Гражданский процесс России (стр. 25 )

Заявление об отмене решения третейского суда подается в пись­менной форме. В нем в соответствии с требованиями ст. 419 ГПК должны содержаться: наименование суда, в который оно подается; на­именование третейского суда, принявшего решение; наименование и координаты заявителя и стороны третейского судопроизводства; дата и место принятия оспариваемого решения, а также дата его получе­ния заявителем.

Если решение третейского суда принято в городе, имеющем тер­риториальное деление на районы, в заявлении о его отмене наряду с наименованием города обязательно указывается еще и наименова­ние района, на территории которого принято указанное решение. Это требование обусловливается содержащейся в ч. 2 ст. 418 ГПК нормой об определении территориальной подсудности данной категории дел конкретным судам в зависимости от места принятия ре­шения.

Указание даты получения решения третейского суда заявителем имеет существенное значение, так как именно с нее начинается исчис­ление трехмесячного срока на его оспаривание.

В описательной части заявления об отмене решения третейского суда заявителем должны быть изложены основания его отмены, исчер­пывающий перечень которых содержится в ст. 421 ГПК, а также аргу­ментация наличия этих оснований. Никакие иные основания для отме­ны решения третейского суда (его необоснованность, недоказанность и т. п.) не могут указываться и приниматься во внимание.

К заявлению об отмене решения третейского суда должны быть приложены документы, указанные в ч. 3 ст. 419 ГПК.

В случае несоблюдения заявителем каких-либо требований ст. 419 ГПК судья с учетом их характера вправе возвратить заявление по прави­лам ст. 135 ГПК либо оставить его без движения по правилам ст. 136 ГПК.

При соблюдении всех законодательных требований судья в соответствии с ч. 1 ст. 420 ГПК единолично рассматривает заявление об от­мене решения третейского суда в месячный срок со дня его поступ­ления.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья по ходатайству заявителя и стороны третейского судопроизводства впра­ве истребовать из третейского суда материалы дела, решение по кото­рому оспаривается. Отдельными авторами отмечается, что данное тре­бование «не следует толковать слишком буквально и однозначно», так как в противном случае затребование материалов дела из третейского

суда станет практически невозможным[196]. Однако, как следует из содер­жания ч. 2 ст. 420 ГПК, данная норма является императивной и, следо­вательно, судья не может истребовать материалы дела из третейского суда по заявлению только заявителя или стороны третейского судо­производства. Как отмечают многие авторы[197], подобное право у суда возникает исключительно при наличии ходатайства обеих сторон.

Заявитель и сторона третейского судопроизводства извещаются надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ГПК и п. 4 ст. 27 Закона 2002г. рассмот­рение в суде дела по заявлению об отмене решения третейского суда проходит в закрытом 'судебном заседании по общим правилам граж­данского судопроизводства. В ходе судебного заседания путем иссле­дования представленных доказательств устанавливается наличие либо отсутствие оснований для отмены решения третейского суда.

Основания, при наличии которых суд отменяет решение третейско­го суда, закреплены в ст. 421 ГПК и в ст. 42 Закона 2002 г. и могут быть условно разделены на две группы: основания, наличие которых заяви­тель обязан доказывать, и основания, не требующие специального до­казывания заявителем.

К первой группе относятся: недействительность соглашения о тре­тейском суде по основаниям, предусмотренным федеральным законом (п. 1 ч. 2 ст. 421 ГПК); неуведомление надлежащим образом стороны третейского судопроизводства об избрании или назначении третей­ских судей либо о рассмотрении дела в третейском суде, в том числе о времени и месте заседания третейского суда, а также случаи, когда сто­рона по другим уважительным причинам не могла представить третей­скому суду свои объяснения (ч. 2 ст. 421 ГПК); факты принятия тре­тейским судом решения по спору, не предусмотренному соглашением о третейском суде либо не подпадающему под его условия, а также слу­чаи принятия решения по вопросам, выходящим за пределы соглаше­ния о третейском суде (ч. 2 ст. 421 ГПК); случаи несоответствия состава третейского суда или процедуры третейского судопроизводства со­глашению сторон или федеральному закону (ч. 2 ст. 421 ГПК).

При наличии и доказанности заявителем какого-либо из перечис­ленных оснований принятое третейским судом решение подлежит от­мене.

Ко второй группе относятся следующие основания: во-первых, спор, рассмотренный третейским судом, в соответствии с федеральным законом вообще не мог быть предметом третейского судопроизводства (ч. 3 ст. 421 ГПК) и, во-вторых, решение третейского суда нарушает ос­новополагающие принципы российского права (ч. 3 ст. 421 ГПК).

Данные основания не требуют специального доказывания заявите­лем. Проверка их наличия законодателем возлагается на суд и, в поло­жительном случае, они являются безусловным основанием для отмены решения третейского суда.

По результатам рассмотрения дела об оспаривании решения третейского суда и исследования представленных доказательств судья в совещательной комнате выносит определение об отказе в отмене реше­ния третейского суда либо о его отмене.

В определении, наряду с обычными сведениями, предусмотренны­ми ст. 225 ГПК, в соответствии с ч. 2 ст. 422 ГПК должны содержаться: данные об оспариваемом решении третейского суда и месте его приня­тия; наименование и состав принявшего оспариваемое решение тре­тейского суда; наименование сторон третейского судопроизводства, а также указание на отмену решения третейского суда полностью или в части либо на отказ в его отмене. Данное определение может быть об­жаловано заявителем или стороной третейского судопроизводства в кассационную инстанцию в течение десяти дней по общим правилам гражданского судопроизводства.

Правовые последствия отмены решения третейского суда прямо за­висят от повлекших ее нормативных оснований. В ч. 4 ст. 422 ГПК со­держится указание о том, что при отмене решения третейского суда по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 421 ГПК, стороны третейского судопроизводства за разрешением спора могут обратиться в суд по об­щим правилам гражданского судопроизводства. Аналогичная норма содержится и в ст. 43 Закона 2002 г. Во всех иных случаях отмены ре­шения третейского суда стороны третейского судопроизводства, в со­ответствии с ч. 3 ст. 422 ГПК, вправе вновь обратиться в третейский суд, если подобная возможность не утрачена. Таким образом, из анали­за ст. 422 ГПК следует, что в случае отмены решения третейского суда и по причинам, предусмотренным ч. 3 ст. 421 ГПК, стороны третейского судопроизводства могут для разрешения спора повторно обратиться в третейский суд, что прямо противоречит содержащимся в ней основа­ниям. На наш взгляд, и при отмене решения третейского суда по при­чинам, предусмотренным ч. 3 ст. 421 ГПК, стороны третейского судо­производства должны действовать в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 422 ГПК, т. е. обращаться в суд, но не в третейский суд.

§ 4. Производство по делам о выдаче исполнительных листов на

принудительное исполнение решений третейских судов

До 2002г. механизм выдачи исполнительных листов на принуди­тельное исполнение решений третейских судов не имел подробного за­конодательного закрепления, а существовавшие по этому вопросу нор­мативные указания были противоречивыми и неоднозначными. В на­стоящее время приведение решений третейских судов к принудительно­му исполнению детально и унифицировано регулируется нормами Законов 1993 и 2002 гг., а также соответствующими главами ГПК и АПК.

По общепринятому как в отечественной, так и в зарубежной прак­тике третейского судопроизводства правилу решения третейских су­дов подлежат добровольному исполнению в порядке и сроки, установ­ленные в самом решении. Если в решении третейского суда не установ­лен срок его исполнения, оно в соответствии с п. 2 ст. 44 Закона 2002 г. подлежит немедленному исполнению.

На практике нередки случаи неисполнения в добровольном поряд­ке решений третейских судов. В связи с тем, что третейские суды явля­ются негосударственными, альтернативными юрисдикционными ор­ганами, механизм принудительного исполнения их решений сущест­венным образом отличается от приведения в исполнение решений го­сударственных судов. Для получения исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда следует выпол­нить ряд процессуальных действий.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 423 ГПК сторона, в пользу ко­торой принято не исполненное добровольно решение третейского суда, — заявитель[198] обращается с заявлением в суд по месту жительства или месту нахождения должника, а в случае их неизвестности — по месту нахождения имущества должника.

В ГПК не определен срок, в течение которого возможна подача за­явления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполне­ние решения третейского суда, и момент, с которого следует его исчис­лять. Данный пробел компенсируется п. 4 ст. 45 Закона 2002г., преду­сматривающим, что подобное заявление может быть подано не позднее трех лет со дня окончания срока для добровольного исполнения реше­ния третейского суда.

Пропуск указанного трехлетнего срока влечет за собой возвраще­ние судом заявления о выдаче исполнительного листа на принудитель­ное исполнение решения третейского суда без рассмотрения (п. 5 ст. 45 Закона 2002г.). Однако в случае уважительности причин пропуска срока на подачу заявления о выдаче исполнительного листа на прину­дительное исполнение решения третейского суда возможно его восста­новление судом по общим правилам гражданского судопроизводства.

Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное ис­полнение решения третейского суда подается в письменной форме и подписывается заявителем либо его надлежаще на то уполномоченным представителем. Требования к содержанию заявления и обязательных к нему приложений закреплены в ст. 424 ГПК и фактически соответст­вуют требованиям к заявлению об отмене решения третейского суда (ст. 419 ГПК). В случае подачи заявления с нарушением законодатель­ных требований, оно оставляется без движения либо возвращается по правилам ст. 135 или 136 ГПК.

Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное ис­полнение решения третейского суда рассматривается судьей едино­лично по общим правилам ГПК в срок, не превышающий одного меся­ца со дня его поступления в суд.

Порядок рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ст. 425 ГПК) в большей своей части аналогичен процедуре рассмотрения заяв­ления об отмене решения третейского суда (ст. 420 ГПК). Единственным существенным отличием является предусмотренная в ч. 5 ст. 425 ГПК ситуация, когда параллельно на рассмотрении в суде (судах) на­ходятся и заявление об отмене решения третейского суда, и заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение реше­ния третейского суда. Подобное возможно в силу следующих причин: во-первых, обе стороны третейского судопроизводства вправе в одни и те же сроки обратиться с заявлениями в суд — одна, оспаривая решение третейского суда, а вторая, испрашивая на него исполнительный лист; во-вторых, названные заявления могут рассматриваться в разных судах, так как оспаривание решения третейского суда производится в суде, на территории которого оно принято (ч. 2 ст. 418 ГПК), а заявле­ние о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подается в суд по месту жительства или месту нахождения должника либо, если они неизвестны — по месту нахождения имущества должника (ч. 3 ст. 423 ГПК).

В подобной ситуации судья, если признает это целесообразным, мо­жет, в соответствии с ч. 5 ст. 425 ГПК, отложить рассмотрение заявле­ния о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Однако, на наш взгляд, данное положение нуждается в соответст­вующей корректировке — судья в этом случае не может, а должен и не отложить, а приостановить производство по делу, по аналогии с осно­ваниями, предусмотренными ст. 215 и 217 ГПК, до рассмотрения заяв­ления об отмене решения третейского суда. В противном случае в отношении одного и того же решения третейского суда могут быть од­новременно вынесены два определения: одно — об отмене решения тре­тейского суда, другое — о выдаче исполнительного листа на принуди­тельное его исполнение, либо одно — об отказе в удовлетворении хода­тайства об отмене решения третейского суда, а другое — об отказе в вы­даче исполнительного листа на его принудительное исполнение. И в той, и в другой ситуации будет создана трудноразрешимая коллизия. Решая вопрос о приостановлении производства по делу, суд по хода­тайству заявителя может обязать должника в соответствии с правила­ми гражданского процессуального законодательства предоставить надлежащее обеспечение.

Основания для отказа в выдаче исполнительного листа на принуди­тельное исполнение решения третейского суда (ст. 426 ГПК) в боль­шей части аналогичны основаниям отмены решения третейского суда (ст. 421 ГПК), в связи с чем отдельными авторами делается поспешный вывод об их полной идентичности[199]. Однако между этими статьями ГПК существуют и значительные отличия. Так, в указанных статьях различно решается вопрос о распределении бремени доказывания ме­жду заявителем, с одной стороны, и стороной третейского судопроиз­водства либо должником, с другой стороны. Если в соответствии с ч. 2 ст. 421 ГПК доказывать наличие оснований для отмены решения тре­тейского суда должен заявитель, то при решении вопроса о выдаче ис­полнительного листа на принудительное исполнение решения третей­ского суда те же самые, основания должен доказывать должник. Кроме того, в ст. 426 ГПК в числе оснований, требующих обязательного дока­зывания, содержится дополнительное основание — решение третей­ского суда еще не стало обязательным или было отменено судом в соот­ветствии с федеральным законом, на основании которого оно было принято.

Если судом в процессе рассмотрения дела по заявлению о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения тре­тейского суда не будет установлено оснований для отказа, то выносит­ся определение о выдаче исполнительного листа, которое, в соответст­вии с п. 8 ч. 3 ст. 45 Закона 2002г. подлежит немедленному исполне­нию. В противном случае выносится определение об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения тре­тейского суда.

Правовые последствия отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 3 и 4 ст. 427 ГПК) такие же, как и последствия отмены решения третейского суда (ч. 3 и 4 ст. 422 ГПК).

Принятое судом по результатам рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения тре­тейского суда определение в соответствии с ч. 5 ст. 427 ГПК может быть обжаловано как заявителем, так и должником в десятидневный срок в вышестоящий суд по общим правилам ГПК.

Исполнительный лист, выданный на принудительное исполнение решения третейского суда, подлежит исполнению по общим правилам исполнительного производства.

Глава 32

ПРОИЗВОДСТВО, СВЯЗАННОЕ С ИСПОЛНЕНИЕМ

СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ

ИНЫХ ЮРИСДИКЦИОННЫХ ОРГАНОВ

Вопросы к теме

1. Исполнительное производство (общая характеристика).

2. Исполнительные документы.

3. Порядок судебного санкционирования отклонений от нормального развития исполнительного производства.

4. Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Порядок исполнения судебных постановлений и постановлений иных органов регулируется в настоящее время исполнительным пра­вом, представляющим собой одну из самых молодых отраслей россий­ского права, проходящую период становления. Нормативной основой исполнительного производства являются, помимо разд. VII ГПК, фе­деральные законы от 01.01.01 г. «Об исполнительном производст­ве» и от 01.01.01 г. «О судебных приставах».

§ 1. Исполнительное производство (общая характеристика)

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту включает в себя не только постановление и провозглашение судом решения, но и своевременное его исполнение. Устранение последствий нарушения (оспаривания) субъективных прав и охраняемых законом интересов и восстановление (защита) их — одна из важнейших задач правосудия.

Своевременное и полное исполнение судебных решений обеспечи­вает устойчивость судебного решения, гарантирует осуществление субъективных прав, признанных судебным решением, и выполнение подтвержденных им юридических обязанностей.

Содержание исполнительного производства — действия, направ­ленные на понуждение лица выполнить судебное решение (вернуть долг, освободить жилое помещение, снести гараж и т. п.). Эти действия совершаются в определенной процессуальной форме и регулируются законом. Для исполнительного производства характерно то, что дейст­вия по исполнению своих решений совершает не суд, а специально соз­данный государством орган для принудительного исполнения судеб­ных решений — судебный исполнитель, состоящий при районном (го­родском) суде.

Нормы, которыми регулировалось исполнительное производство, составляли содержание самостоятельного раздела ГПК. Следователь­но, исполнительное производство регулировалось гражданским про­цессуальным законодательством и являлось частью гражданского су­допроизводства — его заключительной стадией.

Однако от остальных стадий гражданского судопроизводства ис­полнительное производство существенно отличается: исполнительное производство возбуждается не только в связи с производством в суде гражданского дела. В исполнительном производстве исполняются так­же приговоры, определения, постановления по уголовным делам в части имущественных взысканий, исполнительные надписи нотариальных органов, решения арбитражных судов в предусмотренных законом слу­чаях, решения Международного коммерческого арбитража и других третейских судов. Поэтому в правоведении было высказано мнение о том, что производство, возбуждаемое по исполнению указанных актов, нельзя рассматривать как часть гражданского судопроизводства, поскольку в таком случае гражданского судопроизводства просто не существует. Исполнительное производство является самостоятельным производством, а регулирующие его нормы образуют самостоятельную комплексную отрасль права — исполнительное право[200].

Вывод о том, что исполнительное производство не является ста­дией гражданского судопроизводства, а представляет собой само­стоятельное производство, соответствует действующему законодательству.

Нормативную основу исполнительного производства составляют прежде всего федеральные законы «О судебных приставах» и «Об ис­полнительном производстве».

Содержание законов «О судебных приставах» и «Об исполнитель­ном производстве» дает основание для вывода о том, что исполнение судебных актов российских судов общей юрисдикции, арбитражных судов, иностранных судов и актов других правоохранительных органов становится самостоятельным производством, а не частью (стадией) гражданского судопроизводства. Содержание указанных Законов сви­детельствует также о том, что создается силовая структура, которая должна повышать авторитет отечественного правосудия, добиться ре­ального выполнения решений всех судов — Конституционного, Вер­ховного, Высшего Арбитражного и далее вниз по вертикали до район­ного.

На основании Закона «О судебных приставах» Министерство юс­тиции РФ образует службу судебных приставов в системе его органов. Судебный пристав — должностное лицо, состоящее на государствен­ной службе. Закон четко определяет задачи судебных приставов: 1) обеспечивать установленный порядок деятельности всех отечест­венных судов, 2) обеспечивать исполнение судебных актов и актов дру­гих органов, предусмотренных Законом «Об исполнительном произ­водстве» (ст. 1).

При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу. В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы под­разделяются на судебных приставов по обеспечению порядка деятель­ности судов и судебных приставов-исполнителей, исполняющих су­дебные акты и акты других органов.

Требования судебного пристава обязательны для всех органов, ор­ганизаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Действия судебного пристава могут быть обжалованы вы­шестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не препятствует обращению в суд. Рассмотрение таких жалоб осуществляется по правилам гл. 441 ГПК.

Организационное и методическое руководство деятельностью службы судебных приставов возложено законом на Министерство юс­тиции РФ и его органы.

Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры (п. 4 ст. 19 Закона «О су­дебных приставах»).

С Законом «О судебных приставах» тесно связан Закон «Об испол­нительном производстве», сферой действия которого является определение условий и порядка принудительного исполнения судебных ак­тов и актов других органов. Закон содержит правила, в которых закреп­лены основные положения и общие условия совершения исполнитель­ных действий. Им предусмотрена также система органов принудительного исполнения.

Непосредственное осуществление функций по исполнению судеб­ных актов и актов других органов возложено на судебных приставов-исполнителей, которые объединяются в районные, межрай­онные или соответствующие им согласно административно-террито­риальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов. Эти подразделения возглавляют старшие судеб­ные приставы.

При невыполнении его требований судебный пристав-исполнитель применяет меры, предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве». Так, в соответствии со ст. 87 Закона за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном произ­водстве виновные граждане и должностные лица подвергаются судеб­ным приставом-исполнителем штрафу в размере до ста минимальных размеров оплаты труда. За уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту соверше­ния исполнительных действий виновный подвергается принудитель­ному приводу, о чем выносится соответствующее постановление. По­становление судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом. Это постановление может быть обжаловано в со­ответствующий суд в десятидневный срок.

В случаях, предусмотренных Законом, требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств исполняются иными органами и организациями (например, налоговыми органами, банками и другими кредитными организациями). Однако эти органы, организации и лица не являются органами принудительного испол­нения.

Неисполнение банком или иным органом (организацией) требова­ний судебных актов или актов других органов является основанием для наложения судом общей юрисдикции (арбитражным судом) штра­фа на банк или другую кредитную организацию.

Особое внимание уделено в Законе «Об исполнительном производ­стве» стадии возбуждения исполнительного производства (ст. 9).

Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, выдававшего его, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство. Но преж­де чем принять такое решение, судебный пристав-исполнитель должен проверить, не истек ли срок предъявления исполнительного документа к исполнению и отвечает ли исполнительный документ предъявляе­мым к нему требованиям.

В трехдневный срок со дня поступления исполнительного докумен­та судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбужде­нии исполнительного производства и устанавливает срок не более пяти дней для добровольного исполнения, о чем указывает в постанов­лении. В целях обеспечения реального исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель вправе описать имущество должника и наложить на него арест.

Постановление о возбуждении исполнительного производства мо­жет быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок (п. 6 ст. 9 Закона).

В соответствии со ст. 13 Закона исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном доку­менте, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесяч­ный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В Законе «Об исполнительном производстве» определено место со­вершения исполнительных действий: место жительства должника-гра­жданина, место его работы или место нахождения имущества. Если должник — организация, то исполнительные действия совершаются по месту ее нахождения или месту нахождения ее имущества.

При определенных условиях судебный пристав-исполнитель мо­жет совершать исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнения воз­никла такая необходимость. В этом случае судебный пристав-исполни­тель составляет акт и направляется на указанную («чужую») террито­рию. В течение суток судебный пристав-исполнитель уведомляет службу судебных приставов о необходимости продолжить исполни­тельные действия на их территории. Местная служба судебных приста­вов либо содействует прибывшему судебному приставу-исполнителю, либо отказывает ему в этом и берет исполнение исполнительного доку­мента на себя. Споры о месте совершения исполнительных действий между службами судебных приставов, подразделениями и судебными приставами-исполнителями не допускаются.

Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 до 22 ча­сов по местному времени. В нерабочие дни совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагатель­ства, или в случаях, когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно. С 22 до 6 часов совершение исполнительных дейст­вий допускается, если создается угроза жизни и здоровью граждан. Со­вершение исполнительных действий в нерабочие дни и в ночное время должно быть письменно разрешено старшим судебным приставом.

В Законе «Об исполнительном производстве» содержится пере­чень оснований для отложения, приостановления (обязательного и фа­культативного), прекращения исполнительного производства, а также перечень оснований применения мер принудительного исполнения.

Лицами, участвующими в исполнительном производстве, явля­ются:

1) стороны (взыскатель и должник). При соучастии каждый из взы­скателей или должников по отношению к другой стороне может пору­чить участие в исполнительном производстве одному из них;

2) представители сторон. Однако должник не вправе действовать через представителя, если по исполнительному документу на него воз­ложены обязанности, которые он может исполнить только лично. Не могут быть представителями в исполнительном производстве лица, не достигшие 18 лет, а также судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда;

3) переводчик;

4) понятые;

5)специалисты.

Если судебным приставам-исполнителям препятствуют в соверше­нии исполни-тельных действий или угрожает опасность их жизни или здоровью, им оказывают содействие работники милиции.

Закон «Об исполнительном производстве» детально урегулировал порядок обращения взыскания на имущество должника-гражданина (гл. 4) и должника-организации (гл. 5), а также порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника (гл. 6). Спе­циальное внимание уделено в Законе исполнению исполнительных до­кументов по спорам неимущественного характера (гл. 7).

Законом определена очередность удовлетворения требований взы­скателя (ст. 78).

Новеллой в законодательстве, регулирующем исполнительное про­изводство, является исполнительский сбор (гл. 10).

В случае неисполнения исполнительного документа без уважи­тельных причин в срок, установленный для добровольного исполне­ния, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника. При неисполнении исполни­тельного документа неимущественного характера сбор взыскивается с должника-гражданина в размере пяти МРОТ, с должника-организа­ции - 50 МРОТ.

Законом предусмотрены также расходы по совершению исполни­тельных действий (например, на хранение, перевозку, реализацию имущества должника, оплату работы переводчиков, понятых, специа­листов, розыск должника и др. — ст. 82).

Законом «Об исполнительном производстве» судебным приста­вам-исполнителям предоставлены широкие права, осуществление ко­торых оформляется постановлениями.

Судебный пристав-исполнитель, обеспечивший реальное и свое­временное исполнение исполнительного документа, получает возна­граждение в размере 5% от взыскиваемой суммы или стоимости иму­щества, но не более 10 минимальных размеров оплаты труда. При ис­полнении исполнительного документа неимущественного характера судебный пристав-исполнитель получает вознаграждение в размере пяти МРОТ.

§ 2. Исполнительные документы

Возбуждение исполнительного производства осуществляется пу­тем предъявления к исполнению судебному приставу-исполнителю исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 8 Фе­дерального закона «Об исполнительном производстве». Исполнитель­ными документами являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании: принимаемых ими судебных актов;

решений Международного коммерческого арбитража и иных

третейских судов;

решений иностранных судов и арбитражей;

решений межгосударственных органов по защите прав и свобод

человека;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

4) удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на ос­новании ее решений;

5) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством РФ не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;

6) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) постановления иных органов в случаях, предусмотренных феде­ральным законом.

Исполнительными документами согласно ч. 1 ст. 7 Закона «об ис­полнительном производстве» являются в первую очередь Исполни­тельные листы, выданные арбитражными судами и судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

Исполнительный лист — процессуальный документ, выдаваемый судом на принуждение должника к исполнению им своих обязанно­стей, указанных в судебном постановлении.

Исполнительный лист должен содержать следующие сведения:

1) наименование суда, выдавшего исполнительный лист;

2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и его номер;

3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению-

4) наименование взыскателя и должника и их адреса, если взыска­телем и должником являются юридические лица, фамилии, имена и от­чества взыскателя и должника, их место жительства, дата и место рож­дения должника и место его работы, если взыскателем и должником являются физические лица;

5) резолютивная часть судебного акта и дата вступления его в за­конную силу;

6) дата выдачи исполнительного листа.

Исполнительный лист должен быть подписан судьей и заверен гер­бовой печатью суда.

При исполнении решений судов исполнительный лист выдается взыскателю судом после вступления решения в законную силу] Кроме случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выда­ется сразу же после вынесения решения.

Немедленному исполнению подлежат следующие решения:

о присуждении алиментов;

о выплате заработной платы;

о восстановлении на работе;

о включении гражданина Российской Федерации в список избира­телей, участников референдума.

Помимо обязательных оснований немедленного исполнения, ст. 212 ГПК предусматривает право суда (судьи) обратить решение к немедленному исполнению полностью или частично, когда судья со­чтет, что вследствие особых обстоятельств замедление в исполнении решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или само исполнение может оказаться невозможным.

§ 3. Порядок судебного санкционирования отклонений от

нормального развития исполнительного производства

К отклонениям от нормального хода исполнительного производст­ва, подлежащим предварительному судебному санкционированию, от­носят:

1) разъяснение судебного постановления, подлежащего исполне­нию, в случае неясности требований, содержащихся в судебном поста­новлении (ст. 202, 433 ГПК);

2) отсрочку исполнения судебного постановления, т. е. перенесение исполнения на определенное число дней, месяцев или до определенной судом календарной даты при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, либо исходя из имущественного положения сторон (ст. 203, 434 ГПК);

3) рассрочку исполнения судебного постановления, т. е. возмож­ность для должника исполнять требования, содержащиеся в исполни­тельном документе, не единовременно в полном объеме, а по частям, при наличии обстоятельств, затрудняющих единовременное исполне­ние судебного постановления, либо исходя из имущественного поло­жения должника (ст. 203, 434 ГПК);

4) изменение способа и порядка исполнения (ст. 203,434 ГПК) при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного поста­новления в прежнем варианте, при этом неизменной должна оставать­ся сущность самого исполнительного документа;

5) индексацию присужденных денежных сумм при их обесценива­нии в результате инфляционных процессов экономического характера (ст. 208, 434 ГПК);

6) отложение исполнительных действий (ст. 435 ГПК), т. е. их пере­несение по более поздний, но определенный срок;

7) приостановление исполнительного производства, т. е. прекраще­ние совершения исполнительных действий на неопределенное время,

и последующее возобновление исполнительного производства после устранения обстоятельств, вызвавших приостановление (ст. 436—438 ГПК);

8) прекращение исполнительного производства (ст. 439 ГПК);

9) поворот исполнения решения (ст. 443—445 ГПК) в целях защиты прав и интересов добросовестного должника при отмене вынесенного против него решения суда, приведенного в исполнение, и принятии по­сле нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске либо опре­деления о прекращении производства по делу или об оставлении заяв­ления без рассмотрения.

Во всех названных случаях идет речь о судебной ошибке, вследст­вие которой произошло неосновательное обогащение истца. Такая ошибка, исправленная судом апелляционной, кассационной (в случаях немедленного исполнения) либо надзорной инстанций, влечет за со­бой рокировку сторон исполнительного производства: бывший взы­скатель преобразуется в должника, а прежний должник — во взыскате­ля. Указанное преобразование не происходит автоматически, решение вопроса о повороте исполнения отмененного судебного акта, на осно­вании которого был выдан исполненный исполнительный документ, находится в исключительной компетенции суда. При повороте испол­нения бывшему должнику со стороны взыскателя возвращается толь­ко взысканная денежная сумма (присужденное имущество), взыска­ние каких-либо процентов за пользование чужими денежными средст­вами здесь не предусматривается.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27