Российская Академия Наук

ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ И ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

ХРЕСТОМАТИЯ

Том I

МОСКВА

2007

Институт научной информации по общественным наукам РАН

Отдел политической науки

Учебно-методическое издание

Политические отношения и политический процесс в современной России. Хрестоматия. Т.1 /Ред. и сост. . – М.: ИНИОН РАН, 2007. – 218 с.

Сквозная линия хрестоматии – осмысление произошедшего за последнее двадцатилетие в России, определение стратегии национального развития, места России в новом мире.

В книгу вошли документы и аналитические материалы, освещающие политический процесс в современной России, причины слома коммунистической системы и мучительные проблемы становления новых политических институтов и отношений. Известные отечественные и зарубежные исследователи в предложенных статьях давали свою оценку происходящему и прогнозировали будущее. Ознакомившись с документами и аналитикой, собранными в книге, вдумчивый читатель на многие проблемы современности посмотрит под новым углом зрения.

Хрестоматия предназначена для студентов и аспирантов гуманитарных вузов, изучающих политическую историю, процессы становления политической системы современной России.

© ИНИОН РАН, 2007.

© , 2007.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие…………………………………………………...7

Раздел I

Трансформация политической системы Советского Союза

( 1985 – 1991 гг.)

Документы…………………………………………………… 10

«Стратегическая линия, выработанная на XXVI съезде КПСС, ...была и остается неизменной». Из речи Генерального секретаря ЦК КПСС на Пленуме ЦК КПСС 11 марта 1985 г………………………………………………………10 Из выступления на I съезде народных депутатов СССР 9 июня 1989 г……………………………………………..11

Из сообщения Председателя Счетной комиссии по выборам Президента СССР на III съезде народных депутатов 15 марта 1990 г………………………………………………………… 12

Из стенограммы Съезда народных депутатов РСФСР

29 мая 1990 г…………………………………………………… 13

Заявление на XXVIII съезде КПСС о выходе из партии 12 июля 1990 г……………………………………… 14

Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республике……14

Декларация о государственном суверенитете Чечено-Ингушской республики (27.11.1990 г.)……………………… 16

Постановление Верховного Совета СССР «Об итогах референдума СССР 17 марта 1991 г.»……………………… 19

Заявление Советского руководства 18 августа 1991 г……… 20

Указ Президента РСФСР 19 августа 1991 г………………… 21

ГРАЖДАНАМ РОССИИ! 19 августа 1991 г………………… 22

Указ Президента РСФСР «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР» (23.08.1991 г.)……….. 23

Постановление Исполкома Общенационального Конгресса

чеченского народа (17.09.1991 г.)…………………………… 24

Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР

«О политической ситуации в Чечено-Ингушской Республике» (8.10.1991 г.)…………………………………………………… 26

Постановление Президиума Исполнительного комитета общенационального конгресса чеченского народа (17.10.1991 г.)………………………………………………………………….27

Обращение к лидерам Исполкома Общенационального конгресса чеченского народа (19.г.)……………… 29

Постановление Съезда народных депутатов РСФСР

«О признании незаконными выборов, проведенных 27 октября 1991 года в Чечено-Ингушской Республике» (2.11.1991 г.)… 31

Указ Президента РСФСР

«О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике» (7.11.1991 г.)………………………………… 32

Заявление глав государств Республики Беларусь, РСФСР, Украины (8.12.1991 г.) …………..…………………………… 33

Заявление Президента СССР (9.12.1991 г.)………………… 34

Указ Президента Чеченской Республики

«О праве граждан Чеченской Республики на приобретение и хранение личного огнестрельного оружия и ограничении права на его ношение» (16.12.1991 г.)……………………………… 35

Алма-атинская декларация (21.12.1991 г.)…………………… 36

Выступление по Центральному телевидению (26.12.1991)…………………………………………………… 38

Аналитика……………………………………………………… 39

Перестройка как попытка трансформации тоталитарной империи………………………………………… 39

От государственности к государству: коммунистическая стадия восходящего процесса…………… 68

Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке………………………………………………………… 76

Ян. Э. «Перестройка»: крах реформы социалистической системы и конституционного коммунизма………………… 88

Раздел II

Политический процесс в посткомунистической России

(1991 – 1999 гг.)

Документы…………………………………………………… 109

Закон о средствах массовой информации (27.12.1991 г.)… 109

Президенту Российской Федерации от Д. Дудаева (30.03.1993)…………………………………………………. 110

Референдум 25 апреля 1993………………………………… 111

Указ Президента РФ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» № 1г.)………… 112

Референдум 12 декабря 1993……………………………… 113

Указ Президента РФ

«О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта»

№ 000……………………………………………………… 114

Договоренность о прекращении огня, боевых действий и мерах по урегулированию вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики (27.05.1996 г.)……..………………………………………………… 115

Указ Президента РФ «О выводе сил и средств, входящих в состав Временных объединенных сил, выполняющих задачи по разоружению всех незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики» (26.06.1996 г.)……………………………………………………………. 115

Соглашение о неотложных мерах по прекращению огня и боевых действий в г. Грозный и на территории Чеченской Республики (22.08.96 г.)………………………………………………………………. 116

Выступление министра внутренних дел РФ А. Куликова

в Государственной Думе 2 октября 1996 г………………… 118

Послание по национальной безопасности

Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (13.06.1996)………………………………………………… 119

Аналитика………………………………………………………138

Президентство в контексте российской трансформации……………………………………………… 138

Становление новой российской государственности: опыт прогноза………………………………………………… 150

Пути либерализма в России……………………. 162

Режимная система и гражданское общество

в России………………………………………………………. 171

Кондратьевские циклы и Россия: прогноз реформ………………………………………………………. 192

Российская политическая власть: парадоксы стагнации………………………………………………………. 207

Сведения об авторах……………………………………………218

ПРЕДИСЛОВИЕ

В условиях становления новой российской политии значительно возрастает актуальность изучения и анализа политических институтов и отношений, системы в целом. Выделение особого, полити­ческого, аспекта в многогранном и противоречивом историческом периоде позволяет глубже и полнее рассмотреть основные пружины политического процесса страны. Настоящая хрестоматия служит именно этой цели. В ней показана эволюция представлений отечественных и зарубежных авторов о трансформационных процессах в политической и культурной системах России - с момента прихода к власти команды и до конца 2005 г., собраны вместе важнейшие документы, раскры­вающие логику и особенности развития политической системы современной России.

Потребность в такой хрестоматии весьма велика, прежде всего, потому, что в ней охвачен двадцатилетний переломный период в истории российского государства и общества. Многое, что способно объяснить молодому поколению настоящее, «стирается из памяти», уходит в прошлое - хрестоматия дает конкретный материал для осмысления причин современных неразрешимых проблем, показывает, какие были сценарии развития, и какие из них реализовались и почему.

Период с середины 80-х XX века зани­мает особое место в историко-политическом развитии нашего государ­ства. Оно обусловлено, прежде всего, тем, что это современный этап истории, во-вторых, это новый этап модернизации на рубеже веков, со всеми вытекающими отсюда проблемами и сложностями. Существовали и успели исчезнуть ряд концепций по осмыслению происходивших событий (теория ускорения, перестройки, социализма с человеческим лицом и др.), активно создаются и опробуются новые: системного кризиса, модер­низации, цивилизованного развития и т. д. Данный период сложен для восприятия и изучения, т. к. его оценивают и анализируют современники.

Документы показывают, что мы живем в сложный пере­ходный период, отмеченный поистине револю­ционными изменениями: крах империи - СССР, развал советской политической системы и принятие новой Конституции Рос­сии (12 декабря 1993 г. ), тотальный обвал идеологии, крушение существовавших советских нравственных и политических идеалов, создание новой мировоззренческой, нравственной и политической систем, политические кризисы 1993, 1998, 1999 годов и т. д.

Сложность данного исторического этапа выражается в противоречивых оценках современников, в острой политиче­ской, идеологической, социальной полемике. Аналитические тексты представляют собой не столько политические или социальные теории, сколько размышления о самих принципах формирования и восприятия феномена власти в России. «Прежде чем строить тео­рию или формулировать программу политических действий, люди сознательно или бессознательно выбирают ориентиры, напрямую не обоснованные теорией или практикой. Это своего рода аксиомы, которые могут порождаться культурой, бессознательной психологической установкой или сознательным выбором. Часто именно эти аксиомы определяют судьбу идей и деяний».[1] Может быть именно в этом - ответ на вопрос, почему внешне одни и те же экономические и политические реформы имеют столь разные результаты на Западе и в России.

Хрестоматия, естественно, не может претендовать на полно­ту, однако в ней зафиксированы основные поворотные моменты современного отечественного политического процесса. Необходимость ограничить объем издания требовала выбора наиболее показательных текстов, что в свою очередь поставило вопрос о концептуальных основаниях тех или иных предпочтений. Особое внимание при подборке текстов уделялось тем работам, в которых отразилась центральная для России политическая тема – специфика формирования власти и отношения общества и государства.

Ограниченный объем издания позволяет публиковать лишь фрагменты важнейших для понимания политического процесса в России документов, значимых с точки зрения составителя (что не означает полного согласия с изложенными позициями) аналитических материалов. Предложенные для изучения документы доказывают сложность, незавершенность, переходный характер данного исторического этапа.

Изъятия из публикуемого текста обозначены отточием в квадратных скоб­ках. В силу этого же обстоятельства выбран простейший способ сис­тематизации текстов: хронологическая и алфавитная последовательность. Первоначальное знакомство с документами предполагает более вдумчивое общение читателя с аналитикой. Подстраничные примечания к текстам хрестоматии, если нет специального ука­зания, принадлежат авторам фрагментов. Фрагменты, обратившие на себя особое внимание составителя, выделены курсивом и отмечены инициалами - Е. П.

Хрестоматия состоит из двух томов. Первый том включает два раздела: «Трансформация политической системы Советского Союза

(1985 – 1991 гг.)» и «Политический процесс в посткоммунистической России ( гг.)». Второй том также состоит из двух блоков. В первом показана трансформация политических отношений в послеельцинский период. Второй блок посвящен исключительно аналитическим работам последних лет.

Надеюсь, что ознакомившись с документами и аналитикой, собранными в книге, вдумчивый читатель на многие проблемы современности посмотрит по новому.

РАЗДЕЛ I

Трансформация политической системы Советского Союза

(1985 – 1991 гг.)

ДОКУМЕНТЫ

«Стратегическая линия, выработанная на XXVI съезде КПСС, ...была и остается неизменной»

Из речи Генерального секретаря ЦК КПСС на Пленуме ЦК КПСС 11 марта 1985 г.٭

Стратегическая линия, выработанная на XXVI съезде, последующих пленумах ЦК при деятельном участии и , была и остается неизменной. Это линия на ускорение социально-экономического развития страны, на совершенствование всех сторон жизни общества. Речь идет о преобразовании материально-технической базы производства. Речь идет о совершенствовании системы общественных отношений, прежде всего экономических. Речь идет о развитии самого человека, о качественном улучшении материальных условий его жизни и труда, его духовного облика.

Нам предстоит добиться решающего поворота в переводе народного хозяйства на рельсы интенсивного развития. Мы должны, обязаны в короткие сроки выйти на самые пере­довые научно-технические позиции, на высший мировой уро­вень производительности общественного труда.

Чтобы успешнее и быстрее решить эту задачу, необходимо и далее настойчиво совершенствовать хозяйственный меха­низм и всю систему управления. Идя по этому пути, выбирая оптимальные решения, важно творчески применять основополагающие принципы социалистического хозяйствования. Это значит неуклонно осуществлять плановое развитие экономики, укреплять социалистическую собственность, расширять права, повышать самостоятельность и ответственность предприятий, усиливать их заинтересованность в конечных результатах работы. Это значит подчинять все экономическое развитие в конечном счете интересам советских людей.

Партия будет неуклонно проводить разработанную ею социальную политику. Все во имя человека, на благо человека - это программное положение должно наполняться все более глубоким и конкретным содержанием. Понятно, что улучшение условий жизни человека должно основываться на его возрастающем вкладе в общее дело. Там, где допускаются отклонения от этого принципа, неизбежно нарушается - социальная справедливость, представляющая собой важнейший фактор единства и стабильности социалистического общества.

Из выступления на I съезде народных депутатов СССР 9 июня 1989 г.٭

Товарищи депутаты, на вас сейчас - именно сейчас! - ложится огромная историческая ответственность. Необходимы политические решения, без которых невозможно укрепление власти советских органов на местах и решение экономических, социальных, экологических, национальных проблем. Если съезд народных депутатов СССР не может взять власть в свои руки здесь, то нет ни малейшей надежды, что ее смогут взять Советы в республиках, областях, районах, селах. Но без сильных Советов на местах невозможна земельная реформа и вообще какая-либо эффективная аграрная политика, отличающаяся от бессмысленных реанимационных вливаний нерен­табельным колхозам. Без сильного Съезда и сильных Советов невозможны преодоление диктата ведомств, выработка и осу­ществление законов о предприятии, борьба с экологическим безумием. Съезд призван защитить демократические принци­пы народовластия и тем самым - необратимость перестройки и гармоническое развитие страны. Я вновь обращаюсь к Съезду с призывом принять «Декрет о власти».

Декрет о власти

Исходя из принципов народовластия, Съезд народных де­путатов заявляет:

1. Статья 6 Конституции СССР отменяется.

2. Принятие Законов СССР является исключительным правом Съезда народных депутатов СССР. На территории Союзной республики Законы СССР приобретают юридическую силу после утверждения высшим законодательным органом Союзной республики.

3. Верховный Совет является рабочим органом Съезда.

4. Комиссии и Комитеты для подготовки законов о государственном бюджете, других законов и для постоянного контроля за деятельностью государственных органов, над экономическим, социальным и экологическим положением в стра­не создаются Съездом и Верховным Советом на паритетных началах и подотчетны Съезду.

5. Избрание и отзыв высших должностных лиц СССР, а именно:

1) Председателя Верховного Совета СССР,

2) Заместителя Председателя Верховного Совета СССР,

3) Председателя Совета Министров СССР,

4) Председателя и членов Комитета конституционного надзора,

5) Председателя Верховного Суда СССР,

6) Генерального прокурора СССР,

7) Верховного арбитра СССР,

8) Председателя Центрального банка,

а также:

1) Председателя КГБ СССР,

2) Председателя Государственного комитета по телевиде­нию и радиовещанию,

3) Главного редактора газеты «Известия» - исключитель­ное право Съезда. Поименованные выше должностные лица подотчетны Съезду и независимы от решений КПСС.

6. Кандидатуры на пост Заместителя Председателя Верховного Совета и Председателя Совета Министров СССР предлагаются Председателем Верховного Совета СССР и, альтернативно, народными депутатами. Право предложения кандидатур на остальные поименованные посты принадлежит народным депутатам.

7. Функции КГБ ограничиваются задачами защиты между­народной безопасности СССР.

ПРИМЕЧАНИЕ: в будущем необходимо предусмотреть прямые общенародные выборы Председателя Верховного Совета СССР и его Заместителя на альтернативной основе.

Из сообщения Председателя Счетной комиссии

по выборам Президента СССР на III съезде

народных депутатов 15 марта 1990 г.٭

...Общее число народных депутатов - 2245. Число народ­ных депутатов, получивших бюллетень, равно 2000. При вскрытии избирательных ящиков было обнаружено 1878 бюл­летеней, из них недействительных - 54.

Поданные голоса распределились следующим образом: за кандидата в президенты - 1329 голосов, против - 495 го­лосов.

Таким образом, Президентом СССР избран товарищ Гор­бачев Михаил Сергеевич. За кандидатуру Горбачева было подано 59,2% голосов от общего числа народных депутатов, 66,45 % голосов - от получивших бюллетени депутатов и 70,76% голосов от принявших участие в голосовании. 18.

Из стенограммы Съезда народных депутатов РСФСР

29 мая 1990 г.٭

Протокол счетной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР о результатах тайного голосования по выборам Пред­седателя Верховного Совета РСФСР от 01.01.01 года.

В соответствии с Временным регламентом Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР счетная комиссия произвела подсчет голосов, поданных на выборах Председа­теля Верховного Совета РСФСР и установила:

В бюллетень для тайного голосования по выборам Пред­седателя Верховного Совета РСФСР были внесены следую­щие кандидатуры народных депутатов РСФСР:

,

,

Цой Валентин.

Общее число народных депутатов РСФСР - 1060.

Число народных депутатов РСФСР, получивших изби­рательные бюллетени - 1038.

При вскрытии избирательных ящиков обнаружено - 1038 бюллетеней.

Недействительных бюллетеней - один.

Поданные голоса распределились следующим образом:

: «за» - 467, «про­тив» - 570.

: «за» - 535, «против» - 502.

Цой Валентин: «за» - 22, «против» - 1026.

Таким образом, Председателем Верховного Совета РСФСР избран народный депутат РСФСР .

Заявление на XXVIII съезде КПСС о выходе из партии 12 июля 1990 г.٭

В связи с избранием меня Председателем Верховного Со­вета РСФСР и огромной ответственностью перед народом России, с учетом перехода общества к многопартийности, я не смогу выполнять только решения КПСС. Как глава высшей законодательной власти республики, я должен подчи­няться воле народа и его полномочных представителей. Поэтому я, в соответствии со своими обязательствами, данными в предвыборный период, заявляю о своем выходе из КПСС, чтобы иметь большую возможность эффективно влиять на деятельность Советов. Готов сотрудничать со всеми партия­ми и общественно-политическими организациями республик.

Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республике٭

Первый Съезд народных депутатов РСФСР,

- сознавая историческую ответственность за судьбу России,

- свидетельствуя уважение к суверенным правам всех народов, входящих в Союз Советских Социалистических Рес­публик,

- выражая волю народов РСФСР,

торжественно провозглашает государственный сувере­нитет Российской Советской Федеративной Социалистиче­ской Республики на всей ее территории и заявляет о решимо­сти создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР (выделено – Е. П.).

1. Российская Советская Федеративная Социалистиче­ская Республика есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами.

2. Суверенитет РСФСР - естественное и необходимое условие существования государственности России, имеющей многовековую историю, культуру и сложившиеся традиции.

3. Носителем суверенитета и источником государственной власти в РСФСР является ее многонациональный народ. Народ осуществляет государственную власть непосредственно и через представительные органы на основе Конституции РСФСР.

4. Государственный суверенитет РСФСР провозглашается во имя высших целей - обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком, а каждому народу - на самоопределение в избранных им национально-государственных и национально-культурных формах.

5. Для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается:

полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение Союза ССР;

верховенство Конституции РСФСР и законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается Республикой на своей территории. Разногласия между Республикой и Союзом разрешаются в порядке, устанавливаемом Союзным договором;

исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатством России;

полномочное представительство РСФСР в других союзных республиках и зарубежных странах;

право Республики участвовать в осуществлении полномочий, переданных ею Союзу ССР.

6. Российская Советская Федеративная Социалистиче­ская Республика объединяется с другими республиками в Со­юз на основе Договора. РСФСР признает и уважает суверен­ные права союзных республик и Союза ССР.

7. РСФСР сохраняет за собой право свободного выхода из СССР в порядке, устанавливаемом Союзным договором и основанным на нем законодательством.

8. Территория РСФСР не может быть изменена без волеизъявления народа, выраженного путем референдума.

9. Съезд народных депутатов РСФСР подтверждает необходимость существенного расширения прав автономных республик, автономных областей, автономных округов, равно как краев и областей РСФСР. Конкретные вопросы осуществления этих прав должны определяться законодательством РСФСР о национально-государственном и административно-территориальном устройстве Федерации.

10. Всем гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории РСФСР, гарантируются права и свободы, предусмотренные Конституцией РСФСР, Конституцией СССР и общепризнанными нормами международного права.

Представителям наций и народностей, проживающим в РСФСР за пределами своих национально-государственных образований или не имеющим их на территории РСФСР, обеспечиваются их законные политические, экономические, этнические и культурные права.

11. На всей территории РСФСР устанавливается рес­публиканское гражданство РСФСР. За каждым гражданином РСФСР сохраняется гражданство СССР.

12. РСФСР гарантирует всем гражданам, политическим партиям, общественным организациям, массовым движени­ям и религиозным организациям, действующим в рамках Конституции РСФСР, равные правовые возможности участвовать в управлении государственными и общественными делами.

13. Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового государства.

14. РСФСР заявляет о своей приверженности общепризнанным принципам международного права и готовность жить со всеми странами и народами в мире и согласии, принимать все меры к недопущению конфронтации в между­народных, межреспубликанских и межнациональных отноше­ниях, отстаивая при этом интересы народов России.

15. Настоящая Декларация является основой для раз­работки новой Конституции РСФСР, заключения Союзного договора и совершенствований республиканского законода­тельства.

Декларация о государственном суверенитете Чечено-Ингушской республики٭

Верховный Совет Чечено-Ингушской Республики, выражая волю на­рода Чечено-Ингушетии, сознавая историческую ответственность за судьбу чеченского и ингушского народов и их национальной государст­венности, уважая права и интересы представителей всех национально­стей, проживающих в Чечено-Ингушетии, в целях создания условий для полноценного политического, экономического, социального и культур­ного развития народа, торжественно провозглашает государственный су­веренитет Чечено-Ингушской Республики на всей ее территории и заяв­ляет о решимости создать демократическое правовое государство.

1. Чечено-Ингушская Республика есть суверенное государ­ство, созданное в результате самоопределения чеченского и ингушского народов. Суверенитет Чечено-Ингушской Республики - естественное и необходимое существование государственности Чечено-Ингушетии.

2. Государственный суверенитет Чечено-Ингушской Респуб­лики провозглашается во имя высших целей - обеспечения каждому чело­веку неотъемлемого права на достойную жизнь и свободное развитие.

3. Носителем суверенитета и источником государственной власти в Чечено-Ингушской Республике является ее многонациональ­ный народ, который осуществляет государственную власть непосредст­венно и через представительные органы на основе Конституции Чечено-Ингушской Республики.

4. Все граждане республики независимо от их происхожде­ния, социального и имущественного положения, религиозных убежде­ний, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, пол­итических взглядов, рода и характера занятий равны перед Законом Че­чено-Ингушской Республики.

5. Гражданам Чечено-Ингушской Республики и лицам без гражданства, проживающим на территории Чечено-Ингушетии, гаран­тируются права и свободы, предусмотренные Конституцией Чечено-Ин­гушской Республики и общепризнанными нормами международного права. […]

7. Ни одна политическая партия, общественная организа­ция, а также группы или отдельные лица не могут выступать от име­ни народа Чечено-Ингушской Республики.

Исключительное право выступать от имени народа Чечено-Ингуше­тии имеет только Верховный Совет - высший орган власти Чечено-Ин­гушской Республики.[…]

8. Разделение законодательной, исполнительной и судеб­ной властей является важнейшим принципом существования Чечено-Ингушской Республики как правового государства.

9. Чечено-Ингушская Республика заявляет о своей привер­женности общепризнанным принципам международного права и готов­ности жить в мире и согласии со всеми народами, принимать меры к не­допущению конфронтации в международных, межреспубликанских и межнациональных отношениях, отстаивая при этом интересы народа Чечено-Ингушетии.

10. Чечено-Ингушская Республика считает недопустимым проявление в какой бы то ни было форме дискриминации личности и ак­тов геноцида по отношению к любому народу.

Осуждая проявленный в прошлом акт геноцида в отношении че­ченцев и ингушей и других народов СССР, Чечено-Ингушская Ре­спублика оставляет за собой право на возмещение морального и мате­риального ущерба, причиненного республике и ее народу в 1годах.

11. Земля, ее недра, воздушное пространство, водные и дру­гие природные ресурсы на территории Чечено-Ингушской Республики являются исключительной собственностью народа Чечено-Ингуше­тии, который обладает неотъемлемым и безраздельным правом на владе­ние, пользование и распоряжение ими. Весь экономический и научно-технический потенциал, созданный на территории республики, является национальным достоянием и составляет экономическую основу ее госу­дарственного суверенитета. […]

16. Любые попытки неконституционным путем изменить государственный строй в Чечено-Ингушской Республике являются тяг­чайшим преступлением против ее народа.

17. Территория Чечено-Ингушской Республики не может быть изменена и использована без ее согласия.

Чечено-Ингушская Республика подтверждает справедливое требова­ние ингушского народа о восстановлении национальной государственно­сти и необходимость решения вопроса возврата территорий, принадле­жащих ему и отторгнутых в результате сталинских репрессий - Приго­родного района и части территории Малгобекского района в пределах их бывших границ, а также правобережной части г. Орджоникидзе (Влади­кавказа).

Союзный договор будет подписан Чечено-Ингушской Республи­кой после решения вопроса возврата отторгнутых территорий Ин­гушетии.

Территориальные споры Чечено-Ингушской Республики с другими республиками решаются только путем переговоров.

Чечено-Ингушская Республика самостоятельно определяет свое административно-территориальное и национально-территориальное деление. […]

19. Настоящая Декларация является основой для разработ­ки новой Конституции Чечено-Ингушской Республики и вступает в си­лу с момента ее принятия.

Декларация принята на внеочередной четвертой сессии Верховного Совета Чечено-Ингушской Республики 27 ноября 1990 года.

Постановление Верховного Совета СССР

«Об итогах референдума СССР 17 марта 1991 г.»٭

Рассмотрев сообщение Центральной комиссии референ­дума СССР об итогах первого в истории нашей страны ре­ферендума 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик как обнов­ленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и сво­боды человека любой национальности, Верховный Совет СССР отмечает высокую активность и гражданскую ответствен­ность участников всенародного голосования.

В референдуме в целом по стране, по предварительным данным, приняли участие 147 млн. человек. За сохранение Союза Советских Социалистических Республик высказались 11,2 млн. человек, то есть 76 процентов голосовавших. Таким образом, большинство граждан исходило из того, что судьба народов страны неразделима, что только совместными уси­лиями они могут успешно решать вопросы экономического, социального и культурного развития. Получила поддержку позиция IV Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР по вопросу о сохранении Союза ССР на основе демократических преобразований.

Несмотря на то, что органами власти ряда республик (Грузия, Литва, Молдова, Латвия, Армения и Эстония) не были выполнены решения IV Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР о проведении референдума, имели место нарушения конституционных прав граждан, моральное давление на них, блокирование участков для голосования, более двух миллионов граждан СССР, прожи­вающих в этих республиках, выразили свою волю и сказали «да» Союзу ССР.

Такое проявление гражданственности Вер­ховный Совет СССР оценивает как акт мужества и патрио­тизма. Верховный Совет СССР осуждает использование власт­ных полномочий в ущерб правам личности, их попрание под лозунгами национального суверенитета и демократии.

Верховный Совет СССР постановляет:

1. Государственным органам Союза ССР и республик руководствоваться в своей практической деятельности решением народа, принятым путем референдума в поддержку обновленного Союза Советских Социалистических Республик, исходя из того, что это решение является окончательным и имеет обязательную силу на всей территории СССР.

2. Рекомендовать Президенту СССР и Совету Федерации, Верховным Советам республик, исходя из итогов состоявшегося референдума, энергичнее вести дело к завершению работы над новым Союзным договором с тем, чтобы подпи­сать его в кратчайшие сроки. Одновременно ускорить раз­работку проекта новой Конституции Союза ССР.[…]

Заявление Советского руководства

18 августа 1991 г.٭

В связи с невозможностью по состоянию здоровья исполнения Горбачевым Михаилом Сергеевичем обязанностей Президента СССР и переходом в соответствии со статьей Конституции СССР полномочий Президента Союза СССР к вице-президенту СССР Янаеву Геннадию Ивановичу;

в целях преодоления глубокого и всестороннего кризиса, политической, межнациональной и гражданской конфронтации, хаоса и анархии, которые угрожают жизни и безопас­ности граждан Советского Союза, суверенитету, территори­альной целостности, свободе и независимости нашего Отече­ства;

исходя из результатов всенародного референдума о сохра­нении Союза Советских Социалистических Республик;

руководствуясь жизненно важными интересами народов нашей Родины, всех советских людей,

заявляем:

1. В соответствии со статьей Конституции СССР и статьей 2 Закона СССР «О правовом режиме чрезвычайно­го положения» и идя навстречу требованиям широких слоев населения о необходимости принятия самых решительных мер по предотвращению сползания общества к общенацио­нальной катастрофе, обеспечения законности и порядка, ввести чрезвычайное положение в отдельных местностях СССР на срок 6 месяцев с 4 часов по московскому времени 19 августа 1991 года.

2. Установить, что на всей территории СССР безусловное верховенство имеют Конституция СССР и законы Союза ССР.

3. Для управления страной и эффективного осуществления режима" чрезвычайного положения образовать Государствен­ный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП СССР) в следующем составе: - первый заместитель председателя Совета обороны СССР, Крюч­ков В. А. - председатель КГБ СССР, - премьер-министр СССР, - министр внутренних дел СССР, - председатель Крестьянского союза СССР, - президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи СССР, - министр обороны СССР, - и. о. Президента СССР.

4. Установить, что решения ГКЧП СССР обязательны для неукоснительного исполнения всеми органами власти и управления, должностными лицами и гражданами на всей территории Союза ССР.

Г. Янаев, В. Павлов, О. Бакланов

Указ Президента РСФСР

19 августа 1991 г.٭

В связи с действием группы лиц, объявивших себя так называемым Государственным комитетом по чрезвычайному положению, постановляю:

1. Считать объявление Комитета антиконституционным и квалифицировать действия его организаторов как государственный переворот, являющийся не чем иным, как государственным преступлением.

2. Все решения, принимаемые от имени так называе­мого Комитета по чрезвычайному положению, считать неза­конными и не имеющими силы на территории РСФСР. На территории Российской Федерации действует законно избран­ная власть , Председателя Верховного Совета и Председателя Совета Министров, всех государ­ственных и местных органов власти.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14