Мастер план развития перерабатывающей промышленности в Республике Казахстан до 2020 года (стр. 27 )

1. Уменьшение суммы начисленного НДС («Первый НДС»).

Значительный толчок созданию заготовительных пунктов и увеличению поставок сырья от крестьянских хозяйств даст исключение так называемого «Первого НДС».

В настоящее время крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие расчеты с бюджетом в специальном налоговом режиме, пользуются правом освобождения от постановки на регистрационный учет по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС).

При реализации сельскохозяйственной продукции крестьянские (фермерские) хозяйства выписывают счета – фактуры с отметкой «Без НДС». В результате у юридических лиц – переработчиков сельскохозяйственной продукции, приобретающих сырье у крестьянских (фермерских) хозяйств и у населения (ЛПХ), нет оснований для отнесения в зачет НДС, вследствие чего возникает обязанность уплаты НДС в полном объеме. В итоге данные юридические лица вынуждены искать поставщиков сырья в форме ТОО, АО или иных плательщиков НДС, что сказывается на росте цен на социально значимые продукты питания (молоко, хлеб, мука, овощи).

Это значительно повышает стоимость сырья, поставляемого на предприятия, делая его неконкурентоспособным, и в целом препятствует развитию рынка посреднических услуг по сбору, хранению и транспортировке сырья.

Для решения данной проблемы представляется целесообразным рассмотреть вопрос постановки заготовительных пунктов (сервисно-заготовительных пунктов) на регистрационный учет по налогу на добавленную стоимость и уменьшением на 100% суммы исчисленного НДС. Объектом обложения будет оборот по реализации продукции отечественного производства. В качестве альтернативного варианта предлагается в целом снизить ставку НДС по отрасли.

Решение данного вопроса находится в компетенции Министерства финансов Республики Казахстан и Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан.

2. Обеспечение тарой и упаковкой.

В структуре себестоимости продукции пищевой и перерабатывающей промышленности затраты на тароупаковочные материалы занимают порядка 10-30% в зависимости от производимой продукции.

На сегодняшний день импорт тароупаковочных материалов по-прежнему остается высоким. При этом импортные цены на данные материалы увеличиваются, что соответственно сказывается на себестоимости продукции и делает ее неконкурентоспособной по цене.

В этой связи представляется целесообразным рассмотреть вопрос строительства новых заводов по производству тароупаковочных и вспомогательных материалов или увеличении загрузки существующих мощностей, которые в условиях функционирования Таможенного Союза и в рамках вступления Казахстана в ВТО смогут обеспечить перерабатывающие предприятия отечественными конкурентоспособными вспомогательными материалами.

Решение данного вопроса находится в компетенции Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан.

3. Борьба с фальсифицированной продукцией.

Для снижения фальсифицированной продукции (в большей степени, как правило, являющейся импортной) необходимо строительство и модернизация испытательных лабораторий, укрепления их материально-технической базы, разработки стандартов на методы испытаний, необходимых для выявления фальсифицированной пищевой продукции.

При этом для усиления государственного контроля представляется целесообразным обеспечить размещение госзаказа на финансирование НПО для выявления фальсифицированной и несоответствующей требованиям технических регламентов пищевой продукции.

Решение данного вопроса также находится в компетенции Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан.

4.  Защита рынка от скрытого демпинга.

На сегодняшний день существующее антидемпинговое законодательство практически не работает. Защитные, антидемпинговые и компенсационные меры могут быть применены только по результатам расследования, процедуры которых слишком сложны, требуют длительное время и применяются только в случае установления серьезного ущерба экономике государства.

При этом наши предприниматели не всегда знают порядок подготовки документов, необходимых для начала антидемпинговых процедур. А также это довольно затратное мероприятие. В результате необходимые меры не принимаются.

В этой связи предлагается обеспечить размещение государственного социального заказа среди общественных объединений и бизнес-ассоциаций, которые выступят защитниками прав и интересов предпринимателей в государственных органах, как в Казахстане, так и в зарубежных странах.

Решение данного вопроса также находится в компетенции Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан.

5. Содействие увеличению продаж отечественной продукции.

Увеличение продаж отечественной продукции представляется целесообразным обеспечить путем:

1)  развития торгово-логистических центров, коммунальных рынков. При этом для эффективности деятельности коммунальных рынков и повышения их статуса предлагается принятие концепции коммунальных рынков, определяющей их цели, задачи и критерии функционирования.

Решение данного вопроса находится в компетенции Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, а также местных исполнительных органов.

2)  увеличения доли казахстанского содержания путем инициирования внесения изменений в законодательство о государственных закупках в части распространения обязанности по приобретению отечественных продуктов на поставщиков, а также путем инициирования реализации программ «Школьное молоко» и «Детское питание».

Кроме того, представляется целесообразным внести поправки в законодательство о государственном имуществе в части включения обязанности арендаторов государственного имущества, организующих питание сотрудников государственных организаций, закупать отечественные продовольственные товары. Аналогично по Типовым правилам закупок национальных холдингов, компаний и их дочерних организаций.

Решение данного вопроса находится в компетенции Министерства финансов Республики Казахстан.

3) пропаганды отечественной продукции путем создания ТВ программ, демонстрирующих преимущества отечественной продукции. Такие передачи, идущие на основных телеканалах страны, являются мощным инструментом по формированию мнения потребителей о свойствах товаров.

Эффективная реализация такой пропагандисткой политики позволит существенно повысить уровень доверия к отечественным товарам и положительно повлияет на спрос и объемы их потребления.

Решение данного вопроса находится в компетенции Министерства культуры и информации Республики Казахстан.

Приложение 1.

Доля импорта основных продуктов во внутреннем потреблении

Приложение 2.

Сырьевая база с/х продуктов с высоким потенциалом развития

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28