- в 2014 году – сроком действия с 20.08.2014 по 18.08.2015;
- в 2015 году – сроком действия с 19.08.2015 по 17.08.2016.
В последний день действия договора аренды оформлен акт приема передачи арендуемых помещений от центра занятости населения (арендатор) к МУП "Служба заказчика № 1" (балансодержатель). На следующий день, 19.08.2015 – в первый день действия нового договора аренды , оформлен новый акт приема передачи арендуемых помещений от МУП "Служба заказчика № 1" к центру занятости населения.
В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 93 Федерального закона -ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон ) правовое регулирование данного Закона распространяется на отношения аренды нежилых помещений для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации. Следовательно, к заключаемым центром занятости населения договорам аренды нежилых помещений применяются специальные нормы, закрепленные в Законе .
Согласно части 1 статьи 95 Закона изменение существенных условий контракта при его исполнении по общему правилу не допускается. Изъятия из данного правила перечислены пунктами 1 – 7 части 1 статьи 95 Закона , которые для заключенных центром занятости населения договоров аренды неприменимы.
Размер арендной платы является существенным условием контракта. Между тем, подпунктами 3.1.3 пунктов 3.1 указанных выше договоров предусмотрено право арендодателя в одностороннем порядке изменять размер арендной платы в течение всего срока действия договора, путем направления арендатору письменного уведомления об этом. В этой связи, подпункты 3.1.3 пунктов 3.1 указанных выше договоров противоречат части 1 статьи 95 Закона .
Кроме того, в нарушение части 5 статьи 34 Закона , в соответствии с которой пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы, в подпунктах 2.3.11 пунктов 2.3 договоров установлено условие об уплате арендатором пени из расчета 0,5 процента от причитающейся суммы за каждый день просрочки.
Поскольку центр занятости населения фактически располагается по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Сидоренко, д. 28, который не соответствует адресу местонахождения центра занятости населения, указанному в его учредительных документах (681070, Хабаровский край, Комсомольский район, село Пивань), учитывая требования пункта 5 статьи 5 Федерального закона -ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", необходимо привести учредительные документы центра занятости в части сведений о местонахождении юридического лица в соответствие с фактическим адресом местонахождения.
Следует отметить, что центр занятости населения арендует помещения по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Сидоренко, 28 у муниципального образования "Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения на протяжении значительного времени (более 10 лет).
В этой связи, в соответствии с абзацем двенадцатым части 11 статьи 154 Федерального закона -ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имеется возможность осуществления передачи указанного выше имущества из муниципальной собственности в собственность Хабаровского края в упрощенном порядке на основании предложения уполномоченного органа края, направляемого в уполномоченный орган городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
Учитывая необходимость использования бюджетных средств в соответствии с принципом эффективности, центру занятости населения необходимо инициировать процедуру передачи арендуемых им нежилых помещений из муниципальной в собственность Хабаровского края.
Земельные участки в постоянном бессрочном пользовании, аренде, на ином праве у центра занятости населения отсутствуют.
Проверкой фактического наличия и обеспечения сохранности приобретенных материальных ценностей, а также проверкой полноты и правильности отражения операций по их поступлению в бухгалтерском учете установлено следующее.
По результатам проведенной годовой инвентаризации материалов, малоценных предметов, запасных частей, горюче-смазочных материалов, основных средств за 2014 год в соответствии с приказом центра занятости населения от 01.01.2001 № 53/1 "О проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств" проведена инвентаризация по состоянию на 01.12.2014. Согласно акту от 01.01.2001 № б/н "О результатах инвентаризации" излишков и недостач материальных ценностей не установлено.
При проверке обеспечения сохранности основных средств и других материальных ценностей установлено, что договоры о полной индивидуальной материальной ответственности заключены со всеми материально-ответственными лицами.
В целях обеспечения сохранности имущества центра занятости населения заключены договоры, государственные контракты (далее – договоры):
- /13 с Комплексной Безопасности "ГАРАНТ" на оказание услуг по централизованной охране объектов (сроком действия с 01.01.2014 по 31.12.2015 с возможностью пролонгации);
- от 01.01.2001 № б/н с ООО "Системы Комплексной Безопасности" на техническое обслуживание и ремонт установок пожарной сигнализации (сроком действия – 1 год с возможностью пролонгации);
- с ООО "Системы Комплексной Безопасности" на монтаж системы оповещения об эвакуации из помещения;
- с ООО "Прометей" на оказание услуг по зарядке и техническому обслуживанию огнетушителей;
- /5 с Комплексной Безопасности "ГАРАНТ" на оказание услуг по централизованной охране объектов (сроком действия с 01.01.2015 по 31.12.2015);
- с ООО "Системы Комплексной Безопасности" на оказание услуг по техническому обслуживанию и профилактике установок охранно-пожарной сигнализации (сроком действия с 01.01.2015 по 31.12.2015).
В ходе изучения указанных выше договоров выявлены следующие нарушения норм действующего законодательства:
- пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части указания в договорах условий о возможности пролонгации срока их действия за пределы срока, на который до центра занятости населения были доведены лимиты бюджетных обязательств;
- части 5 статьи 34 Закона в части установления пени за неисполнение заказчиком обязанностей по оплате в размере, превышающем одну трехсотую действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.
В ходе проверки установлено, что центром занятости населения эксплуатируется легковой автомобиль марки "УАЗ-Патриот", государственный регистрационный знак К 251 УА 27 (оформлен паспорт технического средства от 01.01.2001 серии 73 МТ № 000).
В целях эксплуатации указанного автомобиля:
1) заключены государственные контракты:
- на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) , ;
- на поставку нефтепродуктов , от 01.01.2001 № 4, , 01.07.2015 № 29;
2) изданы приказы центра занятости населения:
- /03 "О возложении обязанностей диспетчера", в соответствии с которым обязанности диспетчера за контролем выхода служебного автотранспорта на маршрут возложены на ведущего инспектора Дегтереву С. И.;
- "О подчинении водителя КГКУ ЦЗН Комсомольского района требованиям, связанным с безопасностью ДД, должностным лицам КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре", согласно которому водителю автомобиля предписано строго подчиняться требованиям, связанным с безопасностью дорожного движения, предъявляемым должностными лицами КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре;
- "Об утверждении инструкции по содержанию и эксплуатации служебного автомобиля", которым утверждена Инструкция о порядке содержания, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта служебного автотранспорта в Краевом государственном казенном учреждении "Центр занятости населения Комсомольского района";
- "О порядке эксплуатации и использования автомобилей КГКУ ЦЗН в 2014 году", в соответствии с которым ответственным за техническое состояние автомобиля назначен заместитель директора ;
- "О внесении изменений в приказ от 01.01.2001 № 5/03", в соответствии с которым диспетчером по контролю за выходом служебного автотранспорта на маршрут назначена ведущий инспектор Глаз С. В.;
- "О порядке эксплуатации и использования автомобилей КГКУ ЦЗН в 2015 году", в соответствии с которым ответственным за техническое состояние автомобиля назначен заместитель директора ;
- "О нормах расхода топлива для транспортного средства КГКУ ЦЗН Комсомольского района в 2015 году";
3) руководством центра занятости утверждены:
- графики прохождения технического осмотра автомобиля в 2014, 2015 годах;
- планы мероприятий по предупреждению аварийности и профилактике ДТП на 2014, 2015 годы.
Оформление путевого листа ведется в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 01.01.2001 № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов". На оборотной стороне путевых листов заполнен маршрут движения автомобиля с указанием расстояния, пункта назначения, времени прибытия, убытия. Путевые листы подписаны ответственным за работу автотранспорта сотрудником центра занятости населения.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 |
