Квартирой считается предназначенная и используемая для проживания отдельная жилая площадь, которая имеет отдельный выход на улицу, во двор, на лестничную клетку или в общий коридор и отдельную кухню

Комната - это обособленная постоянными стенами часть квартиры. По своему назначению комнаты подразделяются на жилые (спальни, гостиные и др.) и вспомогательные (ко­ридоры, кухня, ванная комбата, туалет, ;кладовые).

Жилой комнатой считается обособленная постоянными стенами часть помещения, предназначенная и используемая для жилья

Полезная (общая) площадь - площади всех жилых комнат квартиры и имею­щихся в ней вспомогательных помещений — коридоров, кух­ни, ванной комнаты и др.,

Жилая площадь – это площадь, которая включает только площадь жилых комнат, в том числе площадь спальных и столовых комнат, комнат для игр, учебы и отды­ха, а также площадь утепленных террас и веранд, оборудованных для проживания.

Вспомогатель­ная площадь – это площадь кухонь, коридоров, ванных комнат, тёплых уборных, прихожих, внут­ренних кладовых и т. п.

В соответствии со ст. 1 Закона "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 288 ГК РФ критерием для включения строения в состав жилищного фонда является, прежде всего, назначение помещения: возможность и при­годность помещения для проживания граждан в нем. Этот критерий, применяемый только в жилищном законодатель­стве, имеет важное значение, им охватыва­ются не только те случай, когда по замыслу строителей или по проекту помещение предназначено в качестве жилого по­мещения, но также и такие случаи, когда оно длительное время фактически используется в качестве жилого с соблюдением, установленного порядка.

Ø  по сроку договора,

Ст. 10 ЖК РСФСР, ст. 683, 684 ГК РФ.

Ø  по объекту (предмету),

Ст. 40, 41, 52, 96 ЖК РСФСР, ст. 673 ГК РФ.

Ø  по площади предоставления,

Ст. 38 ЖК РСФСР

Ø  по субъектному составу и по статусу совместно проживающих с нанимателем граждан (права, обязанности и ответственность перед наймодателем, основаниям вселения и приобретения права пользования жилым помещением),

Ст. 53, 54 ЖК РСФСР, ст. 677, 679 ГК РФ.

Ø  изменение договора найма (замена нанимателя в договоре найма),

Ст. 85-88 ЖК РСФСР, ст. 686 ГК РФ.

Ø  расторжение договора найма:

по инициативе нанимателя – ст. 89 ЖК РСФСР, ст. 687 ГК РФ.

по инициативе наймодателя – ст. 91-95, 98 ЖК РСФСР, ст. 15 Основ федеральной жилищной политики, ст. 687, 688 ГК РФ (общее и отличия (по последствиям расторжения договора, основаниям расторжения). Обратить внимание на то кто подлежит выселению по основаниям, предусмотренным ст. 98 ЖК РСФСР и ст. 687 ГК РФ), и во всех ли случаях при выселении по ст. 98 ЖК РСФСР происходит расторжение договора найма.

Ø  выселение из самоуправно занятых жилых помещений - Постановление Конституционного Суда РФ от 05.02.93 N 2-П "По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела"

Вопросы:

1.  Что означает «самоуправное занятие жилого помещения»?

2.  Чем отличается выселение их самоуправно занятых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда и жилых помещений, принадлежащим на праве собственности граждан?

3.3 Особенности договора социального найма жилого помещения:

v  возможность сохранения жилого помещения за временно отсутствующими гражданами ст. 60 ЖК РСФСР, Постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.95 "По делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан , , "

v  возможность бронирования – ст. 62, 63, 64, 65 ЖК РСФСР, Постановление Совмина РСФСР от 31.07.84 № 000 (ред. от 28.02.96) "Об утверждении инструкции о порядке бронирования жилого помещения"

v  возможность обмена жилого помещения - ст. 67-74 ЖК РСФСР,

v  право нанимателя на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого – ст. 75 ЖК РСФСР,

v  возможность приватизации жилого помещения - Закон РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.91 № 000-1.

Нормативный материал и литература

Федеральный Закон от 24.11.95 г. (ред. от 17.07.99 г.) (по состоянию на 6 января 2000 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 20.07.95 г.)) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4563; Российская газета. 1995. 2 декабря.

Федеральный Закон от 17.01.92 г. № 000-1 (ред. от 01.01.2001 г.) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; Российская газета. 19ноября.

Закон РФ от 26.06.92 г. № 000-1 (ред. от 17.07.99 г.) «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская юстиция. 1995. № 11; Российская газета. 19июля; Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.

Закон РФ от 06.07.91 г. № 000-1 (ред. от 28.08.95 г.) «О местном самоуправлении в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010 (в ред. ФЗ РФ от 22.10.92 г. № 000-1) // Российская газета. 19ноября; Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 46. Ст. 2618.

Закон РФ от 15.05.91 г. № 000-1 (ред. от 05.07.99 г.) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.91 г. № 000-1 в ред. ФЗ РФ от 23.12.92 г., 11.08.94 г., 28.03.98 г., 01.05.99 г. 15.05.2001 г., 20.05.2002, 26.11.2002 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959; Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 67; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1864; 1998. № 13. Ст. 1472; 1999. № 18. Ст. 2214; 2001. № 21. Ст. 2063; 2002. № 21. Ст. 1918; РГ. 20ноября

Закон РСФСР от 18.10.91 г. № 000-1 (ред. от 08.06.96 г.) «О реабилитации жертв политических репрессий» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1428.

Закон РФ от 25.06.93 г. № 000-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения: выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Российская газета. 19августа.

Постановление Правительства РФ от 26.09.94 г. № 000 (в ред. Постановлений Правительства от 24.02.95 г. № 000, от 13.10.97 г. № 000) «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» // СЗ РФ 1994. № 2. Ст. 2566; СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 894; Российская газета. 19марта; СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 4788; Российская газета. 19октября.

Закон РФ «О милиции» от 18.04.91 г. № 000-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

Федеральный закон РФ «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О милиции» от 31.03.99 г. // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1666; Российская газета. 1999. 8 апреля.

Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Закон РФ от 14.07.92 г. № 000-1 (ред. от 02.04.99 г.) «О закрытом административно-территориальном образовании» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1915; Российская газета. 19августа.

Постановление Правительства РФ от 27.07.96 г. № 000 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 32. Ст. 3936; Российская газета. 19августа.

Постановление Правительства РФ от 18.01.92 г. № 34 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых решений Совета Министров РСФСР по вопросам регулирования жилищных правоотношений» // СП РФ. 1992. № 6. Ст. 31.

Постановление Совмина РСФСР от 31.07.84 г. № 000 (ред. от 28.02.96 г.) «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» // Свод законов РСФСР. Т. 3. С. 70; СП РСФСР. 1984. № 14. Ст. 121.

Постановление Правительства РФ от 28.02.96 г. № 000 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 10. Ст. 954; Российская газета. 19марта.

Постановление Правительства РФ от 26.05.97 г. № 000 «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 22. Ст. 2597; Российская газета. 1997. 3 июня.

Постановление Совмина РСФСР от 31.07.84 г. № 000 (ред. от 28.02.96 г.) «Об утверждении инструкции о порядке бронирования жилого помещения» // Свод законов РСФСР. Т. 3. С. 107; СП РСФСР. 1984. № 14. Ст. 122.

Постановление Совмина РСФСР от 25.09.85 г. № 000 (ред. от 23.07.93 г.) «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР» // Свод законов РСФСР. Т. 3. С. 92; СП РСФСР. 1986. № 2. Ст. 10.

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.30 г. (ред. от 02.07.81 г.) «О праве пользования дополнительной жилой площадью» // СУ РСФСР. 1930. № 14. Ст. 181.

Указ Президента РФ от 29.03.96 г. № 000 «О новом этапе реализации государственной целевой программы «Жилище» (вместе с «Основными направлениями нового этапа реализации государственной целевой программы «Жилище») // Собрание законодательства РФ. 1996. № 14. Ст. 1431; Российская газета. 1996. 4 апреля.

Инструкция о порядке обмена жилых помещений (утв. приказом Минкоммунхоза РСФСР от 09.01.67 г. № 12) // Советская юстиция. 1967. № 6.

Распоряжение Департамента муниципального жилья и жилищной политики «Об утверждении Инструкции о порядке вселения граждан в жилые помещения в г. Москве» от 09.08.99 г. № 68 // Библиотечка Российской газеты. Приложение №

Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.98 г. «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 17.07.95 г. № 000» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. № 3.

Постановление Конституционного Суда РФ от 05.02.93 г. «По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 445; Вестник Конституционного Суда РФ. 1994. № 1.

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.95 г. «По делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан , , » // Собрание законодательства РФ. 1995. № 27. Ст. 2622; Российская газета. 1995. 4 июля; Вестник Конституционного Суда РФ. 1995. № 2-3.

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.95 г. «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки » // Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 1708; Российская газета. 1995. 5 мая; Вестник Конституционного Суда РФ. 1995. № 2-3.

Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.87 г. № 2 (ред. от 30.11.90 г.) «О практике применения судами жилищного законодательства».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.84 г. № 5 (ред. от 25.10.96 г.) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» // Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ . М.: Юрид. лит., 1994.

Постановление Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов 26.12.85 г. № 000 (ред. от 07.04.92 г. , в ред. Указа Губернатора Омской области от 01.01.2001 г. № 37) «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области» //Омская правда. 2001. 5 января.

Постановление Главы Администрации Омской области от 01.08.95 г. «Об утверждении размера социальной нормы площади жилья в городе Омске».

Постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 31.12.99. « Об утверждении социальной нормы площади жилья» // Омский вестник. 20января Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1986. № 3. Стр. 15

Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 4. Стр. 1-3

Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 10. Стр. 11-12

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 8. Стр. 5-6

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. № 3. Стр. 3-7

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 8. Стр. 13-14

Бюллетень Верховного суда РФ. 2002. № 10. Стр. 4-5

Обмен жилыми помещениями // Российская юстиция. 2001. № 2

Обеспечение права ребенка на жилище // Российская юстиция. 1997. № 12.

Порядок реализации жилищных прав и льгот // Российская юстиция. 2001. № 9.

Ватман жилых помещений. М., 1984.

Вишневская гражданина утратившим право на жилое помещение: практика, проблемы // Жилищное право. 1999. № 3

Воложанин рассмотрения судами жилищных дел. Свердловск, 1983.

О порядке обмена жилыми помещениями // Советская юстиция. 1993. № 12.

, Пирцхелава совершенствования жилищного фонда в сельской местности // Жилищное право. 2001. № 3

Гражданское право: Учебник / Под ред. , . М.: Проспект, 1998. Ч. 2.

Демьянюк свободных жилых площадей в квартирах коммунального заселения муниципального жилищного фонда // Юридический мир. 2001. № 6

Диордиева и право на жилище // Российский судья. 1999. № 3.

Обмен жилого помещения по решению суда // Социалистическая законность. 1979. № 11.

Рассмотрение споров, связанных с обменом жилых помещений // Советская юстиция. 1987. № 2.

Журавлева дом – объект права частной собственности // Жилищное право. 2001. № 4

Права членов семьи нанимателя // Советская юстиция. 1990. № 9.

Виды жилищных фондов // Хозяйство и право. 1996. № 3.

Касаткина договора найма жилого помещения по требованию семьи нанимателя // Жилищное право. 2001. № 1

Комментарии к Гражданскому кодексу РФ, части 2. Под ред. . М., 1999.

Комментарий части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М., 1996.

Консультации - // Жилищное право. 2001. № 1. Стр. 66-70

Консультации - // Жилищное право. 2001. № 2. Стр. 78-79

Конякина жилых помещений // Юрист. 2002. № 5

, Шапиро политика в России и перспективы ее развития // Жилищное право. 2001. № 4.

Крашенинников коммерческого найма жилого помещения // Бюллетень нотариальной практики. 2001. № 5

Кузьмина. И. Понятие жилого помещения // Российская юстиция. 2001. № 9.

Литовкин собственности и другие вещные права на жилище // Жилищное право. 2001. № 2

, Файзутдинов практика по делам, связанным с правом собственности акционерных обществ на жилые помещения // Жилищное право. 2000. № 4

Литовкин ордера и договора найма жилого помещения // Советское государство и право. 1977. № 4.

Литовкин судами дел об обмене жилыми помещениями // Жилищное право. 2001. № 4

О неправомерном поведении граждан как основании выселения // Советская юстиция. 1987. № 14.

Регулирование найма жилого помещения нормами гражданского и жилищного законодательства // Российская юстиция. 1998. № 9.

Невзгодина . Закон. Жилище. Омск: Омское книжное изд-во, 1989.

Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам // Бюллетень Верховного Суда. 1999. № 8, 9

О расторжении договора социального найма жилого помещения в связи с невнесением нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение 6 месяцев // Бюллетень Верховного Суда. 2000. № 8.

Дорогая квартира – не обязательно самая лучшая // Российская газета. 20октября

Пахомов граждан в судебном порядке из жилых помещений // Юридический мир. 2000. № 2-3.

Петрищева и прекращение жилищных правоотношений // Свердловск, 1981.

Победоносцев пользования жилыми помещениями: к вопросу о соотношении вещных и обязательственных начал // Юрист. 2000. № 2.

Договор найма жилого помещения // Российская юстиция. 1998. № 1-2.

Московские правила учета граждан, нуждающихся в жилье // Российская юстиция. 2002. № 4

Коммерческий наем жилого помещения с правом выкупа: правовая экспертиза // Хозяйство и право. 1999. № 4.

Подлежат ли государственной регистрации договоры социального найма жилья? // Российская юстиция. 2000. № 3.

Выселение из жилого помещения // Законность. 1999. № 3

Пчелинцева жилищное законодательство о праве на дополнительную жилую площадь у отдельных категорий граждан // Жилищное право. 2001. № 4

Радченко о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма // Жилищное право. 2002. № 2

Радченко реализации жилищных прав и льгот // Жилищное право. 2002. № 3

О порядке заключения договоров купли-продажи с рассрочкой платежа на свободные (освободившиеся) комнаты в квартирах коммунального заселения // Юридический мир. 2001. № 9

К вопросу о концепции жилищного фонда социального использования // Жилищное право. 2000. № 2

К вопросу определения основ правового регулирования отношений в жилищной сфере // Жилищное право. 2000. № 1

Слесарев жилищное право. Омск: Омская высшая школа милиции МВД РФ, 1988.

Жилое помещение: не очень частная собственность? // Юридический мир. 2002. № 5.

Споры о расторжении договора социального найма жилья // Российская юстиция. 2002. № 3

Договор социального найма жилья (проблемы юридического состава и коллизии судебной практики // Юрист. 2002. № 11

Сосипатрова и коммерческий наем в жилищной сфере // Государство и право. 1997. № 4.

«Социальная квартира» – не для «новых русских» // Российская газета. 2000. 4 февраля

Судебная практика по делам о признании права на жилую площадь // Хозяйство и право. 1996. № 5.

, Слесарев законодательство и практика его применения. Омск, 1994.

Трушин договоров социального найма жилого помещения и найма жилого помещения нормами жилищного и гражданского законодательства // Жилищное право. 2000. № 3

Трушин жилых помещений // Жилищное право. 2001. № 4

Дела об утрате права на жилое помещение // Российская юстиция. 1997. № 8.

Жилищные льготы для инвалидов и ветеранов-пенсионеров // Российская юстиция. 2002. № 2

Коммерческий наем жилых помещений // Российская юстиция. 1998. № 7.

, Довгяло повысить эффективность управления муниципальной недвижимостью в условиях рынка // Жилищное право. 2000. № 3

Шешко обязанности граждан по пользованию жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда // Жилищное право. 2000. № 2.

Шешко практика по делам о расторжении договора социального найма жилого помещения // Жилищное право. 2001. №1

Ярыгина предоставления жилых помещений и дополнительных гарантий жилищных прав детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей // Жилищное право. 2001. № 3

Ярыгина жилья // Жилищное право. 2002. № 1

Ярыгина порядка улучшения жилищных условий в г. Москве // Жилищное право. 2002. № 4

(оплата жилья и коммунальных услуг)

Федеральные стандарты перехода на новую систему оплаты

жилья и коммунальных услуг

При сохранении за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления права устанавливать основные параметры перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг будет создана система, при которой объем финансирования из федерального бюджета (в первую очередь в виде трансфертов) будет рассчитываться исходя из федеральных стандартов. При этом субъектам Российской Федерации рекомендуется использовать аналогичный механизм распределения бюджетных средств между муниципальными образованиями.

Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливать региональные стандарты социальной нормы площади жилья, равно как и делегировать такое право органам местного самоуправления. Однако при перераспределении средств федерального бюджета между субъектами Российской Федерации Правительство Российской Федерации будет руководствоваться федеральным стандартом.

Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О ПОДПРОГРАММЕ "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2ГОДЫ" Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья составляет 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан. До 2010 года пересмотр этого стандарта не предполагается.

Федеральный стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья. Указанный стандарт рассчитывается исходя из стандартного набора жилищно-коммунальных услуг: содержания и ремонта жилья, включая капитальный ремонт, теплоснабжение, водоснабжение, канализацию, газоснабжение, электроснабжение, с учетом средних сложившихся норм потребления, а также средней сложившейся по экономическим районам Российской Федерации предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг. Данный стандарт ежегодно пересматривается, при этом следует установить, что изменение величины федерального стандарта должно осуществляться с учетом общего уровня инфляции (за исключением случаев отмены перекрестного субсидирования, а также резкого изменения цен на энергоносители).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О ПОДПРОГРАММЕ "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2ГОДЫ

Федеральный стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц, должен рассчитываться исходя из стандартного набора жилищно-коммунальных услуг и включать в себя:

стоимость содержания и текущего ремонта жилищного фонда;

стоимость капитального ремонта жилищного фонда;

стоимость коммунальных услуг (теплоснабжения, включая топливо твердое и топливо печное бытовое, водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения) с учетом средних сложившихся норм потребления, а также средней сложившейся предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Указанный стандарт ежегодно пересматривается, при этом изменение величины этого стандарта на следующий бюджетный год осуществляется с учетом индекса роста цен на платные услуги населению, планируемого изменения цен на энергоносители, а также эффективности проведенных мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в направлении снижения неэффективных затрат.

Начиная с 2002 года указанный стандарт должен рассчитываться отдельно по каждому субъекту Российской Федерации на основе натуральных показателей: нормативов потребления коммунальных услуг и стоимости 1 куб. метра питьевой воды, 1 гигакалории тепла в жилом фонде всех форм собственности, 1 куб. метра газа, 1 киловатт - часа электроэнергии и стоимости содержания 1 кв. метра жилья.

Федеральный стандарт уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги. При распределении средств федерального бюджета Правительство Российской Федерации будет исходить из следующих показателей уровня платежей населения по отношению к уровню затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг (в процентах):

┌──────────────────────┬─────────────────────────────────────────┐

│ │Доля платежей населения в покрытии затрат│

│ │ на все виды жилищно-коммунальных услуг │

├──────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤

│ 1997 год │ 35 │

│ 1998 год │ 50 │

│ 1999 год │ 60 │

│ 2000 год │ 70 │

│ 2001 год │ 80 │

│ 2002 год │ 90 │

│ 2003 год │ 100 │

└──────────────────────┴─────────────────────────────────────────┘

Это не отменяет права органов местного самоуправления в течение переходного периода самостоятельно устанавливать уровень платежей граждан, однако установление предельного уровня ниже уровня федерального стандарта не может служить основанием для перераспределения средств. При этом статьи по финансированию жилищно-коммунального хозяйства в местных бюджетах рекомендуется предусматривать защищенными.

Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Данный норматив позволяет рассчитать объем средств, необходимых для предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг низкодоходным категориям граждан. Конкретные величины указанных компенсаций (субсидий) устанавливаются решениями органов местного самоуправления, но при распределении средств федерального бюджета необходимо учитывать, что потребность в компенсациях (субсидиях) на оплату жилищно-коммунальных услуг для низкодоходных категорий граждан будет рассчитываться исходя из следующих величин максимально допустимой доли расходов (в процентах от совокупного семейного дохода):

1997 год – 16% 1998 год – 18% 1999 год – 19% 2000 год – 20%

2001 год – 22% 2002 год – 23% 2003 год – 25%

В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О ПОДПРОГРАММЕ "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2ГОДЫ

Федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг начиная с 2001 года составит 22 процента и далее меняться не будет.

После завершения перехода к полной оплате жилищно-коммунальных услуг населением (с учетом бюджетного субсидирования граждан, имеющих право на жилищную субсидию, а также на установленные законодательством льготы) федеральный стандарт уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги устанавливаться не будет. Остальные федеральные стандарты будут ежегодно утверждаться Правительством Российской Федерации и на их основе будет рассчитываться потребность субъектов Российской Федерации в средствах, предназначенных для предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Нормативный материал и литература

Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.92 г. № 000-1 в ред. ФЗ РФ от 12.01.96 г., 21.04.97 г., 10.02.99 г., 17.06.99 г., 08.07.99 г., от 01.01.2001 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 3; СЗ РФ. 1996. № 3; СЗ РФ. 1997. № 17; СЗ РФ 1999. № 7; СЗ РФ 1999. № 25; СЗ РФ. 1999. № 28; Российская газета. 20декабря.

Указ Президента РФ от 28.04.97 г. № 000 (ред. от 27.05.97 г.) «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 18. Ст. 2131; Российская газета. 1997. 7 мая.

Федеральная целевая программа «Жилище» на годы. Утв. Постановлением Правительства РФ от г. № 000 (в ред. от 01.01.2001 г.) // СЗ РФ. 2001 № 39. Ст. 3770; 2002. № 7. Ст. 700

Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации». Утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 Г. № 000 // Российская газета. 2001. 5 декабря

Постановление Правительства РФ от 02.08.99 г. № 000 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» (вместе с Положением о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 33. Ст. 4116; Российская газета. 19августа.

Постановление Правительства РФ от 01.07.002. № 000 «О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства» // Российская газета. 2002. 4 июля

Постановление Правительства РФ от 01.01.2001. № 000 «О федеральных стандартах перехода на новую оплату жилья и коммунальных услуг на 2002 год // СЗ РФ. 2001. № 4, Ст. 4519

Правила предоставления коммунальных услуг (Приложение: рекомендуемые условия снижения оплаты при снижении качества коммунальных услуг) Утв. Постановлением Правительства РФ от 26.09.94. № 000 (в ред. 13.10.97) // СЗ РФ. 1994. № 26. Ст. 2795; 1995. № 10. Ст. 894;. 1997. № 7. Ст. 862; № 42. Ст. 4788

Постановление Госстроя РФ от 11.11.98. № 12 « Об утверждении методики расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги» // Бюллетень строительной техники. 1999. № 1; Строительная газета. 1998. № 52

Приказ Госстроя РФ от 11.12.97 г. № 17-132 «Об утверждении нормативно-методических материалов по реализации концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // Сборник действующих законодательных, директивных и организационно-методических документов по реформированию жилищно-коммунального хозяйства. М., 1998.

Приказ Госстроя РФ от 28.10.97 г. № 17-92 «Об утверждении «методических рекомендаций по расчету субсидий и учету действующих льгот по оплате жилья и коммунальных услуг» // Библиотека Российской газеты. 1998. № 14.

Приказ Госстроя РФ от 14.07.97 г. № 17-45 «Об утверждении рекомендаций по организации финансового и бухгалтерского учета для товариществ собственников жилья» // Финансовая газета. 1997. № 45-46; Российская газета (Ведомственное приложение). 19ноября.

Закон Омской области «Об областных базовых стандартах потребления и стоимости коммунальных услуг для организаций бюджетной и населения в ред. от 01.01.2001 г. // Омский вестник. 2001. 7 июня

Указ Губернатора Омской области «О порядке формирования размеров оплаты жилья и коммунальных услуг» (вместе с «Порядком формирования размера платы за социальный наем жилья в омской области», «Порядком расчета тарифов на капитальный ремонт жилищного фонда в Омской области», «Порядком формирования тарифов на содержание и текущий ремонт жилищного фонда в Омской области», «Порядком формирования тарифов на предоставляемые населению услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов в Омской области»)//Омская правда. 20июля

Постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 31.12.99. « Об утверждении социальной нормы площади жилья» // Омский вестник. 20января

Постановление Главы городского самоуправления (мэра) города Омска -п (ред. от 01.01.2001) «О нормативах обеспечения жителей города жилищно-коммунальными услугами» //Вечерний Омск. 01.12.1998; 08.12.1998.

Постановление Главы Администрации г. Омска -п (в ред. 13.12.2000) «Об утверждении мер экономической защиты населения при снижении качества предоставляемых коммунальных услуг» // Вечерний Омск. 19октября, 19апреля; 20августа; 20декабря

Постановление Главы Администрации города Омска от 08.05.96 г. (ред. от 05.10.98 г., 01.03.2001 г. , 29.04.2002 ) «О перерасчете оплаты коммунальных услуг при временном отсутствии граждан» // Вечерний Омск. 19мая, 19октября; 2001. 6 марта

Постановление Главы Администрации города Омска от 01.04.96 г. (ред. от 14.07.98 г.) «О порядке оплаты за проживание в общежитиях города Омска».

Решение Омского городского Совета от 07.07.99 г. № 000 «О внесении изменений и дополнений в решение Омского Городского Совета № 73 от 14.10.98 г. «Об утверждении платы за сверхнормативную площадь жилых помещений и второе жилье» // Вечерний Омск. 19августа.

Решение Омского городского Совета от 14.10.98 г. № 73 (ред. от 01.01.2001.) «Об утверждении платы за сверхнормативную площадь жилых помещений и второе жилье» (вместе с Положением о порядке оплаты за содержание и отопление жилья для граждан, имеющих площадь жилых помещений, превышающую социальную норму, и второе жилье, Тарифами на оплату жилья и отопления для Решение Омского городского Совета от 17.04.96 г. № 000 «О введении новых тарифов на услуги водоснабжения и канализации» // Бюллетень Омского городского Совета. 1996. № 3; Вечерний Омск. 19апреля; Вечерний Омск. 2001. 2 ноября

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11