Садоводы, дачники и огородники вправе распоряжаться принадлежащими им садовыми, дачными и огородными земельными участками в соответствии с положениями ГК РФ, ЗК РФ и ст. ст. 30-31 ФЗ «О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан».

Условия предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота должны устанавливаться как ЗК РФ, так и другими федеральными законами, а также законами субъектов РФ. Например, согласно ст. 80 Лесного кодекса РФ, одним из видов побочного лесопользования является сенокошение и пастьба скота. Для осуществления побочного лесопользования участки лесного фонда предоставляются гражданам в пользование. Правила пользования лесным фондом для осуществления побочного лесопользования утверждаются органами государственной власти субъектов РФ.

9.1 Нормативные акты и рекомендуемая литература

Земельный кодекс РФ.

Федеральный закон РФ от 01.04.98 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // СЗ РФ№ 16. - Ст. 1801.

Федеральный закон РФ от 24.07.02 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ№ 30. Ст; 2003. - № 28. - Ст. 2882.

Федеральный закон РФ от 07.07.03 г. «О личном подсобном хозяйстве» // СЗ РФ№ 28. - Ст. 2881.

Федеральный закон РФ от 11.06.03 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // СЗ РФ№ 24. - Ст. 2249.

Александров , связанные с применением отдельных положений ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Юридический мир№ 10.

Бакунина о проблемах регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения // Право и политика№ 8.

Комментарий к ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Хозяйство и право№ 4,5.

Ерофеев право: Учебник для вузов / Под ред. . - М.: Новый Юрист, 1998.

Иконицкая право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юрист, 2001.

Попов к ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: Постатейный. - М., 2002.

9.2 Вопросы для самопроверки

1.  Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, используемых юридичечскими лицами

2.  Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, используемых гражданами.

Глава 10. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ

Земли поселений являются пространственным базисом размещения промышленных объектов, жилых и нежилых строений, сооружений, культурно-бытовых и иных объектов. Правовой режим земель поселений устанавливается различными нормативными актами как федерального, так и регионального уровня, главное место среди которых занимают Градостроительный кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации.

Земельное законодательство РФ определяет земли поселений как одну из категорий земель единого земельного фонда РФ. Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. Из определения земель поселений, содержащегося в п. 1 ст. 83 ЗК РФ, можно выделить два признака этой категории земель: определенное назначение (использование или предназначение для застройки и развития поселений) и наличие внешней границы (черты, отделяющей от земель другой категории).

При осуществлении градостроительной деятельности учитываются особенности поселений, в т. ч. численность их населения, научно-производственная специализация, а также значение поселений в системе расселения населения и административно-территориальном устройстве РФ. С учетом этого, поселения Российской Федерации подразделяются на городские (города и поселки) и сельские (села, деревни, хутора, станицы, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные) поселения. Тип поселений влияет на содержание градостроительной документации, порядок её разработки, согласования и утверждения.

Черта городских, сельских поселений представляет собой внешние границы земель городских, сельских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий. Черта поселений должна устанавливаться по границам земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическим лицам.

Установление черты поселений проводится на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации. Проект черты поселения относится к градостроительной документации. Проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований разрабатываются на основе генеральных планов городских и сельских поселений или территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов). Проекты черты иных поселений могут разрабатываться в составе генеральных планов указанных поселений. Утверждение и изменение черты городских, сельских поселений осуществляется, по общему правилу, органами государственной власти субъектов РФ.

Черта городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга утверждается и изменяется федеральным законом по согласованному представлению законодательных (представительных) органов Москвы и законодательных (представительных) органов Московской области, законодательных (представительных) органов Санкт-Петербурга и законодательных (представительных) органов Ленинградской области.

Утверждение и изменение черты городских поселений, входящих в состав закрытых административно-территориальных образований, осуществляется Правительством РФ. Согласно Закону РФ от 14.07.92 г. «О закрытом административно-территориаль-ном образовании» земли закрытых административно-террито-риальных образований в соответствии с их целевым назначением могут включать в себя земли населенных пунктов, земли промышленности, обороны и иные земли, предусмотренные законодательством РФ.

Утверждение проектов черты городских и сельских поселений не допускается без учета мнения населения, интересы которого затрагиваются при изменении черты указанных поселений.

Черта поселений может быть изменена при изменении генерального плана или иного документа, на основании которого разрабатывается проект черты поселения; предоставлении земельных участков для нужд поселения за пределами его черты; включении поселения в состав города и поселка.

Правовое значение определения (установления) черты поселения заключается в том, что с этого момента на выделенную территорию распространяется правовой режим земель поселений. Включение земельных участков в черту поселений не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков.

Планировка, застройка и использование земельных ресурсов поселений осуществляется с учетом вида территориальных зон, на которые делятся земли поселений в соответствии с градостроительным регламентом. В состав земель поселений могут входить следующие территориальные зоны.

1. Жилые зоны предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами социального, культурно-бытового и иного назначения. Застройка жилых зон объектами нежилого назначения (стоянки автомобильного транспорта, склады и т. п.) допускается, если не требуется установление санитарно-защитных зон и их деятельность не вызывает вредного воздействия на окружающую среду (шум, загрязнение, вибрация и т. п.). Жилые зоны могут использоваться для индивидуальной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и малоэтажной жилой застройки и т. п.

2. Общественно-деловые зоны предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами. В этой зоне может быть разрешено размещение гостиниц, жилых домов.

3. В состав производственной зоны входят земельные участки, предназначенные для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

Для защиты жилых, общественно-деловых и рекреационных зон, а также зон с ограниченным использованием территории вокруг производственных зон, в случае необходимости, устанавливаются санитарно-защитные зоны. В этих зонах не допускается размещение жилых домов, дошкольных, образовательных и общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и отдыха, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, садоводческих, дачных и огородных производственных кооперативов, а также производство сельскохозяйственной продукции.

4. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур включают земельные участки, предназначенные для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры и др., т. е. данная зона используется для размещения транспортных средств и необходимых для них инженерных сооружений.

Перечисленные объекты являются достаточно вредными для людей, поэтому при их размещении на территории поселений обеспечивается соблюдение необходимых расстояний от таких объектов до территорий жилых, общественно деловых и рекреационных зон и других требований, предусмотренных градостроительными нормативами и правилами застройки. Если эксплуатация таких объектов оказывает прямое вредное воздействие на безопасность населения, то они размещаются за пределами городских и сельских поселений.

5. Рекреационные зоны заняты городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами и используются для отдыха граждан и туризма.

В пределах черты поселений могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Такие земельные участки используются для земель особо охраняемых территорий. Если земельный участок расположен в границах зон охраны памятников истории и культуры, но на нем находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, такой участок используется в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

В рекреационных зонах не допускаются строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения.

6. Зоны сельскохозяйственного использования заняты пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения и используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки.

Зоны сельскохозяйственного использования являются своего рода резервными территориями для дальнейшей застройки городских и сельских поселений.

7. Зоны специального назначения выделяются для кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов, использование которых несовместимо с функционированием других видов территориальных зон городских и сельских поселений. В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» условия и способы сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления, в т. ч. радиоактивных отходов, должны быть безопасными для окружающей среды.

8. Зоны военных объектов предназначены для размещения войсковых частей, под военные лагеря, стрельбища, полигоны, аэродромы и других целей, связанных с нуждами обороны. На территории зон военных объектов могут располагаться и организации оборонного комплекса. Приведенный перечень не является исчерпывающим. Зоны военных объектов и иные режимные территории предназначены для размещения объектов, имеющих особый режим, который устанавливается органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления и в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами, со специальными нормативами и правилами застройки.

На территории городских и сельских поселений возможно выделение и иных территориальных зон. Границы территориальных зон определяются с учетом красных линий[15], естественных границ природных объектов, границ земельных участков и других границ. В соответствии с п. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Территории общего пользования в поселениях предназначены для удовлетворения общественных интересов поселения.

Правовой режим использования территориальных зон определяется градостроительной документацией (это документация о градостроительном планировании и развитии территории поселений и об их застройке) и градостроительным регламентом.

Строительство зданий, сооружений, строений и иных объектов на территории городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с разрешением на строительство – это документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию зданий, строений и сооружений, благоустройство территории. Разрешение на строительство не требуется в случаях, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также при возведении временных зданий, строений, сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ.

В любом случае при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

К землям поселений кроме территориальных зон относятся и пригородные зоны. В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.

Границы и правовой режим пригородных зон, за исключением пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются и изменяются законами субъектов РФ. Границы и правовой режим пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются федеральными законами.

10.1 Нормативные акты и рекомендуемая литература

Земельный кодекс РФ.

Градостроительный кодекс РФ.

Указ Президента РФ от  г. № 1263 «О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды» // СЗ РФ№ 48. - Ст. 5546.

Постановление Правительства РФ от 05.01.98 г. № 2 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.08.98 г. № 9481, 21.08.2000 г. № 615) «Об утверждении порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, при праве их аренды» // СЗ РФ№ 2. - Ст. 263; СЗ РФ№ 33. - Ст. 4041; СЗ РФ№ 35. - Ст. 3584.

Постановление Правительства РФ от 2.02.1996 г. № 105 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г.) «Об утверждении положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений» // СЗ РФ№ 6. - Ст. 592; СЗ РФ№ 35. - Ст. 3584.

Ерофеев право: Учебник для вузов / Под ред. . - М.: Новый Юрист, 1998.

Иконицкая право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юрист, 2001.

Лисина правового регулирования владения и пользования земельными участками в составе земель поселений // Законодательство и экономика№ 11.

Федорова и рациональное использование земель в строительстве // Право и экономика№ 6.

10.1 Вопросы для самопроверки

1.  Понятие и состав земель поселений.

2.  Черта городских, сельских поселений: понятие, порядок установления и ограничения.

3.  Территориальное зонирование. Виды территориальных зон земельных поселений. Пригородные зоны.

Глава 11. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Землями специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В основном земли специального назначения используются в качестве пространственного базиса для размещения иных объектов, поэтому значение имеет не их плодородие, а иные характеристики (место нахождения, наличие инфраструктуры и т. п.). Земли специального назначения имеют «ленточную» форму расположения под линейными сооружениями (земли транспорта, охранные зоны подземных кабелей связи и др.) или расположены компактно – т. н. площадные (традиционные) земельные участки.

Ленточные земельные участки располагаются под сооружениями связи, транспорта, промышленности, предназначенными для транспортировки или передачи продукции (услуг) различных отраслей экономики (линии связи, линии электропередачи, трубопроводы и т. п.). Такие сооружения обычно размещаются на территориях земельных участков различных категорий (населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения и др.). Земельные участки, предоставляемые для линейных объектов, характеризуются протяженностью и наличием полосы отвода. Исходя из того, что земли специального назначения отграничены от земель иных категорий (и как подчеркивается в их легальном определении – это земли, расположенные за чертой поселений), при расположении соответствующих сооружений на территории поселений земельные участки под этими объектами входят в состав земель поселений, а не специального назначения. На площадных земельных участках размещаются вокзалы, склады, цеха и т. п. объекты.

В зависимости от характера специальных задач, для решения которых используются или предназначены земли специального назначения, они подразделяются на:

·  земли промышленности;

·  земли энергетики;

·  земли транспорта;

·  земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

·  земли для обеспечения космической деятельности;

·  земли обороны или безопасности;

·  земли иного специального назначения.

Особенности правового режима каждого вида земель специального назначения устанавливаются ЗК РФ (ст. ст. 88 – 93) и учитываются при проведении зонирования территорий.

В состав земель специального назначения могут включаться зоны с особыми условиями использования земель. Охранные, санитарно-защитные, охранно-защитные, зоны вредного воздействия и иные зоны с особыми условиями использования земель создаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов. Установление вокруг указанных объектов зон с особыми условиями использования земель связано с наличием повышенной экологической опасности этих объектов и деятельности на них людей.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. Так, могут быть установлены запреты на применение химических средств борьбы с вредителями растений.

Ширина устанавливаемых зон с особыми условиями использования земельных участков различна и зависит от характера объекта. Например, вдоль полосы отвода железных дорог охранная зона устанавливается при ширине колеи в 1524 мм в 500м; колеи в 750 мм – 250 м по обе стороны дороги.

Таким образом, установление зон с особыми условиями использования имеет двоякую цель: обеспечение экологической безопасности людей, предотвращение (ограничение) негативного воздействия определенных объектов на окружающую среду, генетический фонд, а также обеспечение функционирования этих объектов.

Бóльшая часть площади земель специального назначения занята землями промышленности. Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. К землям промышленности относятся земли, расположенные за чертой поселений и используемые (предназначенные), например, для фабрик, заводов, шахт, рудников, карьеров, приисков и других организаций.

Размеры земельных участков для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности должны определяться в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией. Поскольку нормы отвода земель не принимаются, на практике земельные участки для промышленных объектов выделяются на основании проектно-сметной документации.

Земли промышленности предоставляются для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов. В целях обеспечения деятельности организаций и (или) объектов промышленности могут устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования.

Место размещения промышленного объекта, размер зон с особыми условиями использования земельных участков зависят от характера производства, степени вредных выбросов, транспортных связей и величины грузооборота.

Действующий земельный кодекс впервые выделил земли энергетики. В соответствии с п. 1 ст. 89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для:

-  размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;

-  размещения воздушных линий электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики.

Система электрических линий состоит из воздушных (надземных) линий, подземных (подводных) кабелей, опор воздушных линий, зданий, дорог, специальных сооружений и устройств по обслуживанию линий. Трассы электросетей, как правило, прокладываются вдоль существующих дорог, границ севооборотов. Правительство РФ должно принять Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети.

Использование земельных участков под проводами воздушных линий должно осуществляться собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами с соблюдением мер, обеспечивающих сохранность и бесперебойную работу этих объектов в соответствии с правилами охраны электрических сетей.

Для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту электрических линий и сетей, а также для обеспечения иной деятельности организаций и эксплуатации этих объектов могут устанавливаться охранные зоны электрических сетей. Ширина охранных зон зависит от вольтажа электрических линий и от местности прохождения линий.

Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий для строительства и реконструкции объектов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта осуществляется резервирование земель. Порядок резервирования земель для указанных целей должен устанавливаться федеральными законами. Пока же действуют различные нормативные акты, например, в отношении земель автомобильного транспорта применяется постановление Правительства РФ от 30.06.99 г. № 000.

Земли железнодорожного транспорта – это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в т. ч. земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах (ст. 2 ФЗ от 10.01.03 г. «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

В целях обеспечения деятельности организациям и объектам железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

-  размещения железнодорожных путей;

-  размещения, эксплуатации, расширения, реконструкции строений, зданий, сооружений, в т. ч. железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

-  установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Полоса отвода железных дорог (полоса отвода) – земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта. Ширина полосы отвода железной дороги в соответствии с нормами отвода земель устанавливается от 20 м до 50 м и зависит в основном от: колеи дороги, наличия или отсутствия второго пути, категории дороги, объема среднегодового снегоприноса, высоты насыпи, вида почв. Размеры земельных участков (включая полосу отвода) определяются согласованной проектно-сметной документацией.

Земли автомобильного транспорта могут предоставляться для:

-  размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений;

-  размещения автовокзалов и автостанций, других объектов, автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;

-  установления полос отвода автомобильных дорог.

Автомобильные дороги являются, как правило, государственной собственностью. В то же время, допускается передача автомобильных дорог и дорожных объектов для эксплуатации на платной основе юридическим лицам, в т. ч. организациям, подведомственным Российскому дорожному агентству, которые могут обеспечить финансирование, строительство (реконструкцию), ремонт и содержание автомобильных дорог и дорожных объектов в соответствии с установленными требованиями. Решение об эксплуатации автомобильных дорог и дорожных объектов на платной основе принимается Правительством РФ. Передача в эксплуатацию на платной основе автомобильных дорог и дорожных объектов, подведомственных Российскому железнодорожному агентству осуществляется по конкурсу на срок до 49 лет при сохранении их в федеральной собственности. Эксплуатация автомобильных дорог и дорожных объектов на платной основе осуществляется при наличии бесплатного проезда в том же направлении по другим автомобильным дорогам и дорожным объектам.

К землям морского, внутреннего водного транспорта относятся земельные участки, предоставленные в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта для:

-  размещения искусственно созданных внутренних водных путей (это искусственно созданные пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях судоходства);

-  размещения морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, сооружения, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов морского, внутреннего водного транспорта;

-  выделение береговой полосы.

Земельные участки воздушного транспорта предоставляются в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов воздушного транспорта для размещения:

-  аэродромов, аэропортов, аэровокзалов, взлетно-посадоч-ных полос;

-  других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.

Согласно нормам Воздушного кодекса РФ строительство и реконструкция аэродромов, аэропортов, комплексов зданий, сооружений, коммуникаций, наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения и т. п. объектов должны быть согласованы с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.

Для обеспечения безопасности взлета, посадки и других маневров воздушных судов устанавливаются охранные зоны, к которым относятся приаэродромные территории и входящие в них полосы воздушных подходов. Проектирование, строительство и развитие городских и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здания граждан и деятельность юридических лиц по согласованию с собственниками аэродромов (ст. 46 Воздушного кодекса РФ).

К землям трубопроводного транспорта могут относиться земельные участки, предоставленные для:

-  размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;

-  размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта;

-  установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке документов.

Материалы о расположении и заглублении трубопроводов передаются органами местного самоуправления и наносятся на районные карты землепользований. Участки, где пролегают подземные трубопроводы, используются в соответствии с требованиями безопасности.

Землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 91 ЗК РФ).

Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики включают в свой состав земельные участки для размещения объектов соответствующей инфраструктуры, в т. ч.:

-  эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;

-  кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

-  подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

-  наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;

-  наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи.

Основными нормативными актами, определяющими правовое положение земель связи, являются: ФЗ от 07.07.03 г. «О связи», Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.06.95 г. № 000.

Размеры земельных участков, в т. ч. охранных зон, просек, выделяемых лицам, занимающимся предоставлением услуг связи, определяются по нормам отвода земель для этого вида деятельности и проектно-технической документацией.

Для охраны объектов связи на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации:

а) устанавливаются охранные зоны с особыми условиями, при этом лицо, эксплуатирующее сооружения связи и радиофикации письменно информирует собственника, землевладельца, землепользователя, арендатора о Правилах охраны линий и сооружений связи и определяет компенсационные мероприятия по возмещению;

б) создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях, ширина которых должна постоянно поддерживаться, и просеки должны содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии силами лиц, в ведении которых находятся линии связи и линии радиофикации;

в) все работы в охранной зоне линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации выполняются с соблюдением действующих нормативных документов по правилам производства и приемки работ.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11