Малое предпринимательство в Забайкальском крае (стр. 14 )

·  рост числа малых предприятий;

·  вклад малого предпринимательства в ВВП РФ (ВРП субъекта Федерации);

·  налоговые отчисления в фонды бюджетного и внебюджетного уровней;

·  рост заработной платы;

·  изменение структуры экономики.

Мировой опыт показывает, что экономическое развитие становится устойчивым в том случае, если наблюдается прогресс по большинству рассмотренных выше показателей (критериев). При этом важным направлением обеспечения устойчивости экономического роста является соотношение макроэкономических показателей
и параметров экономической среды, при которых устойчивый рост является наиболее вероятным.

Далее нами предлагается разработка сценариев и стратегий макроэкономического развития субъектов малого предпринимательства Забайкальского края. Исходя из потенциальных возможностей области, можно предложить как минимум три варианта развития, суть которых заключается в следующем.

Сценарий А. Развитие местного производственного предпринимательства. Задачи этого сценария состоят в том, чтобы расширить сферу материального производства, используя уникальную сырьевую базу природных ресурсов от переработки до выпуска готовой продукции. Стимулировать предпринимателей на создание производственных предприятий путем инвестирования под государственные гарантии, снижение налогового бремени, предоставление производственных площадей.

Развитие новых направлений предприятий торговли с выходом на внешние рынки. Активная деятельность торговых предприятий, начиная с 1990-х гг. претерпела множество изменений. Но в настоящее время предпринимательская деятельность в торговле требует изменений. Таким образом, необходимо создавать и развивать предприятия торговли с новыми подходами к ведению деятельности - для этого следует осваивать новые рынки сбыта, расширять конъюнктуру.

Развитие инновационно-активных предприятий. Забайкальский край обладает научно-техническим потенциалом, что при грамотном руководстве сможет создать условия для инновационного прорыва во многих производственных отраслях. Все сценарии носят стратегический характер для экономического развития малого предпринимательства области и поэтому должны быть ключевыми в определении перспектив развития экономики области. Сравнительная оценка представлена в табл. 35.

Таблица 35

Сравнительная оценка сценарного подхода развития субъектов малого предпринимательства Забайкальского края

Условные обозначения оценки на разные периоды развития означают следующее: В - высокая, С - средняя, Н - низкая. Выбор приоритетного направления развития субъектов малого предпринимательства в условиях рынка в быстро изменяющейся среде необходим для разработки точного прогноза на среднесрочную перспективу

Приведенные ранее сценарии способствуют проведению эффективного анализа с применением современного инструментария для получения надежных оценок и определения полученного эффекта. Необходима также разработка мер и механизмов осуществления выбранного сценария, которые предполагают разработку программ, законов, постановлений и пошагового алгоритма действий с выявлением возможных альтернатив. Стратегическое управление в условиях малого бизнеса позволяет: оценить текущее положение на рынке; осмыслить поставленные цели и оценить задачи; оценить стратегический интерес; предпринять упреждающие и профилактические действия; повысить готовность противостоять как поддающимся контролю, так и неподконтрольным проблемам; оценить эффективность реализации стратегии, обеспечивая информацию по проблеме соответствия стратегии условиям внешней среды и помогая понять природу изменений этих условий; привнести в стратегический процесс этические аспекты и социальную ответственность.[94]

Муниципальная целевая программа городского округа «город Чита», о развитии малого и среднего предпринимательства. Рассматривая муниципальную целевую программу городского округа «город Чита», о развитии малого и среднего предпринимательства на территории городского округа «город Чита» на гг. можно увидеть, как свою деятельность осуществляет Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Мэре города Читы (далее Совет). В рамках реализации мероприятий программы:

·  при Совете организована работа общественной приемной по вопросам предпринимательства;

·  проводится конкурс по отбору индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для включения в программу муниципальных гарантий;

·  предоставляются субсидий на уплату процентов по кредитам (займам) субъектам малого и среднего предпринимательства;

·  совместно с ООО «Психологический цент «Успех» проводятся бесплатные мастер – классы для руководителей и собственников бизнеса;

·  на базе Забайкальского института предпринимательства Сибирского университета потребительской кооперации организован центр маркетинговых исследований;

·  сформирован и ведется реестр муниципальной собственности, переданной в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;

·  создана страница «Малый бизнес» и ведется работа по ее обновление на официальном сайте администрации городского округа «Город Чита».

К инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа относятся:

·  «Фонд поддержки малого предпринимательства Забайкальского края»;

·  ООО «Гарантийный фонд Забайкальского края»;

·  ОАО «Фонд инвестиционного развития Забайкальского края»;

·  «Торгово-промышленная палата Забайкальского края»;

·  Забайкальский бизнес-инкубатор;

На территории города оказывается государственная поддержка субъектам малого предпринимательства, основными элементами которой являются: Реализация краевой долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и  среднего предпринимательства в Забайкальском крае на годы», в рамках которой:

·  предоставляются субсидии на уплату процентов по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства;

·  предоставляются гранты (до 250 тыс. руб.) вновь зарегистрированным или действующим менее 1 года субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса;

·  осуществляют свою деятельность ООО «Гарантийный фонд Забайкальского края», ОАО «Фонд инвестиционного развития Забайкальского края» и «Фонд поддержки малого предпринимательства Забайкальского края».

ГУ «Центр занятости города Читы» в рамках реализации постановления Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000 предоставляет субсидии неработающим гражданам, зарегистрированным в ГУ «Центр занятости города Читы», на открытие собственного бизнеса.

Кроме того, безработным гражданам, открывшим собственное дело, при создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан выплачиваются субсидии за каждое созданное рабочее место. Величина субсидии равна 12-ти кратной максимальной величины пособия по безработице (58800 руб.). ГУ «Центр занятости города Читы» совместно с Торгово-промышленной палатой Забайкальского края для безработных граждан проводятся курсы обучения основам предпринимательской деятельности.[95]

По данным Российского банка развития, который наращивает объемы поддержки малых и средних предприятий через механизм лизинга техники и оборудования. В развитие этого направления было выделено Лизинговой компании «Агинский центр делового развития» кредит в размере 93 млн. рублей. По условиям кредитного договора ресурсы будут направлены на финансирование сделок субъектов МСП Забайкальского края на условиях лизинга. При этом конечными лизингополучателями будут субъекты МСП, осуществляющие деятельность в таких сферах, как пищевая, деревообрабатывающая, промышленное производство, розничные сети, аптеки, транспортные перевозки, связь, сельское хозяйство.[96]

4.3. Сравнительный анализ региональных программ в Иркутской области, Забайкальском крае, республике Бурятия (Байкальский регион)

В субъектах Байкальского региона инфраструктура поддержки существует в целом ряде муниципальных образований. Она включает в себя фонды поддержки, территориальные агентства и учебно-деловые центры. С развитием малого предпринимательства инфраструктура и механизмы поддержки постоянно меняются. Вместе с тем, данная инфраструктура развита еще недостаточно.

В нашем исследовании проведем сравнительный анализ программ государственной поддержки на региональном уровне субъектов Байкеальского региона. Анализ будет детализирован в совокупности как отдельных процедур позволяющих проводить согласованность, как элементов отдельной программы, так и сравнительный анализ различных программ. В качестве анализа мы будем использовать документы, характеризующие состояние дел в сфере предпринимательства и его государственной поддержкой по регионам.

В Концепции формирования системы устойчивого развития малого и среднего бизнеса в субъектах РФ Сибирского Федерального округа отмечено, что в подавляющем большинстве программ нет достаточной согласованности по базовым элементам (выделяемые в программах проблемы, их цели, задачи, принципы, мероприятия, ожидаемые результаты). Основной недостаток – отсутствие надлежащей количественной оценки эффективности намечаемых мероприятий и программ в целом. Все это снижает действенность государственной поддержки предпринимательства и снижает достигаемые социально-экономические результаты. Обосновано, что совокупность существующих программ поддержки предпринимательства совместно с методами и результатами их анализа можно использовать как «точку роста» знаний о предпринимательстве.

В области государственного регулирования и поддержки российского предпринимательства следует отметить, что до сих пор акцент делался на малое предпринимательство, и происходили постоянные изменения всей конструкции государственных органов, участвующих в выработке и осуществлении политики на федеральном уровне в отношении малых предприятий.

Для анализа в рамках данного исследования были отобраны три программы поддержки и развития малого предпринимательства следующих регионах:

Иркутская область. Программа: Муниципальная целевая программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Иркутском районе на  гг.

Программа соответствует долгосрочным приоритетам социально-экономического развития Иркутской области и направлена на достижение стратегической, экономической, социальной и организационной целей областной государственной политики в сфере развития предпринимательства, в том числе отдельных категорий среднего и малого предпринимательства.

Стратегической целью является повышение конкурентоспособности предпринимательской среды в Иркутской области.

Экономическая цель Программы – увеличение вклада среднего и малого предпринимательства в валовом региональном продукте.

Социальная цель – минимизация социально-экономических рисков, связанных с диспропорциями развития муниципальных образований Иркутской области и с реструктуризацией крупных предприятий.

Организационная цель – консолидация усилий органов государственной власти Иркутской области, общественных объединений предпринимателей, организаций, образующих инфраструктуру поддержки среднего и малого предпринимательства.

Для достижения указанных целей ставятся следующие основные задачи.

1.Структурные изменения в предпринимательской среде.

2. Упрощение территориального и ценового доступа действующих или потенциальных средних и малых предприятий к консалтинговым и/или образовательным услугам.

3. Формирование позитивного мнения у населения о предпринимательской деятельности.

4.Снижение социальной напряженности через вовлечение социально-незащищенной части населения в предпринимательскую деятельность и создание новых рабочих мест.

Срок реализации Программы: 2008 – 2010 годы без подразделения на этапы.

Основные мероприятия:

·  Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

·  Пропаганда предпринимательства и самоорганизация бизнеса.

·  Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства.

·  Информирование, консультирование и обучение субъектов малого и среднего предпринимательства.

·  Расширение деловых возможностей малого и среднего бизнеса и поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства.

Ожидаемые конечные результаты программы:

·  Сохранение действующих и создание новых субъектов среднего и малого предпринимательства (в расчете на 1000 жителей не менее 6,9 единиц числа малых и средних предприятий).

·  Увеличение численности занятых на малых и средних предприятиях на 11 %.

·  Рост объемов отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг малыми и средними предприятиями в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг на 43,3%.

·  Рост выручки от реализации продукции малыми и средними предприятиями в общем объеме выручки по всем предприятиям района на 45,6%.

Забайкальский край. Программа: Краевая долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010–2012 годы».

Целью программы является обеспечение условий интенсивного роста малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

·  повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие;

·  развитие системы кредитования, повышение уровня доступности заемных средств для субъектов малого и среднего предпринимательства, снижение их затрат, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов;

·  обеспечение деятельности целостной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства; методическая поддержка органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства;

·  создание системы стимулов для органов местного самоуправления в целях реализации мероприятий поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок реализации программы: 2010–2012 годы. Программа реализуется в один этап.

Основные мерроприятия: информационно-аналитическая и организационная поддержка; финансовая поддержка.

Ожидаемые конечные результаты программы:

·  увеличение числа индивидуальных предпринимателей на 1,4 тыс. единиц;

·  увеличение оборота малых предприятий в сопоставимых ценах на 39,0 %;

·  увеличение числа рабочих мест на 6 тыс. единиц;

·  увеличение числа малых предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, занимающихся разработкой новых видов продукции и услуг, использующих новые технологии;

·  достижение более равномерного развития малого и среднего предпринимательства Забайкальского края в территориальном разрезе;

·  увеличение доли товаров и услуг местного производства на региональном рынке;

·  создание условий для обеспечения занятости, в том числе молодежи и незащищенных слоев населения, за счет увеличения количества рабочих мест на действующих и вновь создаваемых малых и средних предприятиях.

В рамках краевой долгосрочной целевой программы «Развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010–2012 годы», было достигнуто:

1.  Информационно-аналитическая и организационная поддержка, а именно: Информационное сопровождение субъектов малого и среднего предпринимательства стало обеспечиваться через размещение информации и методических разработках на сайтах Министерства экономического развития Забайкальского края (www. economy. *****) и инвестиционного развития Забайкальского края» (www. business. *****), а также посредством выступлений на телевидении и публикаций в средствах массовой информации. В муниципальных районах и городских округах края организована работа по информированию населения, размещаются информационные стенды в администрациях муниципальных образований. Забайкальский край включен в число 10 регионов, в которых апробируется проект «Создание системы порталов малого и среднего предпринимательства и системы управления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства». В результате реализации проекта в Забайкальском крае создан региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства (ppmp. *****), на котором размещена информация о региональной поддержке в муниципальном разрезе, мероприятиях региональной и муниципальных программ поддержки предпринимательства, о деятельности центров поддержки предпринимательства, о региональной и муниципальной инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства; реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки, а также актуальная информация о системе поддержки малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае.

2.  В рамках финансовой поддержки на заседании президиума правительства Забайкальского края было принято решение о внесении изменений в краевую долгосрочную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на годы», касающихся увеличения финансирования грантов начинающим бизнесменам. Уровень софинансирования за счет федерального бюджета для Забайкальского края был установлен в размере 80%. Для того, чтобы на конкурсной основе привлечь больший объем субсидий на мероприятия в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства, увеличился объем финансирования субсидий в виде грантов. Предоставление таких субсидий начинающим бизнесменам позволит привлечь внебюджетные источники в экономику края в размере 2,3 миллионов рублей, создать 105 субъектов малого предпринимательства, 210 новых рабочих мест.[97]

Республика Бурятия. Программа: Республиканская целевая программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008 – 2012 гг.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого предпринимательства среды и направлена, в первую очередь, на создание инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства.

Мероприятия Программы сохраняют преемственность системы мер предшествующих республиканских программ поддержки малого предпринимательства.

Основная цель: создание комфортных условий ведения бизнеса как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения, формирование экономически активного среднего класса, увеличение удельного веса малого бизнеса в экономике Республике Бурятия, создание условий для дальнейшего роста малого предпринимательства и выравнивание потенциала развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях в Республике Бурятия.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16