Проект
О внесении изменений и дополнений в Водный кодекс Республики Беларусь
Принят Палатой представителей
Одобрен Советом Республики
Внести в Водный кодекс Республики Беларусь от 01.01.01 года (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1998 г., № 33, ст. 473; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 122, 2/1259; 2007 г., № 147, 2/1335; 2008 г., № 17, 2/1421; № 172, 2/1471; № 275, 2/1541; 2009 г., № 161, 2/1584; 2011 г., № 60, 2/1818) изменения и дополнения, изложив его в новой редакции:
«водный кодекс
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие при владении, пользовании и распоряжении водными ресурсами и водными объектами, и направлен на создание условий для охраны и рационального использования водных ресурсов, восстановления водных объектов, сохранения и улучшения водных экологических систем, на предупреждение и ликвидацию вредного воздействия на водные объекты, восстановление и достижение хорошего экологического состояния водных объектов, защиту интересов государства, прав и законных интересов водопользователей.
Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Кодексе, и их определения
1. Бассейн подземных вод – совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах;
2. Водная экосистема – естественная водная среда, в которой живые организмы и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией;
3. Водные ресурсы – запасы поверхностных и подземных вод, которые сосредоточены в водных объектах;
4. Водный объект – сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее характерные границы, объем и признаки водного режима;
5. Водный режим – изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах и почвогрунтах;
6. Водоем – поверхностный водный объект в углублении суши, характеризующийся замедленным движением воды или полным его отсутствием (озеро, водохранилище, пруд, пруд-копань);
7. Водозаборные сооружения – гидротехнические сооружения, предназначенные для изъятия (добычи) воды из водных объектов;
8. Водоносный горизонт (комплекс) – водопроницаемая толща горной породы, насыщенный водой;
9. Водопользование – использование водных объектов для удовлетворения нужд населения, хозяйственной и иной деятельности;
10. Водопользование обособленное – водопользование одного юридического лица Республики Беларусь;
11. Водопользователь – юридическое лицо и (или) гражданин, которые используют водные объекты для осуществления хозяйственной и иной деятельности и (или) оказывают воздействие на воды;
12. Водопотребитель – юридическое лицо и (или) гражданин, получающие в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд;
13. Водосбор – территория и (или) водоносные горизонты, откуда вода поступает или может поступать в водный объект;
14. Водоток – поверхностный водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности;
15. Водохозяйственная система – комплекс взаимосвязанных водных объектов и гидротехнических сооружений, предназначенных для обеспечения использования и охраны вод;
16. Водохранилище – искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке в целях хранения воды и регулирования стока;
17. Восстановление водных объектов – комплекс мероприятий, направленных на улучшение гидрологического режима и оздоровление экологических систем непосредственно в водных объектах и на прилегающей экологически связанной с ними территории в целях воссоздания условий, близких к существовавшим до их нарушения деятельностью человека;
18. Гидротехнические сооружения и устройства – сооружения и устройства, предназначенные для воздействия на водные потоки, забора, изъятия, транспортировки, обработки и перераспределения вод, отведения сточных вод (каналы, плотины, дамбы, шлюзы, водозаборы, скважины, насосные станции, водоводы и иные подобные сооружения и устройства);
19. Дренажные воды - воды, отведение которых осуществляется специальными дренажными сооружениями (коллекторами) для сброса в поверхностные водные объекты;
20. Загрязнение водных объектов – поступление в водный объект загрязняющих воду веществ, микроорганизмов, тепла, нарушающих естественный состав и свойства воды;
21. Искусственный водоем – специально созданное скопление воды в искусственных или естественных углублениях земной поверхности с замедленным движением воды или полным его отсутствием (водохранилище, пруд, пруд-копань);
22. Истощение водных объектов – устойчивое уменьшение минимально допустимого стока поверхностных вод или сокращение запасов подземных вод;
23. Канал – искусственно созданное русло, связывающее два или более поверхностных водных объекта или отводящее воду в определенном направлении;
24. Канализированная река – поверхностный водный объект, река или ее участок, руслу которой искусственно придан вид канала;
25. Карьерная (шахтная, рудничная) вода – вода, откачиваемая в процессе добычи полезных ископаемых в целях предотвращения затопления карьера (шахты, рудника);
26. Контрольный створ - условное поперечное сечение поверхностного водного объекта, в котором производят комплекс работ с целью получения данных о показателях качества и концентрациях веществ в воде водного объекта;
27. Межень – фаза водного режима водотока, ежегодно повторяющаяся в одни и те же сезоны, характеризующаяся малой водностью, длительным стоянием низкого уровня воды и возникающая вследствие уменьшения питания водотока. Различают летне-осеннюю межень (июнь-октябрь) и зимнюю межень (декабрь-февраль);
28. Обводненный карьер – искусственный водоем, образованный в углублениях земной поверхности, созданных в результате добычи природных ресурсов, и заполненный водой;
29. Общее водопользование – водопользование без применения сооружений или технических устройств, влияющих на состояние вод. К общему водопользованию относится также водопользование с применением шахтных колодцев;
30. Озеро – поверхностный водный объект, естественный водоем с замедленным водообменом;
31. Охрана водных объектов – система мер, направленных на предотвращение или ликвидацию загрязнения, засорения и истощения поверхностных водных объектов, загрязнения и истощения сохранение подземных водных объектов, восстановление водных объектов;
32. Поверхностные воды – воды, расположенные на поверхности суши;
33. Поверхностный водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы, а также признаки водного режима;
34. Подземные воды – воды, находящиеся ниже уровня земной поверхности в толщах горных пород земной коры во всех физических состояниях (пресные воды, минеральные воды, минерализованные промышленные воды, воды месторождений полезных ископаемых);
35. Подземный водный объект – часть подземной гидросферы с определенными границами и объемом подземных вод, состоящий из одного или нескольких водоносных горизонтов и характеризующийся определенным уровенным режимом и качеством подземных вод;
36. Предельно допустимая концентрация вещества в воде – концентрация вещества в воде, выше которой вода непригодна для установленного вида водопользования;
37. Пруд – искусственный водоем площадью водного зеркала до одного квадратного километра, созданный путем перегораживания плотиной малых рек, ручьев, временных водотоков или обвалования территории вне русла (в понижениях рельефа, на равнинных участках местности, в искусственных выемках);
38. Пруд-копань – искусственный непроточный водоем площадью водного зеркала до 0,2 гектара глубиной не более 2 метров, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей;
39. Рациональное использование водных ресурсов – любое уменьшение потерь воды, ее использование посредством внедрения мер по сохранению водных ресурсов или повышения эффективности использования вод;
40. Река – поверхностный водный объект, естественный водоток, питающийся атмосферными осадками и подземным стоком со своего водосбора и имеющий четко выраженное русло;
41. Родник – поверхностный водный объект, естественный выход подземных вод на земную поверхность на суше или под водой;
42. Речной бассейн – территория, поверхностный сток вод с которой через связанные водоемы и водотоки осуществляется в море или озеро;
43. Ручей – поверхностный водный объект, небольшой естественный мелкий водоток с постоянным или временным течением, протяженностью до 5 километров;
44. Специальное водопользование – добыча (изъятие) воды из водных объектов и (или) отведение в окружающую среду сточных вод с применением сооружений и технических устройств;
45. Сточная вода – вода, отводимая из жилых, общественных и производственных зданий и сооружений после использования ее для нужд населения, или хозяйственной и иной деятельности (кроме дренажных, карьерных, (шахтных, рудничных), вод от прокачки скважин), а также поверхностная сточная вода, образующаяся при выпадении атмосферных осадков, таянии снега, поливомоечных работах на территориях населенных пунктов, промышленных предприятий, строительных площадок и других объектов и отводимая в систему канализации или окружающую среду;
46. Технологический водоем – водоем, предназначенный для охлаждения, испарения, усреднения, отстаивания производственных сточных вод (пруд-охладитель, пруд-испаритель, пруд-усреднитель, аккумулирующие пруды систем орошения животноводческими стоками), для ведения рыбоводства (рыбоводный пруд), а также искусственный водоем, специально созданный для противопожарных целей (пожарный водоем);
47. Экологическое состояние водного объекта – состояние водного объекта, определенное в результате комплексной оценки, включающей гидробиологические и физико-химические показатели качества вод водного объекта.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области охраны и использования вод
1. Законодательство об охране и использовании вод основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Кодекса, иных актов законодательства Республики Беларусь, международных договоров Республики Беларусь
2. Отношения, возникающие в области питьевого водоснабжения, регулируются законодательством Республики Беларусь о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством Республики Беларусь о питьевом водоснабжении.
3. Отношения, связанные с использованием и охраной водных объектов на особо охраняемых природных территориях, регулируются законодательством Республики Беларусь об охране и использовании вод, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь об особо охраняемых природных территориях.
4. Отношения, связанные с использованием и охраной водных объектов, возникающие при обращении с отходами, регулируются законодательством Республики Беларусь об охране и использовании вод, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь об обращении с отходами.
5. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, лесов, растительного и животного мира, возникающие при использовании и охране водных объектов, регулируются законодательством Республики Беларусь об охране и использовании земель, об использовании, охране и защите лесов, об охране и использовании растительного мира, об охране и использовании животного мира, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь об охране и использовании вод.
6. Отношения, связанные с использованием поверхностных водных объектов для ведения рыболовного и охотничьего хозяйства, рыболовства и охоты, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь об охране и использовании животного мира.
7. Отношения, связанные с охраной и использованием подземных вод, не урегулированные законодательством Республики Беларусь о недрах, регулируются законодательством Республики Беларусь об охране и использовании вод.
8. Отношения, связанные с использованием водных объектов для нужд водного транспорта, регулируются настоящим Кодексом, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь о внутреннем водном транспорте.
9. Отношения, связанные с использованием и охраной водных объектов на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законодательством Республики Беларусь об охране и использовании вод, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
10. Отношения, связанные с использованием и охраной водных объектов при возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий регулируются законодательством Республики Беларусь о чрезвычайных ситуациях, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь об охране и использовании вод.
Статья 3. Основные принципы охраны и использования вод
Законодательство об охране и использовании вод и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:
приоритет охраны вод перед их использованием;
значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека;
предупреждение загрязнения, засорения и истощения поверхностных водных объектов;
приоритет использования подземных вод для питьевых нужд населения по отношению к их использованию для других нужд;
сочетание рационального и комплексного использования водных ресурсов и их охраны в границах водосборов (бассейновый подход);
поэтапное снижение либо полное прекращение сбросов особо опасных загрязняющих веществ в составе сточных вод, отводимых в окружающую среду;
«загрязнитель платит»;
доступность экологической информации о состоянии водных объектов, воздействиях на них и мерах по их охране.
разделение функций государственного контроля и управления в области использования и охраны вод и функций хозяйственного использования водных ресурсов.
Статья 4. Объекты водных отношений
Объектами водных отношений являются водные объекты или их части, расположенные на территории Республики Беларусь.
Статья 5. Субъекты водных отношений
Субъектами водных отношений являются:
Президент Республики Беларусь;
Совет Министров Республики Беларусь;
республиканские органы государственного управления;
государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь;
местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы;
иные юридические лица Республики Беларусь, иностранные и международные юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами (далее - юридические лица);
индивидуальные предприниматели;
граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - граждане);
иностранные государства.
ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ и регулирование В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОД
Статья 6. Осуществление государственного управления и регулирования в области охраны и использования вод
Государственное управление в области использования и охраны вод осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и иные специально уполномоченные на то органы государственного управления, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Республики Беларусь.
Статья 7. Компетенция Президента Республики Беларусь в области использования и охраны вод
Президент Республики Беларусь в области использования и охраны вод:
определяет единую государственную политику;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 8. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в области использования и охраны вод
1.Совет Министров Республики Беларусь в области использования и охраны вод:
1.1. обеспечивает проведение единой государственной политики в данной области;
1.2. утверждает государственные программы в области охраны и использования водных ресурсов;
1.3. определяет порядок ведения государственного водного кадастра, выдачи разрешений на специальное водопользование, выдачи комплексных природоохранных разрешений, предоставления поверхностных водных объектов (их частей) в обособленное водопользование, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос поверхностных водных объектов и режима ведения в них хозяйственной и иной деятельности, передачи поверхностных водных объектов (их частей) в аренду для рыбоводства и других целей, проведения мониторинга поверхностных вод и мониторинга подземных вод, разработки, утверждения и реализации планов управлений речными бассейнами, создания и деятельности бассейновых советов;
1.4. осуществляет межправительственное сотрудничество в данной области в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
2. Совет Министров Республики Беларусь осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Кодексом, иными законодательными актами Республики Беларусь, и международными договорами Республики Беларусь.
Статья 9. Компетенция Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области использования и охраны вод
1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области использования и охраны вод:
1.1. осуществляет меры по реализации единой государственной, в том числе экономической и научно-технической, политики в области использования и охраны водных ресурсов;
1.2. осуществляет государственное управление в области использования и охраны водных ресурсов;
1.3. организует проведение мониторинга поверхностных вод и мониторинга подземных вод;
1.4. ведет государственный водный кадастр совместно с иными уполномоченными на то органами государственного управления;
1.5. утверждает и вводит в действие совместно с Министерством здравоохранения Республики Беларусь нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ в воде водных объектов рыбохозяйственного назначения;
1.6. утверждает и вводит в действие показатели состояния поверхностных водных объектов, основанные на гидробиологических, физико-химических и гидроморфологических показателях;
1.7. определяет перечни водных объектов (их частей) рыбохозяйственного назначения, относящихся к первой категории, перечень обязательных видов экономической деятельности и критерии, в отношении которых разрабатываются технологические нормативы водопользования и порядок разработки технологических нормативов водопользования;
1.8. определяет требования к составу и содержанию планов управлений речными бассейнами;
1.9. принимает нормативные правовые акты, в том числе принимает и вводит в действие технические нормативные правовые акты, в области использования и охраны водных ресурсов;
1.10. выдает, приостанавливает или аннулирует в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, разрешения на специальное водопользование, комплексные природоохранные разрешения;
1.11. принимает в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь о контрольной (надзорной) деятельности, об охране и использовании водных ресурсов, об охране окружающей среды, решения о полном или частичном приостановлении до устранения выявленного нарушения хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и (или) граждан Республики Беларусь, в том числе индивидуальных предпринимателей, оказывающей вредное воздействие на водные объекты;
1.12. рассматривает дела об административных правонарушениях в области использования и охраны водных ресурсов в соответствии с процессуально-исполнительным законодательством Республики Беларусь об административных правонарушениях;
1.13. предъявляет претензии юридическим лицам и (или) гражданам Республики Беларусь, в том числе индивидуальным предпринимателям, причинившим вред водным объектам, и иски в суд о возмещении вреда, причиненного водным объектам;
1.14. предъявляет иски в суд о прекращении юридическими лицами и (или) гражданами Республики Беларусь, в том числе индивидуальными предпринимателями, хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на водные объекты, в случае нарушения законодательства Республики Беларусь об охране и использовании водных ресурсов, а также в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды;
1.15. получает безвозмездно от органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций и граждан Республики Беларусь информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач;
1.16. обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Беларусь, по вопросам использования и охраны водных ресурсов;
1.17. осуществляет международное сотрудничество в области охраны и использования вод;
1.18. утверждает перечень особо опасных загрязняющих веществ, которые в силу своей опасности или повышенного риска для окружающей среды, не могут сбрасываться в поверхностные водные объекты в составе сточных вод.
2. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь осуществляет иные полномочия в области использования и охраны водных ресурсов в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 10. Компетенция иных органов государственного управления в области использования и охраны вод
1. Министерство здравоохранения Республики Беларусь в области использования и охраны вод:
1.1. утверждает и вводит в действие нормативы безопасности воды для водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового (рекреационного) назначения;
1.2. осуществляет надзорную деятельность за соответствием качества питьевой воды нормативным требованиям, за соблюдением режима хозяйственной и иной деятельности в зонах санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения;
1.4. осуществляет иные полномочия в области использования и охраны водных ресурсов в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
2. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь в области использования и охраны вод:
2.1. осуществляет контрольную деятельность за питьевым водоснабжением;
2.2. утверждает и вводит в действие правила технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов, правила пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и поселках;
2.3. по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь определяет порядок расчета нормативов потерь и неучтенных расходов воды из систем коммунального водоснабжения населенных пунктов;
2.4. обеспечивает водопотребителей информацией по вопросам питьевого водоснабжения и соответствия качества питьевой воды нормативным требованиям;
2.5. осуществляет иные полномочия в области использования и охраны водных ресурсов в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о питьевом водоснабжении и иными актами законодательства Республики Беларусь.
3. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в области использования и охраны вод:
3.1. согласовывает проведение взрывных, буровых работ, добычу полезных ископаемых на поверхностных водных объектах;
3.2. осуществляет контрольную (надзорную) деятельность за эксплуатацией гидротехнических сооружений (дамб, шламохранилищ) на опасных производственных объектах;
3.3. осуществляет иные полномочия в области использования и охраны водных ресурсов в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
4. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь в области использования и охраны вод:
4.1. осуществляет контрольную (надзорную) деятельность за эксплуатацией мелиоративных и водохозяйственных систем, гидротехнических сооружений сельскохозяйственного назначения, обеспечивает их работоспособность;
4.2. утверждает и вводит в действие правила эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем, гидротехнических сооружений сельскохозяйственного назначения;
4.3. по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь утверждает и вводит в действие типовые правила эксплуатации прудов и водохранилищ площадью водного зеркала от 0,5 до 10 га для сельскохозяйственного назначения;
4.4. координирует рыбохозяйственную деятельность;
4.5. осуществляет иные полномочия в области использования и охраны водных ресурсов в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
5. Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь:
5.1. осуществляет контрольную (надзорную) деятельность за эксплуатацией судоходных гидротехнических сооружений, обеспечивает их работоспособность;
5.2. осуществляет контрольную (надзорную) деятельность за использованием поверхностных водных объектов (их частей) для нужд водного и воздушного транспорта, для плавания на маломерных судах, судах с подвесными двигателями и гидроциклах;
5.3. осуществляет иные полномочия в области использования и охраны водных ресурсов в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 11. Компетенция местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов в области использования и охраны вод
1. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в области использования и охраны вод:
1.1. утверждают в пределах своих полномочий территориальные программы и мероприятия в области использования и охраны водных ресурсов и принимают меры по их реализации;
1.2. принимают решения о предоставлении поверхностных водных объектов (их частей) в обособленное водопользование и аренду;
1.3. выдают государственный акт на право обособленного водопользования;
1.4. утверждают проекты водоохранных зон и прибрежных полос поверхностных водных объектов и планы управлений речными бассейнами в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь;
1.5. утверждают ставки арендной платы за аренду поверхностных водных объектов;
1.6. организовывают пропаганду экологических знаний;
1.7. принимают меры по проведению противопаводковых мероприятий;
1.8. принимают решения об организации и благоустройстве зон массового отдыха на водных объектах, принимают меры по содержанию этих зон в надлежащем состоянии;
1.9. определяют требования и условия общего водопользования, устанавливают правила пользования поверхностными водными объектами для рекреационных и спортивных целей;
1.10. устанавливать ограничения по использованию воды питьевого качества для промышленных нужд, в случае чрезвычайных ситуаций, а также при неэффективной работе сооружений по очистке сточных вод, перерасходе водопользователями установленного в разрешениях на специальное водопользование, комплексных природоохранных разрешениях количества потребляемой воды питьевого качества в интересах первоочередного удовлетворения хозяйственно-питьевых нужд населения.
1.11. согласовывают условия пользования поверхностными водными объектами для взлета, посадки и стоянки воздушных судов, определяют порядок пользования поверхностными водными объектами для плавания на маломерных судах, судах с подвесными двигателями и гидроциклах;
1.12. принимают решения об условиях приема производственных сточных вод в систему хозяйственно-бытовой канализации населенных пунктов.
2. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 12. Государственные, отраслевые и территориальные программы в области использования и охраны водных ресурсов
1. Государственные, отраслевые и территориальные программы в области использования и охраны водных ресурсов разрабатываются в целях сохранения и восстановления водных объектов, обеспечения экологической безопасности.
2. Государственные, отраслевые и территориальные программы в области использования и охраны водных ресурсов должны содержать:
2.1. перечень мероприятий, направленных на сохранение и восстановление качества воды водных объектов, достижение их хорошего экологического состояния;
2.3. целевые показатели по сокращению сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, по сокращению объемов водопотребления, по сокращению потерь и неучтенных расходов воды, а также ее повторному использованию.
3. Государственные программы в области использования и охраны водных ресурсов разрабатываются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь совместно с Министерством здравоохранения Республики Беларусь, другими заинтересованными органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, и утверждаются Президентом Республики Беларусь.
4. Отраслевые программы в области использования и охраны водных ресурсов разрабатываются в соответствии с государственными программами в области использования и охраны водных ресурсов и (или) международными договорами Республики Беларусь для отдельных видов экономической деятельности и утверждаются органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
5. Территориальные программы в области использования и охраны водных ресурсов разрабатываются в соответствии с государственными программами в области в области использования и охраны водных ресурсов для отдельных территорий.
6. Территориальные программы в области использования и охраны водных ресурсов подразделяются на:
6.1. областные (города Минска) программы в области использования и охраны водных ресурсов;
6.2. районные программы в области использования и охраны водных ресурсов.
7. Территориальные программы в области использования и охраны водных ресурсов с указанием источников финансирования и исполнителей согласовываются с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды или его территориальными органами в соответствии с их полномочиями и утверждаются местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами и соответствующими органами государственного управления.
Статья 13. Бассейновые советы
1. В целях комплексного и рационального использования водных ресурсов и их охраны в границах водосборов, создаются бассейновые советы для речных бассейнов.
2. Бассейновые советы создаются для бассейнов рек Днепра, Припять, Западная Двина, Неман, Западный Буг, расположенных в границах территории Республики Беларусь.
3. Бассейновые советы являются консультативным органом. Решения бассейновых советов являются рекомендательными и направляются местным исполнительным и распорядительным органам, расположенным полностью или частично на территории речного бассейна, и в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и учитываются при разработке планов управлений речными бассейнами, а также при разработке программ в области использования и охраны водных ресурсов, при планировании и реализации иных мер, направленных на обеспечение охраны и устойчивого использования воды в рамках речного бассейна.
4. В состав бассейновых советов включаются представители территориальных органов и организаций, занимающихся вопросами управления водных ресурсов и расположенных в пределах речных бассейнов, представители организаций-водопользователей и республиканских унитарных предприятий водных путей, представители общественных и научных организаций.
5. Состав и порядок создания и деятельности бассейновых советов устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
ГЛАВА 3
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ граждан и общественных объединений в области использования и охраны вод
Статья 14. Права граждан и общественных объединений в области использования и охраны вод
1. Граждане и общественные объединения в области использования и охраны вод в установленном порядке имеют право:
1.1. принимать участие в рассмотрении местными Советами депутатов, органами государственного управления вопросов, связанных с использованием и охраной водных ресурсов;
1.2. принимать участие в проведении мероприятий по рациональному использованию и охране водных ресурсов, участвовать в работе бассейновых советов;
1.3. инициировать проведение в установленном порядке общественной экологической экспертизы, информировать о ее результатах органы, уполномоченные принимать решения о размещении, проектировании и возведении новых и реконструкции действующих предприятий, сооружений и других объектов, связанных с использованием водных ресурсов;
1.4. получать в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь экологическую информацию в области использования и охраны водных ресурсов;
1.5. предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного нарушением прав граждан вследствие загрязнения и (или) засорения водных объектов.
2. Законодательством Республики Беларусь могут быть определены иные права граждан и общественных объединений в области охраны окружающей среды.
Статья 15. Обязанности граждан и общественных объединений в области использования и охраны вод
1. Граждане Республики Беларусь и общественные объединения обязаны:
1.1. соблюдать законодательство в области охраны и использования вод, санитарные и другие нормы и правила в области использования и охраны вод;
1.2. выполнять установленные настоящим Кодексом требования должностных лиц, осуществляющих контрольную (надзорную) деятельность в этой области;
1.3. возмещать в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, вред, причиненный их действиями водным объектам;
1.4. выполнять предписания государственных органов и должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны и использования водных ресурсов.
2. Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны и рационального использования вод, сообщают в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы о выявленных случаях нерационального использования водных ресурсов, нарушениях законодательства Республики Беларусь об охране и использовании вод, а также об авариях и иных чрезвычайных ситуациях, в результате которых произошло или может произойти загрязнение вод.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
