Комментарий к водному кодексу Российской федерации (стр. 8 )

Существо договора водопользования предопределено прежде всего положениями ВК РФ, свидетельствующими о значительной публичной составляющей, и направленностью законодательства на обеспечение приоритетности охраны водных объектов перед их использованием.

При применении ГК РФ к договору водопользования необходимо руководствоваться ст. ст. гл. 34 ГК РФ), которые устанавливают правовые основы договора аренды как наиболее близкого по своей конструкции соглашения к договору водопользования. В гл. 34 ГК РФ определены понятие, форма и существенные условия договора, права и обязанности сторон, ответственность сторон, правила изменения и расторжения договора.

В части 3 комментируемой статьи определен момент заключения договора водопользования.

В реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования. При этом необходимо руководствоваться положениями Приказа МПР РФ от 01.01.01 г. N 216 "Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования" <166> (далее - Приказ МПР N 216).

<166> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. 8 октября. N 41.

Ведение реестра осуществляется Росводресурсами в соответствии с водным законодательством и законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации. Сведения, содержащиеся в реестре, относятся к государственным информационным ресурсам и носят открытый характер, за исключением информации, отнесенной законодательством РФ к категории ограниченного доступа.

Важно, что в силу ст. 164 и п. 1 ст. 165 ГК РФ несоблюдение требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной. В связи с этим условием действительности договора водопользования является его регистрация в государственном водном реестре.

Статья 13. Содержание договора водопользования

Комментарий к статье 13

В части 1 комментируемой статьи предусматриваются условия, которые должны быть согласованы сторонами для придания соглашению юридической силы. Только при согласовании всех условий, названных в части 1 комментируемой статьи, договор водопользования может быть зарегистрирован в государственном водном реестре. Ведение государственного водного реестра осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 253.

Для действительности договора водопользования стороны должны включить в него следующие условия.

1.1. Сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование.

Постановлением Правительства РФ N 253 утверждено Положение о ведении государственного водного реестра (далее - реестр). Реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об использовании водных объектов, о речных бассейнах и бассейновых округах. Ведение государственного водного реестра осуществляется Росводресурсами в соответствии с водным законодательством и законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Сведения из государственного водного реестра могут быть получены заинтересованными лицами в силу Федерального закона от 01.01.01 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" <167> (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ). Согласно ст. 8 Федерального закона N 149-ФЗ, физические и юридические лица
вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных законом. Физическое лицо имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством РФ, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности. При этом бесплатно предоставляется информация:

<167> СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448.

1) о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях;

2) затрагивающая права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного лица;

3) иная установленная законом информация.

В развитие приведенных положений принято Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" <168> (далее - Постановление Правительства РФ N 98).

<168> СЗ РФ. 2003. N 7. Ст. 658.

Важно, что согласно ст. 8 Федерального закона N 149-ФЗ решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд. В случае если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

1.2. Цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия)) водных ресурсов при осуществлении следующих видов водопользования:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

К поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники (ч. 2 ст. 5 ВК РФ). К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод, а также водоносные горизонты (ч. 5 ст. 5 ВК РФ). В силу Постановления Правительства N 223 и Постановления Правительства РФ N 219, Росводресурсы устанавливают лимиты (предельные объемы) и квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, а также координирует ведение мониторинга поверхностных водных объектов, находящихся в федеральной собственности, и ведение иными собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. На основании Постановления Правительства N 223, Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов (Росводресурсах) <169> и Приказа Росводресурсов N 32, установлены лимиты (предельных объемов) и квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод на период с 2010 по 2012 год. Следует также отметить Приказ Минприроды РФ N 238.

<169> См.: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 282 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов" // СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2564.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ N 876 установлены ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности:

- ставки платы за забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов или их отдельных частей (за исключением морей) в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования (п. 1);

- ставки платы за забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов или их отдельных частей в пределах объема допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, установленного договором водопользования (п. 2).

Согласно ст. 1 ВК РФ, акватория - это водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ. Постановлением Правительства РФ N 876 установлены ставки платы за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) регламентируется в ст. 50 ВК РФ и должно осуществляться с учетом правил использования водных объектов. Организация рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, на территориях национальных парков осуществляется с соблюдением режима особой охраны национальных парков в соответствии с Федеральным законом N 33-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ N 876 установлены ставки платы за использование водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

1.3. Срок действия договора водопользования.

Важно, что срок действия договора водопользования должен быть определен сторонами и предусмотрен в договоре. При этом стороны должны руководствоваться императивным требованием п. 1 ст. 14 ВК РФ: предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять более чем двадцать лет.

При отсутствии в договоре условия о сроке его действия договор является ничтожным на основании ч. 1 ст. 13 ВК РФ, ст. 168, п. 1 ст. 432 ГК РФ, поскольку не согласованы его обязательные (существенные) условия.

Срок действия договора начинает течь с момента его заключения - с момента государственной регистрации в государственном водном реестре. Ведение государственного водного реестра осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 253.

Окончание срока действия договора водопользования влечет прекращение обязательств сторон.

Важно, что при исчислении сроков необходимо руководствоваться положениями гражданского законодательства. Согласно ст. 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, точным моментом начала течения срока действия договора водопользования является следующий день после дня государственной регистрации договора в государственном водном реестре.

Момент окончания срока действия договора водопользования определяется в соответствии со ст. 192 ГК РФ:

- срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока (при этом к сроку, определенному в полгода или определяемому кварталами, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами);

- срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока;

- срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням (если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца);

- срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.

Важно, что согласно ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно ст. 15 ВК РФ, водопользователь при надлежащем исполнении своих обязанностей по договору по истечении срока его действия имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение такого договора на новый срок, за исключением случая, если договор был заключен по результатам аукциона. Данное положение корреспондирует п. 1 ст. 621 ГК РФ, предусматривающему аналогичное правило и также подлежащему применению в данном случае.

1.4. Размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы.

Данное условие корреспондирует правилам ст. 20 ВК РФ.

Постановлением Правительства РФ N 876 установлены ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности:

Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ и собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

1.5. Порядок прекращения пользования водным объектом или его частью.

Прекращение пользования водным объектом или его частью возможно по различным основаниям:

- договор водопользования может быть изменен или расторгнут до истечения срока его действия по соглашению сторон;

- договор водопользования может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством (в связи с существенным нарушением договора одной из сторон или в связи с существенным изменением обстоятельств);

- в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным;

- в иных случаях, предусмотренных законами или договором (ст. 450 ГК РФ).

До истечения срока действия договора водопользования стороны вправе изменить его, в том числе в отношении пользования частью водного объекта в силу п. 1 ст. 450 ГК РФ. При этом права водопользователя в отношении предусмотренной части водного объекта будут прекращены.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной на основании п. 2 ст. 450 ГК РФ. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Бремя доказывания существенного нарушения договора лежит на заявителе соответствующего требования, поскольку в гражданском и арбитражном процессуальном законодательстве предусмотрена доказательственная презумпция - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (п. 1 ст. 56 ГПК РФ и п. 1 ст. 65 АПК РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. При этом изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 451 ГК РФ <170>, изменен судом по требованию заинтересованной стороны и при наличии одновременно условий, предусмотренных п. 2 ст. 451 ГК РФ:

<170> Как установлено в п. 4 ст. 451 ГК РФ, изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Важно, что указанные обстоятельства должны присутствовать в совокупности. При отсутствии хотя бы одного из вышеназванных условий договор не может быть изменен судом в связи с существенным изменением обстоятельств.

В п. 28 формы примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства N 165, конкретизируются основания расторжения договора, предусмотренные гражданским законодательством. В частности, пользование водным объектом на основании договора прекращается в принудительном порядке по решению суда:

- при нецелевом использовании водного объекта, использовании водного объекта с нарушением законодательства РФ;

- при неиспользовании водного объекта в срок, установленный договором.

Кроме того, согласно п. 28 формы примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства N 165, договор прекращается в принудительном порядке уполномоченным органом в пределах его компетенции в соответствии с федеральными законами в случаях возникновения необходимости использования водного объекта для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено в ст. 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Аналогичные положения содержатся и в п. 28 формы примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства N 165: до предъявления требования о принудительном прекращении пользования водным объектом уполномоченный орган обязан вынести водопользователю предупреждение по форме, утверждаемой Минприроды РФ. Требование об изменении или о расторжении договора водопользования может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или в договоре, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

Важно, что согласно п. 5 ст. 453 ГК РФ, если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

1.6. Ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

Согласно ст. 18 ВК РФ стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством. При этом необходимо руководствоваться положениями главы 25 ГК РФ - "Ответственность за нарушение обязательств". В частности, предусматривается возмещение убытков (ст. 393 ГК РФ), взыскание неустойки (ст. ст. 394, 395 ГК РФ), взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица (ст. 395 ГК РФ).

Согласно п. п.формы примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства N 165, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору в соответствии с законодательством РФ. При этом за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом с водопользователя взыскиваются пени в размере и в порядке, предусмотренном сторонами в договоре. Согласно ч. 2 ст. 18 ВК РФ пени взыскиваются в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

За забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором объем забора (изъятия) водных ресурсов, водопользователь обязан уплатить штраф в размере, предусмотренном в договоре. Согласно ч. 3 ст. 18 ВК РФ, водопользователь обязан уплатить штраф за такое превышение в размере пятикратной платы за пользование водным объектом.

Стороны не несут ответственности за нарушение обязательств по договору водопользования, вызванное действием обстоятельств непреодолимой силы - чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (наводнение, катастрофическое снижение водности водного объекта, аварийное загрязнение водного объекта и другие). Важно, что согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ к обстоятельствам непреодолимой силы не относится нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Как установлено в части 2 комментируемой статьи, стороны вправе предусмотреть в договоре водопользования иные условия, не названные в ВК РФ. При этом необходимо учесть следующие аспекты.

В силу п. п. 1 и 2 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, если одна из сторон настаивает на включение условия, хотя и не названного в ВК РФ, но имеющего отношение к предмету договора водопользования, такое условие является существенным и обязательно для действительности договора.

Кроме того, условия, включаемые сторонами в договор, должны соответствовать законодательству РФ. В противном случае договор является ничтожным, как сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов (ст. 168 ГК РФ).

Материалы в графической форме, согласно п. 7 Постановления Правительства РФ N 165, прилагаются к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование, направляемому физическим или юридическим лицом в уполномоченный орган для заключения договора водопользования. Впоследствии представленные материалы в графической форме прилагаются к заключенному договору водопользования. Основное назначение данных материалов состоит в необходимости индивидуализации водного объекта. Согласно части 1 настоящей статьи в договоре водопользования обязательно должны содержаться сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование. При этом на водных объектах как объектах недвижимости могут располагаться сооружения либо предусматриваться особые режимы осуществления хозяйственной деятельности. Соответственно, материалы в графической форме, прилагаемые к договору водопользования, включают:

- схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте;

- схемы размещения зон с особыми условиями их использования.

Кроме того, материалы в графической форме, прилагаемые к договору водопользования, должны сопровождаться пояснительной запиской.

Статья 14. Срок договора водопользования

Комментарий к статье 14

В части 1 комментируемой статьи устанавливается предельный срок договора водопользования - двадцать лет. Договор водопользования может заключаться на срок, равный двадцати годам, или на меньший срок.

Важно, что срок действия договора водопользования должен быть определен сторонами и предусмотрен в договоре с учетом императивного требования комментируемой статьи.

Окончание срока действия договора водопользования влечет прекращение обязательств сторон.

Момент окончания срока действия договора водопользования определяется на основании ст. 192 ГК РФ:

- срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока;

- срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.

Согласно ст. 15 ВК РФ, водопользователь при надлежащем исполнении своих обязанностей договору по истечении срока его действия имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение такого договора на новый срок, за исключением случая, если договор был заключен по результатам аукциона. Данное положение корреспондирует п. 1 ст. 621 ГК РФ, предусматривающему аналогичное правило и также подлежащему применению в данном случае.

В части 2 комментируемой статьи предусматривается правило определения срока договора, если сторонами нарушено императивное требование части 1 комментируемой статьи и предусмотрен срок, превышающий двадцать лет. В этом случае договор считается заключенным на срок, равный предельному сроку договора водопользования - двадцать лет.

Важно, что несоблюдение одного из условий (о сроке, превышающем двадцать лет) не лишает юридической силы иные условия договора. В связи с этим следует привести ст. 180 ГК РФ: недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Таким образом, иные условия договора водопользования, соответствующие законодательству РФ, являются юридически действительными и влекут возникновение соответствующих прав и обязанностей у сторон по договору. Следует отметить, что по смыслу комментируемой статьи условие договора о сроке, превышающем двадцать лет, не является полностью недействительным, несогласованным. Законодатель допускает устранение неверности данного условия посредством признания заключения договора на максимальный срок - двадцать лет. Таким образом, включение в договор водопользования условия о сроке, превышающем нормативно установленный, не влечет недействительности договора.

Статья 15. Преимущественное право водопользователя на заключение договора водопользования на новый срок

Комментарий к статье 15

В части 1 комментируемой статьи предусмотрено преимущественное право водопользователя, надлежащим образом исполнившего договор, на заключение договора водопользования на новый срок.

Важно, что обязательным условием действия преимущественного права водопользователя является надлежащее исполнение договора на протяжении всего срока.

Только при надлежащем исполнении всех обязанностей водопользователь приобретает преимущественное право на заключение договора водопользования на новый срок. Обязанности водопользователя предусматриваются в договоре водопользования в силу Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. N 165 (ред. от 01.01.2001) "О подготовке и заключении договора водопользования" <171> (далее - Постановление Правительства РФ N 165). Следует отметить основные обязанности водопользователя:

<171> СЗ РФ. 2008. N 11 (ч. 1). Ст. 1033.

- выполнять в полном объеме условия договора;

- приступить к водопользованию в соответствии с договором и в предусмотренный в нем срок;

- вести регулярное наблюдение за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной;

- содержать в исправном состоянии эксплуатируемые им очистные сооружения и расположенные на водном объекте гидротехнические и иные сооружения;

- вести в установленном порядке учет забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, их качества, объемов произведенной электроэнергии;

- вносить плату за пользование водными объектами в размере, на условиях и в сроки, установленные договором;

- своевременно производить перерасчет платы за пользование водными объектами исходя из фактической платежной базы;

- представлять в уполномоченный орган отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования, выполнении условий использования водного объекта (его части), результатах наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной;

- представлять в уполномоченный орган отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий;

- представлять в установленном порядке в уполномоченный орган ежегодно отчеты об использовании и охране водных объектов по формам государственной статистической отчетности;

- своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте;

- информировать уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте;

- представлять в уполномоченный орган проект плана водоохранных мероприятий на последующий год;

- уведомлять в письменной форме уполномоченный орган об изменении своих реквизитов;

- обеспечивать уполномоченному органу, а также представителям органов государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов по их требованию доступ к водному объекту в месте осуществления водопользования и в границах предоставленной в пользование части водного объекта, к производственным и иным объектам, сооружениям и оборудованию, посредством которых осуществляется водопользование;

- не осуществлять действий, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки на предоставленном в пользование водном объекте и прилегающих к нему территориях водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов;

- не нарушать прав других водопользователей, осуществляющих совместное с водопользователем использование этого водного объекта;

- уведомить в письменной форме исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч. 4 ст. 11 ВК РФ, о желании заключить договор водопользования на новый срок не позднее чем за три месяца до окончания срока действия этого договора.

Сведения о чрезвычайных ситуациях и авариях на водных объектах, водохозяйственных системах, гидротехнических сооружениях и иных сооружениях на водных объектах, мероприятиях по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и аварий представляются незамедлительно в территориальные органы Росводресурсов. Следует отметить Приказ МПР РФ от 6 февраля 2008 г. N 30 "Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями" <172>.

<172> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. 9 июня. N 23.

При заключении договора водопользования на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон, однако договор должен содержать все обязательные условия, предусмотренные в ч. 1 ст. 13 ВК РФ. Срок нового договора аренды определяется в соответствии с правилами ст. 14 ВК РФ: предельный срок договора не может составлять более чем двадцать лет; если договор заключен на более длительный срок, то договор считается заключенным на срок, равный предельному сроку - на двадцать лет.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ N 165, подготовку и заключение договора водопользования осуществляют:

а) Росводресурсы и территориальные органы - в отношении находящихся в федеральной собственности водохранилищ, перечень которых в соответствии со ст. 26 ВК РФ утверждается Правительством РФ <173>, а также морей или их отдельных частей;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Комментарий к водному кодексу Российской федерации (стр. 8 )

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы