б) сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, подлежащие увольнению со службы, и граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, имеющие общую продолжительность службы в календарном исчислении 10 лет и более, основаниями для увольнения со службы которых являются (явились) достижение ими предельного возраста пребывания на службе, или состояние здоровья, или организационно - штатные мероприятия;
в) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.
Граждане решение об участии в Программе принимают добровольно.
Основаниями для признания в установленном порядке граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий по причине отсутствия жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами являются:
а) отсутствие жилого помещения для постоянного проживания;
б) проживание в общежитии или на служебной жилой площади при отсутствии другой жилой площади для постоянного проживания;
в) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади для постоянного проживания.
Установление очередности граждан - участников Программы для получения сертификатов осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в той же хронологической последовательности, в какой каждый из них был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Субсидия гражданам - участникам Программы предоставляется за счет средств федерального бюджета в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности.
Расчетная стоимость жилого помещения по социальной норме общей площади жилого помещения (с учетом нормы дополнительной общей площади жилого помещения), установленной для семей разной численности, определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации, избранной для постоянного проживания, а для граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, - на территории субъекта Российской Федерации по месту получения сертификата.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья определяется ежеквартально Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу на основании данных, представленных Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и публикуется в одном из официальных изданий.
Расчет размера субсидии производится на дату выдачи сертификата.
Социальная норма общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии устанавливается в размере 33 кв. метров - для одиноких граждан, 42 кв. метров - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.
Для граждан - участников Программы, имеющих право на дополнительную общую площадь жилого помещения, расчет размера субсидии производится с учетом нормы дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. метров.
Состав семьи гражданина - участника Программы при расчете размера безвозмездной субсидии определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Срок действия сертификата составляет 9 месяцев с даты его выдачи.
Владелец сертификата имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение, в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), одну или несколько квартир (комнат), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания.
Указанное жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата.
Некоторые положения Федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» оспаривались гражданами со ссылкой на то, что данная программа и ее отдельные положения противоречат Конституции РФ, иным Федеральным законам и нарушает права граждан. В качестве примера можно привести Решения Верховного Суда РФ от 2 апреля 1998 г. № ГКПИ 98-66 и Решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. № ВКПИ 01-8
Приложение 2
Решение Верховного Суда РФ от 2 апреля 1998 г. № ГКПИ 98-66
(извлечение)
обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, ссылаясь на то, что Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты" противоречит, по его мнению, положениям Конституции Российской Федерации (ст. 19) и Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" (ст. 15), т. к. Программа практически на 5 лет приостанавливает государственные гарантии на предоставление военнослужащим жилых помещений, отменяет основной способ обеспечения военнослужащих жильем через органы местного самоуправления по договорам социального найма, нарушает права военнослужащих, предусмотренные Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих" на бесплатное получение жилья.
Выслушав представителя Правительства Российской Федерации возражавшего против удовлетворения заявления, заключение прокурора, полагавшей, что требования необоснованны, Верховный Суд Российской Федерации приходит к выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 115 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Оспариваемая заявителем Программа утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.01.98 № 71, принятым Правительством в пределах своей компетенции.
Программа принята Правительством Российской Федерации на основании поручения Президента Российской Федерации от 02.11.97 № 000.
Указом Президента Российской Федерации № 000 от 28.01.98 Федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" придан статус президентской программы и Правительству Российской Федерации поручено внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего направление в 1годах средств от продажи пакетов акций, находящихся в федеральной собственности, на дополнительное финансирование мероприятий Президентской Программы "Государственные жилищные сертификаты".
Программой установлено, что участие в ней добровольное, а также и то, что в случае, если получатель государственного жилищного сертификата по каким-либо причинам не смог решить своей жилищной проблемы в установленные Программой сроки и не воспользовался средствами выделенной ему безвозмездной субсидии, он сохраняет право на улучшение жилищных условий, как очередник на получение государственного или муниципального жилья, и что только после приобретения жилья по государственным жилищным сертификатам граждане - участники Программы исключаются из списков очередников на улучшение жилищных условий (ст. 5 Программы).
С учетом приведенных Положений Указа Президента Российской Федерации и Программы, суд не может согласиться с доводами Черемных о том, что оспариваемая им Программа противоречит ст. 15 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" и ущемляет права военнослужащих на получение жилья, установленного Законом, поскольку указанная Программа не исключает возможность получения военнослужащими жилых помещений в порядке ст. 15 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", участие в Программе возможно только на добровольной основе, т. е. военнослужащие имеют право, как и до утверждения Правительством Российской Федерации Федеральной программы "Государственные жилищные сертификаты", на улучшение жилищных условий, как очередники на получение государственного или муниципального жилья.
По этим же основаниям суд считает несостоятельными доводы заявителя о том, что Программа отменяет способ обеспечения военнослужащих жильем через органы местного самоуправления по договорам социального найма и что ее положения противоречат ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующей равенство прав и свобод граждан.
Суд при этом учитывает, что после утверждения Программы у военнослужащих, имеющих право на улучшение жилищных условий, появилась возможность выбора "пути" получения жилья, в том числе и на вторичном рынке жилья, не ожидая окончания срока строительства нового жилья.
Кроме того, граждане - участники Программы могут также приобрести жилье, только за счет средств безвозмездной субсидии и без привлечения собственных или кредитных ресурсов. При этом размер приобретаемого жилого помещения (в расчете на одного члена семьи) не может быть ниже нормы постановки на учет на улучшение жилищных условий, установленной в месте расположения жилья (п. 2 Программы).
Неоснователен и довод заявителя о том, что Программа является единственным финансируемым Правительством каналом для обеспечения жилья военнослужащих, увольняемых с военной службы, поскольку в подтверждение этого довода Черемных суду не представил доказательств.
Федеральным законом от 26.03.98 "О федеральном бюджете на 1998 год" утверждены расходы федерального бюджета на 1998 год на обеспечение жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы, в размере 20 тысяч рублей (ст. 26 Закона).
Ст. ст. 29, 30 указанного Закона признано необходимым привлечение дополнительных средств для обеспечения социальных гарантий увольняемых военнослужащих, т. е. сверх объемов, предусмотренных ст. 26 Закона. Как было отмечено выше, финансирование мероприятий президентской Программы "Государственные жилищные сертификаты" планируется за счет средств от продажи пакетов акций, находящихся в федеральной собственности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. , 196, 203 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:
Черемных Владимиру Борисовичу в удовлетворении заявления о признании незаконной Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 71, отказать.
Решение в кассационном порядке обжалованию и опротестованию не подлежит, но может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. № ВКПИ 01-8
(извлечение)
Заявитель обратился в Верховный Суд РФ с жалобой о признании незаконным Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 000 "О внесении изменений в Федеральную целевую программу "Государственные жилищные сертификаты", сославшись на то, что оспариваемый им нормативный акт противоречит закону и нарушает права граждан, поскольку ограничивает их в возможности получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья в виде площади жилья в завершенном объекте жилищного строительства, финансирование которого было начато за счет средств федерального бюджета.
По мнению заявителя, после внесения изменений в Федеральную целевую программу "Государственные жилищные сертификаты" владельцы сертификатов не могут приобрести жилье на первичном или вторичном рынке и получить необходимый банковский кредит, находящийся в прямой зависимости от средней зарплаты, поскольку реальная цена жилья в 2 - 3 раза больше безвозмездной субсидии.
Заявитель утверждает, что указанная Программа с внесенными изменениями не была опубликована, а было опубликовано только Постановление № 000. Заявитель считает, что обжалуемый им нормативный акт нарушает права граждан на жилище и нормы ч. 3 ст. 15, ст. ст. 17, 18 и 40 Конституции РФ, а потому должен быть признан незаконным и недействующим.
Представители Правительства Российской Федерации с жалобой заявителя не согласились и просили об оставлении ее без удовлетворения, пояснив при этом, что изменения, внесенные Постановлением Правительства № 000 в Федеральную целевую программу "Государственные жилищные сертификаты", никоим образом не ухудшили положение получателей сертификатов. Наоборот, методика подсчета средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья для расчета размера субсидии стала более точной и приближенной к средней рыночной стоимости жилья по субъектам Российской Федерации. Изменения, внесенные в Программу, расширили круг ее участников. Программа опубликована в Собрании законодательства Российской Федерации № 16 от 01.01.2001, статья 1708. Исключение второй формы безвозмездной субсидии в виде площади жилья в завершенном объекте жилищного строительства, финансирование которого было начато за счет средств федерального бюджета, также не ухудшило положение получателей сертификатов, так как указанная форма оказалась практически нереализуемой и более дорогостоящей по сравнению с первой.
Выслушав объяснения представителей Правительства Российской Федерации, исследовав материалы дела и заслушав заключение военного прокурора Управления Главной военной прокуратуры, полагавшего необходимым жалобу оставить без удовлетворения, Военная коллегия Верховного Суда РФ находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Право граждан, увольняемых (уволенных) с военной службы, на обеспечение жилыми помещениями путем получения государственного жилищного сертификата от органов местного самоуправления либо от Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) предусмотрено п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 01.01.01 года , согласно которому порядок выдачи сертификатов определяется Правительством Российской Федерации.
Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты" утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации № 71 от 01.01.01 года.
Указом Президента Российской Федерации № 000 от 28.01.98 Федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" придан статус президентской программы.
Решением Верховного Суда РФ от 2 апреля 1998 года № ГКПИ 98-66 гражданину было отказано в удовлетворении заявления о признании указанной Федеральной целевой программы незаконной.
Правительство Российской Федерации 8 апреля 2000 года своим Постановлением № 000 внесло изменения в Постановление Правительства № 71, а Федеральную целевую программу "Государственные жилищные сертификаты", утвержденную этим Постановлением, изложило в новой редакции.
Вопреки утверждению заявителя, новая редакция Программы официально опубликована в "Собрании законодательства РФ" от 01.01.2001, № 16, ст. 1708, как и Постановление Правительства № 000 от 01.01.2001.
В связи с этим утверждение заявителя о нарушении Правительством РФ ч. 3 ст. 15 Конституции РФ является необоснованным.
Изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ № 71 от 01.01.01 года, обусловлены изданием Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений".
После внесения соответствующих изменений помимо увольняемых (уволенных) военнослужащих Программа распространяется и на сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемых со службы, граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений, а также членов их семей.
Вместе с тем, как правильно указывает заявитель, обжалуемое им Постановление утвердило новую редакцию Программы, внося в нее существенные изменения, в первую очередь касающиеся форм безвозмездных субсидий на приобретение жилья и порядка расчета их размера.
Так, согласно ранее действующей редакции Программы, безвозмездная субсидия на приобретение жилья по желанию граждан могла предоставляться в двух формах:
1) в виде денежной суммы, размещенной на банковском блокированном целевом счете получателя субсидии, которая используется на оплату части стоимости приобретения жилья (денежная форма - основная);
2) в виде площади жилья в завершенном объекте жилищного строительства, финансирование которого было начато за счет средств федерального бюджета.
В прежней редакции Программы указывалось, что, прежде чем будет принято решение о целесообразности и масштабах распространения второй формы предоставления безвозмездных субсидий, она должна пройти апробацию в ходе реализации пилотного проекта по отработке механизмов завершения строительства жилых объектов, финансирование которых было начато за счет средств федерального бюджета.
Действующая в настоящее время Программа, в своей новой редакции, не предусматривает схемы выдачи государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право получения субсидии в виде площади жилья в завершенном объекте жилищного строительства.
Оценивая указанные изменения, Военная коллегия не находит в них нарушений законных прав граждан на получение жилищных сертификатов, поскольку установление форм предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья (форм государственного жилищного сертификата) относится к порядку их выдачи, право на установление которого в силу закона принадлежит Правительству РФ (ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 01.01.01 года).
Более того, Программа в первоначальной своей редакции предусматривала возможность отказа от использования второй формы предоставления безвозмездных субсидий, что и было сделано в ее новой редакции.
Что же касается расчета размера предоставляемых гражданам безвозмездных субсидий на приобретение жилья, то в новой редакции Программы он, как и ранее, определяется социальной нормой площади жилого помещения для семей разной численности, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации, избранного гражданином для постоянного проживания.
Вместе с тем в новой редакции Программы размер безвозмездных субсидий ограничивается средней рыночной стоимостью 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему экономическому району, в г. г. Москве и Санкт - Петербурге - в этих городах, а не в среднем по России, как ранее.
Вопреки утверждению заявителя, указанные изменения не нарушают прав граждан, поскольку на их основании размер предоставляемых субсидий в настоящее время становится наиболее приближенным к рыночным ценам в конкретном населенном пункте, где владелец сертификата приобретает жилое помещение.
Ссылка заявителя на невозможность приобретения жилья на первичном или вторичном рынке по жилищному сертификату в связи с изменениями, внесенными в Программу, и невозможность в связи с этим получить необходимый банковский кредит, находящийся в прямой зависимости от средней зарплаты владельца сертификата, безосновательна.
Во-первых, как и ранее, в случае, если владелец сертификата по каким-либо причинам не смог решить своей жилищной проблемы в установленные Программой сроки и не воспользовался выделенной ему безвозмездной субсидией, он сохраняет право на улучшение жилищных условий как стоящий в очереди на получение государственного или муниципального жилья.
Во-вторых, граждане - участники Программы имеют право приобретать жилые помещения как только за счет безвозмездной субсидии, так и с дополнительным привлечением собственных средств или кредитных ресурсов. Невозможность получения кредита либо отсутствие личных накоплений не может свидетельствовать о нарушении Правительством обязательств перед определенной категорией граждан по предоставлению государственного жилищного сертификата, так как такое обязательство законом не установлено.
В соответствии со ст. 115 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Таким образом, Правительство Российской Федерации в рамках указанной конституционной нормы и п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", принимая соответствующее Постановление, было правомочно изменять порядок выдачи сертификатов и вносить другие изменения в Программу "Государственные жилищные сертификаты".
С учетом изложенного, а также ранее принятого Верховным Судом Российской Федерации решения о признании Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" законной Военная коллегия приходит к выводу о том, что Правительство Российской Федерации, принимая Постановление № 000 от 8 апреля 2000 года, действовало в пределах своих полномочий и исключительной компетенции, установленной законом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. и 239.7 ГПК РСФСР, Военная коллегия Верховного Суда РФ решила:
Лопуховскому Олегу Анатольевичу в удовлетворении жалобы о признании незаконным Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 000 "О внесении изменений в Федеральную целевую программу "Государственные жилищные сертификаты" отказать.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения.
В настоящее время круг граждан, имеющих право на льготное обеспечение жильем значительно расширился. Государство берет на себя обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета путем предоставления субсидий на приобретение жилья в виде государственных жилищных сертификатов.
Так, в целях обеспечения адресной поддержки социально не защищенных категорий населения и содействия их переселению из районов Крайнего Севера Правительство Российской Федерации утвердило Положение о содействии переселению граждан в рамках пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера.
Приложение 3
Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении положения о содействии переселению граждан в рамках пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера»
// СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2093)
(извлечение)
Право на получение жилищных сертификатов в рамках пилотного проекта имеют граждане Российской Федерации, прибывшие в районы Крайнего Севера не позднее 1 января 1992 г., не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации, зарегистрированные и постоянно проживающие на территориях г. г. Воркута и Норильск и Сусуманского района Магаданской области и относящиеся к следующим категориям:
г. Воркута
Категории первой очереди:
ветераны Великой Отечественной войны со стажем работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет;
граждане, зарегистрированные и постоянно проживающие в пос. Промышленный;
Категории второй очереди:
пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин) со стажем работы в районах Крайнего Севера не менее 35 лет;
г. Норильск
Категории первой очереди:
граждане, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;
граждане, пострадавшие от политических репрессий;
ветераны Великой Отечественной войны;
бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
инвалиды I и II групп и инвалиды с детства;
семьи, имеющие детей - инвалидов;
семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 16 лет;
Категории второй очереди:
пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин) со стажем работы в районах Крайнего Севера не менее 35 лет;
Сусуманский район Магаданской области
Категории первой очереди:
инвалиды I и II групп и инвалиды с детства;
семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 16 лет;
пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин);
одинокие матери;
граждане, получающие трудовую пенсию по случаю потери кормильца;
работники бюджетной сферы и жилищно - коммунального хозяйства пос. Широкий, Беличан, Большевик, Кадыкчан, Усть-Хакчан, микрорайона Берелех г. Сусуман;
Категории второй очереди:
семьи с детьми, зарегистрированные и постоянно проживающие в пос. Ударник, Широкий, Беличан, Большевик, Кадыкчан, Усть-Хакчан, микрорайоне Берелех г. Сусуман.
Граждане, относящиеся к категориям первой очереди, могут подать в орган местного самоуправления заявление на участие в пилотном проекте и получение жилищного сертификата в течение шести месяцев с даты начала приема заявлений от этих категорий граждан, объявленной органом местного самоуправления. Гражданам, относящимся к категориям первой очереди, не может быть отказано в праве на участие в пилотном проекте. Граждане, относящиеся к категориям второй очереди, могут подать в орган местного самоуправления заявление на участие в пилотном проекте и получение жилищного сертификата в течение двух месяцев с даты начала приема заявлений от этих категорий граждан, объявленной органом местного самоуправления. Граждане, относящиеся к категориям второй очереди, могут участвовать в пилотном проекте и получать содействие в переселении за счет средств, остающихся по расчету после удовлетворения просьб о переселении граждан, относящихся к категориям первой очереди.
Все граждане принимают решение об участии в пилотном проекте добровольно.
Жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета с последующим возмещением произведенных расходов за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития. Жилищный сертификат не является ценной бумагой, не может быть отчужден, передан, переуступлен, продан в пользу третьих лиц.
Жилищная субсидия предоставляется для приобретения в городской или сельской местности готового жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Жилищная субсидия предоставляется при условии сдачи жилья, занимаемого гражданами на дату вступления в силу Соглашения о займе, увольнения с работы и снятия со всех видов социального учета и обеспечения, включая очередь на улучшение жилищных условий. Жилищная субсидия является компенсацией за сдаваемое жилье.
Гражданин имеет право получить жилищный сертификат в течение пяти месяцев с даты его включения в список участников пилотного проекта.
Гражданину выдается один жилищный сертификат на всех лиц, зарегистрированных и постоянно проживающих на дату вступления в силу Соглашения о займе по одному месту жительства с участником пилотного проекта и имеющих общий финансовый лицевой счет.
Размер жилищной субсидии определяется в долларах США и используется в качестве базы для расчета размера жилищной субсидии в рублях.
Граждане имеют право приобрести жилое помещение за счет предоставляемой жилищной субсидии либо за счет указанной субсидии с привлечением собственных средств.
Приобретаемое жилье должно быть оформлено в общую собственность лиц, указанных в жилищном сертификате.
Не допускается приобретение жилого помещения, площадь которого в расчете на одного человека ниже нормы общей (жилой) площади жилого помещения по месту приобретения жилья, устанавливаемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Проверка соответствия приобретаемого жилого помещения установленной норме проводится при государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение учреждением юстиции, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту приобретения жилья. В случае выявления нарушений регистрация права не производится.
Владелец жилищного сертификата имеет право на приобретение жилого помещения в течение срока действия сертификата. Срок действия жилищного сертификата составляет 9 месяцев с даты его выдачи и может быть однократно продлен на 3 месяца органом местного самоуправления, выдавшим сертификат.
Владелец жилищного сертификата предъявляет полученный сертификат в банк (филиал банка) по месту приобретения жилья, который открывает ему блокированный целевой счет.
В течение срока действия жилищного сертификата его владелец обязан представить в банк (филиал банка) по месту приобретения жилья договор купли - продажи жилого помещения, зарегистрированный в учреждении юстиции, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Банк (филиал банка) по месту приобретения жилья проверяет представленный владельцем жилищного сертификата зарегистрированный договор купли - продажи жилого помещения на предмет. При отсутствии замечаний банк (филиал банка) по месту приобретения жилья принимает договор купли - продажи жилого помещения к оплате и направляет в территориальный орган федерального казначейства копии этого договора и жилищного сертификата и заявку на перечисление жилищной субсидии в рублях на блокированный целевой счет.
Территориальный орган федерального казначейства на основании заявки банка (филиала банка) по месту приобретения жилья перечисляет жилищную субсидию на блокированный целевой счет.
ПРАВИЛА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ЖИЛИЩНОЙ СУБСИДИИ
1. Размер жилищной субсидии определяется как сумма индивидуальных субсидий для лиц, указанных в жилищном сертификате.
2. Размер индивидуальной субсидии для лиц, указанных в жилищном сертификате, проживающих в г. г. Воркута и Норильск, определяется на основе базовой жилищной субсидии, эквивалентной 2400 долларам США, коэффициента малосемейности и корректирующего социального коэффициента.
3. Коэффициент малосемейности устанавливается для перечисленных категорий граждан в следующем размере:
ü одинокие граждане - участники пилотного проекта - 1,7;
ü семьи участников пилотного проекта из 2 человек - 1,2;
ü семьи участников пилотного проекта из 3 и более человек - 1.
Граждане - участники пилотного проекта считаются одинокими или малосемейными, если имеют отдельный финансовый лицевой счет.
Стаж работы в районах Крайнего Севера определяется на дату подачи гражданином заявления об участии в пилотном проекте.
4. Корректирующий социальный коэффициент определяется в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и социальной категории и устанавливается для перечисленных категорий граждан в следующем размере:
ü участники пилотного проекта и лица, указанные в жилищном сертификате, со стажем работы в районах Крайнего Севера до 10 лет - 0,4;
ü участники пилотного проекта и лица, указанные в жилищном сертификате, со стажем работы в районах Крайнего Севера от 10 до 15 лет - 0,6;
ü участники пилотного проекта и лица, указанные в жилищном сертификате, со стажем работы в районах Крайнего Севера от 15 до 20 лет - 0,8;
ü участники пилотного проекта и лица, указанные в жилищном сертификате, со стажем работы в районах Крайнего Севера более 20 лет - 1;
ü инвалиды I и II групп - 1;
ü несовершеннолетние лица, указанные в жилищном сертификате:
ü первый ребенок - 1;
ü другие дети - 0,8;
ü дети - инвалиды - 1.
5. Размер индивидуальной субсидии для лиц, указанных в жилищном сертификате, проживающих в Сусуманском районе Магаданской области, определяется на основе базовой жилищной субсидии, эквивалентной 2180 долларам США, коэффициента малосемейности (в размере, указанном в пункте 3 настоящих Правил) и корректирующего социального коэффициента, равного 1, для всех лиц, указанных в жилищном сертификате.
Граждане - участники пилотного проекта, проживающие в Сусуманском районе Магаданской области, имеют право использовать на транспортные расходы часть жилищной субсидии, для чего представляют в орган местного самоуправления соответствующее заявление (по типовой форме). Размер жилищной субсидии, вносимый в жилищный сертификат органом местного самоуправления, уменьшается на сумму транспортных расходов, указанную в заявлении.
Нормативный материал
Общедоступные (коммерческие) сертификаты
Указ Президента РФ от 10.06.94 г. № 000 (ред. от 02.04.97 г.) «О выпуске и обращении жилищных сертификатов» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 7. Ст. 694; Российская газета. 19июня, СЗ РФ. 1997. № 7. Ст. 694.
Указ Президента РФ от 10.06.94. № 000 // «О мерах по обеспечению достройки не завершенных строительством жилых домов» // СЗ РФ. № 7.
Указ Президента РФ от 04.11.94. № 000 (В ред. от 01.01.2001) «О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в РФ» вместе с Положением о Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ // СЗ РФ. 1994. № 28, Ст. 2972; 1996. № 13, Ст. 1312; 2000. № 31, Ст. 3252.
Инструкция о порядке выпуска, обращения и погашения жилищных сертификатов на территории Российской Федерации. (Утв. Постановлением ФКЦБ РФ при Правительстве РФ от 12.05.95 г. № 2) (ред. от 30.06.97 г.) // Экономика и жизнь. 1995. № 33; Закон. 1996. № 8; Вестник ФКЦБ России. 1997. № 4.
Жилищные сертификаты, выдаваемые участникам Федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты»
Постановление Правительства РФ от 01.01.2001. № 000 «О федеральной целевой программе «Жилище» на годы» // РГ. 20сентября., Жилищное право. 2002. № 1.
Постановление Правительства РФ от 01.01.2001. № 71 « Государственные жилищные сертификаты // СЗ РФ. 1998. № 5. Ст. 615., 2000. № 16, Ст. 1708.
Постановление Правительства РФ от 01.01.2001. № 000 «О совершенствовании деятельности по реализации федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» // РГ. 2002. 3 апреля.
Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам – участникам федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты». Утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001. № 000 // РГ. 2002. 3 апреля.
Постановление Госстроя РФ от 01.01.2001. г. № 31 «О средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на 3 квартал 2002 года для расчета размера безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии и ссуды предоставляются за счет средств федерального бюджета. Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.06.2002. № 000 // Российская газета. 20июня.
Приказ Минфина РФ от 27.03.98 г. № 15н «Об организации конкурса по отбору банков для участия в Федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты» // Курьер. 1998. № 16. Еженедельник. Приложение к газете «Российские вести».
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
