Бюджет Пенсионного фонда РФ на 2009 год сформирован по доходам в сумме 3,218 триллиона рублей (6,3% к объему ВВП, определенному по прогнозу в сумме 51,475 триллиона рублей) и по расходам в сумме 2,911 триллиона рублей (5,7% к объему ВВП).
Расходы на выплату базовой части трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (ЕДВ) определены в соответствии с уточненными индексами потребительских цен, а также с учетом доведения в 2009 году размера социальной пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера. Также учтены средства федерального бюджета на увеличение с 2009 года действующих расходных обязательств: на увеличение размера компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами с 500 до 1200 рублей, на увеличение размера пособия на погребение с 1000 до 4000 рублей с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции.
Доходы бюджета Фонда социального страхования РФ (ФСС) прогнозируются на 2009 год в сумме - 445,134 миллиарда рублей, трансферты фонду из федерального бюджета составляют 70,568 миллиарда рублей.
Доходы ФСС на 2010 год определены в сумме - 520,579 миллиарда рублей, трансферты фонду из федерального бюджета составляют 89,369 миллиарда рублей. Доходы на 2011 год - в сумме 591,388 миллиарда рублей, трансферты фонду из федерального бюджета составляют 114,194 миллиарда рублей.
Дополнительные расходы за счет роста МРОТ определены в 2009 году в сумме трех миллиардов рублей. На последующие годы минимальный размер оплаты труда индексировался на индекс роста потребительских цен с увеличением на три процентных пункта ежегодно.
Законопроектом установлены максимальные размеры пособия по временной нетрудоспособности в размере в 2009 год 18,72 тысячи рублей, в 2,03 тысячи рублей, в 2,39 тысячи рублей, максимальные размеры пособия по беременности и родам соответственно по годам 25,39 тысячи рублей, 27,17 тысячи рублей и 29,02 тысячи рублей Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) сбалансирован по доходам в 2009 году - 119,313 миллиарда рублей, в 2,959 миллиарда рублей и в 2,923 миллиарда рублей.
Уточненные объемы межбюджетных трансфертов на годы составят соответственно 8,651 миллиарда рублей, 8,905 миллиарда рублей и на 2011 год объем межбюджетных трансфертов составит 9,239 миллиарда рублей.
[в содержание]
Более 1,5 тысячи человек из Южной Осетии получили пенсии - Минздравсоцразвития РФ
// РИА "Новости" (Москва
МОСКВА, 21 авг - РИА Новости. Пенсии за август в Южной Осетии получили уже более 1,5 тысячи человек, пострадавших в результате конфликта с Грузией, сообщает в среду пресс-служба министерства здравоохранения и социального развития РФ.
"Пенсии получили 1501 человек", - говорится в пресс-релизе.
Выплаты пенсий гражданам РФ возобновлены в Южной Осетии с 15 августа.
От неработающих пенсионеров принято 3138 заявлений на оказание адресной социальной помощи. Министерство труда и социального развития Северной Осетии совместно с отделением Пенсионного фонда республики подготовили списки на 1153 человека для зачисления им помощи на пенсионные лицевые счета.
"130 неработающим пенсионерам, проживающим в Южной Осетии, адресная социальная помощь будет зачислена на их пенсионные лицевые счета уже 21 августа, и граждане смогут получить деньги", - говорится в пресс-релизе.
Как сообщалось ранее, правительство РФ выделит каждому пострадавшему в ходе грузино-югоосетинского конфликта по 3 тысячи рублей в качестве единовременной материальной помощи и по 50 тысяч рублей на семью в счет утраченного имущества.
По данным Минздравсоцразвития РФ, за период с 8 по 21 августа в стационарные лечебно-профилактические учреждения Северной Осетии за медицинской помощью обратились 782 человека, в том числе 626 взрослых и 156 детей.
На стационарном лечении находится 398 человек, в том числе 53 ребенка. Из них раненых - 153 человека, по заболеванию - 217 человек, беременных и рожениц - 28 человек. Всего зарегистрировано 108 беременных женщин, из них у 13 женщин приняты роды.
Для дальнейшего лечения в федеральные специализированные медучреждения начиная с 12 августа направлено 48 человек.
Последняя отправка шестерых пострадавших состоялась 20 августа.
За последние сутки в стационарные ЛПУ обратились за медицинской помощью 28 человек.
"Госпитализировано 28 человек, в том числе 8 детей; из них раненых - двое, по болезни - 24, беременных - двое", - сообщает пресс-служба.
Кроме того, продолжается медицинское наблюдение за вынужденными переселенцами, находящихся в местах временного размещения и проживающих в семьях родственников. С ними работают комплексные бригады психологов.
[в содержание]
РосБизнесКонсалтинг
А. Кудрин: В России размер средней пенсии в 2011г. составит 7 тыс. 449 руб.
// РосБизнесКонсалтинг (Москва
В России размер средней пенсии в 2011г. составит 7 тыс. 449 руб. Такой прогноз озвучил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин на брифинге по итогам заседания правительства. По его словам, в соответствии с одобренными показателями прогноза социально-экономического развития до этого уровня размер пенсии вырастет с 5 тыс. 145 руб. в 2009г. "Предполагается, что в рамках пенсионной реформы мы должны говорить о более высоких пенсиях", - сказал А. Кудрин. Однако, по его словам, правительству пока не удалось определить дополнительные источники на финансирование дефицита Пенсионного фонда, поэтому при верстке бюджета ведомства исходили из данных прогнозных показателей.
[в содержание]
Бюджет Пенсионного фонда на 2009г. сформирован по доходам в сумме 3,218 трлн руб., по расходам - 2,911 трлн руб.
// РосБизнесКонсалтинг (Москва
Бюджет Пенсионного фонда на 2009г. сформирован по доходам в сумме 3 трлн 217,5 млрд руб. (6,3% к объему ВВП, определенному, по прогнозу, в сумме 51 трлн 475 млрд руб.), по расходам - 2 трлн 911,1 млрд руб. (5,7% к объему ВВП), говорится в сообщении пресс-службы правительства РФ. Проект бюджета Пенсионного фонда России на 2009г. и на плановый период 2010г. и 2011г. будет рассмотрен сегодня на заседании правительства РФ.
Расходы на выплату базовой части трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) отдельным категориям граждан определены в соответствии с уточненными индексами потребительских цен, а также с учетом доведения в 2009г. размера социальной пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера.
[в содержание]
Российская газета
Корзина для квартала.
Екатерина Ильина // Российская газета - Неделя (Москва 182.- C.15
Утверждены размеры прожиточного минимума на третий квартал нынешнего года.
Величина прожиточного минимума на юге Тюменской области на третий квартал составляет 4 391 рубль на душу населения. В том числе для трудоспособного населения рублей, пенсионеров рубля, детей рублей.
Величина прожиточного минимума в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на второй квартал составила 7 191 рубль, в том числе для трудоспособного населения рублей, пенсионеров , детей
В Ямало-Ненецком автономном округе величина прожиточного минимума на второй квартал текущего года 7 585 рублей, при этом для трудоспособного населения рублей, пенсионеров , детей
В преддверии 1 сентября работникам бюджетной сферы юга региона будет выплачено единовременно по одной тысяче рублей. Едино-временную выплату в размере 500 рублей в сентябре получат 316,5 тысячи пенсионеров и инвалидов, получающих пенсию в Пенсионном фонде, 8,5 тысячи малоимущих многодетных семей, кроме 12 тысяч пенсионеров, получающих пенсии по ведомственной линии в органах прокуратуры, министерств обороны и внутренних дел РФ, ФСБ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, таможенной службе.
171 миллион рублей выделен из областного бюджета на социальную поддержку отдельных категорий граждан.
Западная Сибирь
[в содержание]
Подкопить на старость.
Татьяна Смольякова // Российская газета - Неделя (Москва 182.- C.9
1 октября начинается прием заявлений о добровольных пенсионных взносах.
Фактически уже все готово к тому, чтобы начать прием заявлений граждан, желающих увеличить свой пенсионный капитал на паях с государством. Пенсионный фонд РФ утвердил форму заявления о добровольном вступлении в систему дополнительного пенсионного страхования.
Таким образом, как и предписывает Закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", с 1 октября этого года все желающие могут писать заявления и принимать участие в так называемой программе пенсионного софинансирования. Цель программы, рассчитанной на 10 лет, - повысить уровень будущего пенсионного обеспечения ныне работающих граждан. Механизм простой: работник и государство на паритетных началах откладывают дополнительные деньги на пенсионный счет гражданина.
При этом ежегодный взнос гражданина не может быть меньше 2 тысяч рублей, государство вносит столько же, сколько и гражданин, но не более 12 тысяч рублей в год. Если же человек достиг пенсионного возраста, но пенсию не оформлял и продолжает работать, то доля государства увеличивается в четыре раза, но не более 48 тысяч рублей.
Для того чтобы войти в программу, необходимо в период с 1 октября 2008 по 1 октября 2013 года написать заявление установленного образца и передать его либо лично в отделение Пенсионного фонда по месту жительства, либо работодателю. В последнем случае бухгалтерия предприятия будет автоматически перечислять часть вашей зарплаты (указанную в заявлении) на ваш пенсионный счет
После того как вы сделали годовой взнос, со следующего года государство начинает со своей стороны пополнять ваш счет. При этом совсем не обязательно все 10 лет вносить одинаковую сумму - работник решает сам, сколько перечислять в Пенсионный фонд в зависимости от своих возможностей.
Работодатель также может принять участие в программе софинансирования. Но для него это дело добровольное, и размер его взносов ничем не ограничен. Работодатель сам определяет, какие суммы за каких работников будет перечислять на их пенсионные счета. Прямо скажем, пока особых стимулов у работодателя для этого нет, однако не секрет, что сегодня многие предприятия заманивают работников не только зарплатой, но и соцпакетом.
Общероссийский выпуск
[в содержание]
Обещанного пять лет ждут.
Елена Кукол, Татьяна Панина, Татьяна Зыкова // Российская газета - Неделя (Москва 182.- C.9
В минфине придумали, как более чем вдвое увеличить пенсии
Минфин разработал меры, которые помогут ликвидировать бедность среди пенсионеров. В министерстве подсчитали: если они будут приняты, через пять лет средняя трудовая пенсия увеличится, по сравнению с 2007 годом, на 223 процента.
"Антикризисный план" подробно изложен в проекте бюджетной стратегии до 2023 года, подготовленной минфином. К идее пенсионной реформы разработчиков подтолкнула демографическая ситуация. В ближайшие годы число пенсионеров и работающего населения практически сравняется, в то же время будет расти доля работников, которые участвуют в системе накопительных пенсий. А с финансированием страховой части пенсий возникнет проблема
К тому же, несмотря на постоянный рост пенсий, его темпы заметно отстают от темпов роста зарплат: за последние семь лет зарплаты в среднем выросли в 2,6 раза, а пенсии - лишь в 1,9 раза. Если ничего не делать, разрыв будет нарастать. Подготовленные меры позволят довести коэффициент замещения (отношение средней пенсии к средней зарплате) до 30 процентов против нынешних 23 процентов
Новации предлагается внедрять уже с 2010 года. В основном они связаны с реформированием единого социального налога (ЕСН). Во-первых, три процента ЕСН из шести, которые сегодня работодатели направляют на накопительные пенсионные счета, должны пойти на выплату действующих пенсий. А для всех граждан моложе 1967 года рождения предлагается ввести дополнительный страховой взнос - три процента от зарплаты. Эти средства будут зачисляться на персональные накопительные счета граждан и оставаться их собственностью
Во-вторых, минфин предлагает пересмотреть регрессивную шкалу ЕСН. Сейчас ставка налога для зар плат до 280 тыс. рублей в год составляет 26 процентов, до 600 тыс. рублей в год - 10 процентов, выше этой суммы - 2 процента. По планам минфина, по верхней планке в 26 процентов будут облагаться зарплаты до 1,1 млн рублей в год, а по ставке в 10 процентов - до 2,3 млн рублей.
В-третьих, пенсионную систему предлагается поддержать деньгами Фонда национального благосостояния. Размер такой дотации должен ежегодно составлять 0,6 процента ВВП.
И, наконец, отдельно, в рамках реформирования пенсионной системы, может возникнуть вопрос о повышении пенсионного возраста. В проекте бюджетной стратегии он, правда, не поднимается. Но, судя по всему, в ближайшее время такой непопулярный шаг все равно будет предложен. "Через 10-15 лет пенсия будет напрямую связана с пенсионным возрастом", - передало слова министра финансов во время выступления в Госдуме РИА "Новости".
, президент Центра стратегических разработок:
- Нравится, это нам или нет, но пенсионный возраст в России со временем придется увеличивать. Это позволит поддерживать более высокий уровень пенсий. Правда, при условии, если средняя продолжительность жизни в стране будет устойчиво расти, скажем, до 75 лет, а смертность снижаться.
Повышение порога зарплат, до которого фонд оплаты труда облагается максимальным ЕСН в 26 процентов, правильная мера, поскольку интервал шкалы ЕСН оставался неизменным с 2001 года, тогда как номинальные зарплаты в стране увеличились уже более чем в 5 раз. И увеличение "зарплатного потолка" - это не более, чем возврат к уровню налогообложения ЕСН, который был в стране в 2001 году. Однако проблема в том, что только за счет шкалы регрессии ЕСН удержать коэффициент замещения на уровне 30 процентов не удастся: после 2010 года, по нашим оценкам, он снова начнет снижаться.
Не сильно повлияет на текущий размер пенсий и новый "молодежный" налог в 3 процента. Он смог бы увеличить пенсии для будущих пенсионеров, но при условии, что не будут снижены накопительные взносы, которые сегодня поступают на их счета за счет ЕСН. А при частичном перераспределении этих средств пенсии будущих пенсионеров от введения "допвзноса" не вырастут
Но есть и другие резервы. За последнее десятилетие государство в процессе приватизации увеличило стоимость своих имущественных активов, объектов недвижимости. Далеко не все они необходимы, с точки зрения стратегических и оборонных интересов. Поэтому такого рода ресурсы могут быть направлены на формирование пенсионных накоплений для работников младших и средних возрастов. За счет этих ресурсов должны формироваться пенсии и надбавки
Евсей Гурвич, руководитель Экономической экспертной группы:
- Реформирование ЕСН - абсолютно необходимая мера. Если оставить нынешнюю шкалу налога без изменений, то к 2023 году для пенсий, социального и медицинского страхования останутся минимальные ресурсы
Налог в три процента "на молодежь", а три процента - на работодателей? На мой взгляд, подобное софинансирование логично, так как сама молодежь будет получателями этих взносов. Фактически речь идет о перераспределении доходов между работниками и пенсионерами. Работодатели и работники будут платить несколько больше налогов, зато пенсионеры получать большую пенсию
Но в конечном итоге проблему поддержки роста пенсий все предлагаемые меры решают до 2023 года. Дальше все равно придется повышать пенсионный возраст. И делать это необходимо заранее, например, начав постепенное повышение в 2015 году. Иначе за пределами 2023 год не хватит никаких ресурсов на поддержание пенсионных выплат. В перспективе важно решить еще одну задачу пенсионной системы: повысить доходность накопительных пенсий. Сегодня она ниже инфляции. Для этого необходимо вкладывать средства не только в государственные облигации, но и в акции, корпоративные облигации.
Общероссийский выпуск
[в содержание]
Вы готовы увеличить пенсию? - Комментарий.
Татьяна Смольякова // Российская газета (Москва 180.- C.5
1 октября начинается прием заявлений о дополнительных добровольных взносах
Правление Пенсионного фонда РФ утвердило форму заявления о добровольном вступлении в систему дополнительного пенсионного страхования. Все готово к тому, чтобы 1 октября начать прием заявлений граждан, желающих увеличить пенсионный капитал.
Напомним, что весной этого года принят Закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Суть его в том, что работник и государство на паритетных началах откладывают дополнительные деньги на пенсионный счет гражданина. При этом ежегодный взнос гражданина не может быть меньше 2 тысяч рублей, а максимальный взнос государства - не более 12 тысяч рублей в год. Еще одно важное условие: если человек достиг пенсионного возраста, но пенсию не оформлял и продолжает работать, то доля государства увеличивается - максимум до 48 тысяч рублей.
Принять участие в программе софинансирования может каждый работающий, застрахованный Пенсионным фондом РФ. Для это надо в период с 1 октября 2008 по 1 октября 2013 года написать заявление установленного образца и передать его либо лично в территориальное (по месту жительства) отделение Пенсионного фонда, либо работодателю. В последнем случае указанную в заявлении сумму бухгалтерия предприятия будет автоматически удерживать из вашей зарплаты и перечислять на ваш пенсионный счет. После того как вы внесли годовой взнос, со следующего года государство начинает пополнять ваш счет в том же размере, но не более 12 тысяч рублей. И все это будет действовать в течение 10 лет.
Участие работодателя в программе софинансирования является добровольным. Он сам определяет, какие суммы каким работникам он обязуется перечислять на их пенсионный счет
Кстати, дополнительные деньги, поступившие на накопительную часть трудовой пенсии, могут инвестироваться так же, как и обязательные пенсионные взносы. Застрахованный гражданин вправе выбирать инвестиционный портфель (управляющую компанию) либо перевести средства пенсионных накоплений в Негосударственный пенсионный фонд. В свое время, когда готовилась пенсионная реформа, людям х годов рождения было отказано в праве самостоятельно решать, как управлять своими пенсионными накоплениями. Закон о софинансировании исправил эту несправедливость и зафиксировал: мужчины года рождения и женщины года рождения, в пользу которых страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии уплачивались в период с 2002 по 2004 год включительно, могут выбирать управляющую компанию либо переводить средства пенсионных накоплений в Негосударственный пенсионный фонд.
Московский выпуск
[в содержание]
Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.01.01 г. N 225п г. Москва от "Об утверждении формы заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страхов
// Российская газета (Москва 180.- C.22
Зарегистрирован в Минюсте РФ 20 августа 2008 г. Регистрационный N 12151
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 4 Федерального закона от 01.01.01 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст. 1943) Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить:
форму ДСВ-1 "Заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии" (приложение 1)
Инструкцию по заполнению заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (приложение 2)
формат представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в электронном виде (формат данных) (приложение 3).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2008 года.
Первый заместитель Председателя
А. Куртин
Общероссийский выпуск
[в содержание]
Напрягли интеллект.
Анатолий Вязов // Российская газета (Москва 179.- C.5
Два дня "единороссы" обсуждали, что дальше делать со страной
В минувший уик-энд в Самаре прошел Всероссийский форум региональных Центров социально-консервативной политики (ЦСКП). Члены интеллектуального клуба "Единой России" в преддверии X съезда обсуждали стратегию развития страны до 2020 года. Партия намерена добиваться от правительства корректировки экономической политики.
- Считаю, что состоялась полезная дискуссия, которая ляжет в основу партийной версии стратегии развития страны до 2020 года, - заявил координатор . - С этим мы выйдем на Х съезд "Единой России", который пройдет 20 ноября. Нас не может устраивать работа, осуществляемая сегодня в области экономики, в первую очередь это связано с налоговой и финансовой политикой
По мнению Шувалова, экономическая политика страны требует серьезной корректировки. И партия намерена в ближайшее время провести ряд реформ, но не в режиме противостояния с правительством, а в диалоге, поскольку им руководит лидер "Единой России" Владимир Путин
Прежде всего речь идет о необходимости снижения ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с 18 до 12 процентов. Участники форума признали "невозможность существования столь высокой ставки НДС" с точки зрения создания благоприятной среды для развития реального сектора экономики. По словам первого заместителя председателя Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимира Груздева, снижение НДС обеспечит развитие перерабатывающей промышленности и регионов, бюджеты которых станут больше получать от налогов на прибыль
Желанием "увести в сторону" вопрос снижения налоговой нагрузки назвали выступавшие инициативу министра финансов РФ Алексея Кудрина о необходимости увеличить пенсионный возраст для мужчин и женщин до 62,5 года. Да и вся существующая в России система пенсионного обеспечения была признана выступавшими неудовлетворительной: дефицит бюджета государственного Пенсионного фонда постоянно растет, но и имеющиеся средства используются неэффективно, а самое главное - инфляция постоянно "съедает" пенсионные накопления.
По мнению Груздева, предлагаемые Кудриным схемы увеличения доходной части бюджета недопустимы и надо искать другие способы пополнения казны. По его мнению, предложенное минфином введение дополнительного обязательного отчисления трехпроцентного взноса в единый социальный налог (ЕСН) для граждан моложе 1968 года рождения есть не что иное, как фактическое увеличение подоходного налога. А увеличение денежной суммы для регрессии ЕСН при выплате заработной платы отрицательно скажется на производственной сфере
- Наша перерабатывающая промышленность после легализации заработных плат и так на ладан дышит, если еще НДС не снизим и увеличим шкалу ЕСН - можно будет сразу ее хоронить, - заявил Владимир Груздев
По его словам, нельзя "еще больше грузить тех, кто и так везет" на себе всю тяжесть налогового бремени и экономического развития страны.
По мнению экспертов ЦСКП, увеличивать пенсионный возраст можно лишь при условии, что гражданин будет получать пенсию гораздо большую, чем, если бы он вышел на пенсию в положенный сегодня возраст. Среди других предложений - более эффективно использовать государственные средства Пенсионного фонда, вкладывая их, например, в ПИФы, ипотечные программы и прочие перспективные активы. Если сегодня государственный Пенсионный фонд начисляет один-два процента в год, то по системе, разработанной центром, предполагается получать не менее семи процентов, чтобы хотя бы защититься от инфляции. При этом, учитывая возможные риски, может быть введена государственная страховка для вложений пенсионных средств. Эти меры, по мнению аналитиков центра, способны сократить дефицит средств фонда и оздоровить систему пенсионного обеспечения в целом.
Анатолий Вязов
Самара
Общероссийский выпуск
[в содержание]
Как вам это?.
// Российская газета (Москва 179.- C.5
Михаил Дмитриев, руководитель Центра стратегических разработок:
- Нравится это нам или нет, но пенсионный возраст в России со временем придется увеличивать. Это позволит поддерживать более высокой уровень пенсий. Правда, при условии, если, как обещает минздравсоцразвития, средняя продолжительность жизни в стране будет устойчиво расти - в среднем до 75 лет, а смертность снижаться
В России при нынешнем уровне смертности и слабом росте продолжительности жизни эта мера пока непопулярна. Но ее и не надо пытаться реализовывать немедленно. А вот ввести стимулы для добровольного позднего выхода людей на пенсии ничто не мешает уже сейчас. То есть сделать так, чтобы накапливался размер недополученных человеком пенсионных денег за период отложенного выхода на заслуженный отдых, допустим, не в 60 лет, а в 63 года. А затем эти средства материализовались бы в надбавку к пенсии с индексацией по инфляции или по средней зарплате. Сейчас добровольный поздний выход на пенсию тоже не запрещен. Но работник много теряет: при оформлении пенсии в более позднем возрасте ее страховая часть пересчитывается в сторону увеличения, но вся недополученная базовая часть пенсии человеком теряется. Между тем люди должны увидеть реальную финансовую выгоду от добровольного более позднего выхода на пенсию. А государство, в свою очередь, сможет увеличивать средний размер пенсии и обеспечивать более благополучную старость. Предприятиям это также пойдет только на пользу. После 2007 года численность населения трудоспособных возрастов в России будет ежегодно снижаться почти на 1 миллион в год
Причем дополнительные расходы в данном случае выгодны государству - прирост средних пенсий по отношению к средним зарплатам будет гораздо более ощутимым, чем в отсутствие финансовых стимулов для более позднего выхода на пенсию
Что касается удержания коэффициента замещения (отношение средней пенсии к средней зарплате в стране) на уровне 30 процентов, то, на мой взгляд, предложенных минфином мер недостаточно. Пока озвучены только две серьезные меры. Первая - повышение порога зарплат, до которого фонд оплаты труда облагается максимальным ЕСН в 26 процентов. Это правильная мера, поскольку интервал шкалы единого социального налога оставался неизменным с 2001 года, тогда как номинальные зарплаты в стране увеличились уже более чем в 5 раз. И увеличение "зарплатного потолка" до 1 миллиона 100 тысяч рублей - не более чем возврат к уровню налогообложения ЕСН, который был в стране в 2001 году. Но по пониженной ставке, потому что в то время она все равно была выше. Однако проблема в том, что только за счет шкалы регрессии ЕСН удержать коэффициент замещения на уровне 30 процентов не удастся: после 2010 года, по нашим оценкам, он снова начнет снижаться.
Не сильно повлияет на текущий размер пенсий и новый "молодежный" налог в 3 процента. В отдаленном будущем он, конечно, смог бы увеличить пенсии для будущих пенсионеров, но при условии, что не будут снижены накопительные взносы, которые сегодня поступают на их счета за счет ЕСН. Если же эти взносы будут снижены на 3%, фактически речь пойдет о частичном перераспределении части единого социального налога в пользу нынешних пенсионеров и пенсии будущих пенсионеров от введения 3-процентного налога не вырастут.
Фонд национального благосостояния тоже поможет лишь отчасти. В нем пока слишком мало денег - меньше триллиона рублей. При этом возникает вопрос: на накопительные счета каких пенсионеров пойдут его средства? Если на счета будущего поколения пенсионеров - это увеличит пенсии тем, кто сегодня работает. Если на повышение пенсий сегодняшним пенсионерам, то он поможет стабилизировать ставку замещения текущей пенсии.
Но есть и другие резервы. За последнее десятилетие государство в процессе приватизации увеличило стоимость своих имущественных активов, объектов недвижимости. Далеко не все они необходимы с точки зрения стратегических и оборонных интересов. Поэтому такого рода ресурсы могут быть направлены на формирование пенсионных накоплений для работников младших и средних возрастов. За счет этих ресурсов должны формироваться пенсии и надбавки.
Экономика России входит в очень трудный период. Снижение доходов бюджета, который более чем на 60 процентов формировался за счет энергоносителей, неизбежно. В этих условиях НДС - самый большой и самый устойчивый к колебаниям нефтяных цен источник налоговых поступлений. НДС можно было снижать, когда мы стояли у самого начала благоприятного периода экономической конъюнктуры. Но на его закате необоснованное снижение НДС действительно крайне рискованный шаг
Евсей Гурвич, руководитель экономической Экспертной группы:
- Федеральный бюджет страны действительно через какое-то время будет дефицитным. Это объясняется в основном снижением нефтегазовых доходов из-за ожидаемого уменьшения цен на нефть, медленного роста физического объема добычи и продолжающегося реального укрепления рубля. Динамика расходов во многом будет определяться решением наиболее болезненной проблемы бюджета - увеличением пенсионных выплат и их стабильной привязкой к средней зарплате. Бюджетная стратегия к решению пенсионного вопроса подходит комплексно, с использованием широкого круга мер. Повышаются социальные налоги, причем частично за счет работодателя, частично за счет работника. Реформирование ЕСН - абсолютно необходимая мера. Если оставить нынешнюю шкалу налога без изменений, то к 2023 году для пенсий, социального и медицинского страхования останутся минимальные ресурсы. Предлагаемые меры позволят изменить тенденцию: сократить разрыв между пенсиями и зар платами вместо его увеличения в последние годы
Налог в три процента "на молодежь", а три процента - на работодателей? На мой взгляд, подобное софинансирование логично, так как сама молодежь будет получателями этих взносов. А половина, которую заплатят работодатели, пойдет на старших - тех граждан, которые родились до 1967 года и не участвуют в накопительной системе. Работодатели и работники будут платить несколько больше налогов, зато пенсионеры - получать большую пенсию
Важная роль в повышении пенсий отводится Фонду национального благосостояния, куда к тому же перемещается часть средств Резервного фонда
Но в конечном итоге проблему поддержки роста пенсий все предлагаемые меры решают до 2023 года. Дальше все равно придется повышать пенсионный возраст. И делать это необходимо заранее - например, начав постепенное повышение в 2015 году. Иначе за пределами 2023 года не хватит никаких ресурсов на поддержание пенсионных выплат.
Общероссийский выпуск
[в содержание]
Компетентно.
// Российская газета (Москва 179.- C.4
Евсей Гурвич, руководитель Экономической экспертной группы:
- Одним из приоритетов расходов федерального бюджета в годах становится поддержка пенсионной системы. По прогнозу минфина, к концу бюджетной трехлетки трансферт Пенсионному фонду составит 2,6 триллиона рублей, то есть почти 3,9 процента ВВП, тогда как в последние годы такая поддержка была примерно на уровне 3 процентов ВВП
Уровень пенсий действительно нуждается в серьезном повышении. Однако увеличение их финансирования за счет общих доходов бюджета достаточно опасная тенденция. В будущем нам надо постараться определить приемлемую границу роста расходов бюджета на финансирование пенсий. Но в ближайшее время нам от этого не уйти: увеличение трансферта стало неизбежным следствием снижения эффективной ставки единого социального налога (ЕСН) и введения регрессивной шкалы налога, границы которой зафиксированы в рублях. Кроме того, мы стоим на пороге еще одной фундаментальной проблемы - увеличивается число пенсионеров, приходящихся на одного работника, платящего взносы. И поэтому разрыв между уровнем жизни работающего населения и пенсионеров в дальнейшем может увеличиться еще больше. Выходов из этой ситуации не так уж много: нужно либо увеличивать налоги, либо - пенсионный возраст, либо - наращивать поддержку пенсионной системы из бюджета. Все эти меры достаточно болезненны и, скорее всего, нам придется использовать какое-то их сочетание
Кроме того, предлагается использовать для поддержки пенсионной системы средства Фонда национального благосостояния. Предполагается, что объем такой "помощи" составит 0,6 процента ВВП и она начнет выделяться уже в 2010 году. Обсуждаются и варианты реформирования пенсионной системы. Можно предположить, что реформа вместе с увеличением федеральных расходов позволит существенно ускорить рост пенсий и повысить соотношение пенсий к заработной плате. Правда, пока окончательно решение о выделении средств из Фонда национального благосостояния и механизмах реформы еще не принято
Важная особенность бюджетных проектировок на годы - снижение нефтегазовых доходов бюджета в процентах от ВВП. По прогнозу, в 2008 году нефтегазовые доходы выйдут на уровень 11,2 процента ВВП. Но уже в следующем году начнется их быстрое падение: постепенно будут снижаться цены на нефть (в 2009 году они прогнозируются на уровне 95 долларов за баррель, к 2011 году - 88 долларов за баррель), а темпы добычи и экспорт нефти и газа будут серьезно отставать от темпов роста ВВП. Кроме того, продолжается укрепление рубля. Вместе с тем ненефтегазовые доходы остаются стабильными - чуть выше 12 процентов ВВП.
В этих условиях очень важно сохранить сбалансированность бюджетной системы и не допустить слишком большого роста расходов. По проекту бюджета, он будет достаточно сдержанным. Если в 2007 году рост расходов оказался рекордно большим и составил для федерального бюджета 28 процентов в реальном выражении, то за четыре года (с 2008 по 2011 год) средний реальный рост расходов выйдет на 7,1 процента. Таким образом, рост бюджетных расходов будет примерно соответствовать росту ВВП, что является нормальным условием сбалансированного развития. Это внесет существенный вклад в замедление инфляции, тогда как в 2007 году именно большой рост госрасходов стал одним из факторов, разогнавших рост цен
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 |
