Комментарий к водному кодексу Российской федерации (стр. 6 )

<114> См.: Приказ МПР РФ от 4 июля 2007 г. N 169 "Об утверждении Методических указаний по разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов" // СЗ РФ. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 20сентября. N 38.

На основании Постановления Правительства N 223, Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов (Росводресурсы) <115> и Приказа Росводресурсов N 32 установлены лимиты (предельных объемов) и квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод на период с 2010 по 2012 год.

<115> См.: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 282 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов" // СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2564.

Важно, что если в результате сброса сточных и (или) дренажных вод причиняется вред окружающей среде, необходимо руководствоваться ст. 77 Федерального закона от 01.01.01 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" <116> (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), в которой предусмотрена обязанность полного возмещения вреда окружающей среде. Кроме того, в силу п. 3 ст. 77 Федерального закона N 7-ФЗ, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, вред возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

<116> СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.

Кроме того, в судебной практике по делам о возмещении ущерба, причиненного водным объектам в результате превышения предельно допустимой концентрации вредных веществ, признается, что в отличие от дел об административных правонарушениях, в которых действует презумпция невиновности, в гражданском судопроизводстве в силу п. 2 ст. 1064 ГК РФ действует презумпция вины лица, причинившего вред, и отсутствие вины должно быть доказано с учетом конкретных обстоятельств дела, на основании представленных доказательств <117>.

<117> См.: Определение ВАС РФ от 01.01.01 г. N ВАС-15825/09. Документ опубликован не был.

Размер ущерба, причиненного окружающей среде, определяется на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды РФ от 01.01.01 г. N 87 <118> (далее - Приказ Минприроды РФ N 87). Важно, что согласно п. п. 5 и 6 Методики исчисления вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения вреда по величине затрат, необходимых для фиксации и устранения причин загрязнения, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации и с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением показателей состояния водного объекта до допущенного нарушения, а также для устранения последствий нарушения.

<118> См.: Приказ Минприроды РФ от 01.01.01 г. N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" // Российская газета. 20июня. N 113.

В судебной практике признается, что в силу ч. 2 ст. 68 ВК РФ привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенные нарушения и возместить вред, причиненный в результате сброса вод с превышением загрязняющих веществ <119>.

<119> См.: Определение ВАС РФ от 01.01.01 г. N ВАС-17183/09. Документ опубликован не был; Определение ВАС РФ от 01.01.01 г. N 1719/09. Документ опубликован не был.

2.3. Строительство причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений.

Как установлено в ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ <120> (далее - КВВТ РФ), причал - это гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.

<120> СЗ РФ. 2001. N 11. Ст. 1001.

Водопользователи должны руководствоваться правилами использования и охраны водных объектов.

2.4. Создание стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов, искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 44 "Об утверждении Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации" <121> (далее - Постановление Правительства РФ N 44). Создание, эксплуатация и использование искусственных островов, сооружений и установок осуществляются на основании разрешений, выдаваемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ N 44, разрешения на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок выдают:

<121> СЗ РФ. 2000. N 4. Ст. 396.

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере природопользования (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования), - при создании, эксплуатации и использовании искусственных островов, сооружений и установок для исследований неживых ресурсов, для регионального геологического изучения дна и недр внутренних морских вод и территориального моря, поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов морского дна и вод, покрывающих морское дно, включая содержащиеся в морской воде химические элементы, а также при создании искусственных островов, сооружений и установок для рекреационных целей;

- федеральный орган исполнительной власти по рыболовству - Федеральное агентство по рыболовству - при создании, эксплуатации и использовании искусственных островов, сооружений и установок для промысла, сохранения и защиты живых ресурсов, а также для ресурсных исследований живых ресурсов;

- федеральный орган исполнительной власти по транспорту (Федеральная служба по надзору в сфере транспорта <122>) - при создании, эксплуатации и использовании искусственных островов, сооружений и установок для обеспечения безопасности мореплавания, перевалки грузов, перевозимых транспортными судами, или для иных целей, связанных с морским транспортом;

<122> См.: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" // СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3345.

- федеральный орган исполнительной власти по обороне (Министерство обороны РФ <123>) - при создании, эксплуатации и использовании искусственных островов, сооружений и установок для обеспечения обороноспособности и национальной безопасности;

<123> См.: Указ Президента РФ от 01.01.01 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3538.

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики в сфере научной, научно-технической деятельности (Федеральное агентство по науке и инновациям <124>) - при создании, эксплуатации и использовании искусственных островов, сооружений и установок для проведения морских научных исследований.

<124> См.: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 281 "О Федеральном агентстве по науке и инновациям" // СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2563.

Согласно п. 7 Постановления Правительства N 44, для получения разрешения на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок российские и иностранные заявители направляют в соответствующий федеральный орган исполнительной власти запрос на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок. Важно, что запрос должен содержать в том числе:

копии решений о предоставлении водных объектов в пользование, а также копии лицензий на осуществление видов планируемой деятельности в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

сведения о рыбохозяйственной ценности используемого при создании искусственного острова, сооружения и установки участка водного объекта, полученные в установленном порядке в территориальных (бассейновых) управлениях по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства федерального органа исполнительной власти по рыболовству (в территориальных органах Росрыболовства);

сведения о мерах по предупреждению возможного ущерба или снижению и компенсации ущерба, нанесенного морской и воздушной среде, минеральным и живым ресурсам, включая создание замкнутых систем технического водоснабжения, плавучих или стационарных очистных сооружений и средств приема нефтесодержащих вод и других вредных веществ, и иные мероприятия, согласованные с территориальными органами федерального органа исполнительной власти по охране окружающей среды - Министерства природных ресурсов и экологии РФ <125> (далее - Минприроды РФ) и территориальными (бассейновыми) управлениями по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства федерального органа исполнительной власти по рыболовству - Федерального агентства по рыболовству <126>.

<125> См.: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" // СЗ РФ. 2008. N 22. Ст. 2581.

<126> См.: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 444 "О Федеральном агентстве по рыболовству" // СЗ РФ. 2008. N 25. Ст. 2979.

Важно учесть, что Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 344 <127> установлены нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные воды (далее - Постановление Правительства РФ N 344).

<127> См.: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" // СЗ РФ. 2003. N 25. Ст. 2528.

Размер ущерба, причиненного окружающей среде, определяется на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды РФ N 87. При этом в судебной практике признается, что в силу ч. 2 ст. 68 ВК РФ привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенные нарушения и возместить вред, причиненный в результате сброса вод с превышением загрязняющих веществ <128>.

<128> См.: Определение ВАС РФ от 01.01.01 г. N ВАС-17183/09. Документ опубликован не был; Определение ВАС РФ от 01.01.01 г. N 1719/09. Документ опубликован не был.

2.5. Строительство гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 01.01.01 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" <129> (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ), гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

<129> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3589.

Согласно Федеральному закону N 117-ФЗ, безопасность гидротехнических сооружений - это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В силу ст. 10 Федерального закона N 117-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 6 ноября 1998 г. N 1303 <130> предусматривается декларирование безопасности гидротехнических сооружений. Декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации.

<130> См.: Постановление Правительства РФ от 6 ноября 1998 г. N 1303 "Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений" // СЗ РФ. 1998. N 46. Ст. 5698.

Как установлено в Постановлении Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1320 "Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений" <131>, надзор осуществляется:

<131> СЗ РФ. 1997. N 42. Ст. 4794.

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта - в отношении судоходных гидротехнических сооружений;

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору - в отношении остальных гидротехнических сооружений (за исключением гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления).

Кроме того, необходимо отметить иные нормативные правовые акты, регламентирующие отношения в сфере обеспечения безопасности при строительстве гидротехнических сооружений:

- Приказ Минприроды РФ N 117, Министерства транспорта РФ N 66 от 01.01.01 г. "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством водных ресурсов, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта государственной функции по государственной регистрации гидротехнических сооружений и ведению российского регистра гидротехнических сооружений" <132>;

<132> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. 4 августа. N 34.

- Приказ Минприроды РФ от 01.01.01 г. N 289 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления) <133>.

<133> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. 8 июня. N 23.

Кроме того, следует назвать Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 68 "Об утверждении Порядка прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации" <134> (далее - Постановление Правительства РФ N 68).

<134> СЗ РФ. 2000. N 5. Ст. 534.

Постановлением Правительства РФ N 344 установлены нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные воды. При этом в судебной практике несоблюдение нормативов водоотведения по качеству признается основанием для начисления водопользователю повышенной платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ <135>.

<135> См.: Определение ВАС РФ от 18 января 2010 г. N ВАС-17513/09. Документ опубликован не был.

2.6. Разведка и добыча полезных ископаемых.

Как установлено в Законе РФ от 01.01.01 г. N 2395-1 "О недрах" <136> (далее - Закон РФ N 2395-1), недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

<136> СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 823.

Закон РФ N 2395-1 регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории РФ, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.

Следует отметить Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 6 июня 2003 г. N 69 "Об утверждении Правил разработки месторождений теплоэнергетических вод" <137> (далее - Постановление Правительства РФ N 69). Правила устанавливают технические требования по составлению и реализации проектов по разработке месторождений теплоэнергетических вод, их охране от загрязнения, порчи и преждевременного истощения.

<137> Российская газета. 20июня. N 118.

2.7. Проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов.

Следует отметить Приказ МПР РФ от 01.01.01 г. N 322 (далее - Приказ МПР РФ N 322) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче в установленном порядке лицензии (разрешения) на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации в пределах своей компетенции" <138> (далее - Административный регламент). Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при осуществлении государственной функции по выдаче в установленном порядке лицензии (разрешения) на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе РФ в пределах своей компетенции.

<138> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. 1 сентября. N 35.

2.8. Подъем затонувших судов.

Следует отметить главу 7 КВВТ РФ, регламентирующую подъем, удаление и уничтожение имущества, затонувшего в пределах внутренних водных путей.

К затонувшему имуществу относятся потерпевшие крушение суда, их обломки, оборудование, грузы и другие предметы независимо от того, находятся они на плаву или под водой, опустились на дно в пределах внутренних водных путей либо выброшены на мелководье или берег.

Собственник затонувшего имущества, если он намерен поднять затонувшее имущество, должен известить об этом бассейновый орган государственного управления на внутреннем водном транспорте в течение одного года со дня, когда имущество затонуло.

Затонувшее имущество, случайно поднятое в пределах внутренних водных путей при осуществлении операций, связанных с судоходством, должно быть сдано в бассейновый орган государственного управления на внутреннем водном транспорте. В таком случае собственником указанного имущества выплачивается вознаграждение лицу, осуществившему такой подъем, в размере одной трети стоимости сданного имущества.

Однако правила, установленные главой 7 КВВТ РФ, не применяются:

- к подъему, удалению и уничтожению затонувшего военного имущества;

- к подъему затонувшего имущества культурного характера, имеющего доисторическое, археологическое или историческое значение, если такое имущество находится на дне в пределах внутренних водных путей.

Кроме того, следует отметить ст. 16 Федерального закона от 01.01.01 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 155-ФЗ), согласно которой поисково-спасательные и судоподъемные операции во внутренних морских водах и в территориальном море осуществляются спасательными судами и средствами РФ.

2.9. Сплав древесины в плотах и с применением кошелей.

Постановлением Правительства РФ N 876 установлены ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в том числе за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей.

Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

2.10. Забор (изъятие) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ).

При этом необходимо учитывать, что в силу ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

2.11. Организованный отдых детей, а также организованный отдых ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) регламентируется в ст. 50 ВК РФ и должно осуществляться с учетом правил использования водных объектов.

Следует отметить Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 17 "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" <139> (далее - Постановление Правительства РФ N 17). Установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос. Кроме того, следует руководствоваться положениями Приказа Минприроды РФ от 01.01.01 г. N 249 "Об утверждении образцов специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" <140>.

<139> СЗ РФ. 2009. N 3. Ст. 415.

<140> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 20октября. N 43.

Организация рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, на территориях национальных парков осуществляется с соблюдением режима особой охраны национальных парков в соответствии с Федеральным законом N 33-ФЗ.

В части 3 комментируемой статьи установлено исключение, согласно которому при использовании водных объектов для строго определенных в ВК РФ целей не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование. Цели использования водных объектов строго определены в комментируемой статье, перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. К данным целям отнесены следующие.

3.1. Судоходство (в том числе морское судоходство), плавание маломерных судов.

Как установлено в ст. 3 КВВТ РФ, судоходство - это деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировки судов и иных плавучих объектов, проведения поисков, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, санитарного и другого контроля, проведения научных исследований, учебных, спортивных, культурных и иных целей. Судно, в силу ст. 3 КВВТ РФ, представляет собой самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Кроме того, для рассмотрения термина "судоходство" имеют значение иные определения, установленные в ст. 3 КВВТ РФ:

самоходное транспортное судно - самоходное судно, осуществляющее перевозки грузов, пассажиров и их багажа, почтовых отправлений, буксировку судов и иных плавучих объектов;

судно смешанного (река - море) плавания - судно, которое по своим техническим характеристикам пригодно и в установленном порядке допущено к эксплуатации в целях судоходства по морским и внутренним водным путям;

судовождение - деятельность, связанная с управлением судами, осуществляющими плавание по внутренним водным путям.

3.2. Осуществление разового взлета, разовой посадки воздушных судов.

Необходимо отметить Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 882 "Об утверждении Правил использования поверхностных водных объектов для взлета, посадки воздушных судов" <141>. В частности, использование водных объектов для взлета, посадки воздушных судов (в том числе с обустройством на акватории водного объекта посадочных площадок и аэродромов, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов), кроме разового взлета, разовой посадки, осуществляется на основании и условиях договора водопользования, заключаемого в установленном порядке, и в соответствии с требованиями правил охраны жизни людей на водных объектах, утвержденных органами государственной власти субъектов РФ.

<141> СЗ РФ. 2007. N 5. Ст. 650.

Границы акватории водного объекта, предоставленного в пользование для указанных целей, в дневное время обозначаются ограничительными буями и вехами, в ночное время - сигнальными огнями.

Использование водных объектов для разового взлета, разовой посадки, в том числе при проведении аварийно-спасательных работ и для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания врачебной помощи, доставки почтовых грузов в труднодоступные или отдаленные местности и в других подобных случаях, не требующее обустройства акватории водного объекта и ее разметки для взлета, посадки воздушных судов, осуществляется в соответствии с требованиями правил охраны жизни людей на водных объектах.

Кроме того, как установлено в ст. 32 Воздушного кодекса РФ от 01.01.01 г. N 60-ФЗ, воздушное судно - это летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.

3.3. Забор (изъятие) из подземного водного объекта водных ресурсов, в том числе водных ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод.

Как установлено в Постановлении Правительства РФ N 223, лимиты (предельные объемы) забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и лимиты (предельные объемы) сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в границах речных бассейнов, подбассейнов и водохозяйственных участков при различных условиях водности, а также квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и квоты сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в границах речных бассейнов, подбассейнов и водохозяйственных участков при различных условиях водности в отношении каждого субъекта РФ, являющиеся частью лимитов, до утверждения в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных объектов (но не позднее чем до 1 января 2015 г.) устанавливаются Федеральным агентством водных ресурсов. Кроме того, следует отметить Приказ МПР РФ N 169, утвердивший в форме Методических указаний требования к структуре проектов схем комплексного использования и охраны водных объектов, состав и последовательность действий по их разработке, утверждению и реализации, внесению изменений в эти схемы.

3.4. Забор (изъятие) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Как установлено в ст. 1 Федерального закона от 01.01.01 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" <142>, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

<142> СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649.

3.5. Забор (изъятие) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков (сбросов воды).

Важно учесть, что согласно п. 2 Постановления Правительства РФ N 223 лимиты (предельные объемы) забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта устанавливаются на период с 2010 по 2012 год и на период с 2013 по 2014 год с разбивкой по годам на основании сведений и предложений, представляемых в Росводресурсы территориальными органами, водохозяйственных балансов, сведений о водном объекте и водопользовании, в том числе содержащихся в государственном водном реестре и формах федерального государственного статистического наблюдения за использованием воды, сведений о заборе (изъятии) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков с учетом режима, состояния, физико-географических, морфометрических и других особенностей водного объекта.

3.6. Забор (изъятие) водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых механизмов, устройств и технических средств.

Постановлением Правительства РФ N 876 установлены ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в том числе за использование акватории поверхностных водных объектов или их частей.

3.7. Воспроизводство водных биологических ресурсов.

Как установлено в ст. 1 Федерального закона от 01.01.01 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" <143> (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ), водные биологические ресурсы - это рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

<143> СЗ РФ. 2004. N 52 (часть 1). Ст. 5270.

В ст. 45 Федерального закона N 166-ФЗ установлено, что искусственное воспроизводство водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения осуществляется по договорам, заключаемым с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения устанавливается Правительством РФ. Следует отметить Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 645 "Об утверждении Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения" <144>.

<144> СЗ РФ. 2008. N 35. Ст. 4041.

3.8. Проведение государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов.

Государственный мониторинг водных объектов осуществляется на основании ст. 30 ВК РФ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" <145>. Государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц.

<145> СЗ РФ. 2007. N 16. Ст. 1921.

Государственный мониторинг водных объектов состоит из:

- мониторинга поверхностных водных объектов с учетом данных мониторинга, осуществляемого при проведении работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

- мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также состояния водоохранных зон;

- мониторинга подземных вод с учетом данных государственного мониторинга состояния недр;

- наблюдений за водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими сооружениями, а также за объемом вод при водопотреблении и водоотведении.

3.9. Проведение геологического изучения, а также геофизических, геодезических, картографических, топографических, гидрографических, водолазных работ.

Как установлено в ст. 1 Федерального закона от 01.01.01 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" <146> (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ):

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30