Согласно Постановлению администрации МО СГО «Об образовании конкурсной, аукционной и котировочной комиссий и комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, осуществляющих функции по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» (далее – Постановление № 000) в целях осуществления функций, указанных в статье 39 Закона , образованы комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МО СГО и муниципальных бюджетных учреждений СГО (конкурсная, аукционная, котировочная и комиссия по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений).
Согласно пункту 2 Постановления № 000 утвержден персональный состав комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МО СГО и муниципальных бюджетных учреждений СГО (Приложения № 1,№2,№3,№4).
В связи с организационно - штатными изменениями в администрации в постановление вносились изменения по составу конкурсной, аукционной, котировочной комиссий (постановления , , от14.10.2014 № 000, ).
Согласно Постановлению создана контрактная служба администрации и утвержден персональный состав. Руководителем контрактной службы назначен – первый заместитель главы администрации (повышение квалификации пройдено с 04.12.2013 по 13.12.2013 удостоверение рег. № 000 от 13.12 .2013).
Повышение квалификации лицами, ответственными за осуществление закупок товаров (работ, услуг) в сфере закупок, подтверждено удостоверениями о прохождении курса ( с 04.12.2013 по 13.12.2013 удостоверение № 000 от 01.01.2001, с 04.12.2013 по 13.12.2013 удостоверение № 000 от 01.01.2001, с 04.12.2013 по 13.12.2013 удостоверение № 000 от 01.01.2001, с 10.11.2014 по 24.11.2014 удостоверение 140220158 рег. ).
Согласно Постановлению утверждено Положение о комиссиях по осуществлению закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов, аукционов в электронной форме, запросов котировок, запросов предложений для муниципальных нужд муниципального образования и нужд муниципальных бюджетных учреждений МО СГО.
Постановлением администрации МО СГО (далее – Постановление № 000) утвержден Административный регламент взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков СГО при осуществлении закупок товаров, работ, услуг с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений СГО (далее – Регламент).
Пунктом 2 Постановления № 000 установлено, что органом, уполномоченным на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений СГО (далее – Заказчики), является администрация СГО. В составе администрации функции уполномоченного органа, определенные Федеральным законом , осуществляются отделом муниципального заказа администрации в объеме, установленном настоящим Регламентом.
Регламент определяет порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, осуществляющим полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере закупок и регламентирует их права и обязанности, а также контроль в сфере закупок, мониторинг закупок и аудит в сфере закупок (пункт 1.2 главы 1 Регламента).
Согласно пункту 1.3. главы 1 Регламента уполномоченный орган на определение поставщиков при осуществлении закупки для заказчиков осуществляет функции в соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона , (за исключением обоснования закупок, определения условий контракта, определения начальной (максимальной) цены контракта, подписания контракта).
В соответствии с пунктом 1.5. главы 1 Регламента размещение информации о закупках на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и документов, подлежащих такому размещению на официальном сайте, обеспечивается уполномоченным органом.
Распоряжением -р назначены ответственные должностные лица – обладатели права усиленной электронной подписи электронных документов при проведении конкурсов, аукционов в электронной форме, запросов котировок и запросов предложений.
Функции и обязанности администратора автоматизированного рабочего места системы электронного документооборота возложены на информационно – аналитический отдел администрации.
Таким образом, администрацией соблюдены требования статьи 38 и статьи 39 Закона №44-ФЗ.
3. Соблюдение требований законодательства при формировании и размещении на официальном сайте плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика, порядка ведения плана-графика, наличия в нем информации о закупках.
3.1) Согласно части 5 Особенностей размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www. .) для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы (далее – Особенности), утвержденных совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 01.01.2001 г. № 000/18н, размещение плана-графика на официальном сайте осуществляется по форме планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденной совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России о 27.12.2011 N 761/20н (далее - форма планов-графиков), с учетом положений, приведенных в пунктах 1-4 части 5 Особенностей.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона №44-ФЗ и частью 2 Особенностей размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www. .для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, утвержденных совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 01.01.2001 г. № 000/18н (далее – Особенности) планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона о бюджете.
Решение совета депутатов Сосновоборского городского округа № 000 «О бюджете Сосновоборского городского округа на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» принято 05.12.2013 г.
Решение совета депутатов Сосновоборского городского округа № 33 «О бюджете Сосновоборского городского округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» принято 27.11.2014 г.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона №44-ФЗ и части 2 Особенностей:
- план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 год размещен на официальном сайте - 20.12. 2013г., то есть в установленные сроки;
- план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2015 год размещен на официальном сайте – 27.12.2014, то есть в установленные сроки.
Таким образом, администрацией соблюдены требования законодательства при размещении на официальном сайте плана-графика на 2014 и на 2015 годы.
3.2) Частью 13 статьи 21 Закона №44-ФЗ установлено, что план-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения увеличения или уменьшения начальной (максимальной) цены контракта, изменения до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса, изменения даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмены заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком.
Частью 14 статьи 21 Закона №44-ФЗ установлен срок, не позднее которого может осуществляться внесение изменений в план-график: 10 календарных дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки.
Часть 15 статьи 21 Закона №44-ФЗ возлагает на заказчиков обязанность по размещению утвержденного плана-графика в ЕИС в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения плана-графика.
По соблюдению процедуры внесения изменений в план – график в отношении проверяемых 10 закупок установлено.
Пунктом 2.5. Регламента, утвержденного Постановлением № 000 от 01.01.2001, установлено, что в случае внесения изменений в план - график, структурное подразделение администрации в день внесения изменений направляет их в отдел муниципального заказа.
Согласно пункту 2.7. Постановления № 000 заявки (Приложение к Регламенту) предоставляются на бумажном носителе и в электронном виде после согласования их с комитетом финансов и централизованной бухгалтерией администрации в части объемов бюджетных средств.
При проверке соответствия данных в изменениях, вносимых в план - график на основании заявок, представленных структурными подразделениями администрации, и данных плана – графика на 2014 год с учетом внесенных изменений, установлено несоответствие (расхождение) отдельных показателей плана – графика, а именно:
3.2.1) В изменении №19 от 01.01.2001 на основании заявки информационно-аналитического отдела администрации (дата составления заявки и исходящий номер документа не указаны) по закупке «Поставка компьютерной и оргтехники» по графе 6 «Минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта», не содержится требование об осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства (далее - СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНО), в то время как в плане – графике на 2014 год, утвержденном 23.05.2014, по данной закупке по графе 6 «Минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта» указано СМП, СОНО.
3.2.2) В изменении №26 от 01.01.2001 на основании заявки структурного подразделения отдела капитального строительства (далее – ОКС) администрации от 01.01.2001 (исх. №13-03/122) по закупке «Строительство детско-спортивного кластера у жилого дома №66 по ул. Ленинградской в г. Сосновый Бор Ленинградской области» в графе 11 «График осуществления процедур закупки» срок размещения заказа указан - 07.2014, а в плане – графике указано - 08.2014;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 |
