Смысл исследуемого слова толкуется так, как понимал его законодатель в момент издания нормы. Основная лексическая база, используемая в нормативных актах, постоянна. Однако возможность изменения значения слов существует, и ее нельзя не учитывать при толковании.

Следующая, стоящая перед интерпретатором задача – установление смысловой и грамматической структуры текста, изучение взаимозависимости всех предложений, уточняющих, развивающих и конкретизирующих содержание и в совокупности составляющих норму права. Установление таких связей особенно важно в случае, когда норма складывается из нескольких статей одного акта или различных актов (внесение изменений и дополнений в статью, последующее ее распространение, отмена какой-либо части, помещение санкции в другой статье или ином акте и т. д.).

Одновременно исследуются технико-юридические средства и приемы в толкуемой норме (раскрытие содержания специальных юридических и технических терминов, особых правовых конструкций, анализ структуры рассматриваемой нормы и т. д.).

Законодательный текст – это не обычное литературное произведение. В нем употребляется ряд специальных терминов. В законодательстве много так называемых обыденных, общеупотребительных терминов, которые заимствуются из бытового языка и используются в своем общераспространенном значении. Часто применяются также общеупотребительные термины, имеющие в нормативном акте особый смысл (например, доказательство, подозреваемый, жалоба). Они более точно обозначают необходимое понятие. Как правило, такие термины во избежание чрезмерно широкого и, следовательно, неточного толкования определяются в нормативном акте (например, в ст. 1 ГПК Республики Беларусь специально формулируются определения многих употребляемых в кодексе терминов).

Специальные юридические термины (например, истец, неустойка, дознание) вырабатываются правоведением и создаются законодателем.

В нормативных актах используются и так называемые технические термины, заимствованные из разных отраслей техники, науки, искусства. Без таких терминов обойтись весьма трудно, поскольку право касается множества различных сторон общественной жизни. Эти термины обычно не определяются в нормативных актах. Если возникают неясности при их толковании, то нужно использовать соответствующие справочники, словари, обратиться к помощи специалистов.

Систематическое толкование. Норма права – это клеточка системы права, которая взаимодействует с другими нормами. Поэтому после анализа содержания нормы необходимо проследить и раскрыть все ее юридические связи с другими нормами. Уяснить суть нормы можно лишь проанализировав другие нормы, близкие ей по содержанию, развивающие, детализирующие ее, выяснив, в каком по значимости акте (законе, постановлении и т. д.) она сформулирована, какое место в этом акте занимает. Это и составляет содержание систематического толкования. Например, ст. 306 УК Республики Беларусь предусматривает ответственность за нарушение правил охраны труда. Но в этой статье ничего не говорится о том, в чем эти правила заключаются. Таких правил много, они содержатся в законах и иных нормативных актах и их нельзя не учитывать при толковании данной статьи.

Установление систематических связей толкуемой нормы с другими, близкими ей по содержанию, позволяет всесторонне рассмотреть норму без изменения ее содержания или близкая норма может дополнять предписание исследуемой нормы, уточнять ее, ликвидировать возможность возникновения пробелов и недоразумений при ее применении. Связь норм проявляется также в том, что одна норма может устанавливать определенные исключения из общего правила, сформулированного в другой норме, изменять в той или иной степени содержание другой нормы, ограничивать или расширять объем ее действия.

Установление систематических связей между нормами помогает понять сферу их действия, круг лиц, которых они касаются, смысл того или иного термина и т. д. При необходимости применения аналогии закона этот прием толкования помогает найти наиболее близкую по содержанию и конкретному случаю, подлежащему разрешению, норму.

Историко-политическое толкование. Оно представляет собой исследование социального значения нормы, ее цели, намерений законодателя, общественно-политической обстановки, обусловившей ее издание. Используются документы и материалы, опубликованные в средствах массовой информации, литература, отражающая политику государства по рассматриваемому вопросу.

Исследуются материалы обсуждения и принятия толкуемой нормы, а также учитывается социально-политическая обстановка, складывающаяся в момент самого процесса толкования. Такое толкование должно проводиться в рамках содержания исследуемой нормы акта, не должно быть предлогом для отхода от его точного смысла.

Историко-политическое толкование помогает выявить нормы, формально не отмененные, но фактически утратившие свое значение. Когда очевидно, что в жизни нет тех условий, к которым исследуемая норма может быть применена, когда эти условия изжили себя, то можно сделать вывод, что такая норма, будучи устаревшей, уже не действует с учетом экономических и политических условий, определивших издание нормы, ее цели и социальное значение.

В ряде случаев при толковании нормы обнаруживается, что она недостаточно ясна или вызывает сомнения. Неясность нормы может появляться в расплывчатости формулировок, недостаточной точности того или иного термина или выражения, в двусмысленности, неполноте. Неясность может возникнуть также из-за противоречий внутри самой нормы в силу несовершенства законодательной техники.

В таких случаях используются дополнительные материалы к правовой норме: специальные разъяснения органа, издавшего толкуемую норму, акты Верховного суда и его коллегий, официальные разъяснения государственных органов. Необходимо также использовать комментарии законодательства, монографическую литературу и другие материалы.

Выводы, полученные с помощью использования дополнительных материалов, не должны устранять неясность нормы за счет изменения или отмены положений, изложенных в норме.

В результате толкования должно сложиться убеждение, что полученные выводы верны, отвечают содержанию и цели толкуемой нормы.

§ 3. Толкование норм права по объему

В исключительных случаях может возникнуть некоторое несоответствие между действительным содержанием нормы и ее формулированием. В данном случае речь идет об объеме словесной формулировки нормы, о возможности ее расширения либо сужения. Процесс толкования по объему является логическим продолжением и завершением уяснения смысла норм права, одним из результатов использования всех приемов толкования в их совокупности.

Когда смысл нормы следует понимать в точном соответствии с ее текстом, такое толкование называется буквальным толкованием. Однако в отдельных случаях может возникнуть некоторое несоответствие между действительным содержанием нормы и ее формулированием, заключающееся в том, что словесная формулировка бывает уже или шире, чем та мысль, которую законодатель вложил в нее. В таких случаях мы говорим либо о распространительном (расширительном) толковании, когда действительное содержание нормы понимается несколько шире, чем ее словесное выражение, либо об ограничительном толковании, когда смысл нормы понимается несколько уже, чем это прямо выражено в буквальной формулировке нормы.

Первая причина распространительного и ограничительного толкования – наличие других норм близкого содержания, которые могут в той или иной степени сузить или, наоборот, расширить объем действия толкуемой нормы. Это имеет место тогда, когда сравнивается норма, изданная ранее, с новой, изданной позже, которая не отменяет полностью старую, но в определенной степени корректирует ее содержание.

Вторая причина, когда словесное выражение нормы в силу тех или иных дефектов формулировки недостаточно полно и четко выражает ту мысль, которую законодатель вложил в нее.

Это объясняется техническим несовершенством при изложении норм. Распространительное и ограничительное толкование в таких случаях приводит в соответствие содержание, идею правовой нормы и ее форму изложения, позволяет ликвидировать недостатки оформления и объяснить подлинный смысл нормы. Например, ст. 209 п. 2 ГПК Республики Беларусь предусматривает, что исковая давность не распространяется на требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов. В данном случае упоминаются лишь вкладчики, однако общий смысл этого предписания, идея законодателя позволяют полагать, что оно распространяет свое действие и на тех лиц, которым вклад выдается в случае смерти вкладчика на основании «завещательного распоряжения» сбербанку.

§ 4. Разъяснение норм права

Юридические последствия, к которым приводит разъяснение правовых норм, дают основание выделить два основных его вида: официальное и неофициальное.

1. Официальное толкование «исходит из компетентных государственных органов и является юридически обязательным»[239], которое формулируется в специальном акте. Порядок официального толкования нормативных актов в Республике Беларусь определен ст. 70 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь от 10 января 2000 г.[240]

Официальное толкование подразделяется на нормативное и казуальное.

Нормативным толкованием называется разъяснение, которое обязательно для всех лиц и органов, подпадающих под юрисдикцию органа, производящего толкование, и распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой, обеспечивая тем самым единообразие и правильное проведение в жизнь ее предписаний. Такому толкованию подвергаются лишь акты, с точки зрения компетентного органа нуждающиеся в разъяснении в силу обнаружившихся затруднений, неправильной или про­тиворечивой практики их применения или в силу иных причин. «...По­сред­ством официального толкования обеспечивается единство правоприменительной практики в угодном государству направлении»[241].

Когда нормативный акт на практике вызывает неясности или противоречиво применяется, его официально разъясняет сам орган, издавший этот акт, такое толкование называется аутентическим.

Официальное нормативное толкование может даваться в форме инструкций, разъяснений государственными органами в силу предоставленных им специальных постоянных либо разовых полномочий (легальное толкование). Его обязательная сила распространяется на тех субъектов, которые подпадают под юрисдикцию органа, дающего толкование.

В соответствии с Законом о Конституционном суде Республики Беларусь он уполномочен давать официальные разъяснения Конституции Республики Беларусь.

Для судебной деятельности особенно важны разъяснения Высшего Хо­зяйственного суда, Верховного суда по вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел. Такие руководящие разъяснения (в Республике Беларусь они издаются в форме постановлений Пленума Верховного суда, Высшего Хозяйственного суда), будучи разновидностью легального толкования, даются по вопросам судебной практики на основании рассматриваемых судами дел. В них разъясняются те вопросы, которые вызывают сомнения и неясности у судебных органов, порождают разобщенность в отправлении правосудия, ошибки и неправильные решения.

Подобного рода разъяснения обращены в первую очередь к судебным органам и формально обязательны для них. В то же время они обязательны для всех иных лиц и органов, которые в той или иной форме непосредственно участвуют в судебной деятельности.

Формы разъяснений, уточняющих и объясняющих положения закона в актах Верховного суда, весьма разнообразны. В них четко определяются сфера действия той или иной нормы, условия, при которых она должна применяться, круг лиц, на которых она распространяет свое действие, конкретизируются границы применимости норм, близких по содержанию, решаются спорные и неясные вопросы о подведомственности и подсудности. Значительное внимание в таких постановлениях уделяется детальному определению термина или смыслового выражения, употребленного в законе, случаям распространительного и ограничительного толкования и т. д. Суды обычно ссылаются в своих решениях на отдельные пункты постановлений Верховного суда в качестве дополнения к закону.

Казуальным толкованием называется официальное разъяснение смысла нормы, которое дается судебным или иным компетентным органом по поводу конкретного дела и формально обязательно лишь при его рассмотрении. Цель такого толкования – правильное решение дела. Казуальное толкование имеет место там, где в процессе правоприменения ставится специальная цель разъяснить норму (например, разъяснение вышестоящего суда по поводу и в связи с рассмотрением дела, если решения или определения нижестоящих судов по нему являются неправильными, не соответствующими закону).

Формально судебное толкование касается лишь тех судов, которые участвовали в рассмотрении дела и осуществляются в пределах конкретного дела. Однако оно немаловажно для улучшения работы судов, для унификации судебной практики.

Казуальное толкование осуществляется также и в процессе применения права другими органами (административное толкование). Особенность административного толкования заключается в том, что оно не ограничивается рамками конкретного дела, а содержит указания соответствующим органам, как последние должны решить то или иное дело. Например, такое указание может быть дано в акте об отмене вышестоящим органом незаконного акта в решении финансовых органов.

2. Неофициальное толкование осуществляется общественными организациями, научными учреждениями, практическими работниками и другими лицами в форме рекомендаций и советов. Этот вид толкования не носит обязательного характера, его рекомендации не влекут за собой формально-юридических последствий.

Среди видов неофициального толкования можно выделить так называемое обыденное толкование, даваемое гражданами в быту, повседневной жизни, а также профессиональное (компетентное), например, разъяснение закона адвокатом, юрисконсультом и т. д.

Одну из разновидностей неофициального толкования, имеющую боль­шое значение для правильного понимания закона, составляют материалы обсуждения и принятия законопроектов (докладная записка, доклады и прения по обсуждаемым законопроектам, протоколы и т. д.).

Одним из видов неофициального толкования является так называемое доктринальное толкование, осуществляемое научно-исследовательскими учреждениями, учеными или их группами в статьях, монографиях, комментариях и т. д. Его сила состоит в убедительности, в авторитете тех лиц и организаций, которые осуществляют это толкование, и призвано улучшать качество применения закона и других нормативных актов.

§ 5. Акты толкования норм права

По результатам официального толкования (нормативного и казуального) государственные органы в обязательном порядке издают интерпретационные акты.

Акт толкования норм права – правовой документ, который содержит разъяснение смысла нормативных актов или его отдельных составляющих частей.

Особенности содержания интерпретационного акта:

– разъясняет смысл юридических норм;

– конкретизирует юридические предписания;

– действует в единстве с теми нормами, которые толкует.

Интерпретационные акты классифицируются в юридической литературе по следующим основаниям:

1)  в зависимости от типов официального толкования – на акты нормативного (аутентичные и легальные) и казуального (судебное и административное) толкования.

Акты нормативного толкования распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер.

Казуальные – относятся к конкретному случаю;

2)  в зависимости от органов, дающих толкование, – на акты органов государственной власти, органов управления, судебных органов, прокуратуры и др.;

3)  в зависимости от предмета правового регулирования – на акты толкования конституционного права, административного и т. д.;

4)  в зависимости от формы – на указы, постановления, приказы, инструкции и т. п.[242]

Глава XVII

ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

§ 1. Понятие правоотношений и их виды

Правовые отношения служат юридической формой взаимодействия участников разнообразных общественных отношений. Они являются необходимым условием и непосредственной задачей целенаправленного правового воздействия на общественные отношения. Они придают наиболее значимый общественным связям устойчивый, стабильный характер, не зависимый от произвола и случайностей. Посредством создания, изменения или прекращения правоотношений в процессе правового регулирования общественных отношений создаются необходимые предпосылки для всесторонней реализации способностей личности, наиболее полного удовлетворения ее материальных и духовных потребностей в сочетании с интересами общества.

О значимости правоотношений Р. Ф. Халфина писала: «Создание теории правоотношений требует глубокого изучения этого сложнейшего явления с более широких позиций, чем те, которые традиционно приняты в правовой науке»[243]. Отсюда следует, что категория «правоотношение» является одной из центральных в общей теории права, которая позволяет понять, каким образом нормы права воздействуют на поведение людей.

Правовые отношения являются одной из сторон общественной жизни (наряду с ними различают экономические, политические, религиозные и др.). В зависимости от основания их реализации следует различать правоотношения, реализуемые на основании обычая, прецедента, из новой хозяйственной практики на основании принципа «разрешено все, что не запрещено законом», например, семейное право, закрепляя принцип равенства супругов, предоставляет возможность многие отношения решать между собой по их взаимному соглашению.

В учебнике «Общая теория права и государства» под редакцией В. В. Лазарева правоотношения рассматриваются в широком и узком смысле, т. е. выделяют два вида по отношению к юридическим нормам. «В широком смысле понимается объективно возникающая до закона особая форма социального взаимодействия, участники которого обладают взаимными корреспондирующими правами и обязанностями, и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, не запрещенном государством, в узком смысле слова понимается разновидность социального отношения, урегулированного юридической нормой, участники которого обладают взаимными корреспондирующими правами и обязанностями и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, гарантированном и охраняемом государством »[244].

Для появления правоотношений, возникающих на основе норм права, необходимы условия (материальные и юридические).

К материальным, в самом широком смысле, относятся жизненные интересы, потребности людей, под влиянием которых они вступают в правоотношения; к юридическим – нормы права, правосубъектность, юридический факт.

Без отмеченных условий правовые отношения возникнуть не могут.

Правовым отношениям присущи следующие черты:

·  во-первых, это общественные отношения, которые представляют собой по меньшей мере двустороннюю конкретную связь между социальными субъектами;

·  во-вторых, это волевые отношения, ибо для их возникновения необходима воля его участников (как минимум хотя бы с одной стороны);

·  в-третьих, эти отношения возникают по поводу реального блага, ценности;

·  в-четвертых, они возникают на основе норм права;

·  в-пятых, связь между субъектами возникает посредством субъективных прав и юридических обязанностей;

·  в-шестых, они охраняются и обеспечиваются государством (при необходимости, возможностью государственного принуждения)[245].

Правоотношения позволяют перевести абстрактные юридические нормы на уровень субъективных прав и юридических обязанностей для данных субъектов[246].

Существуют различные способы классификации этих правоотношений.

Во-первых, они различаются по отраслевой принадлежности норм, на основе которых возникают, изменяются, прекращаются те или иные правоотношения. Это могут быть правоотношения уголовно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые и т. д.

Во-вторых, основанием для разделения правоотношений на виды является связь взаимодействия прав и обязанностей между их участниками. Например, праву покупателя соответствует обязанность продавца передавать ему вещь (покупку) за уплаченную цену (обязанность покупателя). Такие правоотношения носят название двусторонних.

В-третьих, основанием для разделения правоотношений на виды является форма распределения прав и обязанностей между их участниками. Такие правоотношения являются односторонними. Например, односторонней считается сделка, для совершения которой необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (ст. 155 ГК Республики Беларусь).

В-четвертых, если определена только одна управомоченная сторона. Например, право собственности, которое состоит из правомочий владения, пользования, распоряжения вещью. Но закон не определяет каких-либо обязанных перед собственником лиц. Субъективному праву противостоит юридическая обязанность всех других лиц не препятствовать свободному осуществлению им владения, пользования или распоряжения вещью, не посягать на эти права. Такие правоотношения принято называть абсолютными[247].

В-пятых, в зависимости от продолжительности действия правоотношений их делят на кратковременные (правоотношения мены) и долговременные (правоотношения гражданства).

В юридической литературе проводится классификация правоотношений и по иным признакам[248].

Относительно правоотношения, реализуемого в соответствии с нормами права, можно сказать, что «правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности»[249].

§ 2. Содержание правовых отношений

Содержание правоотношений в конечном счете определяется отношениями в области экономики, политики, социальной жизни и производства духовных благ. Непосредственным юридическим содержанием правовых отношений являются субъективные права и юридические обязанности.

Под субъективным правом понимается мера возможного (дозволенного) поведения лица, обладающего данным правом, гарантируемая государством. Возможность как содержание субъективного права включает: 1) возможность определенного нормой соответствующего поведения управомоченного лица; 2) возможность управомоченного лица требовать от обязанного лица определенного поведения, вытекающего из его обязанностей; 3) возможность управомоченного лица обратиться к государственным органам за защитой своих нарушенных прав; 4) возможность пользоваться определенным социальным благом, ценностью. Следовательно, субъективное право – это не само поведение, а лишь его возможность. Если субъективное право воплощается в соответствующем поведении, то речь идет уже о реализованном праве. Поэтому для субъективного права характерно то, что оно возникает на основе общей правовой нормы, принадлежит конкретному субъекту, гарантируется и защищается от нарушений в необходимых случаях силой государственного принуждения.

В курсе лекций «Теория государства и права» под редакцией Н. И. Ма­тузова и А. В. Малько предлагается считать четвертый элемент субъективного права «материальным, который как бы скрепляет собой три формальных и придает праву социальное значение и назначение»[250] и делается ссылка на Д. Д. Гримм, который писал, что «возможность пользования данным объектом образует не цель, а именно один из элементов содержания субъективного права. Поэтому-то и стремятся к установлению таких правоотношений, в которых субъективное право дает возможность пользоваться тем или иным благом»[251].

Н. М. Коркунов, считал что «пользование есть не только основной, но, так сказать, и естественный элемент субъективного права, обусловленный самой природой наших потребностей»[252].

Таким образом, пользование является одним из правомочий права собственности наряду с другими элементами: владения и распоряжения. На этот момент также в свое время указывал М. С. Строгович.

Под юридической обязанностью понимаются требуемые законом вид и объем должного поведения лица, соответствующего субъективному праву другого лица. Речь идет о круге определенных действий, возложенных на конкретное лицо и, безусловно, необходимых для выполнения. В одних случаях обязанное лицо должно воздержаться от совершения действий, а в других – осуществить действие в целях реализации права управомоченного лица. Следовательно, юридическая обязанность – это не само поведение лица, а установленная законом необходимость соответствующего действия. Для юридической обязанности характерно: 1) гарантированная государством безусловная необходимость для определенного лица действовать определенным образом; 2) необходимость отреагировать на обращение к обязанному лицу на законные требования управомоченного лица; 3) необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований; 4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которое тот имеет право.

Как и субъективное право, юридическая обязанность носит персональный характер. Для юридических обязанностей, возникающих на основе представительно-обязывающих норм, характерно их осуществление путем активных действий. Эти действия реализуют правомочие другого участника, регулируемого отношения. При невыполнении юридической обязанности государственное принуждение применяется по требованию правомочной стороны. Юридическая обязанность возникает и на основе обязывающих норм, в которых заключены требования совершать известные положительные действия.

Конкретное субъективное право и юридическая обязанность не существуют независимо друг от друга. Субъективным правом можно обладать только по отношению к обязанному лицу и, наоборот, юридическая обязанность может быть осуществлена только перед каким-либо управомоченным. Неразрывная связь субъективного права и юридической обязанности определяется единством правоотношений.

Правоотношение всегда выражает такую общественную связь, которая по отношению к одной стороне выступает как субъективное право, а применительно к другой – как юридическая обязанность. Правоотношение выражает единство и связь различных правовых позиций участников. Правоотношения не существуют изолированно друг от друга. Во многих случаях определенные действия, выражающие содержание субъективного права в одном правоотношении, могут составлять содержание юридической обязанности в другом, одновременно существующем правоотношении. Так, например, в процессуальном отношении должностное лицо – (судья, следователь и т. п.), осуществляя свою специальную правосубъектность в отношениях с гражданами (подсудимым или подследственным лицом), является одновременно юридически обязанным перед государством осуществлять данное правомочие.

Однако следует иметь в виду, что юридическим содержанием правоотношений являются не сами реальные действия сторон, а лишь соответствующие возможности и должные, т. е. предусмотренные законом. «Они выражают состояние связанности»[253].

§ 3. Субъекты правоотношений.
Правоспособность и дееспособность

Понятие «субъект правоотношений» служит обозначением участников правовых отношений, которые обладают правосубъектностью.

«Субъектами правоотношений являются лица или организации, за которыми признано законом особое юридическое свойство (качество) правосубъектности, дающее возможность участвовать в различных правоотношениях с другими лицами и организациями»[254].

Субъекты правоотношений могут быть разделены на две категории: отдельные человеческие индивиды и организационно оформленные объединения.

К первой разновидности субъектов правоотношений относятся граждане того или иного государства, иностранцы и лица без гражданства, лица с двойным гражданством.

Правоспособность – это установленная законом способность лица – участника правовых отношений – обладать субъективными правами и юридическими обязанностями. Она возникает с момента рождения человека, а в отдельных случаях – и до его рождения. Например, право на наследование.

«Правоспособность, – писал Н. М. Коркунов, – означает только то, что лицо может иметь известные права, но это еще не значит, что оно ими действительно обладает. Каждый способен иметь право собственности на имущество, но отсюда вовсе не следует, что уже имеет его»[255].

Дееспособность – это предусмотренная законом способность лица – участника правовых отношений непосредственно своими действиями самостоятельно осуществлять субъективные права и юридические обязанности.

Объем правоспособности и дееспособности субъектов права – совокупность субъективных прав и юридических обязанностей в их качественном и количественном выражении – определяется в нормативно-юридических актах, основополагающее значение среди которых имеют конституции.

В совокупности правоспособность и дееспособность, а также способность лица нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения (деликты) есть деликтоспособность, которая составляет правосубъектность.

Различают общую, отраслевую, ограниченную и специальную правосубъектность.

Общая правосубъектность означает иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных законодательством.

Отраслевая правосубъектность означает возможность иметь права и обязанности в тех или иных отраслях законодательства.

Ограниченная правосубъектность непосредственно определяется законодательством. Например, в области трудовых правоотношений правосубъектность, как правило, наступает с 16 лет, а брачно-семейных – с 18 лет. В сфере гражданского права правоспособность и дееспособность могут не совпадать. Гражданская правоспособность возникает с момента рождения, а полная дееспособность наступает с 18 лет, по решению суда и с 16 лет. Это объясняется тем, что малолетние и несовершеннолетние в силу недостаточной зрелости еще не могут самостоятельно совершать действия, вызывающие соответствующие юридические последствия. Малолетние (до 14 лет) и несовершеннолетние (от 14 до 18 лет) признаются законом частично дееспособными. Законодательство предусматривает также возможность ограничения дееспособности или признание недееспособными отдельных граждан, которые в силу душевной болезни или слабоумия не в состоянии руководить своими действиями и оценивать их социально-юридические последствия. Может быть ограничена дееспособность лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими веществами. В таких случаях субъективные права и юридические обязанности указанных лиц в гражданских правоотношениях и некоторых других имущественных отношениях осуществляются их законными представителями: родителями, опекунами, попечителями.

Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства также включает предусмотренные законом права и свободы, в том числе и право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных и иных прав. В отличие от граждан Республики Беларусь правосубъектность указанных лиц в ряде случаев ограничена. Они, например, не могут избирать и быть избранными в различные органы государственной власти.

В отношении участников определенного круга правонарушений можно говорить о специальной правосубъектности. Специальная правосубъектность означает, что лицо обладает специальными познаниями или талантом (судья, музыкант)[256].

Совокупность всех прав, свобод и обязанностей граждан, закрепленная в законодательстве, охватывается понятием правового статуса личности. Правовой статус характеризуется единством прав и обязанностей. Общий правовой статус гражданина, закрепленный в конституции, служит основой формирования правового статуса конкретной личности как участника различных правовых отношений.

Важнейшей характеристикой правового статуса любого гражданина Республики Беларусь является равноправие, которое закреплено в Конституции Республики Беларусь. Оно означает равенство граждан перед законом независимо от происхождения, социального, имущественного положения, языка, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии, рода и характера занятости, места жительства и других обстоятельств.

Различия, порождаемые специфическими особенностями участия того или иного гражданина в трудовой, общественно-политической, духовной деятельности, семейным положением, образовательным, профессиональным, культурным уровнем, определяют изменения его правового статуса.

Второй разновидностью субъектов правоотношений являются коллективные субъекты: 1) государственные предприятия, учреждения, организации; 2) общественные организации; 3) частные организации (предприятия, учреждения, учебные заведения и т. д.); 4) государство в целом. Данным субъектам присущи внутренняя структура и организационное единство, закрепленное в положениях, уставах, законах и т. п.

Для организаций характерна целевая правоспособность. Объем и содержание правоспособности организаций закрепляются в нормативных актах в соответствии с задачами их организации и функционирования.

Правоспособность организаций возникает и прекращается одновременно с дееспособностью. Последняя реализуется через их органы или представителей этих организаций (директора, правление и т. п.).

Конкретные виды субъектов права определяются, как правило, применительно к той или иной области государственной, частной или общественной жизни и, следовательно, к тем или иным разновидностям правовых отношений. Поэтому каждая отрасль права закрепляет соответствующие виды и компетенцию (объем прав и обязанностей) организаций.

В сфере имущественных правоотношений (гражданских, финансовых, административных и др.) ряд организаций и физических лиц могут наделяться правами юридического лица. К такого рода организациям относятся государственные, частные хозяйственные организации, государственные социально-культурные учреждения, состоящие на госбюджете, а также общественные организации.

Юридические лица обладают самостоятельным имуществом и организационным единством; действуют от своего имени и несут самостоятельную юридическую ответственность; обладают специальной правосубъектностью и вступают лишь в такие имущественные правоотношения, которые необходимы для выполнения их задач. Юридические лица могут быть истцами и ответчиками в суде. Они имеют самостоятельный счет в банке или смету, возникают и прекращают свою деятельность в порядке, установленном законом.

Особым видом субъектов права выступает государство, которое является неотъемлемым участником международно-правовых, государственно-правовых и имущественных отношений. Государство является исключительным субъектом права государственной собственности. На него не распространяются положения, ограничивающие правосубъектность организаций.

§ 4. Юридические факты. Объекты правоотношений

Правовые отношения, как и любые другие общественные отношения, всегда основываются на реально существующих жизненных обстоятельствах, фактах. Закрепленные в нормативно-правовых актах такие обстоятельства приобретают юридическое значение. Именно с ними законодатель связывает возможность реализации участниками общественных отношений своих юридических прав и юридических обязанностей. Следовательно, юридические факты – это такие сформулированные в гипотезах правовых норм жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, существование, изменение или прекращение правовых отношений.

Юридическая природа фактов, с которыми связана реализация правовых отношений, обусловлена, во-первых, известным кругом жизненных обстоятельств, определенным законодателем для каждой из сфер регулируемых правом общественных отношений, которые подвержены изменениям в результате развития общества, а также под воздействием субъективных факторов (например, изменение политики и др.). Поэтому юридические факты не остаются неизменными. Одни из них могут потерять свой юридический статус, другие – пополниться новыми обстоятельствами. Круг юридических фактов может пополниться новыми обстоятельствами. Во-вторых, придание им юридического смысла в нормативно-юри­ди­ческих актах, в результате чего для участников правоотношений наступают соответствующие юридические последствия.

«Установление или подтверждение юридических фактов является одной из главных задач практической деятельности каждого юриста. Без этого немыслимо правильное применение закона, защита прав граждан и организаций, разрешение споров, привлечение к ответственности нарушителей закона»[257].

Классификация юридических фактов осуществляется по различным критериям. Одним из них является волевой признак, в соответствии с которым юридические факты делятся на действия и события.

Действия – это такие юридические факты, которые зависят от сознания и воли лиц, являющихся участниками правовых отношений. Юридическими фактами могут быть не всякие действия, а лишь те, которые носят общественно значимый характер. При этом действия не отождествляются с волевыми побуждениями или чувствами людей. Различаются правомерные и неправомерные действия.

Неправомерные действия (правонарушения) – это действия, нарушающие требования правовых норм, установленный порядок. Они подразделяются на уголовные правонарушения (преступления), административные, дисциплинарные и гражданские проступки. Данные действия порождают охранительные правоотношения (процессуальные правоотношения и отношения юридической ответственности).

Правомерные действия – это поведение людей, соответствующее правовым предписаниям. В зависимости от того, совершаются ли правомерные действия со специальной целью вызвать юридические последствия или без таковой, их разделяют на юридические поступки, сделки и юридические (административные) акты.

Юридические поступки – это действия, с которыми нормы права связывают наступление юридических последствий вне зависимости от целей или волевых побуждений субъектов правоотношений (например, находка).

Сделки – это действия, которые сознательно направлены на достижение определенных юридических результатов – возникновение, существование, изменение или прекращение правовых отношений (договор, завещание).

Юридические (административные) акты – такие правомерные действия, которые, имеют целью вызвать определенные юридические последствия, носят вместе с тем властный характер (например, административные или судебные акты применения права).

К событиям как к юридическим фактам относятся такие жизненные обстоятельства, которые с точки зрения своего существования не зависят от воли субъектов правоотношений (например, стихийные бедствия, болезнь или смерть человека и т. д.).

Юридические факты классифицируются также в зависимости от фазы реализации (возникновения, изменения или прекращения) того или иного правоотношения на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

К числу юридических фактов относятся также факты, определяемые как юридическое состояние (например, состояние в браке, состояние в гражданстве и т. п.).

Во многих случаях приходится сталкиваться не с простыми юридическими фактами, в основании которых лежат единичные обстоятельства, а со сложными, охватывающими целую совокупность обстоятельств. Последние называются юридическим составом. Например, правоотношения, связанные с реализацией права на получение права на наследство, возникают при наличии следующих юридических фактов: смерть лица, обладающего имуществом, наличие наследников различных уровней и т. п.

Вопрос об объекте правоотношений имеет две плоскости рассмотрения. В первом случае речь идет об объектах правовых отношений только как действий субъектов, их поступков. Государство, издавая нормативно-юридические акты, воздействует на общественное отношение с помощью создания, изменения или прекращения правовых отношений. Общественным отношениям придается правовая форма. Но создание, изменение или прекращение правоотношений предполагает непосредственные сознательно-волевые действия субъектов права. Таким образом, объектом правовых отношений выступают юридически значимые действия субъектов права, опосредующие своим правовым поведением тот или иной вид общественных, социально межличностных и иных отношений. Следовательно, общественные отношения могут рассматриваться в качестве правовых отношений с точки зрения цели и результата правового регулирования. Но непосредственно функционирование правоотношений связано с действиями носителей субъективных прав и юридических обязанностей.

Другая плоскость трактовки объекта правоотношения (разделяемая большинством ученых) связывается с реализацией конкретных целей (достижение определенных результатов) субъектов права. В таком случае под объектом правоотношений следует понимать различные материальные (вещи, имущество, ценности и т. п.), нематериальные (жизнь, здоровье, достоинство, честь т. п.) блага, продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, музыки, компьютерные программы и т. п.), а также сами действия субъектов или их результаты, на которые направлена реализация субъективных прав и юридических обязанностей их участников. Юридическое значение указанных объектов вытекает из закрепления их в качестве таковых в законодательных актах.

В юридической литературе существует мнение, что и личность человека может в ряде случаев выступать объектом права другого лица. В качестве примера приводят брак, в котором взаимный интерес супругов состоит не только во взаимном поведении, но и в личных качествах супругов, а также качествах детей для родителей. При этом важно, чтобы «господство одного лица» не исключало личной свободы другого[258], признавалось за каждым право на собственную личность[259].

В действующем законодательстве Республики Беларусь признается неприкосновенность личности. Однако она, так же как и свобода личности, выступает в юридической практике скорее как те неотъемлемые права человека, посягательства на которые недопустимы.

Глава XVIII

ПРАВОВОЕ СОЗНАНИЕ

§ 1. Понятие, структура и виды правосознания

Реализация нормативных актов немыслима вне сознания человека. Поэтому одно «из ключевых мест в механизме правового регулирования общественных отношений занимает правовое сознание»[260].

Правовое сознание является одной из форм общественного сознания. Последнее представляет собой специфически человеческую форму идеального отражения и духовного освоения действительности. Правосознание со своей стороны предполагает осмысление, оценку права, законодательства, необходимость потребности в действующем праве, его изменении или отмены, понимание процесса правореализации, сравнение права с другими социальными нормами.

Особенность правового сознания заключается в том, что оно изначально воспринимает, а затем воспроизводит правовые отношения. Дает им оценку, очерчивая грани разумного и справедливого заложенного в нормах права.

Правосознанию современного цивилизованного государства и общества присущи следующие черты:

1)  является одной из форм общественного сознания и наряду с политическим, нравственным, философским и иным сознанием отражает общественное бытие. Все формы общественного сознания так или иначе содержат представление о желаемом (нежелаемом), допустимом (недопустимом), поощряемом (порицаемом и т. п.) поведении с позиций и интересов большинства народа;

2)  включает понятия, представления, суждения, убеждения, чувства, эмоции и т. п. о праве.

В научной литературе правовое сознание выделяют в нескольких аспектах. Так, В. В. Лазарев рассматривает правосознание по выполнению им функций познавательной (гносеологической), прогностической (моделирование), воспитательной[261].

Прогностическая функция состоит в формировании определенных моделей поведения, их выработки для дальнейшего его закрепления в нормах права для более эффективного регулирования общественных отношений.

Н. С. Соколова выделяет гносеологический и социологический аспекты. Отмечает, что гносеологический аспект «показывает движение от действительности к сознанию, когда идеи и взгляды выступают как результат отражения действительности», а «социологический определяет переход от сознания к действительности, в результате которого формируются определенные модели поведения»[262].

По субъектам правосознание подразделяется на индивидуальное, групповое и общественное (общесоциальное). Это деление условно. Индивидуальное и групповое правосознание носит общественный характер, общесоциальное и групповое – не существует вне индивидуального правосознания.

В зависимости от своего уровня правосознание подразделяется на обыденное (эмпирическое), научное (теоретическое) и профессиональное.

Обыденное правосознание складывается стихийно под влиянием конкретных условий жизни людей, личного жизненного опыта и конкретных фактов. Оно выражает «субъективное отношение к действующему праву, представления о своих правах и обязанностях, о справедливости или несправедливости норм права, о сущности и принципах правовой организации общества, чувства, настроения, эмоции, связанные с оценкой существующего правового режима»[263].

Научное (теоретическое правосознание) в отличие от обыденного формируется на базе глубоких исследований социальной действительности и широких правовых обобщений. Его содержание преимущественно составляет правовая идеология и комплекс обобщающих теоретических знаний о праве, а формами выражения выступают нормативные правовые акты (само право), юридическая наука, обобщения юридической практики.

Профессиональное правосознание – это правосознание юристов. Результатом профессионального правосознания наряду с квалифицированными научно обоснованными суждениями и выводами являются конкретные решения юридических дел.

Структура правосознания – это внутреннее строение, составные элемен­ты правосознания. Можно выделить две группы структурных элементов.

1. Идеологические элементы (правовая идеология). К ним относятся правовые знания, представления, понятия, убеждения, идеи о необходимости установления соответствующих норм права, о содержании права, правовая характеристика поведения людей.

Они проявляются как в индивидуальном, так и в общественном правосознании. Систематизированные в общегосударственном масштабе идеологические элементы образуют правовую идеологию.

Правовая идеология складывается под непосредственным влиянием мировоззрения и государственной политики, проводимой властными структурами.

2. Психологические элементы (социально-правовая психология). К ним относятся правовые чувства, эмоции, настроения. В отличие от идеологических психологические элементы содержат эмоциональное восприятие правовых явлений. В психологических элементах отражение общественного бытия происходит не обыденно, как в правовой идеологии, а конкретизированно, оно связано с конкретными правовыми реальностями, непосредственно проявляющимися в чувствах, настроениях людей.

Поэтому психологические элементы наибольшее значение имеют на уровне индивидуального правосознания.

На основе психологических элементов формируются и идеологические элементы, а идеология, в свою очередь, оказывает влияние на формирование психологии.

Изучение элементов правосознания и специфики их роли в поведении человека имеет не только познавательное, но и практическое значение для юриста (познавательная и регулятивная функции).

Все формы (уровни) правосознания тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены, дополняют друг друга, но в то же время имеют существенные особенности и различия.

В зависимости от особенностей их соотношения нередко делается вывод о правомерности или неправомерности поведения, определяются формы вины (умысел, неосторожность) правонарушителя, меры юридической ответственности.

Большое влияние на правовое сознание оказывают политическая жизнь общества, политическое сознание, а также общественная мораль.

Политическое сознание отражает политические отношение общества, ядро которых образуют отношения между классами, социальными группами населения, отношения к государственной власти, государству в целом и его отдельным органам.

Из за большого объема эта статья размещена на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18