Наряду с подачей заявления об отмене заочного решения преду­сматривается право ответчика и истца на обращение в суд второй ин­станции с апелляционной или кассационной жалобой в зависимости от компетенции судебного органа. Так, если заочное решение выносилось мировым судьей, то действует не кассационный, а апелляционный по­рядок пересмотра судебного постановления. Согласно ст. 321 и 338 ГПК апелляционная (кассационная) жалоба подается в течение Ю дней со дня принятия решения в окончательной форме. Касательно заочного решения воплощена иная идея, в соответствии с которой апелляционная (кассационная) жалоба приносится по истечении сро­ка подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а если от­ветчик обращался с подобным заявлением, то в рамках 10 дней со дня вынесения определения об отказе в его удовлетворении.

Вместе с тем в гл. 22 ГПК не упоминается о полномочиях прокурора в отношении принесения апелляционного (кассационного) представ­ления. Буквальное толкование ч. 2 ст. 237 ГПК свидетельствует о том, что законом не предусматривается подобная деятельность, так как пря­мо указывается — «заочное решение суда может быть обжаловано сто­ронами» Однако необходимо учитывать правовую установку, выра­женную в ст. 320 и 336 ГПК, которая позволяет органам прокуратуры обращаться с соответствующими апелляционными (кассационными) представлениями, но через суд, постановивший заочное решение по делу.

РАЗДЕЛ III. Производство в суде второй инстанции

Понятие и общая характеристика стадии апелляционного производства (задачи, круг субъектов, сроки, итоговые акты). Лица, имеющие право обжалование решения мирового судьи. Срок и место подачи жалобы. Действия мирового судьи после получения апелляционной жалобы.

Сущность и значение стадии апелляционного обжалования и пересмотра решений и определений мирового судьи

Традиционно в гражданском судопроизводстве предусматривались два вида контроля за деятельностью судов первой инстанции — касса­ция и надзор. Апелляция как институт гражданского процессуального права был известен дореволюционному законодательству России, од­нако Декретом о суде № 1 апелляционный порядок обжалования реше­ний судов был упразднен[117]. В современном гражданском процессе ста­новлению института апелляции способствовали его развитие в арбит­ражном процессе, а также введение элементов апелляции в кассацион­ное производство в гражданском процессе, принятие федеральных законов от 01.01.01 г. «О мировых судьях в Российской Феде­рации» и от 7 августа 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР». Последний Закон в качестве самостоятельного вида контроля в гражданском судопроиз­водстве предусматривал апелляцию.

К особенности судебного контроля относится выполнение им вто­ричной, производной функции, поскольку основное назначение суда — разрешение дела по существу, а не выполнение контрольной функции. Вместе с тем особенностью апелляции как разновидности судебного контроля является возможность реализации одновременно двух функ­ций — контрольной и разрешение дела по существу и именно в таком порядке. Но при этом должна быть специфика выполнения указанных функций на каждой стадии процесса, исключающее повторное их осу­ществление. Однако полной апелляции, закрепленной в действующем законодательстве, когда суд вправе устанавливать новые факты и ис­следовать новые доказательства (ст. 327 ГПК), последнее положение не свойственно, поскольку пересмотр решений и определений в поряд­ке апелляции дублирует деятельность судов первой инстанции.

Апелляционное производство регулируется определенной сово­купностью норм гражданского процессуального права и является уре­гулированным правом общественным отношением. Правовое положе­ние производства в апелляционной инстанции закреплено в разд. III ГПК, где детально регламентирована контрольная деятельность суда второй инстанции. Апелляционное производство — производство в суде второй инстанции, осуществляемое по правилам производства в суде первой инстанции.

Апелляция — самостоятельная стадия гражданского процесса, но поскольку судебные ошибки допускаются мировым судьей при разби­рательстве не каждого судебного дела, то эта стадия является факуль­тативной и не обязательно присутствует в производстве по каждому делу. Апелляционное производство предусмотрено только для реше­ний и определений мировых судей. Не вступившие в законную силу решения и определения федеральных судов могут быть обжалованы в кассационном порядке.

Стадия апелляционного пересмотра характеризуется и складываю­щимися в ней правоотношениями. Гражданские процессуальные отно­шения в этой стадии процесса представляют собой урегулированные нормами гражданского процессуального права отношения, возникаю­щие между районным судом, как судом второй инстанции, и участни­ками процесса по пересмотру не вступивших в законную силу решении и определений мирового судьи. Апелляционные правоотношения воз­никают с момента принятия апелляционной жалобы (представления) к рассмотрению судом вышестоящей инстанции по истечении десяти­дневного срока. Прекращаются указанные правоотношения после несения соответствующего постановления. Вторую группу отношения составляют отношения между судами двух инстанций — мировым судьей и апелляционным судом.

Задачами апелляционного производства (контроля) являются: проверка законности и обоснованности не вступившего в законную силу решения (определения) мирового судьи по апелляционной жало­бе или представлению;

повторное разрешение дела по существу на основании уже имею­щихся в деле материалов и доказательств, а также вновь представлен­ных в апелляционную инстанцию;

устранение в случае обнаружения судебных ошибок;

выполнение превентивных действий по предупреждению ошибок в I работе судов.

Таким образом, апелляционное производство — пересмотр район­ным судом не вступивших в законную силу решений и определений мирового судьи, путем повторного рассмотрения дела по существу с исследованием и оценкой доказательств, установлением фактических обстоятельств дела и с вынесением решения или определения (ст. 329 ГПК).

Право апелляционного обжалования и порядок его осуществления

Право апелляционного обжалования — право лиц, участвующих в деле, на обращение в предусмотренном законом порядке в соответст­вующий районный суд для пересмотра не вступивших в законную силу решений и определений мирового судьи. По сути, данное право пред­ставляет собой право на вторичное обращение в суд за судебной защи­той по тождественному требованию без права предъявления новых требований.

Структурными элементами права апелляционного обжалования являются: субъекты права обжалования; объект обжалования; срок для подачи апелляционной жалобы (представления); порядок реализации права апелляционного обжалования.

Субъектами права апелляционного обжалования являются лица, которым законом предоставлено право на подачу апелляционной жа­лобы или принесение апелляционного представления в случае несо­гласия с решением (определением) мирового судьи. Правом на обра­щение в суд апелляционной инстанции наделены две группы субъек­тов, разграничение которых можно провести по признаку наличия или отсутствия условий для подачи апелляционной жалобы (представле­ния).

К первой группе субъектов относятся лица, которым предоставлено безусловное право подачи апелляционной жалобы:

1) лица, участвующие в деле, — стороны (соистцы и соответчики), третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, и третьи лица, не заявляющие таких требований; лица, вступающие в процесс в порядке ст. 46—47 ГПК;

2) правопреемники сторон и третьих лиц, заявляющих самостоя­тельные требования относительно предмета спора;

3) законные представители (родители, усыновители, опекуны, по­печители).

Вторую группу субъектов права апелляционного обжалования со­ставляют лица, которые вправе обратиться в суд апелляционной ин­станции при определенных условиях:

1) прокурор может принести апелляционное представление при ус­ловии его участия в деле (ст. 320 ГПК). Под участием в деле понимает­ся признание его судом в таком процессуальном качестве и не требую­щим обязательного фактического участия в судопроизводстве;

2) судебные представители (за исключением законных представи­телей) могут подать апелляционную жалобу при наличии доверенно­сти или иного документа, удостоверяющего полномочие представите­ля на совершение такого процессуального действия (ст. 322 ГПК).

Правом подачи апелляционной жалобы, по общему правилу, не на­делены заявители и заинтересованные лица по делам особого произ­водства и производства по делам, возникающим из публичных право­отношений, поскольку к подсудности мирового судьи (ст. 23 ГПК) от­несены дела только искового и приказного производств. Исключение составляют дела о восстановлении утраченного судебного производст­ва, когда мировой судья рассматривал дело по существу (ст. 314 ГПК). Участники приказного производства (взыскатель и должник) также не являются субъектами права апелляционного обжалования, поскольку ст. 129 ГПК предоставляет мировому судье право отменить свой при­каз без обращения должника в апелляционную инстанцию.

Объектом апелляционного обжалования являются любые не всту­пившие в законную силу решения мирового судьи. Это могут быть так­же дополнительное и заочное решения. Решение может быть обжало­вано полностью или в части. В случае обжалования части решения оно в необжалованной части не вступает в законную силу.

Срок подачи апелляционной жалобы, представления составляет 10 дней со дня вынесения решения мировым судьей в окончательной форме. В случае пропуска срока по уважительной причине лицо, по­дающее жалобу, вправе просить о восстановлении срока подачи апел­ляционной жалобы. В противном случае, а также в случае отказа миро­вого судьи в восстановлении срока, жалоба (представление) возвраща­ется подавшему их лицу.

Право апелляционного обжалования осуществляется путем при­несения апелляционной жалобы (представления), которая подается в районный суд через мирового судью.

Апелляционная жалоба (представление) состоит из трех частей (вводной, описательной и просительной) и приложения. В вводной части указываются наименование районного суда, в который адресует­ся жалоба (представление), наименование лица, подающего жалобу (представление), его место жительства или место нахождения, указа­ние на обжалуемое решение мирового судьи. Описательная часть должна содержать краткое изложение существа обжалуемого решения и доводы жалобы (представления). Просительная часть содержит просьбу заинтересованного лица. В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье. Апелляцион­ная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его предста­вителем. Приложение к апелляционной жалобе содержит: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, перечень прила­гаемых к жалобе документов с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле, доверенность или иной документ, под­тверждающий полномочия представителя.

Апелляционная жалоба оплачивается государственной пошли­ной — 50% от размера государственной пошлины, взимаемой при пода­че исковых заявлений (жалоб) неимущественного характера, а по спо­рам имущественного характера — 50% от размера государственной по­шлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле.

Дальнейшее развитие апелляционного производства зависит от того, надлежащим ли образом субъекты права апелляционного обжа­лования реализовали предоставленное им право. Для выяснения этого вопроса мировой судья проверяет соответствие действий указанных субъектов закону. По результатам проверки мировой судья наделен следующими полномочиями:

1) оставить апелляционную жалобу (представление) без движения (ст. 323 ГПК), если жалоба (представление) не соответствует предъявляемым требованиям, а также при подаче жалобы, не оплаченной госу­дарственной пошлиной. При этом мировой судья в определении пре­доставляет лицу, подавшему жалобу (представление), срок для ис­правления недостатков. В случае устранения недостатков в установ­ленный срок, жалоба (представление) считается поданной в день первоначального поступления в суд;

2) возвратить апелляционную жалобу (ст. 324), если:

не устранены в установленный судом срок указанные в определе­нии об оставлении жалобы без движения недостатки;

истек срок обжалования и отсутствует просьба о восстановлении срока либо в восстановлении этого срока отказано.

Апелляционная жалоба возвращается мировым судьей также по просьбе лица, подавшего жалобу, апелляционное представление — при отзыве его прокурором, если дело не направлено в районный суд;

3) принять апелляционную жалобу (ст. 325 ГПК), если соблюдены правила обращения в суд апелляционной инстанции.

В случае принятия жалобы мировой судья обязан: направить копии жалобы, представления и приложенных к ним до­кументов лицам, участвующим в деле, которые вправе представить возражения относительно апелляционной жалобы (представления);

по истечении срока обжалования направить дело с апелляционной жалобой (представлением) и поступившими возражениями относи­тельно жалобы (представления) в районный суд. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в районный суд.

Пределы, срок и процессуальный порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Полномочия суда апелляционной инстанции. Основания к отмене или изменению решения мирового судьи г. Миллерово в апелляционном порядке. Постановление суда апелляционной инстанции.

Производство в суде апелляционной инстанции

Производство в суде апелляционной инстанции начинается с мо­мента поступления в районный суд дела с апелляционной жалобой и приложенными к ней документами. Суд назначает день судебного засе­дания и извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебно­го заседания.

Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции с теми особенно­стями, которые характерны для суда второй инстанции:

1) районный суд в качестве суда второй инстанции действует еди­нолично;

2) срок рассмотрения дела определяется ст. 154 ГПК, согласно кото­рой дело должно быть рассмотрено до истечения двух месяцев со дня поступления дела в суд апелляционной инстанции;

3) судебное заседание в суде апелляционной инстанции состоит из четырех частей: подготовительной (ст. 160—171 ГПК), рассмотрения дела по существу (ст. 172—179 ГПК), судебных прений (ст. 190 ГПК), вынесения и объявления постановления (ст. 192—193 ГПК).

Вместе с тем, поскольку деятельность апелляционного суда в пер­вую очередь носит проверочный характер, судебное разбирательство имеет и свои особенности. Так, в подготовительной части судебного за­седания при проверке явки участников процесса апелляционный суд не вправе применять правила заочного производства в случае неявки ответчика. Не допускается в апелляционном производстве также заме­на ненадлежащего ответчика. Если при рассмотрении дела в апелляци­онной инстанции будет установлено, что иск предъявлен к ненадлежа­щему ответчику, суд не вправе заменять его надлежащим ответчикам по правилам ст. 41 ГПК. Это связано с тем, что надлежащий ответчик в случае его привлечения в процесс на стадии апелляции лишается права на обжалование постановления апелляционного суда, которое вступа­ет в законную силу сразу после его вынесения. Во второй части судеб­ного заседания судья в своем докладе должен изложить обстоятельства дела, содержание решения мирового судьи, доводы апелляционной жа­лобы или представления и поступивших на них возражений, иные дан­ные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки правильно­сти решения;

4) при рассмотрении дела апелляционный суд вправе устанавли­вать новые факты и исследовать новые доказательства. В качестве но­вых доказательств могут быть представлены письменные и веществен­ные доказательства. Районный судья может допрашивать повторно всех свидетелей, а также экспертов, вызвать для допроса новых свиде­телей, для консультаций — специалиста, назначать проведение экспер­тизы. Как проверочный орган, районный суд вправе прослушивать сде­ланные в ходе судебного заседания в производстве мирового судьи аудио - и (или) видеозаписи;

5) в апелляционной инстанции действуют все принципы граждан­ского судопроизводства (диспозитивности, состязательности, судеб­ной истины, гласности и др.) Необходимо отметить, что действие принципа диспозитивности в апелляционном производстве имеет свою специфику.

На этой стадии возможно совершение следующих диспозитивных действий:

отказ от апелляционной жалобы, отзыв апелляционного представ­ления (ст. 362 ГПК). В соответствии со ст. 39 ГПК отказ от жалобы приравняй к отказу истца от иска. Отказаться от жалобы может любое по­давшее ее лицо (истец, ответчик, третьи лица и др). Правом отзыва представления наделен принесший его прокурор. Отказаться от жало­бы можно с момента подачи жалобы до удаления суда в совещательную комнату. Утвердить данное действие может только суд апелляционной инстанции. В случае отказа от жалобы суд должен вынести определе­ние о прекращении апелляционного производства, если решение не об­жаловано другими лицами;

отказ истца от иска и заключение мирового соглашения. В случае принятия указанных диспозитивных действий сторон суд должен от­менить решение мирового судьи и прекратить производство по делу.

Вместе с тем действие принципа диспозитивности ограничено тем, что истец не вправе изменить предмет или основание иска, ответчик не вправе предъявить встречный иск, который представляет собой новое требование, не являвшееся предметом судебного разбирательства ми­ровым судьей (ч. 2 ст. 322 ГПК);

6) при рассмотрении дела ведется протокол судебного заседания.

Апелляционный суд — суд второй инстанции, в связи с чем его дея­тельность направлена на устранение ошибок, допущенных при рас­смотрении и разрешении дела мировым судьей. Нельзя сводить произ­водство в суде апелляционной инстанции только к разрешению дела по существу, поскольку действия районного судьи носят, в первую оче­редь, проверочный характер и на суд возлагается обязанность прове­рить законность и обоснованность не вступившего в законную силу ре­шения мирового судьи.

Полномочия суда апелляционной инстанции

По итогам проверки и рассмотрения дела по апелляционной жало­бе (представлению) районный суд, действующий в качестве суда вто­рой инстанции, должен реализовать предоставленные ему полномо­чия. Полномочия суда апелляционной инстанции — совокупность его прав и обязанностей, осуществление которых направлено на определе­ние правовой судьбы дела. Эти полномочия законодательно определе­ны в ст. 328 ГПК.

Следует иметь в виду, что, реализуя те или иные полномочия, суду необходимо учитывать их тесную взаимосвязь с основаниями к отмене и изменению судебных решений (). Основаниями к от­мене и изменению решения мирового судьи в апелляционном порядке являются незаконность и необоснованность (ст. 362—364 ГПК).

Таким образом, результатом деятельности апелляционной инстан­ции является реализация указанных в ст. 328 ГПК полномочий. ' Суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение мирового судьи без изменения, апелляцион­ную жалобу, представление без удовлетворения в случае соответствия решения требованиям, предъявляемым к нему. При этом в соответст­вии с ч. 2 ст. 362 ГПК правильное по существу решение суда первой ин­станции не может быть отменено по одним только формальным сооб­ражениям. При оставлении апелляционной жалобы (представления) без удовлетворения суд обязан указать в определении мотивы, по кото­рым доводы жалобы (представления) признаны не подтвержденными доказательствами и не являющимися основанием для отмены решения мирового судьи (ч. 2 ст. 330 ГПК). Таким образом, реализуя полномо­чие, закрепленное в ст. 328 ГПК, суд своим определением подтвержда­ет законность и обоснованность решения мирового судьи;

2) изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение. Это полномочие может быть реализовано, если реше­ние мирового судьи будет признано незаконным или необоснованным. Суд апелляционной инстанции является не только проверочным орга­ном, но и выполняет функцию по вторичному рассмотрению и разре­шению дела по существу, в связи с чем наделен правом устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства и, следовательно, выносить новое решение, противоположное решению мирового судьи. Изменение решения означает, что районный суд часть выводов миро­вого судьи заменяет собственными (). Таким образом, за­кон не допускает возможности направления дела на новое рассмотре­ние в суд первой инстанции, наделяя апелляционную инстанцию дос­таточными полномочиями для разрешения спора по существу;

3) отменить решение мирового судьи полностью или в части и пре­кратить судебное производство либо оставить заявление без рассмот­рения по основаниям, предусмотренным в ст. 220 и 222 ГПК.

Постановления апелляционной инстанции

Определяя юридическую судьбу рассматриваемого дела, апелляци­онный суд должен вынести постановление, соответствующее реализо­ванным полномочиям. Согласно ст. 329 ГПК постановление районного суда принимается в форме апелляционного решения или определения.

Апелляционное решение — постановление суда второй инстанции, разрешающее дело по существу на основе исследования имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Районный суд вправе вынести апелляционное решение только в случае реализации полномочия, направленного на изменение решения мирового судьи или его отмену с вынесением нового решения.

Апелляционное решение должно соответствовать требованиям, предъявляемым к форме и содержанию судебного решения. В соответ­ствии со ст. 198 ГПК решение должно состоять из четырех частей: ввод­ной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Нельзя забывать про особенность апелляционного решения, представляющего собой акт, выносимый по результатам пересмотра другого решения, что должно найти отражение в апелляционном решении. Поэтому в описа­тельной части необходимо изложить краткое содержание решения ми­рового судьи и апелляционной жалобы, а в мотивировочной части — указание на основания отмены или изменения решения.

Апелляционное определение — постановление районного суда, ко­торым дело не разрешается по существу. Апелляционное определение суд второй инстанции выносит в случае реализации следующих полно­мочий: а) оставление решения мирового судьи без изменения; б) пре­кращение производства по делу или оставление заявления без рас­смотрения с отменой решения мирового судьи; в) прекращение апел­ляционного производства, не связанное с отменой решения мирового судьи (ст. 326 ГПК). Постановление в форме апелляционного опреде­ления должно отвечать требованиям ст. 225 ГПК, а также отражать проверочную деятельность суда апелляционной инстанции. В частно­сти, при отказе в удовлетворении жалобы, представления суд в моти­вировочной части определения обязан указать мотивы, по которым до­воды жалобы (представления) признаны неправильными и не являю­щимися основанием для отмены решения мирового судьи.

Независимо от вида апелляционное постановление (решение или определение) выносится в совещательной комнате. Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Понятие и общая характеристика стадии кассационного производства (задачи, круг субъектов, сроки, итоговые акты). Лица, имеющие право на обжалование и опротестование решений суда. Срок и место подачи жалобы (протеста). Содержание кассационной жалобы (протеста). Процессуальный порядок кассационного обжалования и опротестования. Действия суда после поучения кассационной жалобы (протеста).

Сущность и значение стадии кассационного обжалования и пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу

В ходе рассмотрения и разрешения гражданских дел могут быть до­пущены судебные ошибки. Причиной тому является неправильное применение судом норм материального или процессуального права, неправильное определение необходимых обстоятельств, подлежащих Доказыванию, недоказанность установленных судом первой инстан­ции обстоятельств, имеющих значение для дела. Для контроля за дея­тельностью судов первой инстанции и исправления ошибок, допущен­ных ими при рассмотрения конкретных дел, в гражданском судопроиз­водстве предусмотрен институт кассационной проверки законности и обоснованности судебных постановлений, не вступивших в законную силу.

Таким образом, задачами кассационного пересмотра являются: вы­явление и исправление судебных ошибок суда первой инстанции; обеспечение законности и обоснованности судебных постановлений, не вступивших в законную силу; контроль за деятельностью судов первой инстанции.

Кассационный пересмотр (кассация от лат. cassatio — отмена) представляет собой деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности обжалованных судебных постановле­ний, не вступивших в законную силу.

Сущность кассационного обжалования и пересмотра судебных по­становлений состоит в следующем:

1) правом обжалования судебных постановлений, не вступивших в законную силу, наделен широкий круг субъектов: стороны и другие лица, участвующие в 'деле, прокурор (только при его участии в судо­производстве);

2) предметом кассационного обжалования и пересмотра являются не вступившие в законную силу решения, определения всех судов в РФ, принятые по первой инстанции (кроме постановлений мировых судей);

3) обжалование и пересмотр судебных постановлений, не вступив­ших в законную силу, представляют собой наиболее быстрый и доступ­ный способ проверки правильности судебного решения или определе­ния, так как осуществление права на обжалование зависит от воли са­мих лиц, участвующих в деле; сроки кассационного обжалования дос­таточно краткие, судебные расходы невелики. Подача кассационной жалобы либо представления с соблюдением установленных законом порядка и срока влечет обязательное рассмотрение дела кассационной инстанцией;

4) суд кассационной инстанции, по общему правилу, проверяет за­конность и обоснованность решения суда первой инстанции в преде­лах доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении, од­нако в некоторых случаях в интересах законности он вправе проверить решение суда в полном объеме (ст. 347 ГПК);

5) суд кассационной инстанции оценивает имеющиеся в деле доказа­тельства, не подменяя нижестоящие суды, а также исследует новые до­полнительные доказательства, но лишь в случае, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтвер­ждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения по делу;

6) суд кассационной инстанции обладает широким кругом полно­мочий (ст. 362, 363, 364 ГПК), направленных на устранение судебных ошибок.

Значение института обжалования и проверки судебных постанов­лений, не вступивших в законную силу, заключается в том, что в ре­зультате проверки судебных решений, определений судом второй ин­станции своевременно устраняются ошибки, допущенные судами пер­вой инстанции по конкретным делам, тем самым обеспечивается соблюдение законности в работе суда первой инстанции и осуществле­ния защиты субъективных прав, свобод и законных интересов. Суды кассационной инстанции, обращая внимание судов на допущенные ими ошибки при рассмотрении и разрешении дела, указывая на пути их устранения, способствуют правильному пониманию и применению законов, единообразию судебной практики.

Таким образом, кассационное производство по гражданским делам представляет собой самостоятельный правовой институт гражданско­го процессуального права, обжалования и пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу.

Право кассационного обжалования судебных постановлений

Право кассационного обжалования — установленная законом воз­можность участвующего в деле лица защищать права, свободы и закон­ные интересы в суде второй инстанции путем подачи кассационной жа­лобы или представления и пересмотра судебных постановлений, не вступивших в законную силу.

Право кассационного обжалования предоставлено сторонам — ист­цу и ответчику, третьим лицам, заявителям и заинтересованным лицам и другим лицам, участвующим в деле, а также их правопреемникам и судебным представителям при наличии соответствующих полномочий.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, граждане, обращающиеся в суд с заявлением в защиту прав Других лиц (ст. 46 ГПК), а также органы государственной власти и ме­стного самоуправления, участвующие в процессе в порядке ст. 47 ГПК Для дачи заключения по делу, имеют право обжаловать решение суда первой инстанции в кассационном порядке.

Прокурор может принести кассационное представление только в случае его участии в судопроизводстве. Это означает определенное ог­раничение его роли в гражданском судопроизводстве (ст. 45,336 ГПК). В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального ко­декса Российской Федерации»[118] в случае принесения кассационного представления в судебном заседании суда второй инстанции вправе участвовать:

в суде субъекта РФ — должностное лицо органов прокуратуры по поручению соответственно прокурора республики, края, области, го­рода федерального значения, автономной области, автономного окру­га, военного округа (флота);

в Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии и Кассационной коллегии Верховного Суда РФ — должностное лицо ор­ганов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ.

Предметом кассационного обжалования являются решения (заоч­ные решения), определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. Решения мировых судей не могут быть пересмотрены в кассационном порядке, а подлежат обжалованию в апелляционную ин­станцию (ст. 320 ГПК). Кассационная жалоба либо представление мо­гут быть поданы не только на постановление в целом, но и на его часть. Так, предметом кассационного обжалования может быть резолютив­ная часть решения по вопросу распределения расходов между сторона­ми, порядка и срока исполнения решения или по другим вопросам, раз­решаемым судом при рассмотрении дела, либо выводы суда о фактах и правоотношениях сторон в мотивировочной части решения. В тех слу­чаях, когда решение обжалуется частично, необжалованная часть не вступает в законную силу, поскольку на основании ч. 2 ст. 347 ГПК кас­сационная инстанция в интересах законности вправе проверить реше­ние суда в полном объеме, как в обжалованной, так и в необжалованной части. Самостоятельным предметом обжалования может служить до­полнительное решение, вынесенное в соответствии со ст. 201 ГПК.

Право на обжалование судебных постановлений ограничено деся­тидневным сроком, исчисляемым со дня принятия решения в оконча­тельной форме, а не со дня вручения либо направления сторонам и дру­гим участвующим в деле лицам копии решения по делу. В некоторых случаях законодатель устанавливает сокращенный срок для обжалова­ния постановлений в кассационном порядке или особенность исчисле­ния срока обжалования. Так, решение суда по делу о защите избира­тельных прав или права на участие в референдуме граждан РФ может быть обжаловано в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума в течение пяти дней со дня принятия судом решения (ст. 261 ГПК). Течение 10-дневного срока на кассационное об­жалование заочного решения начинается по истечении семидневного срока для подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, — со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления (ч. 2 ст. 237 ГПК).

В случае отложения судом составления мотивированного решения на срок до пяти дней (ст. 199 ГПК) срок на подачу кассационной жало (представления) на решение должен исчисляться со дня, следующего за днем, установленным судом для ознакомления с решением в окончательной форме.

Жалоба или представление, поданные по истечении установленно­го законом срока обжалования, остаются без рассмотрения и возвраща­ются принесшим их лицам (ч. 1 ст. 342 ГПК), потому что с истечением срока кассационного обжалования погашается право обжалования су­дебных постановлений, не вступивших в законную силу. Пропущен­ный по уважительной причине срок (болезнь, пребывание в команди­ровке, несвоевременное изготовление судебного решения и т. п.) по просьбе субъекта права обжалования может быть восстановлен в по­рядке, предусмотренном ст. 112 ГПК.

В соответствии со ст. 336 ГПК средствами обжалования являются кассационная жалоба и кассационное представление, которые подают­ся в кассационную инстанцию через суд, принявший решение (ст. 337 ГПК).

Постановления суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, пересматриваются судом второй инстанции в следующем поряд­ке: решения районных судов — соответственно судебной коллегией по гражданским делам областного суда и приравненного к нему по функ­циям суда субъекта РФ; решения судов субъектов РФ — Верховным Судом РФ; решения Судебной коллегии по гражданским делам Вер­ховного Суда РФ — Кассационной коллегией Верховного Суда РФ.

Судья, получив кассационную жалобу (представление), проверяет, принадлежит ли подавшему ее лицу право обжалования, соблюден ли срок кассационного обжалования, принесена ли она на решение, под­лежащее обжалованию.

Несоблюдение предъявляемых к кассационной жалобе (представ­лению) требований, предусмотренных ст. 339, 340 ГПК, влечет остав­ление ее без движения к числу таких нарушений можно отнести: не подписание жалобы (представления) подающим ее лицом либо подписание, но лицом, не имеющим для этого надлежащих полномо­чий, либо подача жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, и т. п. Оставляя кассационную жалобу или кассационное представле­ние без движения, судья выносит об этом определение, в котором отме­чает недостатки, допущенные в жалобе (представлении), способы их устранения и назначает реальный срок для исправления недостатков, а также разъясняет последствия неисполнения указаний судьи. В случае своевременного устранения недостатков жалоба (представление) счи­тается поданной в день первоначального поступления в суд.

• При наличии оснований, предусмотренных ст. 342 ГПК, кассацион­ная жалоба (представление) до направлении дела в суд второй инстан­ции возвращается подавшему ее лицу.

Судья, убедившись в том, что порядок и срок обращения в суд кас­сационной инстанции соблюдены, совершает ряд процессуальных дей­ствий:

1) на следующий день после получения кассационной жалобы (представления) направляет всем лицам, участвующим в деле, копии жалобы (представления) и приложенных к ним письменных доказа­тельств;

2) извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотре­ния жалобы (представления) в кассационном порядке;

3) по истечении срока кассационного обжалования направляет жа­лобу (представление) вместе с делом в суд кассационной инстанции (до истечения десятидневного срока дело никем не может быть истре­бовано из суда).

В соответствии с действием принципов диспозитивности, равенст­ва сторон, состязательности лица, участвующие в деле, после получе­ния копии жалобы (представления) имеют право представить на них возражения в письменной форме (ст. 344 ГПК).

Пределы, срок и процессуальный порядок рассмотрения дела судом кассационной инстанции. Полномочия кассационной инстанции. Основания к отмене решения суда в кассационном порядке. Определение суда кассационной инстанции и его законная сила.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18