<240> Приказ МПР РФ от 6 февраля 2008 г. N 30 "Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 23.

5) установление порядка ведения государственного водного реестра и его ведение.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ВК РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

Согласно п. 5.5.1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 282 <241>, Росводресурсы осуществляют ведение государственного водного реестра.

<241> Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 282 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов" // Собрание законодательства РФ. 21.06.2004. N 25. Ст. 2564.

Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" <242> также утверждено Положение о ведении государственного водного реестра, в соответствии с которым утверждены:

<242> Положение о ведении государственного водного реестра, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 19. Ст. 2357.

- Порядок представления Роснедрами сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, представляемых Роснедрами, для внесения в государственный водный реестр <243>;

<243> Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 278 "Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством по недропользованию, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 17.12.2007. N 51.

- Порядок представления Федеральной регистрационной службой сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, предоставляемых Федеральной регистрационной службой, для внесения в государственный водный реестр <244>;

<244> Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 305 "Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной регистрационной службой, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 11.02.2008. N 6.

- Порядок представления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, представляемых Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, для внесения в государственный водный реестр <245>;

<245> Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 308 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 11.02.2008. N 6.

- Порядок представления Министерством сельского хозяйства РФ сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, представляемых Министерством сельского хозяйства РФ для внесения в государственный водный реестр <246>;

<246> Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 316 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 11.02.2008. N 6.

- Порядок представления Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, представляемых Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, для внесения в государственный водный реестр <247>;

<247> Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 317 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, для внесения в государственный водный реестр" // Российская газета. 26.01.2008. N 16.

- Порядок представления Федеральным агентством морского и речного транспорта сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, представляемых Федеральным агентством морского и речного транспорта, для внесения в государственный водный реестр <248>;

<248> Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 303 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральным агентством морского и речного транспорта, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 11.02.2008. N 6.

- Порядок представления Росприроднадзором сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, представляемых Росприроднадзором, для внесения в государственный водный реестр <249>.

<249> Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 222 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 08.10.2007. N 41.

- Порядок представления Федеральной службой по надзору в сфере транспорта сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта для внесения в государственный водный реестр <250>;

<250> Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 312 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 11.02.2008. N 6.

- Порядок представления Росгидрометом сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, представляемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды для внесения в государственный водный реестр <251>;

<251> Приказ МПР РФ от 2 ноября 2007 г. N 284 "Об утверждении Порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 18.02.2008. N 7 (прил. 2 не приводится).

- Порядок представления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, представляемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, для внесения в государственный водный реестр <252>;

<252> Приказ МПР РФ от 4 февраля 2008 г. N 26 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 14.04.2008. N 15.

- Порядок представления органами исполнительной власти субъектов РФ сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, представляемых органами исполнительной власти субъектов РФ, для внесения в государственный водный реестр <253>;

<253> Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 215 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 10.12.2007. N 50.

- Порядок представления органами местного самоуправления сведений для внесения в государственный водный реестр и состав сведений, представляемых органами местного самоуправления для внесения в государственный водный реестр <254>.

<254> Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 214 "Об утверждении порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 10.12.2007. N 50.

Приказом Минприроды РФ от 01.01.01 г. N 293 утвержден Административный регламент исполнения Росводресурсами государственной функции по ведению государственного водного реестра и предоставлению сведений из государственного водного реестра и копий документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестр <255>, который регламентирует процедуру ведения государственного водного реестра и предоставления сведений из этого реестра. Установлены сроки и последовательность действий должностных лиц по исполнению государственной функции по ведению государственного водного реестра, а также по предоставлению сведений из этого реестра и копий документов, содержащих сведения, включенные в реестр.

<255> Приказ Минприроды РФ от 01.01.01 г. N 293 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством водных ресурсов государственной функции по ведению государственного водного реестра и предоставлению сведений из государственного водного реестра и копий документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестр" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 23.03.2009. N 12 (прил. 1, к Регламенту не приводятся).

Регламентом установлены, в частности, порядок информирования об исполнении Росводресурсами данной государственной функции, процедуры государственной регистрации в реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договора водопользования, процедуры внесения в реестр сведений о водных объектах и гидротехнических сооружениях, процедуры рассмотрения заявления и принятия решения о предоставлении сведений и копий документов из реестра, порядок и формы контроля за исполнением данной государственной функции, а также порядок обжалования действий и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе ее исполнения;

6) утверждение порядка подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, порядка подготовки и заключения договора водопользования.

Правительство РФ наделено полномочием по утверждению порядка подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование. В частности, Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 844 (ред. от 01.01.2001) "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование" утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование <256>. Кроме того, Правительство РФ утверждает порядок подготовки и заключения договоров водопользования <257>;

<256> Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 844 (ред. от 01.01.2001) "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование" // Собрание законодательства РФ. 01.01.2007. N 1. (ч. 2). Ст. 295.

<257> Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 165 (ред. от 01.01.2001) "О подготовке и заключении договора водопользования" // Собрание законодательства РФ. 17.03.2008. N 11 (ч. 1). Ст. 1033.

7) определение порядка создания и осуществления деятельности бассейновых советов.

Согласно ч. 1 ст. 29 ВК РФ в целях обеспечения рационального использования и охраны водных объектов создаются бассейновые советы, осуществляющие разработку рекомендаций в области использования и охраны водных объектов в границах бассейнового округа.

Правительство РФ устанавливает порядок создания и деятельности бассейновых советов. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 727 утверждено Положение о создании и деятельности бассейновых советов <258>;

<258> Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 727 (ред. от 01.01.2001) "О порядке создания и деятельности бассейновых советов" // Собрание законодательства РФ. 04.12.2006. N 49 (ч. 2). Ст. 5224.

8) гидрографическое и водохозяйственное районирование территории РФ.

В соответствии со ст. 2 Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. N 728 (ред. от 01.01.2001) "О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории РФ и утверждении границ бассейновых округов" <259> (далее - Постановление Правительства РФ N 728) Минприроды РФ утверждает методики гидрографического районирования территории РФ и водохозяйственного районирования территории РФ и утверждает границы бассейновых округов.

<259> Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 728 (ред. от 01.01.2001) "О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов" // Собрание законодательства РФ. 2006. 4 декабря. N 49 (ч. 2). Ст. 5225.

Согласно ст. 1 Постановления Правительства РФ N 728 Росводресурсы осуществляют:

- гидрографическое районирование территории РФ (установление, документирование и утверждение количества гидрографических единиц и их границ) по согласованию с Росгидрометом на основе методики гидрографического районирования территории РФ;

- водохозяйственное районирование территории РФ (выделение, документирование и утверждение количества водохозяйственных участков и их границ) на основе методики водохозяйственного районирования территории РФ;

9) установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, порядка расчета и взимания такой платы.

Правительство РФ наделено полномочиями по установлению ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности <260>, порядка расчета и взимания такой платы <261>;

<260> Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 876 (ред. от 01.01.2001) "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" // Собрание законодательства РФ. 01.01.2007. N 1 (ч. 2). Ст. 324.

<261> Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" // Собрание законодательства РФ. 18.12.2006. N 51. Ст. 5467.

10) установление порядка утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах.

Данный пункт закрепляет полномочие по установлению порядка утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах за Правительством РФ <262>.

<262> Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 881 "О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты" // Собрание законодательства РФ. 22.01.2007. N 4. Ст. 514.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 881 разработаны Методические указания по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты <263>, которые предназначены для использования Росводресурсами и его территориальными органами, федеральными органами исполнительной власти, принимающими участие в разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты, а также иными органами и организациями;

<263> Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 328 "Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты" // Российская газета. 22.03.2008. N 62.

11) территориальное перераспределение стока поверхностных вод, пополнение водных ресурсов подземных водных объектов.

Согласно п. 5.1.1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов территориальное перераспределение стока поверхностных вод, пополнение водных ресурсов подземных водных объектов организуют Росводресурсы;

12) утверждение правил использования водохранилищ.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ВК РФ правилами использования водных ресурсов определяется режим их использования, в том числе режим наполнения и сработки водохранилищ. Порядок разработки, согласования и утверждения правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ, утверждается Правительством РФ;

13) установление режимов пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки (выпуска воды) водохранилищ.

В соответствии с п. 5.8 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов Росводресурсы осуществляют установление режимов пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки (выпуска воды) водохранилищ;

14) определение порядка осуществления государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

Данный пункт закрепляет полномочие Правительства РФ по установлению порядка осуществления государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов <264>;

<264> Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 801 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" // Собрание законодательства РФ. 01.01.2007. N 1 (ч. 2). Ст. 259.

15) определение порядка резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 34 ВК РФ в целях обеспечения граждан питьевой водой в случае возникновения чрезвычайной ситуации осуществляется резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на основе защищенных от загрязнения и засорения подземных водных объектов. Для таких объектов устанавливаются зоны специальной охраны, режим которых строго соответствует режиму зон санитарной охраны подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Порядок резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определяется Правительством РФ <265>.

<265> Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 703 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Правил резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения" // Собрание законодательства РФ. 27.11.2006. N 48. Ст. 5034.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.01 г. N 703 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Правил резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения" перечень городов и других населенных пунктов, для обеспечения питьевой водой граждан которых необходимо осуществить резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации, формируется в соответствии с очередностью резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаемой в зависимости от:

а) состояния существующих систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

б) степени подверженности используемых источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения различным видам загрязнения и засорения в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

в) наличия разведанных запасов питьевой воды в защищенных от загрязнения и засорения подземных водных объектах;

г) объемов воды питьевого качества по каждому городу или другому населенному пункту, требуемых для граждан в соответствии с установленными нормами водоснабжения населения на период чрезвычайной ситуации;

16) установление порядка использования водных объектов для взлета, посадки воздушных судов.

Правительством РФ утверждены Правила использования поверхностных водных объектов для взлета, посадки воздушных судов <266>, которые устанавливают порядок использования поверхностных водных объектов или их части для взлета, посадки воздушных судов.

<266> Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 882 "Об утверждении Правил использования поверхностных водных объектов для взлета, посадки воздушных судов" // Собрание законодательства РФ. 29.01.2007. N 5. Ст. 650.

Использование водных объектов для взлета, посадки воздушных судов (в том числе с обустройством на акватории водного объекта посадочных площадок и аэродромов, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов), кроме разового взлета, разовой посадки, осуществляется на основании и условиях договора водопользования, заключаемого в установленном порядке, и в соответствии с требованиями правил охраны жизни людей на водных объектах, утвержденных органами государственной власти субъектов РФ.

Границы акватории водного объекта, предоставленного в пользование для указанных целей, в дневное время обозначаются ограничительными буями и вехами, в ночное время - сигнальными огнями.

Использование водных объектов для разового взлета, разовой посадки, в том числе при проведении аварийно-спасательных работ и для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания врачебной помощи, доставки почтовых грузов в труднодоступные или отдаленные местности и в других подобных случаях, не требующее обустройства акватории водного объекта и ее разметки для взлета, посадки воздушных судов, осуществляется в соответствии с требованиями правил охраны жизни людей на водных объектах;

17) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов РФ.

Согласно ст. 1 ВК РФ негативное воздействие вод - это затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты.

Росводресурсы являются федеральным органом исполнительной власти, который организует осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов РФ;

18) утверждение методики исчисления вреда, причиненного водным объектам.

Правительством РФ утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства <267>, которая применяется для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, а также при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, включая аварийные разливы нефти и иных вредных (загрязняющих) веществ, в результате которых произошло загрязнение, засорение и (или) истощение водных объектов;

<267> Приказ Минприроды РФ от 01.01.01 г. N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" // Российская газета. 24.06.2009. N 113 (опубликован без приложений

19) определение критериев отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 640 (ред. от 01.01.2001) "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" <268> утверждены критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

<268> Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 640 (ред. от 01.01.2001) "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" // Собрание законодательства РФ. 06.11.2006. N 45. Ст. 4713.

20) утверждение перечней объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" Минприроды РФ на основании определенных Правительством РФ критериев отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, утверждает перечень объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов <269>.

<269> Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 288 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 29.01.2007. N 5.

Согласно Приказу МПР РФ от 01.01.01 г. N 288 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" <270> объектами федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов являются объекты хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой физическими и юридическими лицами
и связанной с использованием и охраной водных объектов, а также использованием территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос следующих водных объектов:

<270> Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 288 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Перечня объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 29.01.2007. N 5.

поверхностных водных объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов РФ;

водных объектов или их частей, находящихся на землях обороны и безопасности, а также используемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства и для обеспечения федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд;

внутренних морских вод РФ;

территориального моря РФ;

водных объектов, являющихся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб;

трансграничных (пограничных) водных объектов;

водных объектов или их частей, используемых для нужд городов с численностью населения сто тысяч человек и более, а также для нужд предприятий и других организаций, производящих забор воды или сброс сточных вод в объеме более 15 млн. куб. метров в год.

Федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов подлежат также объекты, оказывающие негативное влияние на:

особо охраняемые водные объекты либо водные объекты, являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющие собой часть этих территорий;

водные объекты или их части, являющиеся объектами, объявленными рыбохозяйственными заповедными зонами;

21) установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.

К числу полномочий федеральных органов государственной власти относится установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.01 г. N 801 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" <271> Росприроднадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов на подлежащих федеральному государственному контролю и надзору объектах по перечню, утверждаемому Минприроды РФ в соответствии с критериями, установленными Правительством РФ;

<271> Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 801 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" // Собрание законодательства РФ. 01.01.2007. N 1 (ч. 2). Ст. 259.

22) иные полномочия, установленные комментируемым Кодексом.

Пункт 22 комментируемой статьи прямо указывает на то, что перечень полномочий федеральных органов государственной власти, содержащийся в комментируемой статье, является открытым. Так, согласно ч. 3 ст. 6 ВК РФ уполномоченные федеральные органы исполнительной власти определяют порядок утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах.

Статья 25. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений

Комментарий к статье 25

Комментируемая статья устанавливает следующий перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области водных отношений:

1) владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ.

Собственник имеет право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 8 ВК РФ в собственности субъектов РФ находятся пруды и обводненные карьеры, расположенные в границах земельных участков, принадлежащие им на праве собственности;

2) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

Комментируемая статья предусматривает полномочие органов государственной власти субъектов РФ по установлению ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ, порядка расчета и взимания этой платы.

Следует отметить, что плата за пользование водными объектами относится к числу неналоговых доходов бюджетов субъектов и подлежит зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативу 100 процентов (ст. 57 БК РФ);

3) участие в деятельности бассейновых советов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.01 г. N 727 <272> представители органов государственной власти субъектов РФ входят в состав бассейнового совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам, в том числе другим членам бассейнового совета. В случае отсутствия члена бассейнового совета на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме;

<272> Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 727 (ред. от 01.01.2001) "О порядке создания и деятельности бассейновых советов" // Собрание законодательства РФ. 04.12.2006. N 49 (ч. 2). Ст. 5224.

4) разработка, утверждение и реализация программ субъектов РФ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территориях субъектов РФ.

Согласно пункту 4 комментируемой статьи органы государственной власти субъектов РФ уполномочены разрабатывать, утверждать и реализовывать программы по использованию и охране водных объектов или их частей;

5) резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии со ст. 2 Правил резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 703 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Правил резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения" орган государственной власти субъекта РФ по согласованию с территориальным органом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту РФ, формирует и утверждает перечень городов и других населенных пунктов, для обеспечения питьевой водой граждан которых необходимо осуществить резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации;

6) осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору.

Органы государственной власти субъектов РФ наделяются функциями по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору, в отношении которых Правительство РФ наделено полномочием по установлению порядка осуществления государственного контроля и надзора за этими водными объектами;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30