Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проведение аудита в сфере закупок» (стр. 5 )

В случае, когда предложенная Подрядчиком цена закупки снижена более чем на 25 процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, положения части 2 и части 3 статьи 37 Закона N 44-ФЗ, предусматривающие увеличение размера обеспечения исполнения контракта в полтора раза, соблюдены (контракты 0145300000114000325-0050531-04 от 01.01.2001, 0145300000114000274-0050531-02 от 01.01.2001). Нарушений не установлено.

5.2.5) Контракты содержат 2 пункта о порядке уплаты пени, взаимно не исключающих друг друга: в пункте 7.14 Раздела 7 «Ответственность» установлена обязанность Подрядчика по уплате пени и пунктом 7.16 Раздела 7 «Ответственность» установлено, что Муниципальный заказчик производит оплату по Контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени).

Фактически в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, оплата муниципальным заказчиком производится в соответствии с пунктом 7.16 Раздела 7 «Ответственность», например:

- по контракту № 000-0050531-02 от 01.01.2001 на 8734557,41руб., фактически оплата выполненных работ произведена Заказчиком за вычетом суммы пени в размере 387700,88 руб. и составила 7577391,71 руб. (платежное поручение );

- по контракту № 000-0050531-02 от 01.01.2001 на сумму 9014402,83 руб., фактически оплата выполненных работ произведена Заказчиком за вычетом суммы пени в размере 96679,47 руб. и составила 8 917723,36 руб. (платежное поручение ).

В целях однозначного понимания порядка уплаты пени Подрядчиком в контрактах, следует указать возможность применения одного из способов уплаты пени.

11.2. Анализ и оценка целесообразности и обоснованности расходов на закупки, соответствия планируемой закупки законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок.

1. Соблюдение требований к обоснованию закупок предусмотрено статьей 18 Закона .

В соответствии с частью 2 статьи 114 Закона №44-ФЗ положения статьи 18 вступают в силу с 01.01.2016 года (в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 140-ФЗ, от 01.01.2001 N 498-ФЗ).

Таким образом, в ходе проведения аудита анализ обоснования закупок не проводился.

2. При формировании плана-графика обоснованию подлежит начальная (максимальная) цена контракта.

В соответствии со статьей 22 Закона N 44-ФЗ заказчиком определяется начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК). В соответствии с пунктом 1.4 «Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.01.2001 N 567 (далее – Методические рекомендации) и подпунктом («и») пункта 2 части 5 Особенностей размещения плана-графика, НМЦК, полученная в результате произведенных расчетов, указывается в плане-графике размещения заказа и документации о закупке.

В ходе проведения аудита выборочно проверено обоснование начальной (максимальной) цены и установлено следующее.

2.1) по контракту № 000-005053-101 от 01.01.2001 на сумму 1705973,71руб.

На основании распоряжения администрации от 01.01.2001 №-123-р проведен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по содержанию парка «Приморский» и поймы р. Коваши муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области на 2014 - 2015 г. г. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 714 546,44 руб., источник финансирования – местный бюджет (КОСГУ 226).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона №44-ФЗ для определения НМЦК использован метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

При анализе данного расчета обоснования НМЦК установлено.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Методических рекомендаций, отделом внешнего благоустройства и дорожного хозяйства были направлены запросы о предоставлении ценовой информации 5-ти потенциальным поставщикам. Ответы 3 - х потенциальных поставщиков на запросы (2 – не представили) не содержат расчета обоснования цены и не указана цена единицы услуг на запрос). Указана только общая сумма и срок действия предлагаемой цены.

В соответствии с пунктом 3.10.6 Методических рекомендаций с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цен на оказание услуг в направляемых запросах потенциальным поставщикам должно содержаться указание о представлении расчета цены.

В нарушение пункта 3.12. Методических рекомендаций документы, содержащие ценовую информацию, полученные по запросам, не зарегистрированы в делопроизводстве заказчика.

В целях определения НМЦК отделом внешнего благоустройства и дорожного хозяйства использованы цены услуг, предлагаемых 3-мя различными исполнителями. Расчет обоснования НМЦК произведен 26.05.2014 (Приложение к Разделу 1 «Общие положения» Тома II «Специальная часть» документации об электронном аукционе, утвержденной главой администрации 10.06.2014). НМЦК составила 1 733 333,33 руб. В ходе проверки произведен перерасчет НМКЦ на основании данных, представленных 3-мя потенциальными поставщиками. Нарушений в определении и обосновании НМЦК по контракту № 000-005053-101 от 01.01.2001 не установлено.

Заказчиком принято решение определить НМЦК в размере не более 1 714 546,44 руб. в пределах лимита финансирования и на основании расчета калькуляции стоимости оказания услуг по содержанию парка «Приморский» и поймы р. Коваши на 2014-2015 (Приложение к Техническому заданию).

Цена контракта с учетом понижающего коэффициента 0,9950000012831, рассчитанного на основании проведенного аукциона, составила 1 705 973,71 руб.

2.2) по контракту № 000-0050531-02 от 01.01.2001 на сумму

8 734 557,41 руб.

Согласно Адресной инвестиционной программе за счет средств местного бюджета (Приложение ), утвержденной Решением совета депутатов от 25.06.14. №50 «О внесении изменений в решение совета депутатов «О бюджете Сосновоборского городского округа на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», в ВЦП «Строительство и реконструкция сетей уличного и внутриквартального освещения СГО на 2014-2016 годы» на 2014 год запланировано выполнение СМР в объеме 10107,088 тыс. руб.. по строительству сетей внутриквартального освещения 13 микрорайона: проезд от ул. Космонавтов вдоль домов №№22,24,26 с выездом на ул. Солнечная в двух местах; пешеходная дорожка от ул. Космонавтов к учебному корпусу и к зд. №22-общежитию; проезды вокруг ж/домов ,23а,25,25а,27,27а..

В рамках реализации программы и на основании распоряжения администрации -р проведен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству сетей внутриквартального освещения 13 микрорайона (код по ОКПД – 45.21.35.140 – Работы общестроительные по прокладке прочих линий электропередачи, кабельных (подземных) напряжением до 10кВ включительно). Документация об электронном аукционе утверждена главой администрации 22.07.2014.

НМЦК составляет: 10 107 088,00 руб., источник финансирования - местный бюджет (КОСГУ 310).

В соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона НМЦК определена проектно-сметным методом. Расчет обоснования НМЦК представлен в локально-сметном расчете (Приложение к Информационной карте документации об электронном аукционе).

При анализе данного расчета обоснования НМЦК установлено следующее.

При проверке формирования сметной стоимости работ, указанной в локальном сметном расчете, выборочно проверены расценки по следующим видам работ на соответствие расценкам программного комплекса расчета смет АРОС «Лидер» (правообладатель ), каталогам и справочникам: «Территориальные единичные расценки Ленинградской области на выполнение строительных, монтажных и пусконаладочных работ на территории субъекта Российской Федерации» (ТЕР ЛО, 2 зона, разработчик Ленинградский областной РЦЦС), «Сборнику средних сметных цен на основные строительные ресурсы в Российской Федерации» (разработчик Ленинградский областной РЦЦС). Данные приведены в таблице.

Случаев несоответствия при применении данных расценок не установлено. Нормативы накладных расходов и сметной прибыли по видам строительных, монтажных и пусконаладочных работ с учетом понижающих коэффициентов, соответствуют нормативам, указанным в Приложениях Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве, утв. Постановлением Госстроя РФ, с изм., внесенными письмом Минрегиона РФ от 01.01.2001 N 6056-ИП/08 (МДС 81-33.2004) и Методических указаний по определению величины сметной прибыли в строительстве, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от 01.01.2001 №15 с изм. (МДС 81-25.2001). Нарушений в определении и обосновании НМЦК по контракту № 000-0050531-02 от 01.01.2001 не установлено. Вместе с тем, следует отметить, что в изменении №12 плана – графика, утвержденного 02.04.2014, в графе 9 «Ориентировочная НМЦК» НМЦК указана в размере 6 330,014 тыс. руб., в изменении №23 от 01.01.2001 НМЦК указана в размере 10 107,088 тыс. руб.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14