Жилищное право (стр. 2 )

указывает также на существование принципа общеде­мократического, гуманистического отношения к гражданам — нани­мателям и собственникам жилых помещений. Проявление этого прин­ципов он усматривает в следующем: в законе закреплено положение о пре­доставлении гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, как правило, отдельной квартиры на семью, вместо ранее действовавшего правила о принудительном изъятии у нанимателя излишней жилой площа­ди и передаче ее другому нанимателю; установлено новое правило — право нанимателя самому ставить вопрос о замене занимаемого им жилого по­мещения на жилое помещение меньшего размера; отменены ранее дей­ствовавшие многочисленные ограничения при строительстве и приобрете­нии гражданами в собственность жилых домов. Теперь частная собствен­ность на недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд либо его часть, не ограничивается по количеству, размерам и стоимости и обес­печивается правом неприкосновенности (ст. 6 Закона «Об основах жилищ­ной политики») и др.

Принцип недопустимости огра­ничения (или лишения) права пользования жилым помещением за та­кие действия нанимателя или членов его семьи, которые не сопряжены со злоупотреблением ими своими жилищными правами или с невыпол­нением возложенных на них жилищных, обязанностей и непосредст­венно при этом не нарушают права и законные интересы других лиц.

Данная гарантия фактически сформулирована в постановлении Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. по делу о проверке конституцион­ности ч. 1 и п. 9 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР.

Конституционный Суд РФ признал неконституционными положения ч. 1 и п. 9 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР, устанавливающие ограничения конституци­онного права на жилище в связи с временным отсутствием нанимателя или членов его семьи, поскольку временное непроживание лица в жилом по­мещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осу­ществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым по­мещением.

Ограничение права пользования жилым помещением может повлечь за собой такие действия нанимателя или членов его семьи, которые сопряже­ны со злоупотреблением ими своими правами или с невыполнением возло­женных на них обязанности и непосредственно нарушают при этом права и законные интересы других лиц.

Но, говоря об основных началах правового регулирования жилищных отношений, представляется, что можно выделить и следующие принципы: принцип улучшения жилищных условий; принцип обеспечения благоприятной, удобной и здоровой жилой среды.

Содержание первого принципа заключается в следующем:

-  возможность неоднократного улучшения жилищных условий при предоставлении жилья на условиях социального найма;

-  установление обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению кредитной поддержки граждан и предоставление налоговых льгот при строительстве и приобретении жилья, продаже или предоставление земельных участков для жилищного строительства – ст. 3 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 40 Конституции РФ;

-  предоставление права собственнику жилищных сертификатов, соответствующих 30% общей площади квартиры определенного типа, права на заключение с эмитентом договора купли-продажи квартиры при условии оплаты в любой форме оставшейся стоимости квартиры – п. 8 Положения о выпуске и обращении жилищных сертификатов, утвержденного Указом Президента РФ 10.№ 000 (в ред. от 02.04.97. № 000).;

-  предоставление преимущественного права на участие в закрытом инвестиционном конкурсе для завершения строительства жилых домов работникам федеральных государственных предприятий, организаций и учреждений, финансируемых за счет федерального бюджета, если строительство указанных жилых домов осуществлялось за счет средств федерального бюджета и было прекращено или приостановлено в связи с отсутствием в течение года необходимого финансирования - Положение о порядке передачи для завершения строительства и продажи не завершенных строительством жилых домов, утверждено Указом Президента РФ от 10.06.94. № 000.;

-  возможность получения кредита под залог, имеющегося недвижимого имущества – развитие ипотечного кредитования. Принят Федеральный закон РФ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» 16 июля 1998 г. , во многих регионах нашей страны разрабатываются программы ипотечного кредитования как наиболее удобный вариант улучшения жилищных условий самими гражданами, так как большинству российских граждан решать свою жилищную проблему предстоит самостоятельно; государство в части обеспечения граждан жильем берет на себя обязанность предоставлять бесплатно либо за доступную плату жилые помещения только малоимущим и другим, указанным в законе гражданам (инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам, инвалидам труда, инвалидам с детства, ветеранам войны и некоторым другим категориям граждан).

Второй принцип – обеспечение благоприятной, удобной и здоровой жилой среды базируется на нормах международного права и статье 42 Конституции РФ провозгласившей, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информации о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями. Эти права развиты в федеральном законодательстве: Градостроительном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др. В частности, в Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99. установлены санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений, к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, жилых помещениях; требования к жилым помещениям и определены параметры жилого помещения, которые должны соответствовать санитарным правилам, в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания, а именно: площадь, планировка, освещенность, инсоляция, микроклимат, воздухообмен, уровень шума, вибрации, уровень ионизирующих и неионизирующих излучений. Жилые помещения не соответствующие санитарным нормам не могут предоставляться гражданам даже для временного проживания.

Градостроительный кодекс РФ от 07.05.98. содержит главу 2 «Обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности», в которой подробно развиты положения ст. 42 Конституции РФ, определены права и обязанности граждан, юридических лиц, объединений граждан при обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности и при осуществлении этой деятельности. В Кодексе дан перечень территориальных зон, которые могут быть установлены на территориях городских и сельских поселений, - это жилые зоны, общественно-деловые зоны, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, специального назначения и др. Такое разделение на зоны представляется достаточно важным с точки зрения обеспечения прав граждан на экологически безопасную среду жизнедеятельности, так, например, в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, стоянок автомобильного транспорта, промышленных и складских объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредное воздействие на окружающую среду.

Если благоприятная и здоровая жилая среда необходима всем, то составная часть указанного принципа – удобная жилая среда наиболее важна для инвалидов, лиц, имеющих нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, они требуют особой заботы и защиты со стороны государства и общества. И здесь необходимо выделить особо ст. 17 Градостроительного Кодекса РФ, предусматривающую создание условий для беспрепятственного доступа для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в том числе инвалидов, использующих коляски и собак-проводников, не допускается градостроительное планирование и застройка городских и сельских поселений без соблюдения таких условий. Положения данной статьи – не является новеллой. Федеральный закон от 24.11.95. (в ред. от 17.07.99. № 000.ФЗ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в ст. 15, также устанавливает обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию условий нормального и удобного доступа инвалидов к жилым домам, местам отдыха, спортивным сооружениям и т. п. а ст. 16 указанного закона предусматривает ответственность организаций, независимо от формы собственности и от организационно-правовой формы, в виде обязательных отчислений в соответствующие бюджеты средств, необходимых для удовлетворения потребностей инвалидов по приспособлению объектов социальной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов. Кроме того, жилые помещения, которые занимают инвалиды, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Задачами жилищного зако­нодательства являются обеспе­чение и защита конституцион­ного права граждан на жили­ще, определение их жилищных прав и обязанностей, прав и обязанностей юридических лиц в жилищной сфере, обес­печение реализации гражда­нами права на жилище, защи­ты от произвольного лишения жилища, обеспечение сохран­ности жилищного фонда.

Жилищная политика государства в на­стоящее время изменяется. За прошедшее десятилетие принято большое количество законодательных и иных нор­мативных правовых актов, свя­занных с реализацией права граждан на жилище, обеспе­чением прав собственности в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных от­ношений, которые ориентиро­ваны на обеспечение поворо­та от планово-административ­ных методов регулирования жилищной сферы к рыночным механизмам при соблюдении принципов социальных гаран­тий в области жилищных прав малоимущих н и иных категорий граждан, установ­ленных законом.

Вместе с тем, необходимо отметить, что действующее жилищное законодательство характеризуется наличием большого числа существенных проблем. Ряд норм, содержа­щихся в Жилищном кодексе РСФСР, иных законах и дру­гих нормативных правовых ак­тах, регулирующих жилищные отношения, устарел, отдельные положения вступили в проти­воречие с вновь принятыми за последнее десятилетие феде­ральными законами, которые существенно меняют содержа­ние жилищных отношений, складывающихся на принципи­ально новой основе.

Кодексом предусматрива­ется право всех граждан на получение жилья бесплатно по договору найма. Данное по­ложение было основано на нормах ранее действовавшей Конституции СССР (1977 года), впервые установившей право граждан на жилище. Статьей 40 ныне действующей Консти­туции Российской Федерации предложено принципиально новое решение вопросов реа­лизации права граждан на жи­лище. Жилыми помещениями бесплатно или за доступную плату подлежат обеспечению лишь малоимущие, а также иные категории граждан, оп­ределенные законом.

Поло­жение о возможности растор­жения договора найма и вы­селения в установленном по­рядке нанимателя в случае не­внесения им платы за жилье отсутствует в ЖК РСФСР. Тог­да как Гражданским кодексом Российской Федерации такая норма предусмотрена (статья 687), аналогичная норма со­держится в законе Российской Федерации "Об основах фе­деральной жилищной полити­ки".

Жилищный кодекс РСФСР предусматривает выселение в административном порядке лиц, проживающих в домах, грозя­щих обвалом.

Постановлением Конститу­ционного Суда Российской Федерации (от 05.02.93) отме­чено, что договор найма жи­лого помещения при отсутствии согласия нанимателя, может быть расторгнут только судом. Статья 687 Гражданского ко­декса РФ предусматривает расторжение договора найма жилого помещения по инициа­тиве наймодателя лишь в су­дебном порядке.

Действующий Жилищный кодекс не содержит института социальной поддержки гражданам по оп­лате жилья и коммунальных услуг. Соответствующая нор­ма содержится в законе Рос­сийской Федерации "Об ос­новах федеральной жилищной политики".

Законом Российской Феде­рации "Об основах федеральной жилищной политики вве­дено новое понятие в сфере жилищного законодательства - социальная норма площади жилья, которая должна уста­навливаться органами государ­ственной власти субъектов Российской Федерации в за­висимости от достигнутого уровня жилищной обеспечен­ности, применяемых типов жи­лых домов и других факторов. Действующий ЖК РСФСР не содер­жит такого понятия, тогда как роль социальной площади жи­лья значительна. Прежде все­го, она применяется при реше­нии вопроса о представлении гражданам субсидий на опла­ту жилья и при предоставле­нии льгот по оплате жилья.

Виды жилищного фонда, определенные ЖК РСФСР не соответствуют формам соб­ственности, определяемым ГК РФ, а также видам жилищного фонда, предусмотренным за­коном Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".

Жилищным кодексом РСФСР осуществляется регла­ментация вопросов социально­го найма жилых помещений (см. ст. 672 ГК РФ) в государ­ственном и общественном жи­лищном фонде. Вместе с тем, общественный жилищный фонд является частным жилищ­ным фондом.

Ряд положений ЖК РСФСР прямо противоречит нормам Гражданского кодекса Россий­ской Федерации.

Положения Жилищного ко­декса РСФСР в отношении временных жильцов (статья 81) противоречат статье 680 Гражданского кодекса Россий­ской Федерации в части со­блюдения нормы жилой пло­щади при вселении временных жильцов. В ЖК это требова­ние ограничивается сроком вселения - если вселение вре­менных жильцов осуществля­ется на срок свыше полутора месяцев. Противоречит также статье 680 ГК содержащееся в статье 81 ЖК требование освободить жилое помещение временными жильцами немед­ленно по требованию нанима­теля или совершеннолетних членов его семьи. Статья 680 ГК РФ подлежит применению к договору социального най­ма (статья 672 ГК).

Статьи 141 и 142 Жилищно­го кодекса РСФСР противоре­чат статье 681 Гражданского кодекса Российской Федера­ции в части обязанностей по производству ремонта жило­го помещения. Статья 681 так­же подлежит применению к договору социального найма (статья 672 ГК).

Противоречат ГК РФ и от­дельные положения феде­ральных законов. Так, в част­ности, согласно статье 17 за­кона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики "аренда­тором жилого помещения мо­жет быть гражданин, тогда как согласно статье 671 Гражданского кодекса Россий­ской Федерации жилое поме­щение может быть предостав­лено в аренду лишь юридичес­ким лицам.

Отдельные положения Жи­лищного кодекса РСФСР при­знаны Конституционным Су­дом Российской Федерации не соответствующими Конститу­ции Российской Федерации:

·  статья 60 ЖК, допускающая лишение гражданина (нанима­теля жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помеще­нием в случае временного от­сутствия, в том числе в связи с осуждением к лишению сво­боды;

·  статья 54 - относительно положения об "установлен­ном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения ре­жима прописки;

·  статьи 89 и 90 - в части выселения в ад­министративном порядке из домов, грозящих обвалом.

Распространено мнение, что процесс приватизации жилищ­ного фонда должен и впредь осуществляться на бесплатной основе бессрочно и что изме­нение этого порядка ущемит права граждан. Более того, право на приватизацию все чаще рассматривается как одна из социальных гарантий. Однако ряд субъектов Российской Федерации и муниципальных образований настоятельно предлагает упразднить институт бесплатной приватизации жи­лья, поскольку в связи с пере­дачей гражданам в собствен­ность в порядке приватизации жилых помещений фонда со­циального использования муни­ципальные образования не имеют возможности сформировать и использовать муниципальный жилищный фонд социального использования.

В настоящее время дей­ствует ряд законодательных и иных нормативных правовых актов, устанавливающих льгот­ную оплату жилья и комму­нальных услуг. Число катего­рий граждан, имеющих право на такую льготу, значительно, и льготы довольно разнохарак­терны, нет единообразия в кон­струкции названных льгот.

Требуют четкой регламен­тации вопросы управления жи­лищным фондом: регулирова­ние деятельности организаций, управляющих жилищным фон­дом; определение их обязан­ностей; установление проце­дуры исполнения указаний соб­ственников жилищного фонда (государственного, муниципаль­ного, частного); определение порядка вознаграждения за услуги управляющих организа­ций, а также оснований и по­следствий расторжения дого­воров с ними.

Необходима детальная рег­ламентация порядка, оснований и условий ограничения или прекращения предоставления гражданам коммунальных ус­луг, а также ответственности ресурсоснабжающих органи­заций в этих случаях.

Нормативный материал и литература

Гражданский кодекс РФ

Жилищный кодекс РСФСР

Федеральный конституционный закон от 21.07.94 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Российская газета. 19июля; СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

Федеральный закон РФ «О товариществах собственников жилья» от 15.06.96 г. ( в ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2963; 2002. № 12. Ст. 1093.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.95 г. (в ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608; 2002. № 11. Ст. 1018; № 12. Ст. 1093

Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.96 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; Российская газета. 19января.

Закон РФ от 19.02.93 г. № 000-1 (ред. от 20.12.95 г.) «О вынужденных переселенцах» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 52. Ст. 5110; Российская газета. 19декабря; Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 427.

Федеральный Закон от 19.02.93 г. № 000-1 (ред. от 01.01.2001 г.) «О беженцах» // Российская газета. 1997. 3 июня; Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425.; СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3613; 2000. № 33. Ст. 3348; № 46. Ст. 4537.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.91 г. № 000-1 в ред. ФЗ РФ от 23.12.92 г., 11.08.94 г., 28.03.98 г., 01.05.99 г. 15.05.2001 г., 20.05.2002, 26.11.2002 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959; Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 67; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1864; 1998. № 13. Ст. 1472; 1999. № 18. Ст. 2214; 2001. № 21. Ст. 2063; 2002. № 21. Ст. 1918; РГ. 20ноября

Градостроительный кодекс РФ от 07.05.98 г. // Российская газета. 19мая; СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2069.

Федеральный закон от 14.06.94 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Российская газета. 19июня; СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

Федеральный закон от 15.07.95 г. «О международных договорах Российской Федерации» // Российская газета. 19июля; СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

Указ Президента РФ от 23.05.96 г. № 000 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 19мая; СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

Указ Президента РФ от 13.08.98 № 000 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 19августа; СЗ РФ. 1998. № 33. Ст. 3967.

Постановление Правительства РФ от 13.08.97 г. № 000 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» в ред. от 11.02.99 г. // Российская газета. 19августа; СЗ РФ. 1997. № 3. Ст. 3895; Российская газета. 19февраля; СЗ РФ. 1999. № 8. Ст. 1026.

Постановление Правительства РФ от 13.10.97 г. № 000 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» // Российская газета. 19октября; СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4787.

Постановление Правительства РФ «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности» (Вместе с «Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности») // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4901

Постановление Правительства РФ от 26.09.94 г. № 000 (в ред. Постановлений Правительства от 24.02.95 г. № 000, от 13.10.97 г. № 000) «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 2566; СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 894; Российская газета. 19марта; СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 4788; Российская газета. 19октября.

Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 08.11.00. № 000 // Российская газета. 20ноября

Положение о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании. Утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 // СЗ РФ. 2001. № 16, Ст. 1604

Правила ведения Единого Государственного реестра объектов градостроительной деятельности. Утв. Приказом Госстроя РФ. 21.05.2001. № 000. Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.07.2001. № 000 // БНА ФОИВ. 2001. № 32

Нормы времени на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. Утв. Приказом Госстроя РФ от 01.01.2001. № 79. Зарегистрирован в Минюсте РФ. 29.11.2002. № 000 // Российская газета. 20декабря.

Порядок представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества. Утв. Приказом Госстроя России и МНС России /БГ-3-08/67. Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.04.2001. № 000 // БНА ФОИВ. 2001. № 18

Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания Утв. Приказом министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.85 г. № 000 – не опубликовано

Приказ Госстроя РФ от 31.12.99 г. № 000 «Об утверждении методики по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания».// Жилищное право. 2000. № 2

Приказ Госстроя РФ о 15.08.2000 г. № 000 « Об отмене Приказа Госстроя РФ // Бюллетень строительной техники. 2000. № 11

Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории. Утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.85 г. № 000 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.01.92 г. № 34, от 23.07.93 г. № 000). // Свод законов РСФСР. Том 3. Стр. 92; СП РСФСР. 1986. № 2. Ст. 10; СП РФ. 1992. № 6. Ст. 31; Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 31. Ст. 2860; Российские вести. 19августа

Положение о Государственной жилищной инспекции Администрации Омской области Утв. Указом Губернатора Омской области (в ред. ) // Омская правда. 20декабря

Постановление Губернатора Омской области от 13.01.98. (в ред. 08.06.99) «О государственном учете жилищного фонда в Омской области» // Омская правда. 19февраля

Указ Губернатора Омской области (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении ставок для проведения паспортизации и технической инвентаризации объектов недвижимости в Омской области» // Омская правда. 20марта

Решение Омского городского Совета от 20.03.96 г. № 000 (ред. от 18.12.96 г.) «Об утверждении порядка перевода жилых помещений в нежилые и перепланировки жилых и нежилых помещений в г. Омске». // Вечерний Омск. 1996. 6 апреля

Решение Омского городского Совета от 01.01.2001 г. № 000 «О внесении дополнений в Порядок перевода жилых помещений в нежилые, утвержденный решением Омского городского Совета от 20.03.96 г. № 000 ( в ред. от 18.12.96 г.) // Вечерний Омск. 20июня

Порядок перевода нежилых помещений в жилые. Утв. Решением Омского горсовета от 18.12.96. № 000 // Вечерний Омск. 19января

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.95 г. // СЗ РФ. 1995. № 27.

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.95 г. // СЗ РФ. 1995. № 18.

Постановление Конституционного Суда РФ от 05.02.93 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12.

Постановление Конституционного Суда РФ от 03.04.98 г. // СЗ РФ. 1998. № 15.

Постановление Конституционного Суда РФ от 03.11.98 г. // СЗ РФ. 1998. № 45.

Постановление Пленума ВС РФ от 10.06.80 г. № 4 (в ред. 21.12.93 г., 25.10.96 г.) // Сборник Постановлений Пленума ВС РФ . М.: Юрид. лит., 1994.

Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.84 г. № 5. (в ред. от 25.10.96 г.) // Сборник Постановлений Пленума ВС РФ . М.: Юрид. лит. 1994.

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.95 г. «По делу о проверке конституционности частей первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан , , » // СЗ РФ. 1995. № 27.

Постановление Конституционного Суда РФ -П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 3 и абзаца первого пункта 6 статьи 9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» в связи с жалобой гражданина » // Российская газета. 20ноября.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.93 г. № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции РФ» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 3.

Диордиева быть новому ЖК? // Юрист. 2002. № 12

, , Новиков «вынужденных переселенцев» из «пятиэтажек» // Жилищное право. 2000. № 1

Евроремонт могут и запретить // ЭЖ. 1999. № 51 (декабрь)

Егорова кодифицировать жилищное законодательство с учетом судебной практики // Жилищное право. 2000. № 3

Новые нормы жилищного законодательства // Закон. 1996. № 10.

Концепция развития жилищного законодательства // Журнал российского права. 2000. № 5/6.

Куринов проблемы перевода жилых помещений в нежилой фонд // Жилищное право. 2002. № 3

Латынова ремонт // Юридический мир. 1999. № 12.

Латышева жилых помещений в Москве // Юридический мир. 2000. № 1

Литовкин развития жилищного законодательства // Жилищное право. 2000. № 2.

Литовкин законодательство: федеральный и региональный аспект // Жилищное право. 2002. № 3, 4

Возмещение вреда, причиненного жилому помещению гражданами и юридическими лицами // Хозяйство и право. 2001. № 1

Предприятие. Работник. Жилой фонд // Хозяйство и право. 1999. № 1.

Хождение сквозь три стены // Омский вестник. 20ноября.

Сам себе архитектор // Неделя. 20декабря.

Проект Жилищного кодекса Российской Федерации // Жилищное право. 2001. № 2

Пузанов по разработке концепции нового Жилищного кодекса // Жилищное право. 2000. № 1

Рекомендации по дальнейшему развитию страхования в жилищно-коммунальном комплексе. Утв. приказом Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 28.06.00. № 000 // Жилищное право. 2000. № 4.

Под балконом не стоять! // Вечерний Омск. 20мая.

Рюмина отношения в жилищной сфере // Жилищное право. 2002. № 2

К вопросу определения основ правового регулирования отношений в жилищной сфере // Жилищное право. 2000. № 1

Водопад с потолка // Неделя. 20сентября

Седугин Конституционного Суда РФ по жилищным делам // Жилищное право. 1999. № 3

О проекте жилищного кодекса РФ // Жилищное право. 2002. № 3

Трушин в законодательном регулировании жилищных вопросов и их решение в новом Жилищном кодексе // Жилищное право. 2000. № 1

Ходов жилищная политика в Германии: демографический и экологический аспекты // Жилищное право. 2002. № 4

Чернышов регулирование жилищной сферы // Жилищное право. 2000. № 2.

, Довгяло повысить эффективность управления муниципальной недвижимостью в условиях рынка // Жилищное право. 2000. № 3

Джакузи тебе на голову // Российская газета. 20ноября

Шешко жилищного законодательства требует внесения изменений и дополнений в ГК РФ // Жилищное право. 2000. № 4

Шешко полученных замечаний и предложений по проекту нового Жилищного кодекса // Жилищное право. 2001. № 2

Шешко современного жилищного законодательства, задачи по его совершенствованию // Жилищное право. 2002. № 1

Шешко жилищным фондом. Содержание и ремонт жилищного фонда // Жилищное право. 2001. № 4

Вопросы для контроля

1.  Какие отношения регулируются нормами жилищного права?

2.  Кто входит в число субъектов жилищных отношений в зависимости от вида жилищного отношения?

3.  Имеет ли значение в сфере регулирования жилищных отношений дееспособность лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста?

4.  Какие юридические факты являются основанием для возникновения, изменения и прекращения конкретных жилищных отношений?

5.  Определите понятие «событие» как разновидность юридического факта.

6.  Определите понятие «действие» как разновидность юридического факта.

7.  Какое значение для правового регулирования жилищных отношений имеет степень родства?

8.  Дайте определение жилищного права как комплексной отрасли права.

9.  Какую цель преследует жилищное законодательство при регулировании жилищных отношений?

10.  В соответствии, с какими принципами регулируются жилищные отношения?

11.  Какие ограничения жилищных прав граждан не допускаются? На каком основании, и в каком порядке эти права могут быть ограничены?

12.  В каких случаях к жилищным отношениям применяются нормы международного права?

13.  Назовите основные методы правового регулирования, применяемые в жилищном праве.

14.  Присуща ли диспозитивность нормам жилищного права или же большинство норм носят императивный характер?

15.  Какие жилищные отношения регулируются на основе принципов, свойственных гражданскому праву? административному праву? финансовому?

16.  Отношения по приватизации жилого помещения являются гражданско-правовыми или административно-правовыми отношениями? Кто является субъектами этих отношений? Являются ли субъектами этих отношений малолетние граждане (не достигшие 14 лет)?

17.  В каких случаях, и в каком порядке допускается проникновение в жилое помещение против воли проживающих там лиц?

18.  «Жилищное право» и «жилищное законодательство» – это равнозначные понятия?

Тема 2

Конституционное право граждан на жилище

1.  Составляющие права граждан на жилище.

-каждый имеет право на жилище;

- неприкосновенность жилища;

-свобода выбора места жительства и места пребывания.

2. Место жительства и место пребывания. Регистрация граждан по месту жительства и месту пребывания.

3.  Юридические гарантии права граждан на жилище.

4.  Формы и способы защиты права граждан на жилище.

5.  Способы решения жилищной проблемы. Обзор.

В СССР основной формой удовлетворения жи­лищных потребностей граждан являлось бесплатное предоставле­ние жилья за счет государства нуждающимся в улучшении жи­лищных условий лицам по установленным действовавшим тогда законодательством нормам. Привлечение личных средств граждан для решения жилищной проблемы носило эпизодический харак­тер. С учетом сложившихся форм удовлетворения жилищных потребностей граждан и исходя из ст. 44 Конституции СССР 1977 г. в советской юридической литературе под правом граждан на жилище понима­лась гарантированная для каждого гражданина возможность быть обеспеченным (обладать) постоянным жилищем, отвечающим по размеру и качеству установленным требованиям, либо как право получить в установленном порядке жилое помещение: в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов, а также иметь в собствен­ности дом в соответствии с действующим законодательством.

выделял в содержании конституционного права граждан на жилище два элемента: во-первых, юридичес­кую возможность (право) стабильного обладания жильем и, во-вторых, юридическую возможность (право) получения при опре­деленных условиях другого жилища в домах государственного или общественного жилищного фондов, в домах жилищных (жилищно-­строительных) кооперативов либо приобретения жилья в собствен­ность. Близкое к этому определение права на жилище давал и . В целом, поддерживая такой взгляд на сущность конституционного права граждан на жилище, выде­лил в качестве двух основных элементов права на жилище:

а) гарантированную государством возможность пользования граж­данином имеющимся у него жилищем;

б) обязанность государства содействовать обеспечению каждого гражданина жильем.

Вместе с тем в советской юридической литературе отмеча­лось, что хотя право на жилище и означает гарантированную возможность граждан удовлетворить жилищные потребности (по­лучение нового жилого помещения, улучшение жилищных усло­вий, постройка или приобретение жилого дома, бессрочное пользо­вание имеющейся жилой площадью), однако лишь при соблюде­нии определенных условий, при которых гражданин признается нуждающимся в жилье. Поэтому государством в соответствующих законодательных и нормативных актах устанавливался критерий нуждаемости граждан в жилье и порядок приема их на учет в качестве таковых, а также порядок предоставления жилых поме­щений.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11