Схема территориального планирования Хотынецкого района Орловской области (стр. 9 )

·  с консервацией земель;

·  с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;

·  с установлением или изменением черты поселений (населенных пунктов);

·  с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых существенно не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов;

·  с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

·  со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в т. ч. линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений;

·  с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

·  с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

·  с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения определяется ст. 87-93 Земельного кодекса Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами, устанавливающими порядок использования отдельных видов земель данной категории. Использование территорий регламентируется генеральными планами поселений, правилами землепользования и застройки, проектами планировки.

Земли обороны и безопасности

Режим использования территории регламентируется ограничениями, накладываемыми деятельностью военных объектов на проведение застройки и использование прилегающих к ним территорий. В соответствии с п. 7, ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 г. № 86-ФЗ, от 01.01.2001 г. № 15-ФЗ), в целях обеспечения безопасности хранения вооружения и военной техники, другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов земельных участках могут устанавливаться запретные зоны.

Земли особо охраняемых территорий и объектов

Земли особо охраняемых природных территорий (ООПТ)

Вопросы хозяйственной деятельности в ООПТ регламентируются законом «Об особо охраняемых природных территориях» от 01.01.2001 г. № 33-ФЗ и соответствующими паспортами и положениями для каждого объекта.

Земли рекреационного назначения располагаются в пределах рекреационных зон, представлены земельными участками, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристские базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристские станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристские тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Рекреационные зоны предназначены для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Использование территории регламентируется в генеральных планах поселений, проектах планировки территории.

Земли историко-культурного назначения – территории объектов культурного наследия (памятники истории и культуры, ансамбли, достопримечательные места, объекты археологического наследия). Использование объектов в соответствии с законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 73-ФЗ. Регламентация хозяйственной деятельности производится на основе проектов зон охраны, объектов культурного наследия. Территория памятника устанавливается органами охраны объектов культурного наследия.

Все земляные, строительные работы на таких участках ведутся при условии проведения предварительных полномасштабных археологических исследований; работы и иные действия по использования памятника и земли в пределах зоны его охраны осуществляются в строгом соответствии с требованиями охранного обязательства и содержащимися в нем техническими и иными условиями.

Земли лесного фонда – защитные леса.

К защитным лесам относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий. Порядок ведения лесного хозяйства в защитных лесах определяется в зависимости от их категории защитности. На особо защитных участках лесов запрещено применение рубок главного пользования.

Использование территории регламентируется Лесным кодексом Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 200–Ф3, другими федеральными законами и соответствующими законами Орловской области.

Зеленые зоны в составе земель лесного фонда предназначены для организации отдыха населения, улучшения микроклимата, состояния атмосферного воздуха и санитарно-гигиенических условий. Использование территории регламентируется Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105), ГОСТ 17.5.3.01-78, ГОСТ 17.6.3.01-78.

Земли водного фонда

Использование территорий в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 74-ФЗ.

Зоны с особыми условиями использования территории

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

Специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона - СЗЗ) устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 01.01.2001 г. . Размер СЗЗ обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения атмосферного воздуха (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Основные требования по организации и режимы использования территорий санитарно-защитных зон (СЗЗ) определены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (табл.).

Режим градостроительной деятельности в санитарно-защитных зонах

Санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций

Санитарно-защитные зоны от транспортных магистралей установлены в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Санитарно-защитные зоны инженерных коммуникаций:

·  магистральный нефтепровод,

·  линии электропередач.

Размер санитарно-защитных зон инженерных коммуникаций определяется в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы, СНиП «Газораспределительные системы».

Водоохранные зоны

Зоны устанавливаются для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Использование территорий осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 74-ФЗ. В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Использование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84, «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». В зонах санитарной охраны источников водоснабжения устанавливается режим использования территории, обеспечивающий защиту источников водоснабжения от загрязнения в зависимости от пояса санитарной охраны. Запрещается сброс нечистот, мусора, навоза, промышленных отходов, ядохимикатов и пр.

Зоны охраны объектов культурного наследия

В соответствии с законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются:

·  зоны охраны объекта культурного наследия,

·  зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности,

·  зона охраняемого природного ландшафта.

Использование территорий зон охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с проектами зон охраны объектов культурного наследия, генеральными планами поселений.

Зоны месторождений полезных ископаемых

Использование территорий в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» от 01.01.2001 г. № 2395-1 в редакции на 29.06.2004 г. и со СНиП 2.07.01-89*, п. 9.2* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению

Установление границ и регламентация видов деятельности на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяется Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона РФ от 01.01.2001 г. № 3061-1 с изменениями на 08.11.2007 г.) и Постановлением Правительства РФ «О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 01.01.2001 г. № 1008 (с изменениями от 01.01.2001 г

6.2. ОХРАНА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Существующее положение

Объекты культурного наследия

В списке объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся под государственной охраной на территории Хотынецкого района, находится 41 объектов, в т. ч. 7 объекта археологического наследия, 29 памятников истории и монументального искусства (в т. ч. 27 воинских захоронений), 5 памятников архитектуры и градостроительства (табл. в Приложении). Из всех этих объектов к категории объектов федерального значения относятся 1 памятник археологии.

Состав подлежащего охране наследия постепенно расширяется за счет выявления дополнительных объектов и ведения списка вновь выявленных объектов культурного наследия.

Распределение объектов культурного наследия

по муниципальным поселениям

Основные объекты культурного наследия Хотынецкого района

Памятники археологии

·  Курган Алисово, не датирован, 3,5 км к северу от северо-западной окраины д. Алисово, правого берега реки Нугрь, на опушке леса, Хотимль-Кузмёнковское сельское поселение

·  Селище 1 Булатово -1 – е ранний железный век (2-1 век до н. э.), в пойме левого берега реки Вытебеть, 0,6 км к юго-западу от западного края д. Булатово -1, Ильинское сельское поселение

·  Селище 2 Булатово 1 – е, ранний железный век в пойме правого берега реки Вытебеть, 0,6 км к юго-западу от западного края д. Булатово - 1, Ильинское сельское поселение

·  Селище 3 Булатово – ,1 ранний железный век, востоку от д. Булатово – 1, Ильинское сельское поселение

·  Городище (Радовище) Ранний железный век: середина 1-го века до н. э. – середина 1 века н. э. 0, 8 км к северо-западу от д. Радовище, левый берег ручья, левого притока р. Вытебеть, слева от трассы по дороге на п. Жудерский, Хотимль-Кузмёнковское сельское поселение

·  Курганный могильник (Радовище) 11 – 13 век. К северу от д. Радовище, у дороги на село Льгов, в лесу, левобережье р. Вытебеть, Ильинское сельское поселение

·  Городище Хотимль-Кузьмёнково начало 11 – 13; 14 – 17 век, Территория села Хотимль – Кузмёнково, правый берег ручья, левый приток р. Вытебеть, Хотимль-Кузмёнковское сельское поселение.

Памятники архитектуры и градостроительства.

Церковь Успения Божией Матери, село Вербник, Богородицкое сельское поселение

Церковь Святой Живоначальной Троицы, село Льгов Ильинское сельское поселение

Церковь Тихвинской Божией Матери, село Мощёное, Аболмасовское сельское поселение

Успенская церковь село Хотимль – Кузмёнково, Хотимль-Кузмёнковское сельское поселение

Церковь во имя Николая Угодника в поселке Хотынец

Памятники истории.

Братские могилы и кладбища советских воинов.

Музеи и другие учреждения культуры, народные ремесла и промыслы

В районе действуют:

- Районный краеведческий музей в поселке Хотынец

- Музей в селе Ильинское

На в селе Ильинское работает филиал детской школы искусств по обучению детей народным ремеслам.

Основное внимание в деятельности учреждений культуры района направлено на сохранение и развитие народных традиций, которые выражаются в возрождении забытых обрядов, организации массовых гуляний а дни народных и православных праздников, проведение фольклорных концертов, конкурсов, праздников и фестивалей, краеведческой работе.

Самый веселый, шумный и многолюдный праздник Троица, который проводится в национальном парке. В этот день собирается несколько тысяч гостей. На Троицу можно услышать самые необычные музыкальные инструменты – костяные дудочки, лютни, гусли и конечно традиционные русские гармошки любой конструкции.

Хотынецкая земля дала Орловскому краю немало известных имён.

Жители района хранят память о соратнике , члене IV Государственной Село Хотимль-Кузменково является как бы кузницей разносторонне талантливых людей. Среди них:

Губернатор Орловской области, в недавнем прошлом председатель Совета Федерации, профессор, доктор экономических наук ;

поэт, член Союза писателей, краевед ;

профессор, преподаватель хореографии института культуры - ;

поэт, краевед .

уроженцем Хотынецкого района является бывший ректор Орловского Государственного педагогического института, писатель и поэт, автор нескольких книг .

Вывод

Местами относительно большего сосредоточения объектов наследия являются Ильинское сельское поселение и поселок Хотынец. В остальных поселениях, концентрация объектов наследия заметно меньше, хотя их сохранность удовлетворительна.

В границах района имеется памятники архитектуры, находящиеся в запущенном, или даже аварийном состоянии.

В границах района нет ни одного поселения, определенного как историческое, что предполагает целесообразность проведения исследований для выявления таких поселений.

Обоснование проектных предложений

При всей важности работы по составлению списков и выявлению пока не учтённых объектов историко-культурного наследия, не менее важна работа с уже учтёнными и охраняемыми объектами. В частности, работы по реставрации и консервации памятников архитектуры безусловно должны производиться квалифицированными специалистами-реставраторами по проектам, согласованным с Отделом культурного наследия Управления культуры и искусств Департамента социальной политики Орловской области, как того требует действующее законодательство.

В целях сохранения и рационального использования культурного наследия района необходимо комплексное решение следующих основных задач:

·  выделение историко-культурных зон с особыми условиями использования территорий, сохранение и надлежащее использование объектов культурного наследия, реставрация памятников архитектуры;

·  сохранение исторической сети расселения – основных сёл и дорог, архитектурного облика старинных сельских поселений, исторической среды и характерных ландшафтов;

·  совершенствование деятельности по охране объектов культурного наследия, состоящих на государственной охране и вновь выявленных;

·  развитие туристско-рекреационной деятельности, народных художественных промыслов и ремесел, производственной и хозяйственной деятельности, основанной на использовании исторических традиций и местных природных ресурсов.

Дальнейшее использование объектов культурного наследия может оказать существенное, а подчас решающее влияние на их сохранность. Эта задача осуществима только после определения предмета охраны как отдельных архитектурных объектов (фасады, внутренняя отделка, архитектурно-пространственная ценность и пр.), так и объектов градостроительного наследия – ансамблей и достопримечательных мест. Такая научно-исследовательская работа предшествует назначению функционального использования памятников и должна осуществляться путем проведения историко-культурной экспертизы.

Необходимо добиваться восстановления хотя бы части утраченных культовых зданий в их первоначальной функции и с историческим архитектурным обликом. Сохранение и рациональное использование историко-культурного наследия района является одним из значительных ресурсов развития его экономики, улучшения его имиджа, привлечения инвестиций, развития туризма. Представляется целесообразным проведение дополнительных комплексных исследований всех аспектов истории и современной жизни исторических поселений района, т. е. вновь выявленных в этом качестве сел и деревень. Желательна разработка по инициативе властных структур района и сельских поселений концепций их сохранения, развития и управления в расчете на максимальное сохранение и использование богатств культурного наследия.

Значительную часть строительных фондов в сложившихся селах Хотынецкого района составляет ценная средовая застройка – здания, не имеющие в настоящий момент статуса памятника истории и культуры, но «имеющие признаки объектов культурного наследия» и образующие историко-градостроительную среду, характерную для данной местности. Эти объекты подлежат дополнительному специальному исследованию – историко-культурной экспертизе на предмет их включения в установленном законом порядке в состав «вновь выявленных» и затем подготовке к включению в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с законом N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В состав подобных потенциально ценных зданий и сооружений, могут входить здания различного времени постройки, начиная от самых ранних сохранившихся в селах, до сооруженных в последние десятилетия, тем самым по возможности обеспечивается преемственность и охват всех периодов историко-градостроительного развития района.

Сохранение историко-культурного наследия должно ориентироваться на привлечение для этого средств из разных источников, увеличение круга физических и юридических лиц, понимающих задачи сохранения и заинтересованных в их решении, и, на этой основе, приспособление максимально возможного числа объектов культурного наследия к современному использованию.

Мероприятия на расчетный срок гг.

По углублению и расширению исследований

·  Проведение исследования и составление карты уникальных территорий – культурных ландшафтов Хотынецкого района.

По совершенствованию учета и охранного зонирования

·  Разработка для всех исторических поселений района историко-культурных опорных планов и проектов зон охраны объектов культурного наследия.

По использованию историко-культурного наследия

·  Разработка комплексных схем сохранения наследия, охраны природы, развития туризма отдельных частей района, в увязке с программой социально-экономического развития района.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20