·  разработка и реализация мероприятий, обеспечивающих инвестиционную поддержку развития социальной сферы из бюджета Кемеровской области и Российской Федерации (включая мероприятия в рамках реализации приоритетных Национальных проектов);

·  содействие в проведении экспертной маркетинговой оценки внешней инвестиционной поддержки товаропроизводителей и производственной инфраструктуры Тайгинского городского округа;

·  развитие сети малых предприятий;

·  развитие финансовых механизмов и имущественной поддержки субъектов малого бизнеса;

·  активное вовлечение населения в предпринимательскую деятельность, в том числе за счет создания привлекательного имиджа предпринимателя и др.

Особую значимость в среднесрочной перспективе приобретают вопросы развития муниципального сектора экономики, поскольку в полной мере возможно осуществлять управление объектами муниципальной формы собственности в рамках действующего законодательства.

К ним относятся:

1) определение значений основных показателей финансово–хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, подведомственных органам местного самоуправления, и отраслей, реализующих вопросы местного значения в разрезе годовых периодов среднесрочного плана;

2) планирование застройки Тайгинского городского округа;

3) разработка среднесрочных муниципальных целевых программ;

4) определение штатной численности работников бюджетной сферы муниципального образования и др.

Оценка эффективности мероприятий среднесрочного плана

Оценка социально-экономического развития Тайгинского городского округа, представленная в Концепции социально-экономического развития города до 2025 года, обуславливает следующие выводы относительно среднесрочных тенденций:

·  динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и социального развития Тайгинского городского округа в целом позитивная;

·  демографическая ситуация характеризуется общероссийскими тенденциями, хотя можно отметить специфическое отличие в Тайгинском городском округе: небольшой рост рождаемости в последние годы;

·  развитие социальной сферы происходит планомерно по всем направлениям – здравоохранение, образование, занятость, культура, искусство, спорт, социальная защита; происходит увеличение объемов финансирования социальной сферы, обновление материально-технической базы объектов социальной сферы, повышение уровня квалификации работающих и т. д.;

·  уровень и качество жизни населения повышается, возможности удовлетворения потребностей населения расширяются;

·  оценка финансового состояния характеризуется увеличением дефицита бюджета города и дотационности, обусловленной, в первую очередь, изменением налогового законодательства;

·  развитие экономики характеризуется ростом объемов произведенной продукции, ростом объемов инвестиций в основной капитал, ростом размеров среднемесячной заработной платы работающих, темпами инфляции на уровне среднеобластных;

·  развитие промышленных предприятий связано с увеличением объемов инвестиций в основной капитал, более интенсивным по сравнению с прошлым годом ростом предприятий малого бизнеса;

·  в развитии энергетической и транспортной отраслях в сравнении с отраслевыми региональными и российскими тенденциями специфических особенностей не выявлено;

·  развитие систем связи осуществляется планомерно в соответствии с отраслевыми программами развития;

·  развитие малого предпринимательства характеризуется не только абсолютным ростом числа субъектов малого предпринимательства, но и возрастанием его роли в социально-экономическом развитии Тайгинского городского округа (рост объемов производства, численности занятых, налоговых поступлений и пр.);

·  развитие межрайонных связей и их интенсивность обусловлены организаций социальной сферы города (особенно культуры, образования, социальной защиты) и органов местного самоуправления, реализующих перспективные модели стратегического управления развитием Тайгинского городского округа;

·  оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной сферы Тайгинского городского округа выражается в увеличении объемов финансирования и инвестиций, позволяющем не только осуществлять обновление материально-технической базы, но и наращивать потенциал, в том числе кадровый, информационный, технико-технологический.

Финансирование и ожидаемые результаты реализации

среднесрочного плана

Структура финансирования проектов комплексного плана, реализуемых в Тайгинском городском округе Кемеровской области в 2015-2017 годах (таблица 18).

Таблица 18

2015-2017

Всего 386,03 млн. рублей

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

98,95

240,03

47,05


План мероприятий

Программы социально-экономического развития Тайгинского городского округа на 2015 - 2017 годы

Наименование основных мероприятий

Источник финансирования

Объем финансирования, всего млн. руб.

План

2015

2016

2017

Стратегический приоритет № 1 Создание благоприятных условий жизнедеятельности населения

Дорожное хозяйство

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт дворовых территорий, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов

МБ

1,50

0,50

0,50

0,50

Содержание, обслуживание и установка светофоров

МБ

0,90

0,30

0,30

0,30

Оформление технической, кадастровой документации на автомобильные дороги местного значения

МБ

3,00

1,00

1,00

1,00

Образование

Капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности

МБ

1,50

0,50

0,50

0,50

Обеспечение деятельности лагеря "Романтик"

МБ

1,50

0,50

0,50

0,50

Культура

Проведение городских массовых и календарных праздников

МБ

1,60

0,6

0,5

0,5

Проведение мероприятий, посвященных Году культуры и дней культуры

МБ

0,60

0,2

0,2

0,2

Сохранение историко-культурного наследия (ремонт памятников и издательская деятельность)

МБ

1,20

0,40

0,40

0,40

Здравоохранение

Обеспечение отдельных государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в государственных учреждениях здравоохранения Кемеровской области)

ОБ

21,71

7,24

7,24

7,24

Льготные медикаменты

МБ

1,65

0,45

0,60

0,60

Иммунопрофилактика

МБ

0,35

0,15

0,10

0,10

Обеспечение льготными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных групп граждан и по категориям заболеваний

ОБ

2,87

0,96

0,96

0,96

Социальная поддержка населения

Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан

ФБ

34,19

11,06

11,36

11,76

Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

ФБ

43,39

13,83

14,49

15,07

Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда в соответствии с Законом Кемеровской области -ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов ВОВ и ветеранов труда"

ОБ

14,80

4,93

4,93

4,93

Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны в соответствии с Законом Кемеровской области от 20 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда»

ОБ

1,90

0,63

0,63

0,63

Меры социальной поддержки многодетных семей в соответствии с Законом Кемеровской области от 14 ноября 2005 года «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области»

ОБ

15,38

5,13

5,13

5,13

Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

ОБ

34,74

11,58

11,58

11,58

Назначение и выплата пенсий Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области от 14 января 1999 года «О пенсиях Кемеровской области»

ОБ

18,07

6,30

6,01

5,76

Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации в соответствии с Законом Кемеровской области от 17 января 2005 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг»

ОБ

54,87

18,29

18,29

18,29

Социальная поддержка граждан при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в соответствии с Законами Кемеровской области от 14 декабря 2010 года «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних» и от 13 марта 2008 года « О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

ОБ

59,74

19,91

19,91

19,91

Содействие занятости населения

Содействие занятости населения среди взрослого населения

МБ

1,00

0,40

0,30

0,30

Итого по Стратегическому приоритету № 1 "Создание благоприятных условий жизнедеятельности населения"

ФБ

77,58

24,90

25,85

26,83

ОБ

224,07

74,97

74,68

74,43

МБ

14,80

5,00

4,90

4,90

Стратегический приоритет № 2 "Создание благоприятного предпринимательства и инвестиционного климата"

Предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса

МБ

0,90

0,30

0,30

0,30

Итого по Стратегическому приоритету № 2 "Создание благоприятного предпринимательства и инвестиционного климата"

ФБ

0,00

0,00

0,00

0,00

ОБ

0,00

0,00

0,00

0,00

МБ

0,90

0,30

0,30

0,30

Стратегический приоритет № 3 "Формирование градостроительной политики"

Разработка технической документации

Разработка технической документации на объекты теплоснабжения

МБ

0,30

0,10

0,10

0,10

Разработка технической документации на объекты систем водоснабжения

МБ

0,30

0,10

0,10

0,10

Разработка технической документации на объекты систем водоотведения

МБ

0,30

0,10

0,10

0,10

Разработка технической документации под размещение полигона ТБО

МБ

0,30

0,10

0,10

0,10

Разработка градостроительной документации

МБ

0,30

0,10

0,10

0,10

Поддержка жилищно-коммунального хозяйства

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов теплоснабжения

МБ

8,00

3,00

2,50

2,50

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов систем водоснабжения

МБ

1,50

0,50

0,50

0,50

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов систем водоотведения

МБ

1,50

0,50

0,50

0,50

Реконструкция гидротехнических сооружений на реке Яя

МБ

0,50

0,50

0,00

0,00

Мероприятия по энергосбережению с целью повышения энергетической эффективности

МБ

1,50

0,50

0,50

0,50

Строительство

Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

МБ

2,00

1,00

0,50

0,50

Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

ФБ

4,54

4,54

0,00

0,00

Предоставление жилых помещений детям - сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных помещений

ФБ

16,83

5,54

5,67

5,61

Предоставление жилых помещений детям - сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных помещений

ОБ

15,96

5,32

5,32

5,32

Итого по Стратегическому приоритету № 3 "Формирование градостроительной политики"

ФБ

21,37

10,09

5,67

5,61

ОБ

15,96

5,32

5,32

5,32

МБ

16,50

6,50

5,00

5,00

Стратегический приоритет № 4 "Развитие местного сообщества на основе принципов построения гражданского общества и становления гражданского самосознания"

Строительство "Физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном"

МБ

0,50

0,50

0,00

0,00

Содержание средств массовой информации

МБ

3,50

1,50

1,00

1,00

Предоставление государственных и муниципальных услуг через МАУ "МФЦ" Тайгинского городского округа

МБ

10,85

3,85

3,50

3,50

Итого по Стратегическому приоритету № 4 "Развитие местного сообщества на основе принципов построения гражданского общества и становления гражданского самосознания"

ФБ

0,00

0,00

0,00

0,00

ОБ

0,00

0,00

0,00

0,00

МБ

14,85

5,85

4,50

4,50

Всего по Комплексной программе социально-экономического развития Тайгинского городского округа

ФБ

98,95

34,98

31,53

32,44

ОБ

240,03

80,29

80,00

79,75

МБ

47,05

17,65

14,70

14,70

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И МОНИТОРИНГ

КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Система действий по реализации комплексной программы

Результативность управления реализацией комплексного плана оценивается как степень достижения данной цели. Если возникает вероятность того, что при реализации комплексного плана конечная цель не будет достигнута (в силу изменения обстоятельств, влияния неучтенных рисков), то комплексный план должен быть пересмотрен, и в него должны быть внесены необходимые изменения. Деятельность по выполнению комплексного плана должна быть организована таким образом, чтобы он выполнялся согласно установленным срокам, в пределах установленных денежных средств и при этом были получены предусмотренные им результаты. В процессе реализации комплексного плана могут выявляться, меняться или возникать новые обстоятельства, влияющие на выполнение мероприятий комплексного плана и достижение итоговой цели. Все это требует внесения соответствующего изменения в комплексный план, при котором учитываются все текущие обстоятельства и достигается итоговая цель.

Это означает, что для управления реализацией части направлений плана, связанных с социально-экономическим преобразованием города, будут задействованы соответствующие отделы администрации города.

Ответственным исполнителем действий по реализации комплексного плана является администрация города Тайги, которая обеспечивает своевременную подготовку предложений по объемам и условиям предоставления муниципальному образованию средств федерального и регионального бюджетов для реализации программы, взаимодействует с органами исполнительной власти Кемеровской области и осуществляет контроль за ходом реализации комплексного плана.

Реализация мероприятий комплексного плана, кроме взаимодействия всех участников между собой требует четкой и постоянной координации органа управления реализацией его с вышестоящими органами власти и профильными министерствами.

Мониторинг реализации комплексной программы

В ходе мониторинга решаются следующие задачи:

-  стимулирование реализации отдельных проектов и Концепции в целом;

-  оценка достижения главных стратегических, тактических и оперативных целей, получение информации для принятия решений о распределении ресурсов на достижение целей или о корректировке целей;

-  оценка степени реализации мер, информация для уточнения и корректировки этих мер;

-  обеспечение непрерывности управления реализацией стратегического плана.

Структура системы мониторинга включает в себя три части:

1.  Мониторинг внешней среды Тайгинского городского округа на основе информации о ситуации и тенденциях в муниципальных образованиях Кемеровской области, Сибирского Федерального округа, России и мира.

2.  Мониторинг общих результатов реализации Концепции по четырем принятым стратегическим направлениям.

3.  Мониторинг состояния эффективности реализации стратегического плана, исходя из уровня социально-экономических показателей развития города Тайгинского городского округа. Он показывает степень продвижения по выбранным стратегическим направлениям к главной цели - повышению качества жизни населения.


Таблица 19

Основные индикаторы оценки эффективности реализации

стратегического плана развития Тайгинского городского округа

Наименование

показателя

Единица

измерения

Значение показателя

2011

2012

2013

2014

2015

2020

2025

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ

Количество населенных пунктов

ед.

6

6

6

6

6

6

6

Территория

кв. км

49,9

49,9

49,9

49,9

49,9

49,9

49,9

ДЕМОГРАФИЯ

Численность постоянного населения (на конец года) всего

тыс. человек

27,6

27,6

27,6

27,1

26,6

27,6

27,6

Общий коэффициент рождаемости

на 1000 населения

12

11,4

11,5

12

12

12

12

Общий коэффициент смертности

на 1000 населения

13,3

13,3

12,6

12

12,4

12,5

12,5

Естественный прирост (убыль)

человек

-1,3

-1,2

-1,1

-2,9

-1,1

-1,2

-1,2

Миграционный прирост (убыль)

человек

174

5

-365

-368

-350

-300

-250

ЭКОНОМИКА

Количество юридических лиц, прошедших государственную регистрацию (по состоянию на начало периода)

единиц

178

178

185

197

205

230

235

из них по формам собственности:

государственная и муниципальная

единиц

88

88

90

85

88

90

92

частная

единиц

74

74

77

95

97

115

120

смешанная

единиц

4

4

6

6

8

13

13

прочие

единиц

12

12

12

11

12

12

10

Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию (по состоянию на начало периода)

единиц

405

420

348

352

365

480

500

Производство промышленной продукции

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - обрабатывающие производства

млн. руб.

451

730

625,1

301

350

400

450

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

млн. руб.

310

317

344

318

330

505

520

Развитие малого предпринимательства

Количество малых предприятий

единиц

65

70

68

78

80

85

90

Оборот малых предприятий

млн. руб.

400

440

490

500

520

650

750

Численность занятых на малых предприятиях

человек

430

465

465

500

550

700

780

Инвестиционная и строительная деятельность

Инвестиции в основной капитал

млн. руб.

670,9

727,1

789,0

940,2

873,0

1050,0

1300,0

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»

млн. руб.

764

844

957

957

950

1050

1100

Ввод в действие общей площади жилых домов

тыс. кв. м

5

5

5

5

5

6

6

Транспорт

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием

км

86

86,7

87,4

87,4

87,4

87,4

90

Потребительский рынок

Оборот розничной торговли

млн. руб.

1317

1422

1528

1562

1773

1850

1920

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

%

101,6

101,7

100,4

94,9

102,8

101,5

102

Оборот розничной торговли на душу населения

рублей

49325,8

51521,7

55362,3

57638,0

66654,1

67028,0

69565

Оборот общественного питания

млн. руб.

50,3

55,5

57,2

58,0

65,9

74,5

80,0

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

%

103,7

104,4

94,0

95,6

101,7

101,2

101,8

Объем платных услуг населению - всего

млн. руб.

406

437

492

563

587,7

640,5

750

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах

%

103,8

103,1

99,6

95,1

103,0

101,4

102

РЫНОК ТРУДА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) на предприятиях и в организациях

человек

8393

8272

8169

7695

7700

7900

8050

Численность официально зарегистрированных безработных

человек

368

318

299

316

310

290

285

Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению

%

2

1,8

1,9

1,9

1,9

2

2

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников

рублей

25389

27424

29874

31517

32158,8

35200

36000

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Число постоянных дошкольных учреждений - всего

единиц

8

8

8

10

10

11

11

Обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных учреждениях (на 1000 детей приходится мест)

мест

827

960

954

1157

1157

1200

1200

Численность врачей всех специальностей

человек

67

64

66

61

63

72

75

Численность среднего медицинского персонала

человек

207

203

245

239

240

255

260

Число больничных учреждений

единиц

1

1

2

2

2

2

2

Число больничных коек - всего

единиц

115

115

163

151

151

170

175

Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений (самостоятельных и входящих в состав других учреждений)

единиц

3

3

3

3

3

3

3

Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений всего

посещений в смену

675

675

1683

1013

1020

1200

1300

ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Жилищный фонд (на конец года)

тыс. кв. м

546,1

547,1

552,4

556,4

560,0

564,2

614,2

Средняя обеспеченность населения жильем (на конец года) - всего

кв. м

19,9

19,9

20,1

20,6

20,8

30,0

31,0

Численность граждан, пользующихся льготами - всего

человек

4500

4500

4500

4500

4500

4500

4500

ФИНАНСЫ

Сальдированный финансовый результат

прибыль (+), убыток (-)

млн. руб.

-2,1

-5,1

11,8

-16,6

4,5

11,0

15,0

Прибыль прибыльных организаций

млн. руб.

10,6

0,2

13,5

0,0

9,2

16,0

16,5

БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Доходы местного бюджета - всего

млн. руб.

879,5

712,1

773,0

734,0

642,2

938

1280,5

из них:

Налог на доходы физических лиц

млн. руб.

111,9

114,5

140,2

108,0

98,8

118,5

150

Налоги на имущество физических лиц

млн. руб.

11,5

12,6

13,3

13,8

13,9

21,0

28,5

Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности

млн. руб.

9,3

12,4

13,9

11,1

12,2

15,0

20,0

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

млн. руб.

5,4

1,5

2,7

4,9

1,6

3,5

4,6

Безвозмездные поступления

млн. руб.

709,9

558,9

590,4

577,0

560,0

695,0

750,0

Расходы бюджета муниципального образования

Расходы местного бюджета - всего

млн. руб.

873,8

730,7

806,3

751,2

700,4

980,0

1318,0

Дефицит (профицит) бюджета

профицит (+), дефицит (-)

тыс. руб.

5,7

-18,6

-33,3

-17,2

-58,2

-42,0

-37,5

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23