Процессуальный порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции

Порядок судебного заседания в суде кассационной инстанции оп­ределяется по правилам разбирательства дела в суде первой инстанции (ст. 158, 159 ГПК) и построен на общих принципах гражданского про­цессуального права.

Однако кассационное производство как самостоятельная стадия гражданского судопроизводства имеет специфические цели, предмет судебного разбирательства, содержание, отличающие её, от других стадий процесса. Так, цель судебного разбирательства во второй инстан­ции заключается не в разрешении дела, а в проверке законности и обос­нованности решения, принятого судом первой инстанции. Особенно­сти пересмотра дела в кассационои инстанции заключаются: в коллеги­альном рассмотрении дела, отсутствии секретаря судебного заседания и протокола судебного заседания, в последствиях неявки лиц, участ­вующих в деле, в судебное заседание, в характере исследования доказа­тельств и др.

Законодатель предусмотрел специальные сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции (ст. 348 ГПК). Верховный суд республики, краевой, областной суд и суды субъектов РФ должны рассмотреть по­ступившее по кассационным жалобе, представлению дело не позднее чем в течение месяца со дня его поступления; Верховный Суд РФ — не позднее чем в течение двух месяцев со дня его поступления. Кассаци­онные жалоба, представление по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, поступившие в ходе избирательной кампании или подготовки референдума на рассмотре­ние в суд кассационной инстанции, рассматриваются в течение пяти дней со Дня их поступления.

Дело в кассационной инстанции пересматривается судом в составе трех профессиональных судей: судьи-председательствующего и двух судей из числа членов судебной коллегии по гражданским делам (ч. 2 ст. 14 ГПК). Председательствующий руководит судебным заседанием, принимает необходимые меры к обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка.

В заседании суда второй инстанции принято выделять следующие его части: подготовительную, рассмотрение жалобы, представления, судебные прения (если судом исследовались новые доказательства), Постановление и оглашение определения.

Подготовительная часть начинается с того, что председательствую­щий в назначенное время открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей кассационной жалобе (представлению) и на реше­ние какого суда подлежит рассмотрению. Затем суд выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился, устанавливает личности явившихся и проверяет полномочия должностных лиц, их представителей.

Председательствующий объявляет состав суда и разъясняет лицам, Участвующим в деле, их право заявлять отводы. Основания для отво­дов и самоотводов, порядок их разрешения и последствия удовлетворе­ния таких заявлений определяются общими правилами (ст. 16—21 ГПК). Судья, участвовавший в рассмотрении дела в суде первой ин­станции или в суде надзорной инстанции, не может участвовать в рас­смотрении этого дела в суде кассационной инстанции (ст. 17 ГПК).

Если отводов не последовало, председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, выясняет, понятны ли им они, разрешает заявленные ходатайства (ст. 166 ГПК) и последствия неявки в судебное заседание лиц, участ­вующих в деле. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом не извещенных о вре­мени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела. Неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела', не препятствует разбирательству дела, но суд вправе, признав причины неявки уважительными, отложить разбира­тельство дела.

В суде кассационной инстанции, в силу принципа диспозитивности, лица, участвующие в деле, могут распоряжаться своими процессу­альными и материальными правами (ст. 345, 346 ГПК).

Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться в письменной форме до принятия судом постановления по делу. Проку­рор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания, о чем извещаются лица, участвующие в деле. О принятии отказа от жалобы, отзыва представления суд касса­ционной инстанции выносит определение, которым прекращает касса­ционное производство, если решение не было обжаловано другими ли­цами.

В кассационной инстанции истец может отказаться от иска, сторо­ны вправе заключить мировое соглашение в письменной форме и по правилам ч. 2,3 ст. 173 ГПК. При принятии отказа истца от иска или ут­верждении мирового соглашения сторон суд кассационной инстанции отменяет принятое решение и прекращает производство по делу.

Рассмотрение дела в кассационной инстанции начинается докла­дом председательствующего или одного из судей. Как правило, дело докладывает судья, который его изучил и готовил. Доклад должен быть кратким и полным. В докладе излагаются обстоятельства дела, содер­жание решения суда первой инстанции, доводы кассационных жалобы, представления и поступившие на них возражения, содержание пред­ставленных в суд новых доказательств, а также сообщаются иные дан­ные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки правильно­сти решения суда.

После доклада дела суд кассационной инстанции заслушивает объяс­нения явившихся в судебное заседание лиц, их представителей. Первыми выступают лицо, подавшее кассационную жалобу, его представитель или прокурор, если им принесено кассационное представление. Если решение обжаловано обеими сторонами, то первым выступает истец.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд второй ин­станции в необходимых случаях оглашает имеющиеся в деле доказа­тельства и исследует новые доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции (по пра­вилам гл. 15 ГПК). Стороны могут ходатайствовать о вызове и допро­се дополнительных свидетелей, об истребовании других доказа­тельств, если в их исследовании им было отказано судом первой ин­станции.

Если суд кассационнаой инстанции исследовал новые доказатель­ства, то проводятся судебные прения по общим правилам (ст. 190 ГПК). Первым выступает подавшее кассационную жалобу лицо, либо прокурор, принесший кассационное представление. По окончании су­дебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения (ст. 194 ГПК). Определение излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей, под­писывается всеми судьями, участвующими в его постановлении, в том числе судьей, оставшимся при особом мнении. После принятия и под­писания определения суд возвращается в зал судебного заседания, где председательствующий или один из судей объявляет кассационное оп­ределение (ст. 193 ГПК).

В случае, когда кассационная жалоба (представление), поданная в установленный законом срок либо после его восстановления, поступит в суд второй инстанции после рассмотрения дела по другим жалобам, представлению, суд обязан принять ее к производству. В ходе рассмот­рения такой жалобы, представления суд кассационной инстанции мо­жет прийти к выводу о незаконности или необоснованности ранее вы­несенного кассационного определения, которое отменяется, и выно­сится новое кассационное определение.

Полномочия суда кассационной инстанции

Полномочия суда кассационной инстанции — совокупность его прав на совершение процессуальных действий при рассмотрении кас­сационной жалобы, представления. Суд второй инстанции наделен Широкими полномочиями, закрепленными в ст. 361 ГПК.

Рассматривая дело в кассационном порядке, суд второй инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, а касса­ционную жалобу (представление) без удовлетворения в том случае, если обстоятельства дела суд установил верно и полно, решение вынес в соответствии с действующим законодательством, либо были выявле­ны отдельные несущественные нарушения, не повлиявшие на правиль­ность вынесенного решения. Оставляя жалобу (представление) без удовлетворения в кассационном определении, необходимо указать мо­тивы, по которым доводы жалобы (представления) признаны необос­нованными и не влекущими отмену решения суда первой инстанции, а также на несущественные недостатки в работе суда первой инстанции (ст. 361 ГПК);

2) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом пер­вой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной ин­станции. Решение суда первой инстанции подлежит отмене при не­обоснованности решения (ч. 1 ст. 362 ГПК), при наличии существен­ных нарушений процессуальных норм (ч. 1 ст. 364 ГПК) или безуслов­ных оснований к отмене (ч. 2 ст. 364). Если решение суда первой инстанции отменяется в части, то в кассационном определении необхо­димо указать, в какой именно части решение отменяется, а в какой ос­тается без изменения (ст. 361);

3) изменить или отменить решение суда первой инстанции и при­нять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если имеющие значение для дела обстоятельства установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств. Изме­нить пересматриваемое решение (например, увеличить или уменьшить размер взыскиваемой суммы) возможно, если допущенные судом на­рушения не повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон, а имеющие значение для дела обстоя­тельства установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов, и стороны с ними ознакомлены. Отме­нить и вынести новое решение кассационная инстанция вправе, когда допущенные судом первой инстанции ошибки или нарушения повлия­ли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанно­стях сторон. Новое решение — решение кассационной инстанции, про­тивоположное по содержанию пересматриваемому решению суда пер­вой инстанции (ст. 361);

4) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рас­смотрения только по основаниям, предусмотренным ст. 220, 222 ГПК соответственно. Кассационная инстанция осуществляет такое полно­мочие исходя из характера допущенных нарушений по делу (ст. 361 ГПК).

Основания для отмены или изменения судебного

решения в кассационном порядке

Основания для отмены или изменения судебного решения — ука­занные в законе обстоятельства, при наличии которых суд второй ин­станции может отменить или изменить решение, вынесенное судом первой инстанции. Все основания, перечисленные в ст. 362 ГПК, мож­но подразделить на основания, свидетельствующие о необоснованно­сти, и основания, свидетельствующие о незаконности судебного ре­шения.

Необоснованным является решение, в котором выводы суда о фак­тических обстоятельствах дела не соответствуют действительности, либо не подтверждены доказательствами, исследованными судом первой инстанции. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 362 необоснованным является решение, в котором:

1) неправильно определены и не исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, т. е. неправильно определен предмет дока­зывания;

2) имеет место недоказанность установленных судом первой ин­станции обстоятельств, имеющих значение для дела. Такая ситуация возможна, когда факты не подтверждены в решении доказательствами, рассмотренными в судебном заседании, либо подтверждены недосто­верными или противоречивыми доказательствами в результате нару­шения судом правил оценки судебных доказательств;

3) изложенные в решении выводы суда первой инстанции не соот­ветствуют обстоятельствам дела. Это имеет место в случае, когда суд сделал неправильный вывод о правоотношениях сторон ввиду непра­вильной оценки доказательств или неправильного применения норм материального права.

Незаконным является судебное решение, которое вынесено с нару­шением или неправильным применением норм материального права либо процессуального права (ст. 363, 364 ГПК).

Нормы материального права считаются нарушенными или непра­вильно примененными, если:

1) суд не применил закон, подлежащий применению. Это возника­ет, когда суд не указал в решении подлежащую применению норму пра­ва либо разрешил дело в противоречии с действующим законодатель­ством, применил отмененный закон или нормы подзаконного акта, противоречащие закону, или изданные с нарушением действующего законодательства;

2) суд применил закон, не подлежащий применению, т. е. суд при разрешении дела неправильно юридически квалифицировал взаимо­отношения сторон, например, применил нормы гражданского права к отношениям, которые регулируются семейным или трудовым законо­дательством;

3) суд неправильно истолковал закон или применил закон, подле­жащий применению, но вследствие неправильного понимания его со­держания и смысла сделал в решении неправильный вывод о правах и обязанностях сторон.

Нарушения или неправильные применения норм процессуального права можно подразделить на:

1) процессуальные нарушения, которые влекут отмену решения суда первой инстанции только при условии, что это нарушение или не­правильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела («условные» — ч. 1 ст. 364 ГПК). Вопрос о том, приве­ло или может привести то или иное нарушение процессуального права к неправильному разрешению дела, решается кассационной инстанци­ей в каждом конкретном случае. Поэтому незначительные нарушения норм процессуального права, если они не повлияли на конечные выво­ды суда, не являются основанием для отмены решения суда в кассаци­онном порядке. Однако суд второй инстанции должен указать суду первой инстанции на такого рода ошибки в кассационном или отдель­ном определении;

2) процессуальные нарушения, которые приводят к отмене реше­ния суда первой инстанции независимо от доводов кассационных жа­лобы, представления («безусловные» — ч. 2 ст. 364 ГПК). Это рассмот­рение дела в незаконном составе суда либо в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания, нарушение правила о языке, на котором ведется судебное производство, правила о тайне совещания судей, порядка вынесения решения и нарушение прав лиц, не привлеченных к участию в деле, от­сутствие протокола судебного заседания.

Решение суда первой инстанции подлежит «безусловной» отмене в, кассационном порядке при наличии оснований, указанных в ст. 220 и 222 ГПК, с прекращением производства по делу либо оставлением за­явления без рассмотрения.

Перечень оснований для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке, предусмотренный гражданским процессуаль­ным законодательством, является исчерпывающим, и суд второй ин­станции не вправе отменять и изменять решения по иным основаниям. Однако правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (ч. 2 ст. 362 ГПК).

Определение суда кассационной инстанции

Кассационное определение — постановление, которое выносится судом второй инстанции в результате пересмотра дела по жалобе или представлению (ст. 336 ГПК). Вынесением кассационного определе­ния подводится итог рассмотрения дела в суде кассационной инстан­ции. Оно должно быть законным и обоснованным.

По содержанию кассационное определение должно состоять из че­тырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютив­ной. Все части определения взаимосвязаны и составляют единый про­цессуальный документ.

В вводной части определения перечислены: наименование выноси­мого постановления; дата и место вынесения; наименование и состав суда, вынесшего определение; лицо, подавшее касационные жалобу, представление.

В описательной части излагаются краткое содержание обжалуемо­го решения суда первой инстанции, кассационной жалобы (представ­ления), представленных доказательств, объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.

В мотивировочной части суд излагает мотивы, по которым он при­шел к своим выводам, указывает на допущенные ошибки при разбира­тельстве дела, толкует нормативные акты, которые были неправильно применены судом, а также ссылается на законы, которыми суд руково­дствовался (ч. 2 ст. 366 ГПК).

Оставляя решение без изменения, кассационная инстанция должна в определении указать, какими материалами дела опровергаются дово­ды жалобы или представления.

При отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции необходимо указать, какое нарушение допущено по делу и каким образом оно должно быть исправлено. Например, при направлении дела на новое рассмотрение в кассационном определении должно быть отмечено, какие обстоятельства по делу не установлены, какие факты должны быть включены в предмет доказывания, какими доказательствами они должны быть подтверждены и т. п., а также ис­толкованы нормы процессуального и материального права, применен­ные судом первой инстанции при разбирательстве конкретного дела.

Для суда первой инстанции, вновь рассматривающего данное дело, указания кассационной инстанции обязательны. В соответствии с дей­ствием принципа независимости судей и подчинения их только закону суд второй инстанции не вправе давать указания относительно досто­верности или недостоверности того или иного доказательства, о пре­имуществе одних доказательств перед другими, о том, как должно быть разрешено дело при новом рассмотрении (ст. 369 ГПК).

В резолютивной части определения (ч. 2 ст. 366 ГПК) кратко и чет­ко формулируются выводы суда второй инстанции по делу, вытекаю­щие из мотивировочной части определения, и соответствующие пол­номочиям, предоставленным ему законом (ст. 361 ГПК).

В случае удовлетворения жалобы в кассационном определении указывается о взыскании государственной пошлины, уплаченной ли­цом, подавшим кассационную жалобу.

При передаче дела на новое рассмотрение должно быть указано, в какой суд передается дело и в каком составе оно должно быть рассмот­рено.

В случае частичной отмены решения должно быть четко указано, в какой части определение отменяется и в какой остается без изменения.

Если кассационная инстанция оставляет заявление без рассмотре­ния, прекращает производство по делу, выносит новое решение или из­меняет решение, которое уже приведено в исполнение, то в резолютив­ной части указывается о повороте исполнения или о передаче этого во­проса на разрешение суда первой инстанции.

Кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено только в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Обжалование и опротестование суда первой инстанции.

Обжалование определений суда первой

инстанции, не вступивших в законную силу

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность обжалования в кассационном порядке не только реше­ний, но и определений суда первой инстанции, за исключением опреде­лений мировых судей (ст. 371 ГПК). Обжалование осуществляется пу­тем подачи сторонами и лицами, участвующими в деле, частных жалоб, а прокурором — принесения представления (если он участвует в судо­производстве) в течение десяти дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

В соответствии со ст. 371 отдельно от решения можно обжаловать не все определения суда первой инстанции, а только в случаях, если:

1) такая возможность предусмотрена ГПК, например, определение о замене или об отказе в замене правопреемника (ст. 44), определение об отказе в обеспечении доказательств (ст. 65), определение по вопро­сам, связанным с судебными расходами (ст. 104), определение о восста­новлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуаль­ного срока (ст. 112), определение об отказе в принятии дополнительно к решения суда (ст. 202) и т. д.;

2) определение суда исключает возможность дальнейшего движе­ния дела, например, определение об отказе в принятии заявления (ст. 134 ГПК), определение о приостановлении производства по делу (ст. 218 ГПК), определение о прекращении производства по делу (ст. 220 ГПК), определение об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК) и др.

На остальные определения суда первой инстанции (по вопросам подготовки дела, об отложении разбирательства дела, об отказе в вызо­ве свидетеля или назначении экспертизы и т. п.) частные жалобы и представления не подаются. Однако заинтересованные лица, считаю­щие такие определения неправильными, могут свои возражения отно­сительно них включить в кассационные жалобу (представление).

Порядок подачи частной жалобы (представления) на определение суда первой инстанции и рассмотрения судом второй инстанции осу­ществляется в том же порядке, что и кассационной жалобы (представ­ления). Вместе с тем специфика объекта обжалования выявляет неко­торые особенности. Частные жалобы на определение суда первой ин­станции не оплачиваются государственной пошлиной. В некоторых случаях срок для подачи жалобы исчисляется не с момента вынесения определения, а со дня, когда заинтересованному лицу стало известно это определение (например, определение об обеспечении иска — ч. 2 ст. 145 ГПК).

Рассмотрев частную жалобу (представление прокурора), кассаци­онная инстанция на основании ст. 374 ГПК вправе:

1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жа­лобу (представление) без удовлетворения в том случае, когда вынесен­ное судом первой инстанции определение законно и обоснованно, а мо­тивы жалобы (представления) — несущественны;

2) отменить определение суда и передать вопрос на новое рассмот­рение в суд первой инстанции, если определение полностью или в час­ти незаконно или необоснованно и по делу необходимо выяснить какие-либо фактические обстоятельства;

3) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу, когда в деле есть все необходимые доказательства для разрешения вопроса по существу.

Определение суда кассационной инстанции, вынесенное по част­ной жалобе (представлению), вступает в законную силу со дня его вы­несения (ст. 375 ГПК) и может быть пересмотрено в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

РАЗДЕЛ IV. Надзорное производство

Понятие и общая характеристика стадии надзорного производства (задачи, круг субъектов, сроки, итоговые акты). Судебные акты, которые могут быть пересмотрены в порядке надзора. Поводы и основания для возбуждения надзорного производства. Истребование дела и принесение протеста. Лица, имеющие право принесения протеста.

Социально-правовая потребность в пересмотре судебных актов в порядке надзора и его сущность

Конституцией РФ предусмотрено, что Верховный Суд РФ являет­ся высшим судебным органом по гражданским, уголовным, админист­ративным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуще­ствляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126).

Этим обусловлено существование надзорной инстанции как само­стоятельной стадии гражданского судопроизводства.

С момента присоединения Российской Федерации к Европейскому сообществу и добровольного признания юрисдикции Европейского суда по правам человека на территории России положения ГПК РСФСР, касавшиеся института пересмотра судебных решений, опре­делений и постановлений, перестали соответствовать европейским стандартам. Раньше протесты в порядке надзора приносили должност­ные лица суда надзорной инстанции и должностные лица прокурату­ры. Это положение вызывало возражения у европейского суда по пра­вам человека, и надзорная инстанция не признавалась этим судом как судопроизводство по защите прав и законных интересов граждан.

Кроме того, следует учитывать, что судебные решения и определе­ния, вынесенные судами первой, апелляционной инстанций, определе­ния кассационной и надзорной инстанций, вступившие в законную силу, могут содержать ошибки в применении норм материального и процессуального права и, следовательно, нарушать субъективные пра­ва и законные интересы граждан и организаций. Поэтому законом пре­дусмотрена еще одна возможность обратиться в суд за защитой нару­шенных прав и законных интересов путем подачи жалобы, представле­ния в суд надзорной инстанции.

Пересмотр решений и определений, вступивших в законную си­лу — специфическая стадия гражданского судопроизводства. Она не связана с пересмотром судебных решений и определений в апелляци­онном или кассационном порядке. Судебные акты не всегда пересмат­риваются на этих стадиях процесса. Если решение, определение суда первой инстанции в свое время не были обжалованы в апелляционном или в кассационном порядке, после их вступления в законную силу, они пересматриваются в порядке надзора. В этой стадии участвующие в деле лица и другие субъекты, права и законные интересы которых за­трагиваются судебными актами, пытаются еще раз обратиться к судеб­ным органам в поисках защиты. Суды апелляционной и кассационной инстанций рассматривают судебные решения и определения, не всту­пившие в законную силу; срок обращения в эти суды очень короткий.

Суд надзорной инстанции, пересматривая ошибочные судебные акты, выполняет две задачи, вытекающие из положений ст. 126 Кон­ституции РФ.

Во-первых, проверяя законность судебных актов, вступивших в за­конную силу, надзорная инстанция устраняет судебные ошибки, тем самым защищает нарушенные субъективные права и законные интере­сы граждан и организаций, что является еще одной из гарантий реализующий права на судебную защиту, закрепленного в ст. 46 Конституции РФ.

Во-вторых, после рассмотрения гражданских дел в порядке надзо­ра, обобщая допущенные нижестоящими судами ошибки, суд надзор­ной инстанции формирует судебную практику с целью единообразного и правильного применения судами материального и процессуального законодательства. От того, как вышестоящие суды направляют судеб­ную практику, во многом зависит качество работы нижестоящих судов.

Субъектами, имеющими право подать жалобу, представление в по­рядке надзора, являются лица, участвующие в деле; другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебными постановления­ми; должностные лица органов прокуратуры (Генеральный прокурор РФ и его заместители — в любой суд Российской Федерации, прокуро­ры субъектов РФ — соответственно в президиум суда субъекта РФ) в пределах их компетенции, если в рассмотрении дела участвовал проку­рор (ст. 376 ГПК). Кроме того, в целях обеспечения единства судебной практики и законности, Председатель Верховного Суда РФ или замес­титель Председателя Верховного Суда РФ имеют право внести в Пре­зидиум Верховного Суда РФ мотивированное представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 01.01.01 г. Г» 2 в п. 19 подчеркнул, что прокурор вправе приносить представление суд второй и надзорной инстанций на судебное постановление лишь в случае, если он участвует в деле (ст. 371, 376 ГПК). Прокурора следует считать участвующим в судопроизводстве лицом на основании ст. 34, 35, 45 ГПК «независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции» (Р. Ф Каллистратова).

Надзорную жалобу, представление можно подать:

1) на вступившие в законную силу решения и определения судов субъектов Российской Федерации, принятые ими по первой инстан­ции, если указанные решения и определения не были предметом касса­ционного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кас­сационные определения судов субъектов Федерации; на апелляционные решения и определения районных судов; на вступившие в закон­ную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей — соответственно в президиум Верховного суда рес­публики, краевого, областного суда, суда города федерального значе­ния, суда автономной области, суда автономного округа;

2) на кассационные определения окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определения гарни­зонных военных судов — в президиум окружного (флотского) военно­го суда;

3) на определения президиумов судов субъекта Федерации; на вступившие в законную силу решения и определения судов субъектов Федерации, принятые ими по первой инстанции, если указанные реше­ния и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассационные определения судов субъектов Федерации, а также на вступившие в законную силу решения и опреде­ления районных судов, принятые ими по первой инстанции, если жа­лобы на указанные решения и определения были оставлены без удов­летворения президиумами судов субъектов Российской Федерации, — в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ;

4) на определения президиумов окружных (флотских) военных су­дов; на вступившие в законную силу решения и определения окруж­ных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассацион­ного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассационные определе­ния окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в за­конную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если жалобы на указанные судебные постановления были оставлены без удовлетворения президиумом окружного (флотского) военного суда, — в Военную коллегию Верховного Суда РФ;

5) на вступившие в законную силу решения и определения Верхов­ного Суда РФ, принятые им по первой инстанции; на определения Кас­сационной коллегии Верховного Суда РФ; на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке; на определения Военной коллегии Верховно­го Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке, — в Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, объектом обжалования в порядке надзора могут быть вступившие в законную силу следующие судебные постановле­ния судов общей юрисдикции: решения и определения мировых судей; решения и определения районных судов, рассмотревших дела по первой инстанции; решения и определения апелляционных судов и судов кассационной инстанции; определения надзорных инстанций, кроме определений Президиума Верховного Суда РФ. Определения Прези­диума Верховного Суда РФ могут быть пересмотрены только по вновь открывшимся обстоятельствам. В военные суды надзорные жалобы подаются на кассационные определения окружных (флотских) судов; на вступившие в законную силу решения, определения гарнизонных ' военных судов; на определения президиумов окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определе­ния окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассационные определения окружных (флотских) военных судов, а также на всту­пившие в законную силу решения и определения гарнизонных судов, если жалобы на указанные постановления были оставлены без удовлетворения президиумом окружного (флотского) военного суда.

Вступившие в законную силу судебные приказы, решения и опре­деления мировых судей, а также апелляционные решения и определе­ния можно обжаловать только в президиум суда субъекта Федерации. Данный вывод вытекает из анализа ч. 3 ст. 377 ГПК, так как перечис­ленные судебные постановления не указаны в числе постановлений, на которые можно подавать надзорные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Суды, рассматривающие дела в порядке надзора. Процессуальный порядок и пределы рассмотрения дела. Полномочия суда, рассматривающего дело в порядке надзора. Основания к отмене судебных постановлений в надзорном порядке.

Возбуждение судебно-надзорного производства. Процессуальные сроки и порядок рассмотрения жалоб (представлений) в президиумах судов субъектов Российской Федерации, Судебной коллегии по гражданским делам и Президиуме Верховного Суда РФ

Возбуждение надзорного производства возможно в течение года со дня их вступления в законную силу. Данный срок носит пресекательный характер, так как надзорные жалобы, поданные с нарушением ус­тановленного срока, возвращаются судьей без рассмотрения по суще­ству в течение десяти дней со дня их поступления в суд надзорной ин­станции (ст. 380 ГПК).

Надзорная жалоба или представление прокурора составляются в письменной форме и должны содержать:

1) наименование суда, в который они адресуются;

2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

3) наименования других участвующих в деле лиц, их место житель­ства или место нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляцион­ной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими ре­шений;

5) указание на решение, определение суда, которые обжалуются;

6) указание на то, в чем заключается допущенное судами сущест­венное нарушение закона;

7) просьбу лица, подающего жалобу или представление.

К некоторым жалобам или представлениям прокурора закон предъ­являет дополнительные требования. Так, в надзорных жалобах или представлениях прокурора на вынесенное в надзорном порядке опре­деление Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ или Военной коллегии Верховного Суда РФ должно быть указано, в чем состоит нарушение единства судебной практики, и должны быть приведены соответствующие обоснования этого нарушения. В надзор­ной жалобе лица, не участвовавшего в деле, должно быть указано, ка­кие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением. Если надзорная жалоба или представление прокурора ранее подавались в надзорную инстанцию, в них должно быть указано на принятое решение суда.

Надзорная жалоба должна быть подписана подающим жалобу ли­цом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, при­лагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полно­мочия представителя. Представление прокурора должно быть подпи­сано: Генеральным прокурором РФ и его заместителем при подаче в любой суд надзорной инстанции или прокурором субъекта Федера­ции, военного округа (флота) при подаче представления в суд субъекта Федерации, окружного (флотского) военного суда.

К надзорной жалобе или представлению прокурора прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. К жалобе или представлению прокурора должны быть приложены их копии по количеству участвующих в деле лиц если судебное постановление не было обжаловано в апелляционном порядке, к жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Согласно ст. 4 Закона «О государ­ственной пошлине» надзорные жалобы по делам, которые не были обжалованы в кассационном порядке, должны оплачиваться государст­венной пошлиной — 50% от размера государственной пошлины, взи­маемой при подаче исковых заявлений (жалоб) неимущественного ха­рактера, а по спорам имущественного характера — 50% от размера государственной пошлины, исчисляемой из суммы, оспариваемой сто­роной или другим участвующим в деле лицом. Таков же размер госу­дарственной пошлины при подаче надзорной жалобы на постановле­ния апелляционной инстанции.

Надзорная жалоба или представление прокурора, поданные в соот­ветствующий суд, по поручению председателя или его заместителя со­ответствующего суда передается на рассмотрение судьи данного суда. Судья изучает полученные документы и решает вопрос о принятии надзорной жалобы или представления прокурора или об их возврате. Они возвращаются, если: жалоба или представление не отвечают тре­бованиям, по их содержанию, предусмотренным ст. 378 ГПК; жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции; пропущен срок обжалования судебного по­становления в порядке надзора; до принятия жалобы или представле­ния к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвраще­нии или отзыве; жалоба или представление поданы с нарушением пра­вил подсудности, установленных ст. 377 ГПК.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18