Методические рекомендации для экспертов при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в сфере образования (стр. 5 )

-  требовать представление документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также сведений и документов, которые могут быть получены уполномоченным органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля; изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

-  распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (об ответственности за нарушение соответствующей обязанности эксперт / представитель экспертной организации предупреждаются должностным лицом Рособрнадзора перед проведением проверки, о чем делается отметка в заявлении о привлечении к проведению контрольно-надзорных мероприятий);

-  превышать установленные сроки проведения проверки;

-  осуществлять выдачу образовательным организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Несоблюдение указанных ограничений может стать основанием для оспаривания и признания результатов проведения проверки недействительными.

1.3 Плановые проверки

Основанием для включения плановой проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность, в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня (ч. 8 ст. 9 ФЗ -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»):

1) государственной регистрации юридического лица;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица.

Плановые проверки организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся не чаще, чем один раз в три года на основании разрабатываемых Рособрнадзором в соответствии с его полномочиями ежегодных планов.

В случае осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований и условий основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является также истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии (п. 1 ч. 9 ст. 19 ФЗ -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

О проведении плановой проверки организация, осуществляющая образовательную деятельность, уведомляется Рособрнадзором не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Рособрнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом при наличии документарного подтверждения об уведомлении.

Плановая проверка может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Срок проведения каждой из проверок, как документарной, так и выездной, не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Рособрнадзора, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Рособрнадзора, но не более чем на 20 рабочих дней.

Срок проведения каждой документарной и выездной проверки в отношении организации, которая осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу. При этом общий срок проведения проверки указанной организации не может превышать 60 рабочих дней.

1.4 Внеплановые проверки

Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) п. 1 ч. 10 ст. 19 ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 000 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Рособрнадзор обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

-  а) п. п. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 000 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-  б) п. п. «б» п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 000 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-  в) п. п. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 000 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

-  г) п. 2 ч. 10 ст. 19 ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» - грубые нарушений лицензиатом лицензионных требований (перечисленные в п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности);

3) п. 3 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 000 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - приказ (распоряжение) руководителя Рособрнадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) п. 1 ч. 5 ст. 93 ФЗ № 000 «Об образовании в Российской Федерации» - выявление Рособрнадзором нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;

5) п. 2 ч. 5 ст. 93 ФЗ № 000 «Об образовании в Российской Федерации» - выявление Рособрнадзором нарушения требований законодательства об образовании в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 ФЗ № 000 «Об образовании в Российской Федерации»;

6) ч. 1 ст. 14, ч. 16 ст. 18 ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» - представление организацией заявления о предоставлении лицензии на ведение образовательной деятельности или заявления о переоформлении соответствующей лицензии;

7) п. 3 ч. 10 ст. 19 ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» - истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;

8) п. 4 ч. 10 ст. 19 ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» - наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган по контролю и надзору в сфере образования (анонимные обращения), не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Предметом внеплановой проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность, является соблюдение в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, требований федеральных государственных образовательных стандартов, лицензионных требований и условий, а также выполнение ей предписаний Рособрнадзора об устранении нарушений и ликвидации последствий причинения вреда.

Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата (при намерении лицензиата осуществлять образовательную деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, а также при намерении лицензиата внести дополнения в указанный в лицензии перечень образовательных программ) является состояние помещений, зданий, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении образовательной деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) предписания.

Внеплановая проверка может проводиться в форме документарной и (или) выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по отдельным основаниям (предусмотренных п. 2 настоящего раздела) может быть проведена Рособрнадзором после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких организаций. В иных случаях согласования проведения внеплановой проверки не требуется.

Табл. 1

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20