Обзор участия частного сектора в водоснабжении и водоотведении стран Векца (стр. 2 )

Все города и около 20% сельских поселений обеспечены системами водоотведения. В Армении действует 20 канализационных очистных сооружений, при необходимости еще 10 дополнительных очистительных сооружений. Имеющиеся сооружения были построены еще в советское время. Большинство из них находится в аварийном состоянии и не работает.

В Армении услуги водоснабжения и водоотведения предоставляют 5 компаний. Еревана» – частная компания (владелец Veolia Water). находится в 100% собственности государства. -водоканал», -водоканл», Акунк» на 51% принадлежат государству и 49% муниципалитетам. Все компании действуют на региональном уровне и обслуживают многие города и населенные пункты, за исключением Еревана», которое работает на муниципальном уровне. Указанными компаниями услуги водоснабжения и водоотведения представляются 80% населения республики.

Системы водоснабжения в 580 сельских поселениях, в которых проживает около 18% населения, принадлежат органам местного самоуправления и обслуживаются ими. В связи с отсутствием финансирования и надлежащего содержания многие из этих систем находятся в неудовлетворительном состоянии.

Средний тариф за куб. м воды в Республике Армения в 2009 году составил 0,35 евро. В домохозяйствах с низким уровнем дохода расходы на водоснабжение и водоотведение не превышают 3-4% от их доходов.

1.1.2. Основные цели и направления реформ в Армении

Принимая во внимание состояние систем водоснабжения и водоотведения, а также необходимость перехода на рыночные отношения, с начала 2000 гг. Правительство Армении проводит реформы в секторе водоснабжения и водоотведения. Реформы позволили вовлечь частный сектор в решение проблем водоснабжения республики.

После установления независимости водный сектор Армении контролировался целым рядом государственных министерств и ведомств. При этом ситуация в секторе продолжала только ухудшаться. В начале 2000 гг. был учрежден единый орган для управления сектором водоснабжения и водоотведения – Государственный комитет водного хозяйства (ГКВХ).

Дальнейшая институциональная реформа была направлена на разделение вопросов регулирования, установления стандартов и разделения функций управления водными ресурсами различными независимыми органами.[2] Это привело к созданию ряда новых структур: Национального водного совета, Комиссии по регулированию публичных услуг и Комиссии по урегулированию споров.

Также была проведена реструктуризация ряда предприятий водоснабжения, направленная на ликвидацию компаний с существенными долгами и создание новых предприятий ВСиВО с «открывающими балансами», очищенными от долгов.

По законодательству ответственность за водоснабжение и водоотведение лежит на государственных органах управления и властях общин, но на практике последние делегировали эту функцию на национальный уровень. Несмотря на это, общины в пределах своей территории взаимодействуют с операторами и компетентными органами публичной власти по вопросам водоснабжения и водоотведения.

Тарифное регулирование

Тарифная политика реализуется Комиссией по регулированию публичных услуг, которая является независимым органом, подотчетным только Парламенту и Президенту республики, на который возложена функция поддержания баланса интересов предприятий водоснабжения и их потребителей.

В соответствии со Стратегической программой по сокращению бедности в настоящее время тарифы не обеспечивают покрытие затрат на эксплуатацию и техническое облуживание, не включают прибыль предприятия, при этом за счет несоответствия балансовой стоимости основных фондов, введенных до 1992 года, с нынешней рыночной стоимостью имеется факт заниженной амортизации[3]. Правительство покрывает капитальные затраты на реабилитацию и расширение систем водоснабжения и водоотведения из бюджета за счет привлечения кредитных ресурсов и грантов. В то же время в Ереване в тариф входят расходы на обслуживание долга, включая выплату суммы кредита и процентов по нему. Таким образом, в тариф частично включены и капитальные затраты.

Объемы бюджетных субсидий в сектор ВКХ последовательно уменьшаются в рамках правительственного плана их постепенного сокращения и прекращения выплаты после 2010 года, поскольку бюджетные субсидии предприятиям неэффективны с точки зрения социальной политики: при таких субсидиях выгоду опосредовано получают и уязвимые слои населения, и те, кто по уровню дохода могут оплачивать услуги ВСиВО.

Для разных компаний установлен разный уровень тарифов на воду, однако в зоне обслуживания каждой компании водоснабжения тариф для всех потребителей единый. Одна из главных целей Правительства – переход на полное покрытие затрат на эксплуатацию и техническое облуживание в секторе водоснабжения и водоотведения за счет тарифов.

Правительством установлена процедура периодического пересмотра и утверждения тарифов. В Армении существует два подхода к установлению тарифов: по заявлению компаний на основе установленной процедуры или по результатам конкурса при создании государственно-частного партнерства (обычно на долгосрочной контрактной основе).

В случае подписания контракта на управление тарифы включают производственные затраты (не включая амортизацию) и расходы на обслуживание долга. В случае договора аренды тарифы включают производственные затраты (не включая амортизацию), расходы на обслуживание долга, расходы на управление, технический и финансовый аудит и норму рентабельности.

В соответствии с законодательством, представители некоммерческих организаций и СМИ могут принимать участие в процессе установления тарифов и их обсуждении.

За прошедшие годы тарифы периодически пересматривались. Основное увеличение тарифов связано с процессом установки приборов учета. Принимая во внимание, что параллельно с увеличением тарифов происходил процесс сокращения учтенного водопотребления населением, расходы на водоснабжение у населения не сильно увеличились, несмотря на рост тарифов.

В случаях, когда резкое увеличение тарифов возможно в связи с привлечением частного оператора, тарифы поднимаются постепенно, еще до начала реализации проекта государственно-частного партнерства, для предотвращения негативного отношения к частным операторам и государственно-частному партнерству в целом. Например, до начала реализации проекта государственно-частного партнерства в Ереване тарифы выросли на 39%, а в случае с Армводоканалом – на 29%.

В Армении производится оценка доступности тарифов. Ряд социально-экономических исследований и исследований готовности платить за услуги был проведен для оценки спроса и доступности улучшенных услуг водоснабжения на уровне домохозяйств (проект ОЭСР “Consumer Protection in Urban Water Sector Reforms in Armenia: Ability to Pay and Social Protection of Low Income Households”, проект ОЭСР “National Financing Strategy for Water Supply and Sanitation in Armenia”[4] и др.). Исследования также включали оценку потребностей уязвимых слоев населения в адресных субсидиях, вызванных ростом расходов на ВСиВО.

В Армении предпринимаются серьезные шаги в сторону улучшения учета потребления воды. Стратегия учета водопотребления была разработана и реализована для сокращения потребления, потерь и производственных затрат, а также для повышения собираемости платежей. Большие проблемы остаются с учетом водопотребления в многоквартирных домах, поскольку акцент учета водопотребления делался на квартирное (индивидуальное) потребление, при этом общедомовые потери становятся убытками предприятий ВКХ.

Проблемы также возникают из-за низкого качества приборов учета и неудовлетворительного состояния базы потребителей, используемых компаниями[5]:

Во многих многоквартирных домах истек срок между проверками состояния приборов учета (эффективность приборов учета без необходимых проверок со временем значительно сокращается); Отдельные приборы учета либо не работают, либо работают с большой отрицательной погрешностью; В ходе проверок выявляется, что с приборами учета проводились несанкционированные манипуляции; Зачастую потребители искажают информацию о показаниях приборов.

Инвестиционная политика

В связи с отсутствием собственных финансовых ресурсов для улучшения состояния систем водоснабжения и водоотведения Правительство Армении решило привлекать их за счет средств кредитов международных финансовых организаций (МФО). Для реализации этой задачи Правительство Армении приняло ряд законов и постановлений относительно участия частного сектора и привлечения иностранных инвестиций.

Реформы в секторе водоснабжения Армении проводятся в рамках инвестиционных проектов, финансируемых Всемирным банком, KfW, ЕБРР, АБР, АМР США, Правительством Франции и др. Все проекты государственно-частного партнерства реализуются при поддержке международных займов и грантов. В настоящее время реализуются следующие проекты:

Проект Всемирного банка «Муниципальное водоснабжение», общая стоимость проекта составляет около 26 млн долларов; Проект Всемирного банка «Водоснабжение и водоотведение Еревана», общая стоимость – 22 млн долларов; Проект ЕБРР «Восстановление и реконструкция 5 канализационных очистных сооружений в бассейне озера Севан», общая стоимость – около 15 млн евро; Проект АБР «Водоснабжение и водоотведение» (направлен на решение проблем сельского водоснабжения), общая стоимость – 45 млн долларов; Проект Правительства Франции «Улучшения в системе водоснабжения города Еревана», общая стоимость – 27 млн евро; Проект KfW по восстановлению систем водоснабжения и водоотведения в Лори и Шираке, общая стоимость – 25 млн евро.

1.1.3. Участие частного сектора в водоснабжении в водоотведении Армении

Наиболее распространенными формами участия частного сектора в сфере водоснабжения и водоотведения в республике являются договоры на управление и договоры аренды. Приватизация систем водоснабжения и водоотведения не может рассматриваться в качестве альтернативного решения в Армении, так как она запрещена законодательством.

Начиная с августа 2009 года все относительно крупные системы водоснабжения и водоотведения в Армении управляются международными операторами[6]:

Компания водоснабжения Еревана – договор аренды с Veolia Water (Франция); Компания «Армводоканал» – договор на управление с SAUR (Франция); Лори-водоканал, Ширак-водоканал и Нор Акунк – договоры на управление с консорциумом, состоящим из MVV decon, MVV Energie (Германия) и AEG Service (Армения).

Системы водоснабжения и водоотведения Еревана[7]

Системы водоснабжения и водоотведения Еревана управляются частной компанией «Вода Еревана», которая является самым большим предприятием водоснабжения в Армении, обеспечивающим водой до 38% населения страны.

До начала реформ системы водоснабжения и водоотведения Еревана находились в таком же тяжелом состоянии, как и в целом по стране.

В 2000 году в результате проведенного конкурса был подписан договор на управление системами водоснабжения и водоотведения Еревана с итальянской компанией A-Utility сроком на 5 лет. Реализация этого договора имела определенные трудности, но полученный опыт был использован в дальнейшем. С целью продолжения усовершенствований первого проекта и закрепления достигнутых результатов Правительство Армении приняло решение о более серьезном вовлечении частного сектора.

Был организован конкурс на право заключения договора аренды водной инфраструктуры Еревана. На начальной стадии 7 операторов из Германии, Франции, Великобритании и Италии выразили свой интерес. Две из них (Veolia Water и SAUR) представили предложения. В результате договор аренды системы водоснабжения Еревана был подписан в июне 2006 года между Государственным комитетом водного хозяйства, специально созданной компанией «Вода Еревана» и компанией Veolia Water.

Основными отличительными чертами аренды систем водоснабжения и водоотведения в Ереване являются следующие:

Оператор должен был создать отдельную частную компанию, которой системы водоснабжения и водоотведения будут предоставлены в аренду на 10 лет; Компания-арендатор имеет полное право использования арендованного имущества и несет ответственность за управление, эксплуатацию, содержание и обслуживание всех систем водоснабжения и водоотведения в зоне обслуживания, которая включает Ереван и 32 ближайших сельских населенных пункта; Компания-арендатор принимает полную финансовую ответственность за сбор платежей и осуществляет все необходимые затраты; Оператор принимает на себя ответственность за реализацию инвестиционной программы, финансирумой из средств, предоставленных различными донорскими организациями.

Также необходимо отметить, что Veolia Water планирует осуществить инвестиции в размере 9,1 млн евро из собственных источников на машины, компьютеры, изучение географических данных и т. д. В течение 10 лет 17,6 млн евро из платежей потребителей должны быть направлены на улучшение систем, их обслуживание и реабилитацию, реализацию проекта. В случае получения компанией «сверхдохода» (дохода сверх ожидаемого уровня), она обязана будет сделать дополнительные инвестиции в размере 2,8 млн евро.

В результате управления частными операторами в системах водоснабжения и водоотведения Еревана отмечаются значительные улучшения. Число потребителей, оснащенных приборами учета, достигло 95%. В результате с 2004 года водоснабжение стало более стабильным и снизилось учтенное потребление воды, но при этом выросли неучтенные расходы (т. е. утечки и/или коммерческие потери).

За период 2000–2009 гг. продолжительность водоснабжения в Ереване возросла в 3–4 раза – в среднем до 18-19 часов в сутки, потребление электроэнергии сократилось более чем на 50%, собираемость платежей выросла в 4–5 раз (с 20% до 85-95%).[8]

Армводоканал[9]

Армводоканал является второй по охвату населения компанией водоснабжения и водоотведения в Армении. Компания находится в публичной собственности (100% акций принадлежит государству) и предоставляет услуги водоснабжения и водоотведения в 37 городах и 280 сельских населенных пунктах, обеспечивая водой 619 тысяч человек.

Государственный комитет водного хозяйства от имени государства представляет интересы собственника.

Межтерриториальные системы водоснабжения и основные гидротехнические сооружения республики находятся в собственности компании. Системы водоснабжения в отдельных населенных пунктах являются собственностью этих населенных пунктов и были переданы компании в управление.

В конце 2003 года был объявлен международный тендер на право заключения договора на управление Армводоканалом. Победителем тендера стала компания SAUR, а договор на управление системами водоснабжения был подписан на 4 года с возможностью 2-летнего продления.

Основные обязанности оператора по договору включают:

Улучшение стандарта и эффективности услуг водоснабжения и водоотведения; Повышение готовности населения платить за услуги водоснабжения и водоотведения; Улучшение финансового состояния компании и достижение более стабильного финансового положения; Обучение и развитие штата компании; Подготовка и проведение инвестиционных проектов в течение срока контракта и оценка долгосрочных инвестиционных потребностей.

Срок договора на управление был продлен на 2 года до 2010 года, в настоящее время также идет подготовка последующего договора, который будет договором аренды.

В результате деятельности компании SAUR были достигнуты следующие положительные результаты[10] (см. Табл. 2):

Продолжительность предоставления услуг водоснабжения увеличилась в 2–3 раза и достигла 12,1 часов в сутки; Потребление энергии сократилось на 10%; Собираемость платежей возросла на 28 процентных пункта; Число потребителей, оборудованных приборами учета, увеличилось и составило 65%; Зарплаты сотрудников выросли в 4-5 раз (однако по-прежнему не являются привлекательными).

Табл. 2. Результаты работы компании «Армводоканал» в г. г.

Ширак-водоканал, Лори-водоканал, Нор Акунк

Ширак-водоканал, Лори-водоканал, Нор Акунк находятся в государственной (51%) и муниципальной (49%) собственности. К управлению компаниями привлечен консорциум из MVV decon, MVV Energie AG и AEG Service. В зоне обслуживания находятся 5 городов и 61 сельский населенный пункт. Всего компаниями обслуживается 375 тыс. человек.

Ширак-водоканал является третьей по охвату компанией водоснабжения и водоотведения в Армении, которая предоставляет услуги водоснабжения второму по размеру городу республики – Гюмри. Нор Акунк – наименьшее предприятие водоснабжения в Армении, чья зона обслуживания полностью обеспечивается водой, поднятой насосами из подземных источников. Основные фонды в зоне обслуживания являются собственностью компаний.

Процесс привлечения частных операторов к управлению 3 региональными компаниями водоснабжения полностью закончен. В данном случае был заключен договор на управление, по которому одному оператору были переданы функции управления 3 региональными компаниями.

В конкурсе за право заключения договора на управление участвовали 5 международных операторов (3 немецких и 2 французских). Контракт был подписан в июле 2009 года между Государственным комитетом водного хозяйства и консорциумом из MVV decon, MVV Energie AG и AEG Service на 3 года с возможностью продления контракта еще на 1 год.

Данный проект только начат, поэтому о влиянии частного оператора на качество услуг, состояние систем водоснабжения и водоотведения, эксплуатационные и финансовые показатели говорить рано.

В Армении политика государства в части реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере водоснабжения и водоотведения носит последовательный характер. Наиболее приемлемыми формами взаимодействия государственного и частного сектора являются договоры на управление с дальнейшим переходом на договоры аренды коммунальной инфраструктуры.

1.2. Российская Федерация[11]

Краткая характеристика:

·  более 20% городского населения обслуживается частными операторами;

·  выбор частного оператора в большинстве случаев осуществлялся без использования конкурсных процедур, непосредственно по решению собственника объектов и сетей ВСиВО, при этом продолжительность некоторых договоров аренды достаточно велика (49 лет);

·  частные операторы работают преимущественно по договорам долгосрочной аренды с инвестиционными обязательствами;

·  результаты работы организаций ВСиВО улучшились, однако нет убедительных доказательств того, что частные операторы имеют лучшие результаты работы, чем организации сектора ВСиВО в целом;

·  институциональные и правовые аспекты деятельности организаций улучшаются, однако они все еще недостаточны для реализации концессионных соглашений;

·  все еще сохраняются высокие барьеры вхождения на рынок для международных частных операторов.

1.2.1.Основная информация о секторе водоснабжения и водоотведения[12]

На начало 2009 года услугами водоснабжения и водоотведения было обеспечено соответственно 79% и 73% населения России. Централизованным водоснабжением обеспечено 100% городов, 96% поселков городского типа и 31% сельских населенных пунктов. Услуги централизованного водоотведения предоставляются в 100% городов, 82% поселков городского типа и 6% сельских населенных пунктов.

По итогам 2008 года средний объем водопотребления населением в расчете на 1 человека составил 196 литров/сутки.

Водопроводно-канализационный комплекс России характеризуется ухудшением состояния объектов инфраструктуры: по итогам 2008 года 40% из 532 тыс. км водопроводных сетей и 35% из 179 тыс. км канализационных сетей нуждаются в замене. Количество аварий на водопроводных сетях сохраняется на уровне 35-38 аварий на 100 км сетей в год, аналогичный показатель по канализационным сетям за последние 5 лет возрос до уровня 25 аварий/100 км сетей. Доля утечек и неучтенного расхода воды в период г. г. составляла 18–20% без какой-либо тенденции к ее сокращению.

Качество предоставляемых услуг водоснабжения и водоотведения остается невысоким: водоподготовку проходит лишь 55-60% воды, на очистку подается 85%-90% сточных вод, при этом до нормативного состояния очищается меньше половины стоков.

За последние 5 лет сохраняла свою актуальность проблема перекрестного субсидирования населения за счет повышенных тарифов для коммерческих потребителей. Несмотря на то, что уровень тарифов на услуги ВКХ оставался приемлемым для подавляющего большинства населения (доля суммарных расходов по оплате обеих услуг составила в 2008 году 0,75% от среднедушевого дохода), уровень возмещения затрат населением составил 90% по услуге водоотведения и 93% по услуге водоснабжения. Средняя величина тарифа для населения составила в 2008 году €0,25 по каждой услуге. Более половины потребителей оплачивают коммунальные ресурсы и услуги водоснабжения на основании нормативов потребления.

Сохранение уровня тарифов, обеспечивающего доступность услуг водоснабжения и водоотведения для потребителей, предопределило приемлемый уровень собираемости платежей с населения (94%) и дальнейшее сокращение периода сбора платежей (оборачиваемость дебиторской задолженности составила в среднем 68 дней).

Основной объем производства и предоставления услуг водоснабжения и водоотведения в России обеспечивается предприятиями муниципальной и государственной форм собственности. На долю предприятий прочих форм собственности приходится 26,6% от общего объема отпуска воды населению, из которых более двух третей обеспечивается частными организациями коммунального комплекса. Пятая часть объектов и сетей водоснабжения и водоотведения находится в аренде или концессии (из них 19,4% – в аренде, 0,6% – в концессии).

1.2.2. Основные цели и направления реформ

В результате проведенной в России реформы местного самоуправления ответственность за организацию водоснабжения и водоотведения была отнесена к вопросам местного значения.

Государственная политика в коммунальном секторе России в последние годы заключалась, с одной стороны, в формировании бизнес-среды в секторе путем развития процессов приватизации и государственно-частного партнерства. С другой стороны, на федеральном уровне были сосредоточены вопросы тарифного регулирования сектора, которое является одним из основных факторов риска привлечения инвестиционных ресурсов в коммунальный сектор.

К законам, которые должны были существенно улучшить инвестиционный климат в коммунальном секторе, и в частности в водопроводно-канализационном хозяйстве, относятся федеральные законы «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и «О концессионных соглашениях».

Тарифная политика

Вступление в силу Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (210ФЗ) было первым шагом в создании новой системы регулирования, стимулирующей приток частных инвестиций для развития и модернизации инфраструктуры и снижения издержек производства. Но необходимо отметить, что введенные на федеральном уровне в 2005 году предельные индексы максимального и минимального возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, которые были призваны сдержать рост тарифов на коммунальные услуги, резко ухудшили инвестиционный климат в коммунальном секторе. Это объясняется тем, что в случае заключения долгосрочного договора между частным оператором и муниципалитетом, данными поправками в закон с последнего была снята вся ответственность за изменение тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения.

Несмотря на то, что в России была проделана серьезная работа по развитию нормативной базы тарифного регулирования, сохраняющаяся законодательно сформированная трехуровневая система тарифного регулирования (Федеральная служба по тарифам – органы регулирования тарифов субъекта Российской Федерации – органы местного самоуправления) размывает ответственность за принимаемые тарифные решения и не способствует установлению сбалансированных отношений между частными операторами и органами муниципальной/государственной власти.

Серьезное влияние на тарифную политику оказывают нормативы потребления услуг. Они служат базой при планировании доходов предприятий водоснабжения и водоотведения, определении суммарных платежей населения, объемов предоставляемых услуг, оплаты льгот и субсидий, а также решении проблем ресурсосбережения. Практически во всех регионах России утверждены завышенные нормативы потребления воды, включающие в себя нерациональные расходы, часть потерь и утечек. Однако действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает обязанности ни для потребителей, ни для предприятий ВКХ по установке приборов учета воды.

Законодательство о государственно-частном партнерстве

Другим федеральным законом, направленным на решение проблемы привлечения частных бизнесов и инвестиций в публичный сектор, стал федеральный закон «О концессионных соглашениях» (115ФЗ), который был принят в июле 2005 года с целью построения эффективных взаимоотношений публичных образований с частными бизнесом по использованию имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Практическое применение закона потребовало его корректировки и внесения изменений в другие законодательные акты, например, в Налоговый Кодекс. В гг. продолжалась работа по совершенствованию указанных законов с целью стимулирования заключения концессионных соглашений, в том числе, в сфере водоснабжения и водоотведения. В качестве нововведения в пользу концессионера можно отметить возможность для концедента (организатора концессии) не предусматривать концессионную плату при условии, если концессионер реализует товары, работы, услуги по регулируемым ценам (тарифам), а также в случае, если концедент принял на себя часть расходов на создание, реконструкцию объекта. Использование данной возможности при реализации концессионного соглашения поможет повысить инвестиционную привлекательность проектов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Применение механизма инвестирования в объект со стороны концедента существенно сближает российскую модель концессионного соглашения с хорошо зарекомендовавшей себя в мировой практике схемой контрактов жизненного цикла (Life Cycle Contracts – LCC), а также снимает риски параллельного инвестирования в инфраструктуру. Также планируется закрепить возможность преобразования заключенных долгосрочных договоров аренды в концессионные соглашения.

До настоящего времени арендная модель была самой популярной моделью ГЧП в сфере водоснабжения и водоотведения в России, что было обусловлено возможностью быстрого и безконкурсного заключения договора ввиду отсутствия законодательно закрепленных процедур заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества. Обязанность по проведению торгов при заключении договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, была установлена только весной 2008 года. Таким образом, арендная модель утратила основное свое преимущество – быстроту заключения договора, и велика вероятность того, что в России начнут более широко использоваться иные формы ГЧП для привлечения частного бизнеса к управлению системами водопроводно-канализационного хозяйства.

Периодически на федеральном уровне также возникает вопрос о разработке отдельного закона о государственно-частном партнерстве. Однако определение конкретных форм ГЧП и процедур их использования на федеральном уровне повлечет за собой корректировку практически всего законодательства в данной сфере и, на наш взгляд, не представляется целесообразным. На сегодняшний день законы о ГЧП приняты в нескольких субъектах Российской Федерации: республиках Алтай, Дагестан, Калмыкия, Томской области, городе Санкт-Петербурге. В частности, Закон Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах» создает правовую базу для реализации проектов ГЧП в различных правовых формах, не ограничиваясь концессионными соглашениями.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9