Государственный орган, орган местного самоуправления участвуют в гражданском судопроизводстве лишь в целях осуществления возло­женных на них функциональных обязанностей и только в случаях, пре­дусмотренных законом.

В судебной практике органы, участвующие в гражданском судопро­изводстве по вопросам своей компетенции, иногда признаются третьи­ми лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора. Такое решение вопроса ошибочно. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, имеют к исходу дела материально-правовой, личный интерес. Этот интерес основан на свя­зи третьего лица с одной из сторон материально-правовым отношени­ем Наконец, третьи лица никакого заключения по делу не дают.

Таким образом, цель участия государственного органа и органа ме­стного самоуправления в гражданском судопроизводстве и характер его заинтересованности в деле являются теми критериями, с помощью которых можно определить, кто участвует в процессе — государствен­ный орган, орган местного самоуправления, дающий заключение по Делу, или третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора.

Чаще всего для дачи заключения в порядке ст. 47 ГПК в граждан­ском судопроизводстве участвуют такие органы, как жилищно-комму­нальные, здравоохранения, просвещения, финансирования.

Отличие судебных представителей от государственных органов и органов местного самоуправления состоит в том, что судебными пред­ставителями могут быть только физические лица. Судебные предста­вители участвуют в гражданском судопроизводстве не только в инте­ресах сторон или третьих лиц, но и от их имени в пределах предостав­ленных им законом полномочий.

Тема 1.4 Представительство.

Понятие процессуального представительства. Виды представительства: договорное; законное; по иным специальным основаниям. Общие и специальные полномочия представителя. Способы оформления полномочий представителя.

Представительство в суде является самостоятельным гражданским процессуальным институтом, выполняющим функцию процессуаль­ной гарантии защиты субъективных прав и охраняемых законом инте­ресов сторон, третьих лиц, заявителей. Но правозащитная функция, которую осуществляют в суде представители, не единственная. Они также содействуют суду и в осуществлении правосудия.

Гражданское процессуальное законодательство не относит судеб­ных представителей к участвующим в деле лицам. Основанием для та­кого решения вопроса являлось, видимо, то, что у судебных представи­телей отсутствует материально-правовой интерес к исходу дела. Одна­ко считать судебных представителей совершенно не заинтересованны­ми в исходе дела нельзя: в пределах полномочий они стремятся добиться в процессе определенного положительного правового резуль­тата в пользу представляемого. Например, представитель ответчика стремится добиться вынесения судом решения об отказе в иске. Такая позиция означает, что представитель заинтересован в исходе дела. Ин­терес этот носит не материально-правовой, а процессуальный харак­тер, так как представитель действует не в своих интересах, а в интере­сах представляемого. Однако процессуальный интерес к исходу дела, как и материально-правовой, является юридическим, поскольку осно­ван на законе. Именно нормами гражданского процессуального права определены правовая природа участия представителя в суде и сущ­ность этого процессуального института.

В соответствии со ст. 48 ГПК граждане могут вести свои дела в суде лично или через представителей.

Дела юридических лиц ведут в суде либо их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных законом, уставом или поло­жением, либо их представители.

В ряде случаев участие в суде представителя необходимо, напри­мер, при защите интересов малолетних, несовершеннолетних, лиц, страдающих психическим расстройством. Судебный представитель способствует более полному осуществлению процессуальных прав и обязанностей лиц, юридически не осведомленных или мало осведом­ленных. Судебный представитель необходим и тогда, когда то или иное лицо, участвующее в деле, по болезни, занятости, пребыванию в другой местности не может лично присутствовать при разбирательстве дела.

В зависимости от основания участия в суде представителя, а также от причин, побудивших лицо, участвующее в деле, обратиться к помо­щи представителя, он может либо полностью заменить в процессе представляемого, либо участвовать совместно с ним в ведении дела.

Судебный представитель — лицо, которое совершает процессуаль­ные действия от имени и в интересах представляемого в пределах сво­их полномочий.

То, что судебный представитель действует в процессе от имени представляемого, отличает его от субъектов, от своего имени защи­щающих права других лиц в порядке ст. 46, 47 ГПК.

Представительство в суде — совершение одним лицом (судебным представителем) процессуальных действий в пределах предоставлен­ных ему полномочий от имени и в интересах представляемого, участ­вующего в процессе в качестве стороны, третьего лица, заявителя.

Совершение судебным представителем процессуальных действий есть осуществление процессуальных прав и обязанностей, принадле­жащих представляемому в силу закона. Поэтому нельзя согласиться с тем, что процессуальные права и обязанности возникают у представ­ляемого в результате совершения представителем тех или иных про­цессуальных действий[27]. Так, сторонам в силу закона принадлежит пра­во на обжалование судебного решения (ст. 336 ГПК). Если судебный представитель, будучи на то уполномоченным, приносит кассационную жалобу на судебное решение от имени и в интересах ответчика, он лишь осуществляет принадлежащее ответчику субъективное процес­суальное право на обжалование решения.

Отношения между представляемым и представителем регулируют­ся нормами материального права (гражданского, трудового, семейного, административного). Отношения между судебным представителем и судом регулируются нормами гражданского процессуального права.

Представительство в суде допускается во всех судах, по всем граж­данским делам, во всех стадиях гражданского судопроизводства. В то же время российскому гражданскому процессуальному праву неизвес­тен институт обязательного представительства по сложным судебным делам, существующий в некоторых странах (например, обязательный адвокатский процесс с полным устранением участия самих сторон в коллегиальных судах первой инстанции, апелляционных и кассацион­ных судах).

Виды представительства в суде

В суде, в зависимости от основания возникновения, различают сле­дующие виды представительства: а) законное; б) добровольное; в) на основании устава, положения и других специальных актов; г) общест­венное.

Законное представительство предусмотрено ст. 52 ГПК для защи­ты прав и охраняемых законом интересов недееспособных, не обладаю­щих полной дееспособностью. В качестве законных представителей указанных лиц выступают родители, усыновители, опекуны или попе­чители (ч. 2 п. 1 ст. 56, п. 1 ст. 121, ст. 145 СК).

Разновидностью законного представительства является так назы­ваемое официальное представительство. Так, по делу, в котором дол­жен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя в суде высту­пает лицо, которому передано управление имуществом безвестно от­сутствующего (ч. 2 ст. 52 ГПК).

Официальным (законным) представителем наследника выступает хранитель или опекун, назначенный для охраны наследственного иму­щества и управления им в случаях, когда наследство еще никем не при­нято, но в суде возбуждено дело, в котором должен участвовать наслед­ник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умер­шим. Приведенная ситуация не названа в ст. 52 как разновидность законного представительства. Думается, однако, следовало бы предусмотреть и ее, как это имело место в ГПК РСФСР.

Практически два последних случая законного (официального) представительства встречаются в судебной практике очень редко.

Законным является и представительство, предусмотренное ст. 71 Кодекса торгового мореплавания. В соответствии с указанной статьей КТМ капитан судна является представителем судовладельца и грузо­владельцев в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плавания. В случаях, когда возникающий из этих сделок спор ста­новится предметом судебного разбирательства, капитан осуществляет и представительство в суде.

Официальным можно признать и представителя, которого назнача­ет суд ответчику, если место жительства последнего неизвестно. В ка­честве представителя назначается в таком случае адвокат (ст. 50 ГПК).

Суд может назначить представителей и в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Законные представители могут вести процесс лично или поручить ведение дела в суде другому лицу, например адвокату. Ведение дела добровольно избранным представителем в таком случае не исключает участия в процессе законного представителя.

Добровольное представительство. От законного представительст­ва в суде договорное или добровольно избранное стороной (третьим лицом, заявителем) представительство отличается тем, что оно основа­но на воле доверителя, который имеет право вести свое дело лично или поручить его ведение представителю по своему выбору (представи­тельство адвоката, юрисконсульта). Добровольное представительство может осуществляться любым лицом, допущенным рассматривающим дело судом в качестве судебного представителя по данному делу. При­мером добровольного представительства в суде является также пред­ставительство, которое осуществляется лицами, занимающимися ин­дивидуальной трудовой деятельностью, а также членами правовых кооперативов и юридических фирм.

В настоящее время деятельность адвокатов регулируется Феде­ральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос­сийской Федерации». К добровольному следует отнести представи­тельство одним из соучастников по поручению других соучастников (ст. 40 ГПК).

Представительство на основании устава, положения и других специальных актов. В силу Консульского устава консулы представля­ют в судах интересы иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п. 7 ст. 12 Закона РФ от 01.01.01г. «Об образовании» (в ред. от 01.01.01г.)[28] филиалы, отделения, структурные подраз­деления образовательного учреждения могут по его доверенности осу­ществлять полностью или частично правомочия юридического лица.

Особый случай представительства в суде предусмотрен постанов­лением Правительства РФ от 01.01.01г. № 000 «О порядке на­значения представителей интересов Правительства Российской Феде­рации в судах»[29].

Представителями интересов Правительства РФ в судах в случаях предъявления к нему исковых или иных требований назначаются должностные лица соответствующего федерального органа исполни­тельной власти (в зависимости от характера заявленного требования). Основанием для назначения является распоряжение Правительства РФ (поручение первого заместителя, заместителя Председателя Пра­вительства РФ).

Федеральный орган исполнительной власти, должностное лицо ко­торого представляло в суде интересы Правительства РФ, обязан в пре­делах сроков, установленных на обжалование судебных решений, до­ложить Правительству о результатах рассмотрения дела в суде. При удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявленных к Правительству, руководитель федерального органа исполнительной власти в установленном порядке вносит предложения об обжаловании решений суда либо о мерах по его выполнению.

Общественное представительство осуществляют профсоюзы по делам рабочих, служащих и других лиц, чьи права и интересы они за­щищают. В соответствии со ст. 370 ТК профсоюзы могут представлять в суде интересы своих членов по вопросам труда и социально-экономи­ческим вопросам. Такое право предусмотрено Федеральным законом от 01.01.01г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»[30].

Полномочия представителя в суде

Судебный представитель вправе совершать процессуальные дейст­вия при условии, что он надлежаще на то уполномочен. Объем полномочий представителя определяется законом, уставом, положением, специальным актом или договором.

Законные представители имеют право совершать от имени и в инте­ресах представляемых те процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемому, если для конкретного случая законом не предусмотрены ограничения. Так, опекун недееспособного не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечи­тельства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или да­рению имущества подопечного, по сдаче его внаем (в аренду), в безвоз­мездное пользование или в залог. Опекун не может совершать сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а также любые сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК).

Полномочия законного представителя подтверждаются (удостове­ряются) свидетельством органов загса или удостоверением органов опеки и попечительства.

Объем полномочий добровольного представителя определяется до­верителем и должен быть выражен в доверенности. Полномочие дает судебному представителю право на совершение всех необходимых процессуальных действий без специального их перечисления в дове­ренности. Но ряд процессуальных действий судебный представитель может совершать только в том случае, если такие полномочия специ­ально оговорены в доверенности: передача дела в третейский суд, пол­ный или частичный отказ от исковых требований, признание иска, из­менение предмета иска, заключение мирового соглашения, передача полномочий другому лицу (передоверие), обжалование решения суда, предъявление исполнительного листа ко взысканию, получение при­сужденного имущества или денег (ст. 54 ГПК). Указанные процессу­альные действия влекут для доверителя серьезные правовые последст­вия, и потому на совершение их судебным представителем требуется специальное волеизъявление доверителя.

Статья 53 ГПК определяет порядок оформления полномочий доб­ровольного представителя.

Доверенность, выдаваемая гражданами, по общему правилу, удо­стоверяется в нотариальной конторе, а также может быть удостоверена по месту работы, учебы или жительства.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соот­ветствующим адвокатским образованием.

Доверенность от имени юридического лица выдается руководите­лем соответствующей организации.

Полномочия представителя, выступающего в суде от имени и в ин­тересах Правительства РФ, должны быть выражены в доверенности, выданной за подписью руководителя (или заместителя руководителя) соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Полномочия представителей, указанных в ст. 49 ГПК, могут быть выражены на суде в устном заявлении доверителя, занесенном в прото­кол судебного заседания.

Круг представителей на суде определяется по двум признакам — положительному и отрицательному, т. е. установлением:

1) лиц, которые могут выступать представителями в суде (согласно перечню в ст. 49 ГПК);

2) лиц, которые не могут быть представителями в суде (ст. 51 ГПК). Так, не могут быть представителями в суде лица, состоящие под

опекой или попечительством, адвокаты, принявшие поручения об ока­зании юридической помощи с нарушением законодательства об адво­катуре. Лица, исключенные из коллегии адвокатов, не могут быть до­пущены судом к представительству.

Представителями в суде не могут быть судьи, следователи и проку­роры. Это правило не распространяется на случаи выступления в про­цессе указанных лиц в качестве уполномоченных соответствующего суда, прокуратуры или в качестве законных представителей.

Тема 1.5 Подведомственность и подсудность.

Понятие подведомственности и ее виды. Исключительная, альтернативная и условная подведомственность. Дела, подведомственные судам общей юрисдикции.

Понятие и виды подведомственности гражданских дел

Понятие подведомственности. Защиту нарушенных или оспорен­ных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляют различные юрисдикционные органы, как государственные, так и него­сударственные

К государственным органам, которые осуществляют правосудие, относятся суды конституционные (уставные), суды общей юрисдик­ции, арбитражные суды и административные суды

К негосударственным органам, имеющим право рассматривать гражданско-правовые споры, относятся смешанные органы (комис­сии по трудовым спорам) и общественные образования (третейские суды)

В некоторых случаях защиту гражданских прав и охраняемых зако­ном интересов специфическими методами осуществляют исполни­тельные федеральные органы и органы местного самоуправления, но­тариат Но действия таких органов по защите гражданских прав можно обжаловать в суд

Коллективные трудовые споры рассматриваются в особом порядке, Предусмотренном гл. 61 ТК.

Таким образом, юридические вопросы разрешают различные госу­дарственные, смешанные и общественные органы, которые в силу ука­зания закона имеют на это право.

Подведомственность — относимость нуждающихся в государст­венно-властном разрешении споров о праве и иных юридических дел к ведению того или иного государственного, общественного, смешанно­го органа или третейского суда.

Термин «подведомственность» в правоведении употребляется для обозначения института гражданского процессуального права и как предпосылка права на обращение в суд. Подведомственность не следу­ет смешивать с компетенцией. Следует различать эти два понятия. По­нятие «компетенция» относится к характеристике органа, осуществ­ляющего юрисдикционную деятельность по разрешению правовых во­просов, а понятие подведомственности определяет круг конкретных правовых вопросов, подлежащих рассмотрению данным органом.

Виды подведомственности. Традиционно подведомственность классифицируют на единичную (исключительную) и множественную.

Единичная (исключительная) подведомственность означает, что разрешить юридический вопрос может только один конкретный юрисдикционный орган. Например, установить факт нахождения на ижди­вении может только суд.

Множественная подведомственность означает, что юридический вопрос может быть разрешен в суде или третейском суде, в комиссии по трудовым спорам и в суде. В некоторых случаях закон предоставля­ет заявителю право выбора органа, в который он может обратиться за разрешением юридического вопроса, либо предоставляет сторонам са­мим решить вопрос о выборе органа либо строго определяет последова­тельность обращения в различные органы, решающие юридические во­просы. В этой связи различают следующие разновидности множест­венной подведомственности: альтернативную, договорную, импера­тивную и условную.

Альтернативной называют подведомственность по выбору заяви­теля, желающего защитить свои нарушенные права или охраняемые законом интересы. Так, жалобы на решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих мож­но подавать как в вышестоящий в порядке подчиненности орган госу­дарственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, так и непо­средственно в суд. Жалобщик сам выбирает юрисдикционный орган, в который он может обратиться с жалобой.

Договорной называется подведомственность, которая определяет­ся соглашением сторон. Например, граждане имеют право при заключении сделки в одном из пунктов договора зафиксировать, что все спо­ры, возникающие из этого договора, будут разрешаться в конкретном третейском суде. Об этом же участники сделки могут совершить от­дельную третейскую запись.

Императивная подведомственность означает, что законом установ­лена строгая последовательность прохождения дела по юрисдикционным органам, осуществляющим защиту прав. Так, большинство трудо­вых споров должны рассматриваться комиссиями по трудовым спо­рам. Если работник не удовлетворен решением КТС, то он имеет право обратиться за разрешением спора в суд общей юрисдикции (ст. 390 ТК). Заявления о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, а также смертью кормильца в связи с исполнением трудовых обязанностей, сначала рассматривает работодатель, а в случае неудов­летворительного решения заявление подается в суд.

Условная подведомственность означает, что дело может быть рас­смотрено судом при наличии предусмотренных законом условий. На­пример, по спорам, связанным с перевозкой груза или багажа, закон требует от сторон предварительно урегулировать спор во внесудебном порядке путем предъявления претензий.

Правильное определение подведомственности юридического во­проса или спора позволяет экономить время, регулировать нагрузку юрисдикционных органов.

Судебная подведомственность гражданских дел

Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции (в дальнейшем — судам) определяется ст. 22 ГПК. Основными критерия­ми (правилами) отнесения гражданских дел к судебной подведомст­венности являются: субъектный состав материального правоотноше­ния и содержание материального правоотношения. Эти два критерия Должны учитываться вместе.

Субъектами материального правоотношения являются: физиче­ские лица — граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные лица; к субъектам материальных отношений следует так­же отнести юридических лиц любой формы собственности: хозяйст­венные товарищества и общества, производственные кооперативы, го­сударственные и муниципальные унитарные предприятия, некоммер­ческие организации (потребительские кооперативы, общественные и Религиозные организации, фонды, ассоциации и союзы). Субъектами материальных отношений могут быть также: Российская Федерация; субъекты Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа; а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования. В матери­альные отношения могут вступать и организации, не являющимися юридическими лицами: избирательные комиссии по выборам депута­тов, комиссии по организации и проведению референдумов, избира­тельные блоки и объединения, инициативные группы по проведению референдума и др.

Определяющим для отнесения правового конфликта к подведомственности суда является то, что одним из субъектов спорного правоотношения должно быть физическое лицо.

Характер (сущность) спорного правоотношения, как критерий разграничения подведомственности правовых конфликтов, в последние время стал играть большую роль в распределении круга правовых дел по юрисдикционным органам (). Раньше в качестве кри­терия для определения судебной подведомственности учитывали со­держание материального правоотношения. В связи с принятием Кон­ституции РФ, критерий «содержание материального отношения» по­терял актуальность, так как ст. 46 Конституции провозгласила праве граждан на судебную защиту нарушенных прав, свобод и охраняемы> законом интересов. Характер спорного правоотношения означает, чк если спор носит экономический характер и связан с предприниматель­ской деятельностью спорящих субъектов, то он отнесен к подведомственности арбитражного суда, а если спор возник из гражданских, тру­довых, семейных и подобных отношений, не связанных с предпринимательской и иной экономической деятельностью, то рассмотрение и разрешение спора отнесены к подведомственности судов общей юрисдикции. На это обстоятельство указывается в п. 3 постановления № " Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»[31]. Кроме того, Пленум обратил внимание судов на то, что к подведомственное арбитражных судов отнесены дела по спорам между акционером и акционерным обществом, между участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающие из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров.

Указанные дела подведомственны арбитражным судам независимо от того, какие лица — юридические или физические — являются участ­никами правоотношений, из которых возник спор.

Все остальные споры, вытекающие из гражданских, трудовых, се­мейных, жилищных, земельных, экологических и иных правоотноше­ний с участием граждан, организаций, органов государственной вла­сти, органов местного самоуправления, подведомственны судам общей юрисдикции (ч. 1 ст. 22 ГПК).

Судам подведомственны дела приказного производства. Судебный приказ выдается, если:

·  требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

·  требование основано на сделке, совершенной в простой письмен­ной форме;

·  требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

·  заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолет­них детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием от­цовства (материнства) или необходимостью привлечения других заин­тересованных лиц;

·  заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

·  заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

·  заявлено органом внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением судебных приставов требование о взыскании расхо­дов в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должни­ка, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения (ст. 122 ГПК).

Суды рассматривают следующие дела, возникающие из публичных отношений:

·  по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотре­ние этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

·  по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, Должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

·  по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

·  иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесен­ные федеральным законом к ведению суда.

Как видно из ст. 245 ГПК, перечень дел, возникающих из публич­ных отношений, не ограничен.

ГПК РФ в отличие от ГПК РСФСР и Закона РФ от 01.01.01г. (в ред. от 01.01.01г.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»[32] не допускает воз­можности оспаривания в порядке производства по делам, возникаю­щим из публичных правоотношений, решений и действий (бездейст­вия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и обще­ственных объединений. Следовательно, с 1 февраля 2003г. дела об ос­паривании решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объеди­нений должны рассматриваться по правилам искового производства (ч. 3 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01г. № 2).

Суды рассматривают и разрешают дела особого производства:

·  об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

·  об усыновлении (удочерении) ребенка;

·  о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

·  об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражда­нина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершенно­летнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права само­стоятельно распоряжаться своими доходами;

·  об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

·  о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права му­ниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

·  о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъя­вителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

·  о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании,

·  о внесении исправлений или изменений в записи актов граждан­ского состояния;

·  по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об от­казе в их совершении;

·  по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производ­ства.

Данный перечень дел законом не ограничен, так как в ч. 2 ст. 262 ГПК закреплено, что федеральными законами к рассмотрению в по­рядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Впервые закон отнес производство об оспаривании решений тре­тейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов к подведомственности судов общей юрисдикции. Очевидно, что суды общей юрисдикции могут принимать к производству только те решения третейских судов, харак­тер спора и субъектный состав которых позволяет отнести такие споры к подведомственности судов общей юрисдикции. В противном случае оспаривание решений третейских судов возможно в арбитражном суде. Не все решения третейских судов можно оспаривать в государст­венных судах. Если стороны в третейской записи или в договоре сдела­ют оговорку, что решение третейского суда окончательно и обжалова­нию не подлежит, то такое решение не может быть предметом оспари­вания в государственном суде.

Новеллой является и отнесение к подведомственное суда дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. По данным делам действуют об­щие правила судебной подведомственности. Если спор не связан с предпринимательской или иной экономической деятельностью, то во­прос подведомствен суду общей юрисдикции, а не арбитражному суду.

При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связан­ных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции (ч. 4 ст. 122 ГПК).

Если возможно разделение требований, судья выносит определе­ние о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдик­ции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитраж­ному суду. В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от января 2003г. № 2 указывается, что в определении суда по вопросам принятия такого дела к производству суда должны быть приведены Мотивы, по которым он пришел к выводу о возможности или невозразделения предъявленных требований.

Правовые последствия неподведомственности дела суду. ecjii при подаче заявления судья обнаружит, что данное дело неподведомственно суду, то он в соответствии с ч. 1 ст. 134 ГПК выносит определение об отказе в принятии заявления. Если неподведомственность дела суд обнаружится в ходе подготовки дела к судебному разбирательству или в ходе судебного разбирательства в суде первой, апелляционной, касса­ционной или надзорной инстанций, то соответственно, судья или суд выносит определение о прекращении производства по делу (ст. 220, ч. 4 ст. 152, ст. 328,361,ч. 1 ст. 390 ГПК). В определениях об отказе в приня­тии заявления и о прекращении производства по делу судья обязан указать причины отказа в принятии заявления или причины прекра­щения производства по делу. На эти определения могут подаваться ча­стные жалобы и представления прокурора.

Понятия и виды подсудности. Родовая подсудность: дела, рассматриваемые Верховным судом РФ; дела, рассматриваемые Верховными судами республик, областными краевыми судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов; дела, рассматриваемые мировыми судьями; дела, рассматриваемые районными судами. Территориальная подсудность: общая; альтернативная; исключительная; договорная; по связи дел.

Понятие и виды подсудности

Правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции.

Принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что граж­данское дело подведомственно судам общей юрисдикции, судья дол­жен решить, какому из судов судебной системы оно подсудно. Таким образом, подсудность представляет собой процессуальный институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между кон­кретными судами судебной системы. В этом состоит отличие подсуд­ности от подведомственности. Последняя регулирует относимость юридических дел к различным правоохранительным органам, в компе­тенцию которых входит их разрешение.

Современная судебная система Российской Федерации включает в себя суды различных уровней (звеньев), наделенных полномочиями на Рассмотрение и разрешение гражданских дел по первой инстанции.

Федеральный конституционный закон от 01.01.01г. «О судебной системе Российской Федерации»[33] предусмат­ривает, что в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и суды мировых судей субъектов Российской Федерации.

К федеральным судам относятся:

Конституционный Суд Российской Федерации;

Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды респуб­лик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, воен­ные и специализированные суды (ст. 4 Закона).

Родовая подсудность

Все подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела распределены между судами различных звеньев (уровней) судебной системы Российской Федерации. Одни гражданские дела отнесены за­коном к ведению мировых судов, другие — районных (городских) и т. д. Критерием отнесения конкретных гражданских дел к ведению судов того или иного уровня являются характер (род) дела, предмет и субъект­ный состав спора. Поэтому подсудность, определяющая компетенцию судов различных звеньев судебной системы (различных уровней) в ка­честве судов первой инстанции, называется родовой, или предметной.

Особое место в судебной системе РФ занимает Конституционный Суд.

Конституционный Суд РФ не наделен полномочиями на рассмот­рение и разрешение гражданских дел в качестве суда первой инстан­ции. На основании Федерального конституционного закона от 01.01.01г. «О Конституционном Суде Российской Федерации»[34] Конституционный Суд РФ рассматривает в заседаниях дела о консти­туционности правоприменительной практики (ст. 1). При этом Кон­ституционный Суд разрешает дела и дает заключения, руководствуясь Конституцией РФ и правосознанием, воздерживаясь от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Верховный Суд РФ в качестве суда первой инстанции рассматри­вает и разрешает дела:

1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ> ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненор­мативных правовых актов Правительства РФ;

2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных право­вых актов иных федеральных органов государственной власти, затра­гивающих права, свободы и законные интересы граждан и органи­заций;

3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекра­щении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объедине­ний, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Федерации;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18