3.2.3) В изменении №44 от 01.01.2001 в графе 11 «График осуществления процедур закупки» и в плане – графике на 2014 год по закупке «Выполнение работ по украшению элементами светового оформления к «Новому году» 2014-2015г. города Сосновый Бор Ленинградской области» указан срок размещения заказа -11.2014, в то же время в заявке структурного подразделения отдела внешнего благоустройства и дорожного хозяйства (далее - ОВБиДХ) б/н от 01.01.2001 срок размещения заказа указан - 10.2014.

В рассматриваемых случаях увеличение в плане – графике срока размещения заказа на один месяц по сравнению со сроками, указанными в изменении №26 от 01.01.2001 и в изменении №44 от 01.01.2001 обусловлено длительным периодом времени прохождения документооборота от исполнителя заявки (структурное подразделение) до уполномоченного органа и сроком утверждения изменений главой администрации. В связи с этим, уполномоченным органом указан срок размещения заказа как наиболее реальный.

3.2.4) В изменении на основании заявки структурного подразделения ОВБи ДХ от 01.01.2001 на выполнение работ по текущему ремонту зеленых насаждений указан 6-ти значный код ОКПД 01.41.12 (Услуги, связанные с посадкой и содержанием декоративных садов, парков и озеленением кладбищ), следовало указать 01.41.12.114 (Услуги по посадке многолетних насаждений вдоль транспортных магистралей (дорог, железнодорожных и трамвайных линий, водных путей), их содержанию и уходу за ними). В плане – графике на 2014 год уполномоченным органом отражен ОКПД 01.41.12.114, что не привело к ограничению количества потенциальных подрядчиков (исполнителей).

В целом процедура внесения изменений в план - график на 2014 год произведена в соответствии с частями 13,14,15 статьи 21 Закона №44 – ФЗ, нарушения сроков утверждения плана - графика и размещения его с учетом изменений в ЕИС не установлено.

В целях соблюдения сроков документооборота, заявки заказчиков - структурных подразделений на внесение изменений в уполномоченный орган должны иметь обязательные реквизиты «дата и исходящий номер» структурного подразделения.

4.  Соблюдение требований законодательства при проведении закупок.

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок определены в соответствии со статьей 24 Закона №44-ФЗ. Виды работ (услуг) по закупкам которых проводился аукцион в электронной форме, соответствуют Перечню, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 года «О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)». Нарушений не установлено.

В соответствии с Регламентом уполномоченным органом (отделом муниципального заказа) на основании заявки структурных подразделений (заказчиков) производится проверка представленных документов на осуществление закупки. В случае обнаружения неточностей (например, в проектах контрактов) уполномоченным органом оформляются замечания с последующим исправлением и внесением изменений заказчиком - структурным подразделением.

Однако в отдельных случаях установлены неточности (технические ошибки).

4.1) В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 части 5 Особенностей в столбце 3 плана-графика по соответствующей закупке (лоту) указывается код ОКПД с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки.

В извещении о проведении электронного аукциона для закупки № 000 (Оказание услуг по содержанию парка «Приморский» и поймы реки Коваши…..) в сведениях об объекте закупки указан код ОКПД как 90.03.13 – «Услуги по уборке территории, улучшению санитарного состояния и аналогичные услуги» (то есть обобщенная группировка, без детализации и содержащая 6 знаков). Следовало указать с учетом детализации 9-ти значный ОКПД 90.03.13.112 «Услуги по уборке территорий городов и поселков без использования специальной техники». В плане – графике на 2014 год в сведениях по закупке № 000 код ОКПД указан 90.03.13, что является недостоверной информацией об услугах для потенциальных исполнителей.

4.2) Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ установлено, что документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент".

В пункте 4.3. «Технические и качественные характеристики материалов и оборудования» аукционной документации по контракту № 000-0050531-01 от 01.01.2001 (световое оформление к Новому году) при описании объекта закупки включены указания товарных знаков: светодиодный шнур «Дюралайт», светодиодная бахрома LED-SKI, гирлянды для деревьев: RCLS2*3 (220W) 13 string.

Поскольку при описании объекта закупки слова "или эквивалент" не применены, требование поставки товаров указанных товарных знаков влечет за собой ограничение количества участников закупки (пункт 1 части 1 статьи 33 Закона №44-ФЗ).

4.3) В пункте 2.4 проекта контракта на поставку компьютерной техники и оргтехники и в заключенном контракте №09/14 от 01.01.2001 указано, что оплата производится за счет средств местного бюджета и субвенций на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству. В данном случае, оплата производилась за счет средств местного бюджета и указание на оплату за счет субвенций является недостоверной информацией.

4.4) В проектах контрактов № 000-0050531-04 от 01.01.2001 и № 000-0050531-02 от 01.01.2001 в пунктах 7.10 Раздела 7 «Ответственность сторон» установлена обязанность Подрядчика по устранению последствий причинения ущерба ненадлежащим выполнением работ (залитие, возгорание помещений). Между тем, контракты заключены на выполнение работ по текущему ремонту газонов и зеленых насаждений. Указание возможных видов ущерба, не относящихся к данным видам работ, может привести к финансовым рискам по формальному признаку.

В рассматриваемых случаях в тексте проектов контрактов и самих контрактов следовало указать конкретные (реальные) виды ущерба.

Нарушений при проведении процедуры закупок (извещение об осуществлении закупки, документация о закупке, заявка, извещение о проведении запроса котировок, извещение о проведении электронного аукциона, протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, протокол проведения электронного аукциона, протокол подведения итогов электронного аукциона, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок), в отношении 10-ти проверяемых контрактов не установлено.

5. Соблюдение требований законодательства при заключении муниципальных контрактов.

5.1. При заключении и исполнении муниципальных контрактов структурными подразделениями использованы типовые формы контрактов, утвержденные распоряжением администрации МО СГО от 01.01.2001 №35-р «Об утверждении типовых форм контрактов» (Приложения №1-№6).

При анализе Типовой формы муниципального контракта на выполнение работ (Приложение ) установлено следующее:

5.1.1) Пунктом 3.1. Раздела 3. «Срок выполнения работ» установлено начало выполнения работ как с даты заключения настоящего контракта. С учетом позиции Министерства Финансов Российской Федерации (Федеральное Казначейство), изложенной в письме от 01.01.2001 №07-04-05/09-319 «О направлении Обзора решений контрольных органов в сфере закупок», и сложившейся практикой оформления и составления муниципальных контрактов рекомендуется использовать следующую формулировку (применительно к контрактам, заключаемым по итогам проведения электронных аукционов в 2015 году):

Настоящий контракт вступает в силу с момента его заключения, определенного в соответствии с частью 8 статьи 70 Федерального закона №44-ФЗ с учетом части 10 статьи 112 Федерального закона №44-ФЗ и действует до даты надлежащего выполнения Сторонами всех обязательств по настоящему контракту.

5.1.2) В пункте 7.3 Раздела «Ответственность» в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, содержится указание на порядок определения пени по формуле в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 1063 (далее – Правила ). Формула расчета неустойки (пени) не приведена. Ссылка на Правила без приведения в проекте контракта соответствующего порядка расчета пени является недостаточной и может повлечь за собой привлечение Заказчика к административной ответственности.

5.1.3) В пунктах 7.4 и 7.5 Раздела «Ответственность» отражено, что в случае ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, начисляется штраф и размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, рассчитываемой в соответствии с Правилами от 01.01.2001 N 1063, как процент цены контракта или ее значения, определяемого в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Целесообразно включить в проект контракта все возможные значения размеров штрафа, предусмотренных правилами для каждого порогового значения цены контракта за исключением пороговых значений, превышающих начальную (максимальную) цену контракта.

Данные выводы ФКК по пунктам 5.1.2 и 5.1.3 акта согласуются с позицией:

- Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС), изложенной в письме от 01.01.2001 № А/42516/14 и Министерства Финансов Российской Федерации (Федеральное Казначейство), изложенной в письме от 01.01.2001 №07-04-05/09-319 «О направлении Обзора решений контрольных органов в сфере закупок».

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14