Что же касается других расходов бюджета - а они еще будут уточняться в процессе работы над документом в Госдуме, то, на мой взгляд, главным приоритетом должны служить вложения в человеческий капитал. Речь прежде всего идет о росте расходов на образование, здравоохранение. Они, конечно, остаются недофинансированными. Но параллельно надо реформировать механизмы расходования бюджетных средств в этих отраслях и совершенствовать управление ими
Вероятно, будет поддерживаться на достигнутом высоком уровне рост государственных капитальных вложений в экономику. По данным минэкономразвития, они будут увеличиваться и дальше, причем не только в номинальном выражении
Сейчас, как известно, идет также работа над концепцией долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года, а в ее рамках и "пошагового плана действий" до 2012 года. Среди представителей экономического блока существуют разные подходы к тому, как должны соотноситься друг с другом этот документ и бюджет: должен ли финплан "подстраиваться" под концепцию, или наоборот. Мне кажется, здесь можно избежать противоречий - работа над этими документами должна вестись параллельно, чтобы, с одной стороны, поставленные цели были подкреплены возможностями бюджета, а с другой стороны, долгосрочный бюджет указывал необходимые направления реформ в государственном секторе.
Общероссийский выпуск
[в содержание]
Бюджет с пенсионным привкусом.
Елена Кукол // Российская газета (Москва 179.- C.4
Расходы на стариков в годах будут расти ускоренными темпами
Вчера правительство внесло в Госдуму проект бюджета на очередную "трехлетку". На прошлой неделе, как писала "РГ", он был одобрен на заседании кабинета министров. Самыми большими темпами в годах будут расти расходы бюджета на поддержку пенсионной системы
Естественно, документ еще будет корректироваться при обсуждении в Госдуме. Впрочем, премьер-министр уже жестко предупредил потенциальных лоббистов увеличения расходов и призвал "не покушаться" на бюджетный профицит. В следующем году, по планам минфина, доходы будут больше расходов на 1,9 триллиона рублей, профицит составит 3,8 процента ВВП. Но из-за снижения цен на нефть и сокращения ее добычи профицит начнет "съеживаться" - до 2,3 процента ВВП к концу трехлетки
На этом фоне едва ли не впервые за последние годы четко выдержан курс на снижение бюджетных расходов. Впрочем, поскольку ВВП все-таки будет расти, в реальности снижения госрасходов не произойдет
При этом в следующем году бюджетный трансферт Пенсионному фонду составит почти 1,7 триллиона рублей. В 2011 году трансферт превысит 2,6 триллиона и на него уйдет почти четвертая часть всех расходов федерального бюджета
Дополнительные деньги получат культура, здравоохранение и образование. Все то, что обычно понимается под словосочетанием "вложения в человеческий капитал". Предполагается, что траты казны на образование увеличатся в 2009 году на на 26 процентов, расходы на здравоохранение из федерального бюджета и бюджета фонда обязательного медицинского страхования вырастут на 35 процентов. Не забыта инфраструктура. 363 миллиарда рублей будет выделено на модернизацию транспортной системы.
Глава минфина назвал бюджет годов "бюджетом диверсификации экономики и создания экономики инновационного типа". Правда, пока из озвученных данных не вполне ясно, какими бюджетными стимулами будет обеспечиваться диверсификация. Однако, по мнению экспертов, необходимость жесткой бюджетной политики не противоречит смелым планам развития страны, разрабатываемым минэкономразвития.
Общероссийский выпуск
[в содержание]
Налог "на молодость".
Татьяна Зыкова, Татьяна Конищева, Елена Кукол, Татьяна Панина // Российская газета (Москва 178-п.- C.5
Как стабильно повышать пенсии и избежать дефицита бюджета
В ближайшие дни минфин передаст в правительство проект бюджетной стратегии до 2023 года. В нем фактически сформулированы антикризисные меры для пенсионной системы. Этот документ уже активно обсуждается экспертами.
Недавно министр финансов Алексей Кудрин назвал два главных вызова на ближайшие 15 лет: снижение доходов бюджета от нефти и газа и дефицит средств в пенсионной системе ("РГ" писала об этом 18 августа 2008 года). Чтобы предотвратить первую угрозу, вице-премьер предложил подумать о повышении налогов, а не об их снижении, как того добивается бизнес, получив поддержку в мин экономразвития. И выступил категорически против снижения налога на добавленную стоимость (НДС)
Антикризисные меры минфина для пенсионной системы связаны с совершенствованием эффективной ставки единого социального налога (ЕСН). Его уплату предполагается частично разделить между работодателями и работниками. 3 процента ЕСН из 6, которые сегодня работодатели направляют на накопительные пенсионные счета, должны пойти на выплату действующих пенсий. А к 13 процентам подоходного налога предлагают добавить допвзнос в 3 процента на собственную пенсию. Правда, брать их предполагается только с работников после 1967 года рождения и с зарплатой до 1 миллиона 100 тысяч рублей в год. Минфин также предлагает скорректировать регрессивную "зар платную" шкалу ЕСН. С 2010 года почти в 4 раза могут быть увеличены пороговые значения зарплат. Для работника, который получает до 1 миллиона 100 тысяч рублей в год, она составит 26 процентов. До 2 миллионов 300 тысяч рублей - 10 процентов, для получающих больше - 2 процента
По планам минфина, уже в 2010 году средняя прибавка трудовой пенсии составит 940 рублей. И с этого времени пенсии должны ежегодно расти, чтобы начиная с 2012 года составлять не менее 30 процентов от средней зарплаты в экономике
Особняком стоит вопрос повышения пенсионного возраста. Как заявил во вторник в , в рамках стратегии минфин этот вопрос не затрагивает. Но в перспективе "такой вопрос встанет": "Через 10-15 лет пенсия будет напрямую связана с пенсионным возрастом", - передало слова министра финансов РИА "Новости"
Тем временем предложения минфина уже вызвали жаркую дискуссию. Минэкономразвития пока не собирается сдавать позиции по снижению НДС, дала понять на днях его глава Эльвира Набиуллина. Она рассчитывает, что такой шаг даст толчок вложениям в инновации. На проработку спорного вопроса правительство выделило министерствам месяц. А Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) опасается, что введение "допвзноса" на "молодых" может стать дополнительным налогом на производительные силы.
КАК ВАМ ЭТО?
Михаил Дмитриев, руководитель Центра стратегических разработок:
- Нравится это нам или нет, но пенсионный возраст в России со временем придется увеличивать. Это позволит поддерживать более высокой уровень пенсий. Правда, при условии, если, как обещает минздравсоцразвития, средняя продолжительность жизни в стране будет устойчиво расти - в среднем до 75 лет, а смертность снижаться
В России при нынешнем уровне смертности и слабом росте продолжительности жизни эта мера пока непопулярна. Но ее и не надо пытаться реализовывать немедленно. А вот ввести стимулы для добровольного позднего выхода людей на пенсии ничто не мешает уже сейчас. То есть сделать так, чтобы накапливался размер недополученных человеком пенсионных денег за период отложенного выхода на заслуженный отдых, допустим, не в 60 лет, а в 63 года. А затем эти средства материализовались бы в надбавку к пенсии с индексацией по инфляции или по средней зарплате. Сейчас добровольный поздний выход на пенсию тоже не запрещен. Но работник много теряет: при оформлении пенсии в более позднем возрасте ее страховая часть пересчитывается в сторону увеличения, но вся недополученная базовая часть пенсии человеком теряется. Между тем люди должны увидеть реальную финансовую выгоду от добровольного более позднего выхода на пенсию. А государство, в свою очередь, сможет увеличивать средний размер пенсии и обеспечивать более благополучную старость. Предприятиям это также пойдет только на пользу. После 2007 года численность населения трудоспособных возрастов в России будет ежегодно снижаться почти на 1 миллион в год
Причем дополнительные расходы в данном случае выгодны государству - прирост средних пенсий по отношению к средним зарплатам будет гораздо более ощутимым, чем в отсутствие финансовых стимулов для более позднего выхода на пенсию
Что касается удержания коэффициента замещения (отношение средней пенсии к средней зарплате в стране) на уровне 30 процентов, то, на мой взгляд, предложенных минфином мер недостаточно. Пока озвучены только две серьезные меры. Первая - повышение порога зарплат, до которого фонд оплаты труда облагается максимальным ЕСН в 26 процентов. Это правильная мера, поскольку интервал шкалы единого социального налога оставался неизменным с 2001 года, тогда как номинальные зарплаты в стране увеличились уже более чем в 5 раз. И увеличение "зарплатного потолка" до 1 миллиона 100 тысяч рублей - не более чем возврат к уровню налогообложения ЕСН, который был в стране в 2001 году. Но по пониженной ставке, потому что в то время она все равно была выше. Однако проблема в том, что только за счет шкалы регрессии ЕСН удержать коэффициент замещения на уровне 30 процентов не удастся: после 2010 года, по нашим оценкам, он снова начнет снижаться.
Не сильно повлияет на текущий размер пенсий и новый "молодежный" налог в 3 процента. В отдаленном будущем он, конечно, смог бы увеличить пенсии для будущих пенсионеров, но при условии, что не будут снижены накопительные взносы, которые сегодня поступают на их счета за счет ЕСН. Если же эти взносы будут снижены на 3%, фактически речь пойдет о частичном перераспределении части единого социального налога в пользу нынешних пенсионеров и пенсии будущих пенсионеров от введения 3-процентного налога не вырастут.
Фонд национального благосостояния тоже поможет лишь отчасти. В нем пока слишком мало денег - меньше триллиона рублей. При этом возникает вопрос: на накопительные счета каких пенсионеров пойдут его средства? Если на счета будущего поколения пенсионеров - это увеличит пенсии тем, кто сегодня работает. Если на повышение пенсий сегодняшним пенсионерам, то он поможет стабилизировать ставку замещения текущей пенсии.
Но есть и другие резервы. За последнее десятилетие государство в процессе приватизации увеличило стоимость своих имущественных активов, объектов недвижимости. Далеко не все они необходимы с точки зрения стратегических и оборонных интересов. Поэтому такого рода ресурсы могут быть направлены на формирование пенсионных накоплений для работников младших и средних возрастов. За счет этих ресурсов должны формироваться пенсии и надбавки.
Экономика России входит в очень трудный период. Снижение доходов бюджета, который более чем на 60 процентов формировался за счет энергоносителей, неизбежно. В этих условиях НДС - самый большой и самый устойчивый к колебаниям нефтяных цен источник налоговых поступлений. НДС можно было снижать, когда мы стояли у самого начала благоприятного периода экономической конъюнктуры. Но на его закате необоснованное снижение НДС действительно крайне рискованный шаг.
Евсей Гурвич, руководитель экономической Экспертной группы:
- Федеральный бюджет страны действительно через какое-то время будет дефицитным. Это объясняется в основном снижением нефтегазовых доходов из-за ожидаемого уменьшения цен на нефть, медленного роста физического объема добычи и продолжающегося реального укрепления рубля. Динамика расходов во многом будет определяться решением наиболее болезненной проблемы бюджета - увеличением пенсионных выплат и их стабильной привязкой к средней зарплате. Бюджетная стратегия к решению пенсионного вопроса подходит комплексно, с использованием широкого круга мер. Повышаются социальные налоги, причем частично за счет работодателя, частично за счет работника. Реформирование ЕСН - абсолютно необходимая мера. Если оставить нынешнюю шкалу налога без изменений, то к 2023 году для пенсий, социального и медицинского страхования останутся минимальные ресурсы. Предлагаемые меры позволят изменить тенденцию: сократить разрыв между пенсиями и зар платами вместо его увеличения в последние годы
Налог в три процента "на молодежь", а три процента - на работодателей? На мой взгляд, подобное софинансирование логично, так как сама молодежь будет получателями этих взносов. А половина, которую заплатят работодатели, пойдет на старших - тех граждан, которые родились до 1967 года и не участвуют в накопительной системе. Работодатели и работники будут платить несколько больше налогов, зато пенсионеры - получать большую пенсию
Важная роль в повышении пенсий отводится Фонду национального благосостояния, куда к тому же перемещается часть средств Резервного фонда
Но в конечном итоге проблему поддержки роста пенсий все предлагаемые меры решают до 2023 года. Дальше все равно придется повышать пенсионный возраст. И делать это необходимо заранее - например, начав постепенное повышение в 2015 году. Иначе за пределами 2023 года не хватит никаких ресурсов на поддержание пенсионных выплат. В перспективе важно решить еще одну задачу пенсионной системы: повысить доходность накопительных пенсий. Сегодня она ниже инфляции. Для этого необходимо вкладывать средства не только в государственные облигации, но и в акции, корпоративные облигации. Правильная идея - финансировать профессиональные досрочные пенсии не за счет всех налогоплательщиков, а за счет работодателей "вредных" отраслей. В них работодатели должны дополнительно страховать работников
Что касается НДС, то сейчас трогать этот наиболее безвредный для экономики налог нельзя. Во-первых, потому что фактически его бремя несут на себе потребители, поэтому, снизив НДС, мы стимулируем не столько ускорение роста экономики, сколько увеличение инфляции. Во-вторых, он в равной мере платится отечественными и зарубежными компаниями, то есть снижение НДС не повышает конкурентоспособность нашей продукции. В-третьих, снижение НДС (в отличие от снижения налога на прибыль) не стимулирует инвестиции, делая их более выгодными. Объективный экономический анализ показывает, что снижение НДС может несколько ускорить рост экономики лишь в одном случае: если одновременно серьезно снизить пенсии и другие социальные расходы. Не уверен, что кто-то возьмет на себя ответственность предложить такой вариант.
Московский выпуск
[в содержание]
Выплаты начались.
Юлия Кривошапко // Российская газета (Москва 178.- C.10
Пенсионеры-россияне, живущие в Южной Осетии, получат сегодня по 3000 рублей
НА ТЕРРИТОРИИ пострадавшей республики работает группа специалистов министерства труда и социального развития Северной Осетии, которая принимает заявления на выплаты адресной социальной помощи. Их уже поступило больше двух с половиной тысяч
Заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ Максим Топилин, работающий сейчас во Владикавказе, рассказал "РГ", как будут производиться эти выплаты и какую еще помощь получат люди, пострадавшие в ходе грузино-югоосетинского конфликта
Российская газета
Максим Анатольевич, сколько средств уже поступило для выплат социальной помощи неработающим пенсионерам из числа граждан России, живущих в непризнанной республике?
Максим Топилин
В среду министерству труда и соцзащиты Северной Осетии Пенсионный фонд перечислил четыре с половиной миллиона рублей. Эти деньги рассчитаны на полторы тысячи человек. Ранее сюда уже были направлены полтора миллиона рублей. Таким образом, в ближайшее время адресную социальную помощь по распоряжению правительства России получат две тысячи пенсионеров - каждый по три тысячи рублей
РГ
А как обстоит дело с выплатой текущих пенсий?
Топилин
Мы контролируем этот процесс. На территории Южной Осетии пенсии уже получили больше полутора тысяч человек.
РГ
Какие еще вопросы сейчас стоят на повестке дня?
Топилин
Восстановление объектов здравоохранения на территории Южной Осетии и обеспечение ее жителей лекарственными средствами - это одна из основных задач. Там находится руководитель Федерального медико-биологического агентства Владимир Уйба, он координирует процесс. Скоро у нас будут данные по стоимости восстановительных работ на этих объектах - их готовит бригада сметчиков из Ставрополя. Мы планируем прежде всего заново наладить работу городской больницы в Цхинвале. По другим объектам предстоит решить: что восстанавливать, а что - нет. К примеру, роддом. Будем решать, стоит приводить в порядок здание или открыть родильное отделение в горбольнице
Кроме того, перед министерством труда и соцзащиты Северной Осетии поставлена задача - сформировать список пожилых людей из Цхинвала и других населенных пунктов соседней республики, которые живут либо в частном секторе у родственников, либо находятся в пунктах временного размещения, чтобы с ними начать персональную работу. В Северной Осетии нет мест, где бы их можно было поселить и обеспечить необходимый уход, поэтому, скорее всего, будем обращаться за помощью в другие регионы. Совместно с Федеральной миграционной службой мы также начали работу по решению вопроса, связанного с выдачей свидетельств о рождении малышам, мамы которых приехали во Владикавказ из Южной Осетии
РГ
Но у многих мам с собой нет никаких документов. Как быть с ними?
Топилин
Эта проблема будет решаться в первую очередь. Миграционная служба уже над этим работает, чтобы не получилось так, что мы их где-то не учтем и потом им всю оставшуюся жизнь придется ходить по инстанциям. Помимо этого нам нужно будет позаботиться о том, чтобы найти для них временное жилье. Ведь не все сразу смогут уехать домой с маленьким ребенком на руках.
Тем временем
Рабочая группа Федерального медико-биологического агентства ведет работу по освидетельствованию объектов здравоохранения и социальной инфраструктуры Южной Осетии для их включения в план первоочередных мероприятий по восстановлению жизненно важных объектов. По данным минздравсоцразвития России на 20 августа, в республике было обследовано 17 объектов здравоохранения, включая здания республиканской больницы, поликлиник, аптек и объектов социального назначения. Оценочная стоимость восстановительных работ уточняется.
ВЛАДИКАВКАЗ
Владикавказ-Цхинвал
[в содержание]
С деньгами на три года - Правительство.
Пьер Сидибе // Российская газета (Москва 178.- C.3
Правительство одобрило бюджет
Вчера правительство одобрило трехлетний федеральный бюджет и подвело итоги социально-экономического развития страны за первое полугодие 2008 года, спрогнозировав целевые показатели на годы.
Зал заседания по обыкновению напоминал гудящий улей: министры путинского кабинета вели вполне красочную полемику. Глава минздравсоцразвития Татьяна Голикова на пальцах что-то доказывала первому вице-премьеру Игорю Шувалову, но, по всей видимости, встречала холодную отповедь. В этот день министры и другие правительственные чиновники и вправду спорили на тему бюджетных проектировок, то есть занимались своим непосредственным делом
А обсуждать было что, не все ведомства остались довольными объемом расходов на подшефные им сферы. Пожалуй, министр культуры Александр Авдеев был одним из немногих, кто мог похвастаться: премьер Путин поддержал заявку ведомства, выделив в следующем году дополнительных средств на 20 процентов больше в сравнении с нынешним.
Впрочем, как сказал "РГ" руководитель минсельхоза Алексей Гордеев, "бюджет - это справедливое и равномерное распределение разочарования". Как бы там ни было, председатель правительства подчеркнул, что все споры по бюджету должны заканчиваться в зале заседания, и чтобы никакого "отраслевого лоббирования" в Государственной Думе.
был куда оптимистичнее подчиненных, из его слов следовало, что госкошелек по-прежнему будет чрезвычайно социально направлен. В начале заседания премьер напомнил, что российская экономика является неотъемлемой частью мировой, тем самым давая понять, что планы Запада на политическую изоляцию России не означают рыночную блокаду. Путина поддер жал министр финансов Алексей Кудрин, который не опасается международного отчуждения нашей страны, ведь, по его словам, инвестиционное сальдо в этом году будет точно положительным, и скорее всего с показателем в 40 миллиардов долларов. "И все, что происходит в мировых финансах и мировой экономике, конечно, так или иначе отражается на нас", - подчеркнул премьер. Однако с международных рынков приходят негативные сигналы: замедление темпов роста в мировой экономике, скачки цен на продовольствие и колебание стоимости сырьевых товаров. "Мы должны действовать максимально аккуратно и быть готовыми к любому развитию событий, включая негативное", - сказал премьер.
Российские же макроэкономические показатели впечатлили Путина, несмотря на высокую инфляцию, которую он и сам заметил. "Что же за полгода мы имеем здесь, в России? - спросил премьер свой кабинет. - В целом - неплохо. Хотел бы сказать - хорошо, если бы не было некоторых тенденций с инфляцией, об этом я скажу ниже. Но в целом - очень неплохо". К середине августа рост потребительских цен составил 9,5 процента. Напомним, что Белый дом 11,8 процента к концу года. Хотя эксперты единодушно заявляют, что по коридорам инфляции страна дойдет до 13 процентов. Очевидно, что именно этот макроэкономический показатель станет для путинского правительства испытанием на эффективность. Поэтому премьер интонационно подчеркнул, что в проекте бюджета заложено снижение инфляции до однозначной цифры в 2009 году. Более чем амбициозные задачи выражены в таких цифрах: 7-8,5 процента в следующем году, максимум 7 процентов год спустя, и 5-6-8 процентов в 2010 году. "Прошу все ведомства исходить именно из такого понимания ситуации", - был категоричен Путин.
"Главный борец с инфляцией Центробанк считает эти цифры достижимыми", - пояснил Кудрин. Его основной оппонент министр экономического развития Эльвира Набиуллина тоже уверена, что ЦБ ведет достаточно разумную политику по сдерживанию денежных агрегатов. Она также отметила хороший урожай сельхозпродукции, от которой в плане инфляции тоже кое-что зависит. Наиболее остро инфляция ощущается социально незащищенными гражданами, они замечают реальный рост цен, зачастую в два раза, приходя в магазин. "Правда, иногда цены падают, и мы склонны это не замечать, например на плодоовощную продукцию", - заметила министр, подчеркнув, что в бюджет закладывается "адекватная поддержка" пенсионеров и бюджетников
Эксперты МЭР признают, что в 2008 году в инфляции повысилась монетарная составляющая в связи высоким ростом денежного предложения в прошлом году и высокими инфляционными ожиданиями. В среднесрочной перспективе на снижение инфляции нацелена комплексная программа, включающая в себя две группы мер. Во-первых, это стимулирование предложения товаров и развития конкуренции (особенно на продовольственных и сельскохозяйственных рынках), инфраструктуры торговли, а во-вторых, - сдерживание роста издержек, в том числе путем новых ограничений роста тарифов естественных монополий и развитие конкурентной среды на рынках нефтепродуктов и других сырьевых товаров
Вместе с тем за первое полугодие рост ВВП составил 8 процентов, а инвестиции увеличились на 17 процентов. Если верить премьер-министру, растет и заработная плата (на 13 процентов), а также реальные доходы граждан.
Федеральный бюджет 2009 года в своей доходной части, как уже писала "РГ", превзойдет планку в 10,9 триллиона рублей с профицитом в 1,9 триллиона рублей. К положительному балансу бюджета Владимир Путин попросил относиться бережнее: "Особенно не покушайтесь на профицит, если мы хотим удержаться в рамках запланированных параметров по инфляции. Потому что иначе все эти расходы обернутся негативом и для экономики, и для конкретных граждан". Имеющиеся финансовые возможности надо использовать для осуществления бюджетного маневра, уверял Владимир Путин, и призвал больше инвестиций выделять на образование, здравоохранение, развитие инфраструктуры, построение "национальной инновационной экономики" и оборону. Социальная пенсия достигнет прожиточного минимума пенсионера (порядка 4200 рублей, а в 2011 году - до 7500 рублей). Увеличится средний размер трудовой пенсии (до 5800 рублей)
Осуществится и то намерение премьера, которое он высказал на встрече с "единороссами" в "Лесных далях": размер фонда оплаты труда увеличится на 30 процентов. "Настолько же вырастут и зарплаты, у кого-то чуть поменьше, у кого-то чуть побольше", - осторожно заметил Владимир Путин.
Расходы на здравоохранение вырастут на 35 процентов (почти полтриллиона рублей). Модернизация транспортной системы отхватит около трети триллиона (рост на 38 процентов).
Случившаяся за две недели до обсуждения федерального бюджета война в Южной Осетии потребовала не только выделения 10 миллиардов рублей на восстановление республики и помощь беженцам, но и добавит к денежному довольствию военнослужащих, несущих боевое дежурство, 25 миллиардов рублей. Впрочем, та же война стала причиной бегства капиталов из России. Как сказал Алексей Кудрин, в первый день событий на Кавказе из России "ушли" 7 млрд долл. Сейчас этот процесс остановился, и, по прогнозам главного финансиста, в итоге наша страна все равно останется в плюсе в плане иностранных инвестиций.
Казалось, Владимир Путин не мог остановиться, перечисляя все очевидные достоинства финансовой трехлетки, и те, которые не так бросаются в глаза. К примеру, 1,7 миллиарда рублей впервые выделят жителям Дальнего Востока и Крайнего Севера в качестве субсидий воздушных перевозок.
Впрочем, крайне безрадостную картину по окончании заседания нарисовал министр финансов Алексей Кудрин. Он заявил, что 2008 год стал пиком доходов от нефти и газа за все предыдущие и последующие периоды. А низкий темп прироста добычи углеводородов не компенсируется даже повышением цены на мировых рынках. В итоге, если в этом году доля нефтегазовых денег составляла 11,2 процента ВВП, то к 2011 году она упадет до 6,9 процента ВВП. Одновременно снижается численность активно занятых в экономике. В этом году на сто тысяч, а за предстоящий трехлетний период количество трудоспособных граждан сократится на 1,4 миллиона человек. "Мы входим в демографический провал, будем строить заводы и фабрики, тогда как число занятых будет сокращаться. Выход мы видим в росте производительности труда", - заявил Алексей Кудрин. Естественным следствием наметившихся тенденций станет рост количества пенсионеров. Таким образом, правительство Владимира Путина попадает в исторические тиски, федеральный бюджет будет нести огромную финансовую нагрузку, субсидируя пенсионную систему. В частности, тратя почти все средства фонда национального благосостояния. Общая дотация в 2010 году Пенсионному фонду с целью подъема уровня социальных и базовых пенсий составит 2,3 триллиона рублей. "Ни одна другая статья не растет такими расходными темпами", - сказал Кудрин, призвав поддержать госкошелек с помощью налогов.
Другого мнения придерживается Эльвира Набиуллина, заявившая, что "налоговое бремя ни в коем случае нельзя повышать". Она считает, что в России необходимо стимулировать производство с высокой добавленной стоимостью и инновационной продукцией.
Кстати
Владимир Путин вчера слегка подредактировал структуру аппарата правительства, преобразовав Департамент государственного управления и местного самоуправления в Департамент государственного управления, регионального развития и местного самоуправления. Главой новой структуры стал Виталий Шипов. Департамент же регионального развития и агропромышленного комплекса стал Департаментом агропромышленного комплекса. Денис Молчанов же вчера был назначен директором Департамента культуры и образования.
Московский выпуск
[в содержание]
Показания в пользу кочегара.
Елена Телкова // Российская газета (Москва 178.- C.11
В Крапивинский районный суд все чаще стали поступать обращения граждан об установлении им льготного стажа за определенный период времени.
Так, например, с исковым заявлением обратился житель села Борисово. Он показал трудовую книжку с записью о том, что работал по специальности "машинист вспомогательного оборудования". На самом же деле, как пояснил мужчина, он был простым кочегаром на шлакозолоудалении. И чтобы доказать это, привел в суд свидетелей. Для него это принципиально важно, поскольку профессии "машинист..." нет в льготном списке. В отличие от "кочегара", дающего право назначения досрочной пенсии по старости. "Руководитель кадровой службы предприятия иногда издавал приказы, не соответствующие фактическим обстоятельствам. Может, ввиду некомпетентности, а может - из-за неразберихи в законах", - пояснил в суде один из свидетелей.
Кадровик когда-то ошибся, а у работника через много лет возникли проблемы. Вот, к примеру, как у жителя села Перехляй. В свое время он был принят в местное хозяйство сварщиком. Так и записали в трудовой книжке. Но только спустя десятилетия, когда мужчина вышел на пенсию по старости, стало известно, что, согласно списку, сварщиком-то на самом деле называется специалист аргонной и атомно-водородной сварки! О таких аппаратах и "космических" работах в совхозе "Мельковский" и не слыхивали. Через суд мужчине пришлось доказывать, что фактически он выполнял на одной из ферм работу электросварщика ручной сварки.
Еще пример. Всю жизнь человек работал в селе кузнецом, а на пенсию, согласно трудовой книжке, ушел молотобойцем. Естественно, минуя льготный список. А если бы сотрудник отдела кадров пользовался утвержденным министерством постановлением о перечне льготных профессий, то сделал бы в трудовой правильную запись.
Специалисты пенсионного фонда при отказе гражданам в льготной пенсии и подсчете трудового стажа руководствуются действующими нормативными документами. Очень важно, чтобы сегодня на предприятиях разных форм собственности работали грамотные кадровики. А граждане, особенно проживающие в сельской местности, были более бдительными при трудоустройстве.
Станислав Шулежко, председатель Крапивинского районного суда:
- С 2005 года для выяснения обстоятельств разрешено приобщать к делу свидетельские показания. Поэтому у нас и появилась реальная возможность доказать, кем человек в действительности работал в тот или иной период времени.
Кузбасс
[в содержание]
Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.01.01 г. N 224п г. Москва "О внесении изменений в форму Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СЗИ-5), утвержденную постановлением Правления Пенсионного фонда
// Российская газета (Москва 178.- C.24
Зарегистрирован в Минюсте РФ 15 августа 2008 г.
Регистрационный N 12130
В целях обеспечения реализации постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан , и " (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 29, ст. 3744) Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет:
Внести в форму Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СЗИ-5), утвержденную постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.01.01 г. N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 октября 2006 года, ) следующие изменения:
после раздела "Сведения о состоянии расчетного пенсионного капитала" дополнить прилагаемым разделом "Сведения о состоянии расчетного пенсионного капитала, рассчитанного по начисленным в соответствии с законодательством страховым взносам"
наименование раздела "Сведения о состоянии расчетного пенсионного капитала" изложить в следующей редакции:
"Сведения о состоянии расчетного пенсионного капитала, рассчитанного по уплаченным в соответствии с законодательством страховым взносам".
Первый заместитель
Куртин
Общероссийский выпуск
[в содержание]
Страховая часть пенсии будет назначена военным пенсионерам
// Ростовская область (Ростов-на-Дону
Федеральным законом от 01.01.2001г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 25.07.2008 года предоставлено право на назначение страховой части трудовой пенсии по старости пенсионерам, получающим пенсию за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 01.01.2001г. № 000-1 по достижении общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию (для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет) и при наличии 5 лет страхового стажа.
При исчислении страхового стажа пенсионерам из числа военнослужащих получающих пенсию:
• за выслугу лет – в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет;
• по инвалидности – в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности.
Назначение страховой части трудовой пенсии по старости указанной категории граждан будет производиться территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации при предоставлении справки. Справку будут выдавать органы, осуществляющие пенсионное обеспечение по линии силовых структур.
Также право на установление доли страховой части трудовой пенсии в соответствии с названным Законом приобрели Федеральные государственные служащие, служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие получающие пенсию за выслугу лет.
Доля страховой части будет устанавливаться при:
• наличии 5-лет страхового стажа;
• наличии расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в ПФР после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности.
Телефон «горячей линии» Отделения ПФР по Ростовской области - ,
С. Смирнова, пресс-секретарь ОПФР по Ростовской области,
[в содержание]
Русский репортер
Будущих пенсионеров просят доплатить.
Григорий Гриценко // Русский репортер (Москва 032.- C.38-39
Почему власть хочет, чтобы мы работали подольше
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 |
