Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Тайгинского городского округа на период до 2025 года (далее – Комплексный план) разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации (послание Федеральному Собранию Российской Федерации), Протоколом поручений заместителя Председателя правительства РФ от 10 августа 2009 года, протоколом заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития РФ и Общественного совета при Министерстве регионального развития РФ от 18 декабря 2009 года.
При разработке комплексного плана учтены основные положения:
- федеральных, областных и муниципальных программ, региональных адресных инвестиционных программ;
- национальных проектов;
- программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий Тайгинского городского округа;
- инвестиционных проектов, представленных инициаторами, а также предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, населением Тайгинского городского округа.
Основными приоритетами комплексного плана являются:
- переход от индустриального к инновационному пути развития (уход от сценария инерционного развития);
- повышение качества жизни населения.
Комплексный план представляет собой документ, в котором последовательно взаимоувязаны тенденции развития экономики и социальной сферы Тайгинского городского округа, произведен расчет капитала моногорода, определены факторы и риски существующего экономического состояния, разработаны мероприятия по достижению поставленных целей.
ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
ТАЙГИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Цели и задачи Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода разработаны с соблюдением следующих принципов:
– всесторонний учет мировых, общероссийских и областных направлений развития экономики и социальной сферы на долгосрочную и среднесрочную перспективу;
– соответствие национальным приоритетам в развитии экономики и социальной сферы Российской Федерации, реализации положений, посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; стратегии развития Кемеровской области;
– закономерность изменения социально-экономического положения Тайгинского городского округа;
– адаптивность и гибкость системы управления муниципальным развитием:
– максимальная ориентация на внутренние источники развития;
– рациональное использование средств федерального, областного и местных бюджетов.
Главными целями Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода определены:
Ø обеспечение устойчивого развития Тайгинского городского округа на основе диверсификации экономики;
Ø обеспечение трудоустройства населения;
Ø повышение качества жизни населения.
Конечная цель будет достигнута путем реализации интегрированного инвестиционно - управленческого решения (комплексного инвестиционного проекта модернизации и социально-экономического развития городского округа), с корректирующими взаимосвязанными мерами, направленными, с одной стороны, на поддержку (стабилизацию) работы градообразующих предприятий и сложившейся в городе монопрофильной среды воспроизводства основных средств и человеческого капитала, а с другой стороны – на повышение конкурентоспособности моногорода (диверсификация за счет создания новых производств и развития малого бизнеса).
Для достижения цели «Обеспечение устойчивого развития городского округа на основе диверсификации экономики» предполагается решение следующих задач:
– поддержка профильной отрасли;
– развитие новых производств;
– развитие энергетического комплекса и малого бизнеса.
Для развития экономики Тайгинского городского округа на современном этапе необходимо развитие партнерства между государством, бизнесом и наукой.
При ориентации на диверсификацию необходимо обеспечить адекватное развитие электроэнергетики, коммунальных сетей.
Для достижения цели «Обеспечение трудоустройства населения» (создание условий для работы в близлежащих муниципальных образованиях – развитие транспортной инфраструктуры и обеспечение возможности проезда к месту работы, опережающее обучение) предполагается решение следующих задач:
– создание новых производств и развитие малого бизнеса;
– развитие транспортной инфраструктуры, в том числе межрегиональной и межмуниципальной;
– реализация программ содействия занятости населения и обеспечение трудовой миграции.
Ключевым направлением является уровень бюджетного финансирования.
Для достижения цели «Повышение уровня жизни населения» предполагается решение следующих задач:
– развитие жилищного строительства;
– развитие информационно-коммуникационных технологий;
– развитие инженерной инфраструктуры;
– строительство объектов социальной сферы.
Ключевым направлением является реализация программ по повышению доступности жилья населению, ликвидации ветхого и аварийного жилья.
Уровень развития инженерной инфраструктуры является определяющим фактором устойчивого развития экономики Тайгинского городского округа, минимизации бюджетных расходов и повышения качества коммунальных услуг населению города.
Для Тайгинского городского округа, как для моногорода, повышение качества и доступности социальных услуг – важное направление политики сохранения и развития человеческого капитала. Ключевыми направлениями здесь является развитие социальной инфраструктуры, а именно ввод и реконструкция объектов образования, здравоохранения, культуры, физической культуры.
Ключевым условием реализации данной задачи является уровень бюджетного финансирования.
В рамках настоящего Комплексного инвестиционного плана предусматривается уход от этапа инерционного развития, сокращение переходного этапа и выход на инновационный путь развития к 2017 году. Инновационный вариант предусматривает реализацию мероприятий, позволяющих достичь сбалансированного развития экономики, повышение удельного веса производств с высокой добавленной стоимостью, развитие сферы услуг. При этом особое внимание уделяется инновационному характеру производства, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышению инвестиционной привлекательности Тайгинского городского округа.
Реализация комплексного инвестиционного плана предусматривается в период 2014-2025 годов поэтапно:
1. 2014-2016 годы – этап активизации ключевых условий для диверсификации экономики.
Данный этап предполагает решение проблем, связанных с возникновением критических рисков развития моногорода, и реализацию мер (проектов развития), закрепляющих первоочередные результаты их реализации и обеспечивающих выход на устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования по выбранным на основании диагностики приоритетным направлениям. Фактически это запуск механизма, обеспечивающего ускоренное развитие экономики города в среднесрочной и долгосрочной перспективе, формирование ключевых условий для диверсификации экономики, а именно:
– реализацию инвестиционных проектов, направленных на развитие новых видов экономической деятельности, а также развитие обрабатывающих производств, стройиндустрии и малого бизнеса;
– проведение опережающего переобучения работников, высвобожденных с предприятий реального сектора экономики и работников, находящихся под риском увольнения, специальностям, которые будут востребованы на вновь создаваемых и уже действующих предприятиях городского округа, на строительстве экономических, коммунальных и социальных объектов;
– подготовку (проектирование и строительство) инженерной инфраструктуры, необходимой для развертывания производственной деятельности и деятельности в сфере услуг, развитие транспортной инфраструктуры;
– формирование социальной и бизнес инфраструктуры, необходимой для повышения качества жизни населения.
Особое внимание на этом этапе уделяется вопросам организации занятости работников, высвобождаемых с предприятий реального сектора экономики, в том числе на строительстве производственных объектов, которые в среднесрочной перспективе будут формировать диверсификацию экономики городского округа, на строительстве объектов инженерной инфраструктуры, в малом и среднем бизнесе.
2. 2016-2018 годы - этап роста и повышения эффективности деятельности предприятий.
Мероприятия данного этапа предполагают рост объемов инвестиций, усиление процессов диверсификации экономики и повышения эффективности деятельности предприятий, а именно:
увеличение объемов производства продукции обрабатывающих производств;
реализация инновационных инвестиционных проектов;
развитие жилищного строительства;
Данный этап предполагает получение первых результатов - вводимые производственные объекты станут гарантом обеспечения занятости высвобождаемых работников предприятий железнодорожного транспорта (как в процессе строительства так и в процессе эксплуатации производственных мощностей).
3. 2018-2025 годы – этап закрепления сбалансированной модели экономики.
На данном этапе реализация мероприятий направлена на закрепление сбалансированной модели экономики Тайгинского городского округа, достижение планируемого уровня качества жизни. На этом этапе предполагается:
– закрытие неэффективных предприятий;
– достижение диверсифицированной структуры экономики городского округа с преобладанием предприятий обрабатывающих производств и малого бизнеса;
– получение экономического эффекта от реализации инвестиционных проектов;
– повышение качества жизни населения Тайгинского городского округа.
Реализация мероприятий на всех трех этапах предполагает закрепление сбалансированной модели экономики Тайгинского городского округа, достижение планируемого уровня качества жизни, стимулирующего приток и удержание экономически активного населения, достижение устойчивой динамики капитала моногорода.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОЕКТЫ
КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА
И ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2025 ГОДА
Обеспечение устойчивого развития Тайгинского городского округа на основе диверсификации экономики
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 |
