 24 июля по 28 августа 2013года) либо участковой (с 29 августа по 7 сентября 2013 года) избирательной комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах единого избирательного округа) на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.

Ежедневно в период выдачи открепительных удостоверений председатель УИК (либо по поручению председателя заместитель председателя, секретарь, иной член комиссии с правом решающего голоса) проверяет имеющиеся в наличии открепительные удостоверения по количеству и номерам, выдает под подпись дежурному члену УИК определенное количество открепительных удостоверений, а по окончании дежурства принимает у дежурного члена УИК неиспользованные открепительные удостоверения, уточняя при этом их количество и номера с учетом выданных открепительных удостоверений избирателям по записям в списке избирателей (образец № 20).

Утраченные открепительные удостоверения не восстанавливаются. Дубликаты открепительных удостоверений не выдаются.

(Статья 44 Закона Кемеровской области)

Соответствующая УИК на основании письменного заявления избирателя (образец № 19) с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверение лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность также может быть удостоверена администрацией стационарного лечебно - профилактического учреждения (если избиратель находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если избиратель содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого) (образцы № 21 и № 22). Доверенность на получение открепительного удостоверения также может быть удостоверена главой местной администрации.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30