При формировании минимального набора непродовольственных товаров учитываются принципы: удовлетворения потребностей основных социально-демографических групп населения в непродовольственных товарах с учетом возрастных особенностей организма и защиты организма от воздействий окружающей среды, а также организации быта; сложившийся уровень обеспеченности непродовольственными товарами малообеспеченных семей; минимальная обновляемость, минимальное разнообразие и низкая розничная цена, доступность непродовольственных товаров.

При формирования минимального набора услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, являются: удовлетворение потребности основных социально-демографических групп населения в жилье, организации быта, передвижении; сложившийся уровень пользования транспортными услугами; платный характер оказания услуг. Минимальный набор услуг включает в себя жилищно-коммунальные, транспортные услуги, услуги культуры и другие виды услуг. Услуги культуры включаются в минимальный набор услуг с учетом стоимости нормативного числа посещений театрально-зрелищных мероприятий, кинотеатров, музеев и выставок. Объем других услуг (услуги связи и услуги по ремонту одежды и обуви, посещение парикмахерских, бань, прачечных и т. д.) включается в минимальный набор услуг в процентах к общей величине расходов на услуги исходя из данных статистических обследований.

Приведенные нормативы минимального потребления продуктов питания и непродовольственных товаров индивидуального пользования показывают, что прожиточный минимум не обеспечивает нормального воспроизводства рабочей силы.

Минимальный размер оплаты труда (минимальная заработная плата) - это установленный законодательством страны минимум, который используется для регулирования оплаты труда и для определения величины пособий по временной нетрудоспособности, а также для определения размера налогов, сборов, штрафов и других платежей. Данный показатель не включает в себя разные бонусы, премии, дополнительные выплаты. Минимальный размер заработной платы носит в основном фискальный характер.

В конце 2008 г. минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России на федеральном уровне составлял 2300 рублей. С 1 января 2009 г. МРОТ в России вырос почти в два раза, до 4330 рублей. При этом минимальный размер оплаты труда в России установлен на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Рост минимальной заработной платы зависит от экономических возможностей сложившихся, в стране на данном этапе. Вместе с тем минимум оплаты труда должен определяться с учетом денежных средств, которые необходимы для нормального воспроизводства рабочей силы, то есть прожиточного минимума, что, в свою очередь зависит от денежной политики государства.

Социально-экономическая политика государства должна исходить из необходимости неуклонного роста реальных доходов населения как основного средства преодоления падения уровня жизни, главного способа борьбы с бедностью и другими негативными социальными явлениями.

Одним из наиболее действенных методов воздействия на социальные процессы в стране является использование финансово-кредитных рычагов. Многие отрасли социальной инфраструктуры или находятся на полном бюджетном финансировании, или нуждаются в финансовой поддержке со стороны государства. В расходной части федерального бюджета предусматриваются статьи, за счет которых финансируются здравоохранение, просвещение, культура, физическая культура, т. е. так называемые бюджетные отрасли. Соответственно в бюджетах субъектов Федерации также выделяются средства на аналогичные цели. Социальная поддержка ветеранов труда, тружеников тыла и репрессированных по политическим мотивам, передана на региональный уровень. Регионы могут устанавливать формы их социальной поддержки по своему усмотрению - либо предоставляя льготы в натуральном виде, либо выплачивая деньгами. В расходной части бюджета выделены следующие разделы и подразделы, носящие социальную направленность: жилищно-коммунальное хозяйство, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, образование, культура и искусство, средства массовой информации, здравоохранение и физическая культура, социальная помощь, молодежная политика, прочие учреждения и мероприятия социальной политики. Многие из статей финансирования социальной сферы являются защищенными, т. е. использование средств для других целей не допускается.

К перечню публичных нормативных обязательств Российской Федерации относятся, финансирование которых осуществляется из средств федерального бюджета:

1. Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний

2. Пособие по уходу за ребёнком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий

3. Компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий

4. Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний

5. Социальная поддержка Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы

6. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне годов

7. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение инвалидов вследствие военной травмы

8. Выплата дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсиям, пособий и компенсаций за выдающиеся достижения и заслуги перед РФ.

9. Компенсации женщинам, имеющим детей в возрасте до трёх лет, уволенным в связи с ликвидацией организации

10. Единовременные денежные компенсации реабилитированным лицам

11. Пенсии военнослужащим и членам их семей, а также лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению

12. Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа.

Региональная социальная политика направлена на достижение достойного уровня благосостояния населения в каждом регионе, она призвана обеспечить компромисс экономической эффективности и социальной справедливости, общероссийских и региональных интересов. Региональная политика способствует снижению внутреннего социального напряжения в регионах, сохранению целостности и единства страны. Чтобы обеспечить равное качество и условия жизни для населения вне зависимости от места проживания, принимаются меры по выравниванию межрегиональных различий в доходах, уровне занятости, социальной инфраструктуре. В первую очередь мероприятия в рамках региональной социальной политики направлены на жизнеобеспечение зон и регионов со сложными условиями хозяйствования. Формы оказания федеральной помощи регионам имеют вид целевых трансфертов, инвестиционных субвенций (на образование, здравоохранение, социальную защиту населения).

2. Основные направления социальной защиты.

Социальная защита людей труда является одним из важнейших направлений социальной политики России, а основным ее институтом выступает обязательное социальное страхование.

Международная организация труда в своей конвенции № 000 определяет в качестве основных социальных рисков, по которым в законодательном порядке должны производиться выплаты, следующие их виды: необходимость получения медицинской помощи; временная нетрудоспособность; трудовое увечье и профессиональное заболевание; материнство; инвалидность; наступления старости; потеря кормильца; признание безработным; смерть застрахованного лица или членов его семьи.

Социальная защита — это помощь, предоставляемая государством, а так же частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т. д. В более широком смысле социальная защита предоставляется и частными организациями, например, страховыми компаниями.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В России эффективное управление финансовыми средствами на социальное страхование призваны обеспечивать внебюджетные социальные фонды: Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования Российской Федерации.

Все государственные внебюджетные социальные фонды имеют четкую ориентацию на соответствующий контингент граждан страны. Их деятельность направлена на решение социальных задач в рамках конкретной функции социальной политики государства.

Рассмотрим более подробно содержание, задачи и функции государственных внебюджетных фондов.

Официальной датой образования государственного социального страхования в России считается 2 июня 1903 года. В этот день с высочайшего соизволения императора Николая II в Российской империи были введены «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности». В 1918 году было принято первое послереволюционное положение о социальном обеспечении трудящихся, которое гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, беременностью и родами, увечьем. С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов. В 1929 году государственное социальное страхование обрело единый бюджет, а с 1931 года за счет соцстраховских средств начато финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях (санатории, пансионаты, дома отдыха), а также финансирование детских оздоровительных лагерей. С 1933 года социальное страхование перешло под управление советских профсоюзов.

С 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 01.01.01 года 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации

В настоящее время Фонд социального страхования Российской Федерации представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Фонд финансирует ряд выплат, к которым относятся:

1.По обязательному социальному страхованию: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; пособие при усыновлении ребенка; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; социальное пособие на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению; оплата четырех выходных дополнительных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по уходу за детьми-инвалидами; оплата полной стоимости путевок, предоставляемых застрахованным гражданам на долечивание в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации; расходы на оздоровление детей (оплата стоимости путевок для детей в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия; оплата стоимости путевок для детей в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря; оплата стоимости набора продуктов питания в организованных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием).

2. По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: пособие по временной нетрудоспособности; ежемесячная страховая выплата; дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших (лечение застрахованного лица, осуществляемое на территории Российской Федерации непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности; на приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода; на посторонний специальный медицинский уход; на посторонний специальный бытовой уход); на медицинскую реабилитацию застрахованного лица в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги; на оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) застрахованного лица на весь период лечения и оплату проезда к месту лечения и обратно; на оплату расходов на изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий, обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт; на обеспечение транспортным средством (автомобилем необходимой модификации); на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы; на капитальный ремонт транспортного средства; на профессиональное обучение (переобучение); оплата расходов на проезд застрахованного лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации, а в случае необходимости и на проезд сопровождающего его лица).

Отделения Фонда созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации. Фонд организует исполнение бюджета государственного социального страхования, утверждаемого федеральным законом, контролирует использование средств социального страхования. В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

Фонд обязательного медицинского страхования выполняет функции по финансированию медицинских услуг, предоставляемых региональными и муниципальными органами здравоохранении, таких, как госпитализация, оказание неотложной помощи, а также лекарственной терапии при стационарном лечении.

Система обязательного медицинского страхования создана с целью обеспечения конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи, закрепленных в статье 41 Конституции Российской Федерации. Важнейшим нормативным правовым актом, регулирующим обязательное медицинское страхование является Закон Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» принятый в 1991 году. Обязательное медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья и составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан созданы Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования Федеральный фонд ОМС является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением.

Среди основных задач Федерального фонда обязательного медицинского страхования можно выделить: финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации; обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования; аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.

В целях выполнения основных задач Федеральный фонд ОМС: осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования; разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения о размере взносов на обязательное медицинское страхование; осуществляет в соответствии с установленным порядком аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС; выделяет в установленном порядке средства территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе на безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования; осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС и органами Государственной налоговой службы Российской Федерации контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов (отчислений) в фонды обязательного медицинского страхования.

Начиная с 2006 года система обязательного медицинского страхования участвует в реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

Пенсионный фонд Российской Федерации - один из важнейших социальных институтов страны. Он был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

Сегодня Пенсионный фонд - это государственное учреждение с особым статусом. Это единственный пенсионный фонд, принадлежащий государству, и являющийся страховщиком по обязательному пенсионному страхованию россиян.

Пенсионный фонд России обеспечивает страхование и выплату пенсий по старости, инвалидности и по потере кормильца.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций:

1.Учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

2.Назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров[11];

3.Назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан (ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т. д.).

4.Персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;

5.Взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц[12];

6.Выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала; 7.Управление средствами пенсионной системы, в т. ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;

8. Реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. По состоянию на февраль 2009 года в Программу вступили свыше 1 100 000 россиян.

В настоящее время трудовая пенсия по старости в России состоит из трех частей: базовой (гарантируется государством, и ее размер устанавливается законодательно в виде фиксированной суммы), страховой (дифференцированная часть, зависит от результатов труда конкретного человека) и накопительной (образуется только у граждан 1967 года рождения и моложе). Система начисления пенсий, основанная на накопительной составляющей, достаточно широко распространена в мире. Ее избрали Швеция, Италия, Латвия, Польша.

Налогоплательщики должны уплачивать в Пенсионный фонд страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии граждан. При этом доля единого социального налога, ранее зачисляемая в Пенсионный фонд Российской Федерации, поступает в федеральный бюджет, и выделяется на финансирование базовой части трудовой пенсии. В соответствии с главой 24 НК РФ сумма платежа, зачисляемая в федеральный бюджет, предусматривает обязательный налоговый вычет в Пенсионный фонд для финансирования страховой и накопительной частей пенсии. В настоящее время в пенсионном законодательстве четко определено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуальной возмездной основе, а их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете в отличие от налога, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование отвечают признакам возмездности и возвратности. При поступлении в бюджет Пенсионного фонда они персонифицируются в разрезе каждого застрахованного лица и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному в ПФР лицу. При этом учтенные на индивидуальном лицевом счете взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая, а величина выплат будущей пенсии зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые уплачивались страхователями за период его трудовой деятельности.

Пенсионный фонд Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществляет межгосударственное и международное сотрудничество в области пенсионного обеспечения, участвует в подготовке и реализации договоров и соглашений с зарубежными партнерскими организациями.

Являясь полноправным членом Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) и Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов (МАПСФ), ПФР принимает активное участие в их деятельности с целью изучения и обобщения передового опыта пенсионных систем стран с развитой экономикой, Центральной и Восточной Европы, СНГ и Балтии.

Построение пенсионной системы различается по странам, так государственная пенсия в Германии имеет распределительный характер и зависит от уровня зарплаты и трудового стажа. Работник и работодатель отчисляют в государственный пенсионный фонд одинаковый процент, который в сумме составляет 19,4% от фонда оплаты труда. Средняя пенсия у мужчин 1391 евро, у женщин – 1115 евро. Те, кто работал на крупных предприятиях, получают еще и производственную пенсию. Такая пенсия возможна, если на предприятии создана пенсионная касса по договоренности между профсоюзом и администрацией. Производственная пенсия зависит от прибыли работодателя и стажа работника. При 10-летнем стаже работник уже может рассчитывать на такой вид пенсии. Все государственные служащие имеют дополнительную пенсию, которая равна пенсии по старости. В Германии услугами частных страховых пенсионных компаний пользуются примерно 10% пенсионеров. Каждый желающий может заключить договор с негосударственной пенсионной компанией и скопить дополнительную пенсию к старости. Если пенсионер умирает, то его государственную пенсию могут получать жена или несовершеннолетние дети, правда эта пенсия будет меньше. Работодатель тоже будет выплачивать пенсию семье умершего бывшего работника. Частную же пенсию можно завещать кому-либо.

В Англии все без исключения получают базовую пенсию - женщины после 60, мужчины после 65 лет. Размер этих выплат не зависит ни от стажа работы, ни от уровня зарплаты в прошлом. Однако наибольшей популярностью там пользуются так называемые негосударственные пенсии, когда служащий в течение всей трудовой жизни перечисляет часть доходов в частные пенсионные фонды, которые инвестируются в экономику и приносят доходы. Поэтому их вкладчики после достижения установленного возраста получают солидные дивиденды, причем гарантированные.

Определение пенсионного возраста тоже имеет отличия, так право на трудовую пенсию по старости в России имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, в США пенсионный возраст для граждан обоих полов наступает в 65 лет, в Японии в 70 лет, в Италии мужчины выходят на пенсию в 65 лет, женщины - в 60, во Франции пенсионный возраст 62,5 года, в Великобритании пенсионный возраст для мужчин наступает в 65 лет, для женщин - в 60, в. Венгрии и Чехии в 62года, в Казахстане для женщин 58 лет, для мужчин - 63, в Литве мужчины уходят на пенсию в 65, а женщины - в 63,5 года.

Следует отметить также деятельность благотворительных фондов, которая направлена прежде всего на финансирование социальных мероприятий регионального и муниципального характера.

3. Государственное регулирование трудовых отношений и занятости населения.

Сфера труда, будучи экономической базой, для всех социальных процессов, определяет большинство социальных параметров. К самой трудовой сфере относятся параметры: экономическая активность населения; занятость и безработица, в том числе женщин; условия труда, прежде всего продолжительность рабочего дня и недели; производственный травматизм; такой ключевой параметр как эффективность труда и, наконец, источник существования трудящихся и их семей – оплата труда.

Для регулирования трудовых отношений разработано и действует трудовое законодательство.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Трудовой Кодекс Российской Федерации (ТК РФ) является законодательным актом о труде.[13] Введён в действие с 1 февраля 2002 года вместо действующего до него Кодекса законов о труде РСФСР (КЗОТ РСФСР) от 1971 года. Кодекс имеет приоритетное значение перед другими принятыми федеральными законами, связанными с трудовыми отношениями, с указами Президента, постановлениями Правительства РФ и др. ТК РФ определяет трудовые отношения между работниками и работодателями.

В регулировании режима и условий труда государство исходит из того, что работникам не следует рисковать своим положением или положением их семей. Для этого регламентируются: продолжительность работы; нормативы условий труда; предписания работодателям обеспечить работников средствами техники безопасности; минимальный возраст для приема на работу.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по: организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; разрешению трудовых споров; обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:

свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

равенство прав и возможностей работников;

обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном Трудовым Кодексом и иными федеральными законами;

обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Занятость представляет собой сложное социально-экономическое явление, которое приобретает свое конкретное содержание под воздействием множества факторов и процессов, начиная от демографических процессов в обществе и кончая государственным регулирующим воздействием на макроэкономику и на рынок труда, а также политикой государства в сфере образования и здравоохранения.

Как экономическая категория занятость представляет собой совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности. Важнейшей экономической функцией занятости является создание материального и духовного богатства посредством обеспечения работников экономически целесообразными рабочими местами.

Экономически эффективная занятость, это занятость при которой обеспечивается достойный доход, сохранение здоровья, рост образовательного и профессионального уровня каждому члену общества на основе роста общественной производительности труда. Снижение затрат труда обеспечивается за счет внедрения достижений научно-технического прогресса. Для оценки эффективности занятости населения можно применить такие показатели, как уровень занятости населения профессиональным трудом; уровень занятости трудоспособного населения; соотношение уровня безработицы в стране с естественным уровнем безработицы.

Основная цель систем управления занятостью состоит в стимулировании спроса на рабочую силу. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.

Регулирование занятости является важнейшей частью социальной и экономической политики страны, направленной на улучшение уровня и структуры занятости, создание благоприятных условий труда.

К основным мерам по регулированию занятости относятся: разработка и реализация программ по формированию новых рабочих мест, как в государственном, так и в негосударственных секторах экономики; квотирование рабочих мест (программы занятости инвалидов, обязывающие предприятия предоставлять инвалидам определенный процент от общего количества рабочих мест); программы помощи безработным; развитие и государственная поддержка малого бизнеса, организация системы первоначального обучения, повышения квалификации и переподготовки; организация общественных работ.

Управление занятостью осуществляется Министерством экономического развития РФ, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, Федеральной службой по труду и занятости, Федеральной миграционной службой России и др. Непосредственное управление занятостью осуществляют органы Федеральной службы по труду и занятости. Основной объем работы по управлению занятостью выполняют региональные и местные службы занятости.

Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. Она находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы. Такие как:

территориальные органы по урегулированию коллективных споров (управления по урегулированию коллективных споров);

территориальные органы по государственному надзору и контролю за соблюдение трудового законодательства и иных нормативных актов (инспекции),

органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия в области содействия занятости и защиты от безработицы (управления государственной службы занятости, комитеты занятости, агентства занятости, департаменты труда и занятости и др.). Например, Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, Главное управление государственной службы занятости населения Московской области.

Государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) являются низовым звеном государственной службы занятости населения и одновременно государственными территориальными учреждениями подведомственными Главному управлению государственной службы занятости населения региона.

Центры занятости населения непосредственно ведут приём граждан и работодателей, исполняют государственную функцию регистрации граждан в качестве ищущих работу и безработных граждан, а также оказывают следующие государственные услуги:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан;

содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Основным законодательным актом регулирующим вопросы занятости выступает федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации», в соответствии которым государство гарантирует безработным гражданам: бесплатное получение информации и услуг при содействии в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве службы занятости; бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации, психологической поддержке профессиональной подготовке, переподготовке и повышение квалификации по направлению службы занятости; выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности; выплату стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по направлению службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10