Комментарий к водному кодексу Российской федерации (стр. 18 )

<307> См.: Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 186 "Об утверждении Правил внесения сведений в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 40.

В п. 12 Порядка ведения установлено, что Федеральным агентством водных ресурсов вносятся в реестр сведения, предоставляемые на безвозмездной основе:

а) Министерством сельского хозяйства РФ - об использовании водных объектов для нужд сельского хозяйства, в том числе в целях водопотребления и водоотведения, а также о государственных мелиоративных системах и об отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружениях на водных объектах <308>;

<308> См.: Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 316 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 6.

б) Федеральной регистрационной службой - о документах, на основании которых возникает право собственности на водные объекты, гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах <309>;

<309> См.: Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 305 "Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной регистрационной службой, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 6.

в) Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - о поверхностных водных объектах и особенностях их водного режима <310>;

<310> См.: Приказ МПР РФ от 2 ноября 2007 г. N 284 "Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 7 (прил. 2 не приводится).

г) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - о санитарно-эпидемиологической обстановке на водных объектах <311>;

<311> См.: Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 308 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 6.

д) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования - об особо охраняемых водных объектах федерального значения, о водных объектах, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий федерального значения, и режимах использования водоохранных зон водных объектов <312>;

<312> См.: Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 222 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 41.

е) Федеральной службой по надзору в сфере транспорта - о поднадзорных гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах <313>;

<313> См.: Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 312 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 11.02.2008. N 6.

ж) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору - о поднадзорных гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, а также об объектах, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, в том числе осуществляющих сбросы загрязняющих веществ <314>;

<314> См.: Приказ МПР РФ от 4 февраля 2008 г. N 26 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 15.

з) Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости - о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах, в том числе о кадастровых номерах земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, а также земельных участков, занятых указанными сооружениями <315>;

<315> См.: Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 317 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, для внесения в государственный водный реестр" // Российская газета. 2008. N 16.

и) Федеральным агентством морского и речного транспорта - о пользовании акваториями водных объектов и береговой полосой внутренних водных путей РФ <316>;

<316> См.: Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 303 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством морского и речного транспорта, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 6.

к) Федеральным агентством по недропользованию - о подземных водных объектах, в том числе об их использовании, водопотреблении и водоотведении <317>;

<317> См.: Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 278 "Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством по недропользованию, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 51.

л) Федеральным агентством по рыболовству - о водных объектах рыбохозяйственного значения <318>;

<318> См.: Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 315 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству, для внесения в государственный водный реестр" (вместе с "Порядком представления Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству сведений для внесения в государственный водный реестр") // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 6.

м) органами исполнительной власти субъектов РФ - о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, о принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, о рыбопромысловых участках, режимах округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленных для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения, в границах которых расположены водные объекты, о водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности субъектов РФ <319>;

<319> См.: Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 215 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 50.

н) органами местного самоуправления - о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципальных образований <320>.

<320> См.: Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 214 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 50.

В части 5 комментируемой статьи содержится ссылка на законодательство о недрах при решении вопроса правового регулирования сбора и хранения документированных сведений о подземных водных объектах (согласно ч. 5 ст. 5 ВК РФ к подземным водным объектам отнесены бассейны подземных вод и водоносные горизонты).

Сведения о подземных водных объектах являются составной частью геологической информации о недрах. Согласно ст. 27 Закона РФ "О недрах" геологическая информация о недрах включает в себя информацию о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр. Она содержится в геологических отчетах, картах и иных материалах, может находиться в государственной собственности или в собственности пользователя недр.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством РФ <321>.

<321> См.: Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 340 "Об утверждении Порядка и условий использования геологической и иной информации о недрах, являющейся государственной собственностью" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. N 10.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.

Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 215 утвержден Порядок представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации, <322> который обязателен для всех юридических лиц, их обособленных подразделений и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разведку месторождений и добычу полезных ископаемых.

<322> СЗ РФ. 1996. N 12. Ст. 1110.

Надо отметить, что с 1 января 2011 г. будет отменена плата за геологическую информацию о недрах. Федеральным законом от 19 мая 2010 г. N 89-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 13 Федерального закона от 01.01.01 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" <323> признана утратившей силу ст. 41 Закона РФ "О недрах", устанавливающая обязанность взимания платы за пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр. По мнению авторов поправок, данная мера будет способствовать интенсификации процесса геологического изучения недр.

<323> СЗ РФ. 2010. N 21. Ст. 2527.

В части 6 комментируемой статьи установлено, что документированные сведения водного реестра относятся к государственным информационным ресурсам. Сведения эти носят открытый характер, за исключением информации, отнесенной законодательством РФ к категории ограниченного доступа.

Согласно ст. 14 ФЗ N 149-ФЗ государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях. При этом информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами.

В соответствии со ст. 8 ФЗ N 149-ФЗ физические и юридические лица
вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных законом. Физическое лицо имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством РФ, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности. При этом бесплатно предоставляется информация:

1) о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях;

2) затрагивающая права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного лица;

3) иная установленная законом информация.

В развитие приведенных положений принято Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" <324>.

<324> СЗ РФ. 2003. N 7. Ст. 658.

Важно, что согласно ст. 8 ФЗ N 149-ФЗ решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд. В случае если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Право на доступ к информации, содержащейся в водном реестре, реализуется следующим образом. В соответствии с частью 7 рассматриваемой статьи в течение пяти рабочих дней уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти может:

- предоставить заинтересованному лицу сведения из государственного водного реестра,

- в письменной форме направить ему мотивированный отказ в предоставлении таких сведений. Отказ может быть обжалован заинтересованным лицом в судебном порядке.

В части 8 установлен возмездный характер предоставления копий документов, указанных в части 4 настоящей статьи. В частности, размер платы установлен Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 667 "О размере платы, взимаемой за предоставление копий документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестр, и порядке ее взимания" <325>, согласно которому размер ее составляет для юридических и физических лиц 50 рублей за 1 лист формата А4.

<325> СЗ РФ. 2006. N 47. Ст. 4898.

В части 9 определено, что информация о предоставлении водных объектов в пользование размещается на официальном сайте уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Таким сайтом является сайт Федерального агентства водных ресурсов <326>.

<326> См.: Официальный сайт Федерального агентства водных ресурсов http://voda. *****/.

Статья 32. Гидрографическое и водохозяйственное районирование территории Российской Федерации

Комментарий к статье 32

В части 1 комментируемой статьи определяется основная цель гидрографического районирования территории РФ, эта деятельность необходима для разработки схем комплексного использования и охраны водных объектов.

Гидрографическое районирование территории РФ - это установление, документирование и утверждение количества гидрографических единиц и их границ, осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на основе методики гидрографического районирования территории РФ.

В части 2 комментируемой статьи определяется, что является гидрографическими единицами. Так, к гидрографическим единицам относятся: 1) речной бассейн; 2) подбассейн реки, впадающей в главную реку речного бассейна.

Речной бассейн - это территория, поверхностный сток вод с которой через связанные водоемы и водотоки осуществляется в море или озеро.

Вся территория РФ делится на гидрографические единицы бассейнового уровня. Участок территории РФ может относиться (принадлежать) только к одной гидрографической единице бассейнового уровня. Каждая гидрографическая единица бассейнового уровня может быть поделена на гидрографические единицы подбассейнового уровня (бассейны рек, впадающих в главную реку гидрографической единицы бассейнового уровня).

В случае деления гидрографическая единица бассейнового уровня должна включать в себя не менее двух гидрографических единиц подбассейнового уровня. При этом не должно оставаться никакой части территории делимого речного бассейна, не отнесенной ни к одному из составляющих его подбассейнов. Не допускается отнесение одного и того же участка территории к различным гидрографическим единицам подбассейнового уровня.

Главной рекой речного бассейна (гидрографической единицы бассейнового уровня) может быть:

- большая река <327>, впадающая в море или бессточное озеро (озеро-водохранилище);

<327> К категории больших рек (рек, бассейны которых располагаются в нескольких географических зонах, а гидрологический режим не свойственен для рек каждой географической зоны в отдельности) относятся равнинные реки, имеющие бассейн площадью более 50000 кв. км, а также реки преимущественно горные с площадью водосбора более 30000 кв. км.

- большая река, впадающая в другую большую реку (или часть большой реки до некоторого замыкающего створа), давшая название бассейновому округу.

Если главная река образуется от места слияния двух рек с другими географическими названиями, то они считаются притоками главной реки, а точка их слияния - началом главной реки.

Речные бассейны малых и средних рек <328>, впадающих в море, или бессточное озеро не выделяются в самостоятельные гидрографические единицы бассейнового уровня. Они должны быть включены в состав смежной гидрографической единицы бассейнового уровня или объединены в одну гидрографическую единицу бассейнового уровня.

<328> К категории средних рек отнесены равнинные реки, бассейны которых располагаются в одной гидрографической зоне, имеют площадь от 2000 до 50000 кв. км, а их гидрологический режим свойственен для рек этой зоны; к категории малых рек - реки, бассейны которых располагаются в одной гидрографической зоне, имеют площадь не более 2000 кв. км и гидрологический режим которых под влиянием местных факторов может быть не свойственен для рек этой зоны.

Границы гидрографических единиц проходят по водоразделам речных бассейнов и подбассейнов (географической границе между смежными водосборами).

Количество гидрографических единиц и их границы утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов.

В части 3 комментируемой статьи определяется цель водохозяйственного районирования территории РФ, это необходимо для разработки водохозяйственных балансов.

Водохозяйственное районирование территории РФ - это выделение, документирование и утверждение количества водохозяйственных участков и границ, осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов на основе методики водохозяйственного районирования территории РФ.

Водохозяйственные участки представляют собой минимальные части речных бассейнов (минимальные учетные единицы), используемые при составлении водохозяйственных балансов, и достаточные (с позиций обеспечения неистощительного водопользования и охраны водных объектов) для определения лимитов забора воды, лимитов сбросов сточных вод, других параметров использования водных объектов или их частей, расположенных в пределах конкретных водохозяйственных участков.

Максимальная площадь водохозяйственного участка (водосборной территории водохозяйственного участка), как правило, не должна быть более 50000 кв. км.

Бессточные области с водосборной площадью более 2000 кв. км, выделяются как минимум в один отдельный водохозяйственный участок.

Смежные бессточные области с водосборной площадью менее 2000 кв. км каждый могут группироваться в водохозяйственные участки общей площадью до 30000 кв. км.

Острова площадью более 2000 кв. км, выделяются как минимум в один отдельный водохозяйственный участок.

Острова площадью менее 2000 кв. км каждый группируются в водохозяйственные участки общей площадью до 30000 кв. км.

При выделении на водосборной площади гидрографической единицы водохозяйственных участков учитываются площадь водосборной территории, количество и плотность проживающего в ее пределах населения, а также параметры использования водных объектов.

Количество водохозяйственных участков и их границы утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов.

В части 4 комментируемой статьи содержится отсылочная норма на Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 728 "О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории РФ и утверждении границ бассейнов округов". Данное постановление устанавливает порядок установления границ гидрографических единиц и водохозяйственных участков.

Так, указанное Постановление содержит отсылочную норму на Методику гидрографического районирования, которая утверждена Приказом МПР РФ "Об утверждении Методики гидрографического районирования территории Российской Федерации" от 01.01.01 г. N 112.

Методика гидрографического районирования территории РФ устанавливает:

1) принципы и критерии деления территории РФ на гидрографические единицы;

2) порядок определения и описания границ гидрографических единиц;

3) правила кодирования (нумерации) гидрографических единиц;

4) состав документов для утверждения количества гидрографических единиц и их границ.

Границы гидрографических единиц не могут пересекать границы водохранилищ, проточных озер или озер-водохранилищ, полностью расположенных на территории РФ.

Если часть речного бассейна находится вне территории РФ, часть границы соответствующей гидрографической единицы совмещается с Государственной границей РФ.

Акватории водных объектов относятся к соответствующей гидрографической единице до линии Государственной границы РФ.

Установление (выделение) гидрографических единиц и определение их границ проводится на основе государственных топографических карт и цифровых моделей рельефа с использованием геоинформационных технологий. В качестве топографической основы при установлении (выделении) границ гидрографических единиц используются топографические основы масштаба 1:1000000. При необходимости допускается дополнительная детализация отдельных участков границ гидрографических единиц на картах масштаба 1:200000.

Выделение гидрографических единиц осуществляется поэтапно.

1. По картографическим материалам выделяются большие реки, непосредственно впадающие в моря или бессточные озера, и водосборы которых частично или полностью расположены на территории РФ, а также определяются водоразделы соответствующих бассейнов.

2. Определяются главные реки для гидрографических единиц бассейнового уровня (речных бассейнов). Как правило, к ним причисляются большие реки, выделенные на первом этапе, за исключением больших рек, бассейны которых в соответствии с действующим законодательством должны быть поделены на несколько бассейновых округов. Для этих рек устанавливаются замыкающие створы (створы, ограничивающие рассматриваемый бассейн) на главных реках соответствующих гидрографических единиц бассейнового уровня.

3. По картографическим материалам выделяются отдельные бассейны или группы бассейнов средних и малых рек, непосредственно впадающие в моря или бессточные озера, и водосборы которых частично или полностью расположены на территории РФ, а также определяются водоразделы соответствующих бассейнов.

4. По картографическим материалам на территории РФ, внутри всех гидрографических единиц бассейнового уровня, выделяются большие реки, впадающие в главные реки этих гидрографических единиц, а также устанавливаются водоразделы соответствующих бассейнов.

5. Составляется систематизированный перечень гидрографических единиц с присвоением им кодов и определением их числа.

6. Проводится описание и документирование границ установленных гидрографических единиц.

7. Документы установления количества гидрографических единиц и их границ, предусмотренные настоящим разделом Методики, составляются на бумажных и электронных носителях.

Подобная методика принята и в отношении водохозяйственного районирования.

Так, Методика водохозяйственного районирования территории РФ, утвержденная Приказом МПР РФ от 01.01.01 г. N 111 "Об утверждении Методики водохозяйственного районирования территории Российской Федерации" устанавливает, что при установлении количества водохозяйственных участков в пределах гидрографических единиц на первом этапе в качестве ориентировочного критерия антропогенной нагрузки на водные объекты принимается показатель плотности населения.

Рекомендуемая площадь водохозяйственных участков определяется по следующей шкале.

В пределах одного водохозяйственного участка может находиться не более:

1-го города с населением свыше 1000000 чел.;

2-х городов с населением от 500000 до 1000000 чел.;

4-х городов с населением от 300000 до 500000 чел.;

8-ми городов с населением от 100000 до 300000 чел.

В отдельные водохозяйственные участки (площадью не менее 2000 кв. км) выделяются участки водосборной территории, в пределах которых формируется не менее 50% поверхностного стока в замыкающих пограничных створах этих участков.

В отдельные водохозяйственные участки (площадью не менее 2000 кв. км) выделяются участки водосборной территории, в пределах которых объем воды, забираемой из водных объектов для использования, составляет более 25% поверхностного стока в замыкающих пограничных створах этих участков в условиях средней водности и более 30% стока - в условиях маловодья.

В отдельные водохозяйственные участки (площадью не менее 2000 кв. км) выделяются участки водосборной территории, в пределах которых количество загрязняющих веществ на единицу объема поверхностного стока в замыкающих пограничных створах в маловодный период более чем в 3 раза превышает установленные нормативы предельно допустимых концентраций содержания загрязняющих веществ в водных объектах.

Установление (выделение) водохозяйственных участков и определение их границ проводится на основе государственных топографических карт и цифровых моделей рельефа с использованием геоинформационных технологий.

Границы водохозяйственных участков проходят по водоразделам (географической границе между смежными водосборами) и граничным расчетным створам.

В качестве топографической основы при выделении границ водохозяйственных участков используются топографические основы масштабов 1:1000000 и 1:200000. При необходимости дополнительной детализации отдельных участков границ водохозяйственных участков используются государственные топографические карты более крупных масштабов, а также аэрофотоснимки и космические снимки.

Для зонирования территорий гидрографических единиц используются данные о плотности населения на соответствующих территориях.

Для зонирования территорий гидрографических единиц по обеспеченности водными ресурсами используются сведения Государственного водного кадастра РФ об основных гидрологических характеристиках районов РФ и (или) Государственного водного реестра.

Для учета распределения антропогенной нагрузки на водные объекты используются сведения соответствующих разделов Государственного водного кадастра РФ и (или) Государственного водного реестра за 3 года, предшествующие осуществлению водохозяйственного районирования.

Выделение водохозяйственных участков осуществляется поэтапно.

1. По картографическим материалам, в пределах делимых на водохозяйственные участки гидрографических единиц, выделяются: водосборные территории не связанных гидравлически между собой поверхностных водных объектов; бессточные области и острова и определяются их площади.

2. Устанавливаются створы отдельных гидроузлов, создающих водохранилища объемом более 100 млн. куб. м, и замыкающих гидроузлов каскадов водохранилищ, имеющих суммарный объем более 200 куб. м;

3. С учетом результатов, полученных на первом и втором этапах, производится зонирование территории гидрографической единицы по показателям плотности населения, использования и антропогенного загрязнения водных ресурсов. Зонирование производится с помощью геоинформационных технологий на основе данных о численности населения административно-территориальных единиц субъектов РФ, данным по водным объектам и водным ресурсам, а также их использованию из Государственного водного кадастра РФ и (или) Государственного водного реестра на соответствующих территориях.

4. На топографическую основу территории гидрографической единицы, содержащую рельеф, гидрографическую сеть, населенные пункты и иные объекты с использованием геоинформационных технологий, накладываются показатели антропогенной нагрузки на водные объекты, а также сведения о существующих пунктах наблюдений за режимом и качеством вод водных объектов, гидротехнических сооружениях и крупных водопользователях.

5. Выделение водохозяйственных участков осуществляется с верховьев речной сети гидрографической единицы и заканчивается в замыкающих створах водных объектов (нижних створах на реке, ограничивающих рассматриваемый бассейн).

Статья 33. Схемы комплексного использования и охраны водных объектов

Комментарий к статье 33

В статье 33 дается правовое закрепление порядка разработки и использования схем комплексного использования и охраны водных объектов.

В части 1 комментируемой статьи закрепляется определение схемы комплексного использования и охраны водных объектов.

Схемы комплексного использования и охраны водных объектов - это систематизированные материалы в текстовой, табличной и графической форме на электронных и бумажных носителях о состоянии водных объектов и об их использовании, полученных в результате наблюдений, исследований состояния водных объектов, изысканий, предпроектных и проектных работ по планированию и реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий, а также осуществления мероприятий по уменьшению негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод.

В части 2 определяется назначение схем комплексного использования и охраны водных объектов. Так, схемы необходимы для: 1) определения допустимой антропогенной нагрузки на водные объекты; 2) определения потребностей в водных ресурсах в перспективе; 3) обеспечения охраны водных объектов; 4) определения основных направлений деятельности по предотвращению негативного воздействия вод.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30