В июне на совместном заседании скупщин кабинет
министров БиГ был преобразован в орган с двойными функциями -
правительства БиГ и правительства федерации. Правительство
возглавил Харис Силайджич. Членами правительства стали 14
мусульман, 13 хорватов и один серб. Десятеро из министров были
докторами наук, а два - кандидатами наук. Возраст министров
колебался от 25 до 56 лет (117, с. 12). Выборы в местные органы
власти были назначены на август, а в федеральный парламент - на
сентябрь. Хотя к выборам начали готовиться многие партии - и
либералы, и социал-демократы и даже реформисты - в условиях
войны, расчленения территории, неопределенности границ
137
федерации и кантонов главную роль продолжали играть две партии
- мусульманская ПДД и хорватская ХДС. Но медленность
осуществления задуманного совместного государства вносила свои
коррективы. Газеты пестрели критическими статьями в адрес
руководителей, якобы виновных в замедлении процесса
объединения хорватского и мусульманского народов в БиГ.
Мусульманский журнал <Лилян> писал в августе, что <федерация
бошняков и хорватов хорошо функционирует только на бумаге. А на
деле все обстоит совсем иначе. Нет свободы движения, отсутствует
возможность вернуться в свои дома там, где власть принадлежит
ХВО> (123). А. Изетбегович даже обратился через журналистов к
Ф. Туджману и Б. Клинтону с вопросом, серьезно ли они подумали,
когда решили подписать договор о федерации (26). <Все чаще
происходят инциденты и провокации в ущерб армии ХВО. В этих
планах решающая роль принадлежит экстремистским силам в рядах
руководства Партии демократического действия, а также военного
руководства Армии Боснии и Герцеговины>, - писала <Западна
Босна> (III). А президент ФБиГ обратил внимание на то, что
мусульмане считают свою республику иерархически выше, чем
федерация, что приводит к ущемлению прав хорватов (80).
Наученные горьким историческим опытом, подчеркивал Дарио
Кордич, председатель ХДС в БиГ, хорваты хотят твердо знать, <что
принадлежит в кантонах, федерации, конфедерации им, а что-
мусульманам> (46). Именно так он предлагал трактовать
вашингтонский договор.
В конце августа лидеры политических партий собирались
встречаться в Сараево для обсуждения вопросов возвращения
беженцев, организации местных органов власти, создания
совместной полиции и ряда других. Но полиция БиГ на одном из
пропускных пунктов не пропустила хорватскую делегацию на
территорию под контролем мусульманской армии. Переговоры были
сорваны. Фактически в федерации за отведенные полгода были
построены декорации единого государства, а действие так и не
начиналось: лишь формально были приняты основные
законодательные акты, избран президент, назначено правительство.
На деле существовали два самостоятельных образования,
противившихся объединению, две армии. Самым серьезным и
основным результатом мартовского соглашения было прекращение
боевых действий между хорватами и мусульманами в БиГ, хотя
138
состояние повышенной боевой готовности войска сохраняли во
многих населенных пунктах.
1 сентября в Мостар прибыла первая группа международных
полицейских, которая должна была вместе с местной полицией
навести порядок в городе, где царила атмосфера неприязни,
постоянных стычек и провокаций. И мусульмане, и хорваты
открывали в городе огонь, не пропускали на свою территорию ни
людей, ни технику. По мнению многих наблюдателей, ФБиГ должна
была взорваться и, прежде всего, в Мостаре.
13-14 сентября 1994 г. в Загребе состоялась встреча
делегаций БиГ и Хорватии, возглавляемых Ф. Туджманом и
А. Изетбеговичем. Ее целью было оживить ФБиГ-и вашингтонский
договор, рассмотреть вопросы сотрудничества БиГ и Хорватии,
ФБиГ и Хорватии. На встрече обсуждались тексты соглашений, но
ни один из них так и не был подписан. По окончании переговоров
было сделано совместное сообщение, в котором определялись
основные направления сотрудничества между БиГ и Хорватией в
области экономики, транспорта, таможни, дипломатии,
телевидения. По вопросу ФБиГ договорились о создании
переходных органов власти до 30 сентября 1994 г., о пополнении
правительства, о начале разработки закона о местном
самоуправлении и создании новых общин в соответствии с Венским
договором, об активизации совместного руководства армии,
федеральной полиции, о возвращении беженцев, изгнанных и
расселенных (112).
Вопрос о функционировании федерации всегда вызывал
сомнения у исследователей и был весьма труден для политиков.
Выступая на Генеральной ассамблее ООН 1 октября 1994 г.,
А. Изетбегович ни словом не обмолвился о федерации, которая уже
полгода существовала в БиГ. Руководители федерации не стали
политически значимыми фигурами. На переговорном процессе
Боснию и Герцеговину, а вернее мусульман, представлял
А. Изетбегович, а хорватов - Ф. Туджман. Не были выполнены
договоренности о проведении через полгода выборов в местные
органы власти, организации хозяйства, репатриации сотен тысяч
беженцев и насильственных переселенцев. В январе 1995 г. Вена
даже настаивала на создании международной комиссии ЕС по
преодолению препятствий в функционировании ФБиГ. Скупщина
ФБиГ продолжала оставаться учредительной, функционировала с
юльшим трудом.
139
Западные страны, особенно США, всячески поддерживали
федерацию. В начале 1995 г. США заявили, что пошлют в скором
времени генерала в отставке Фредерика Фрэнка в Боснию, чтобы
помочь мусульманско-хорватской федерации объединить свои
вооруженные силы (89, с.7).
24 января 1996 г. Президиум Герцег-Боснии принял решение
о постепенной передаче исполнительной власти Герцег-Боснии
соответствующим органам Федерации Боснии и Герцеговины. Того
же потребовали и от мусульманской стороны. При этом Крешимир
Зубак оставался председателем ФБиГ в переходный период. Тем
самым de jure прекратила свое существование Герцег-Босния,
созданная в середине 1992 г. Продолжались стычки на многих
фронтах, продолжался и поток беженцев. Спасаясь от
мусульманского террора, только в сентябре более 1000 хорватских
беженцев оставили район Зеницы (81). Эти и многие другие факты
разногласий в федерации настраивали хорватов против этого
искусственного объединения. Согласно опросу загребского
<Глобуса>, 47, 2% хорватов Хорватии выступали против
конфедерации с БиГ (109). Командующий седьмого корпуса
мусульманской армии Мехмед Алагич обвинил хорватов в
нападении на мусульманские позиции около Бугойно и в отказе
участвовать в совместных боевых действиях против сербов. <Все
наши договоры с хорватской стороной заканчивались неудачно, и,
если так будет и дальше, то мы не сможем начать занимать
территории, которые находятся под сербским контролем, т. к. за
нашей спиной будут находиться враждебно настроенные силы
ХВО>, - подчеркивал он (82). Сараевские газеты обвиняли хорватов
в том, что они спят, пока мусульмане воюют, и пытаются всякими
способами избежать боевых действий (124).
Создание Федерации значительно изменило стратегическую
ситуацию в Би писал в Нью-Йорк, что в связи с
поддержкой ХВО правительственных сил БиГ, "военная ситуация в
Боснии и Герцеговине в основном стабилизировалась, благодаря
достижению баланса сил в наиболее напряженных районах" (104).
Мусульманская армия была намерена использовать сложившуюся
ситуацию для активизации военных действий против сербов.
СООНО сообщали в марте 1994 г., что мусульманская армия,
закрепив перемирие с ХВО, активизировала свое наступление в
следующих направлениях: Бугойно - Горни-Вакуф, Жепче -
140
Завидовичи - Маглай, Добой - Градачац. Напряжение возрастало
также на направлениях Горажде - Сребреница, Олово.
Осложнилась ситуация вокруг Горажде. Горажде,
объявленное защищенной зоной, стал городом, в котором были
сконцентрированы мусульманские войска. Продолжала производить
вооружение фабрика "Победа", снабжавшая мусульман
боеприпасами. Для сербов этот город был важен и со стратегической
точки зрения, и с чисто военной. Отражение непрерывных атак
мусульман в сторону югославской границы по направлению к
Санджаку требовало постоянного присутствия значительного
количества сербских войск, которые были важны на других участках.
"Это для них было стратегическим, жизненно важным вопросом, -
вспоминал Д. Оуэн свой разговор с М. Краишником. - Краишник
был неумолим, и складывалось впечатление, что он не расходился с
Младичем по этому вопросу" (121, с.304). В условиях санкций для
сербов важно было захватить фабрику боеприпасов. Для мусульман
жизненноважной была задача соединения анклавов Сребреница,
Горажде и Жепа с центральной Боснией. 28 марта сербы начали
обстрел города. В городе сложилась трудная гуманитарная
обстановка. Атаки не прекратились даже тогда, когда по сербским
позициям силами НАТО были проведены воздушные удары. Лишь
19 апреля под давлением мировой общественности и угрозы новых
ударов НАТО с воздуха, сербы сели за стол переговоров.
Активное участие в переговорах приняли представители
СООНО и лично Я. Акаши. 19 апреля сербы с представителями
СООНО подписали "Меморандум", в котором в одностороннем
порядке объявили о прекращении огня. В рамках предложенного
перемирия сербская сторона обязывалась прекратить военные
действия в радиусе трех км от центра города (11апреля
Я. Акаши получил указание от Генерального секретаря ООН,
которому переговоры казались затянувшимися, поставить сербам
ультиматум: вывести свои войска из города за трехкилометровую
)ну к полночи. В противном случае переговоры прекратить.
[оследовал ультиматум и от НАТО. Все было готово к новым
эиаударам по сербским позициям. Но Я. Акати удалось
зговориться с сербами отойти от города и вывести все тяжелое
юоружение, разрешить свободу передвижения персоналу СООНО и
гуманитарных организаций. В официальных кругах окончание
кризиса около Горажде называли "успехом натовскогс
ультиматума".
В резолюции № 000 от 01.01.01 г. СБ поставил сербам
ультиматум вывести войска из трехкилометровой зоны от центра
города, а все тяжелое вооружение из двадцатикилометровой зоны
поставить под контроль ООН (23). Согласно донесениям
наблюдателей СООНО, тяжелое вооружение было выведено из всех
32 пунктов обследованной зоны.
В апреле началось "весеннее" наступление мусульман,
которое стало возможным благодаря вашингтонскому договору
между мусульманами и хорватами и освобождению части войск с
хорватского фронта. Сербы оказались в неприятной ситуации -
против них стояли хорватские войска, которые до недавнего времени
занимали нейтральную позицию, а иногда выступали совместно с
сербами. Мусульманские силы концентрировалтсь на двух
приоритетных направлениях - на Добой и Брчко. Командующий
мусульманской армией Расим Делич обещал дать решающий бой
сербам в районе Посавинского коридора (90). Планировалась и
деблокада Сараево. СООНО сообщали в конце мая, что мусульмане
были инициаторами шести, а сербы - трех (незначительных)
наступательных операций.
1 октября командующий СООНО в БиГ генерал Майкл Роуз
подтвердил, что мусульманские силы начали наступление на
сербские позиции на южных склонах горы Игман, где находились
подразделения "голубых касок", на Белашницу и Трескавицу,
возобновили артиллерийские обстрелы Озрена. 6 октября,
беспрепятственно пройдя сквозь демилитаризованную зону,
охраняемую французским батальоном, мусульманские
подразделения напали на сербов и с жестокостью убили 16 бойцов и
четырех медсестер. 13 октября мусульманские войска вновь нанесли
удар по сербам из этой зоны. Как полагали специалисты, главной
целью мусульман было пересечь дорогу Лукавица - Трново, по
которой сербским войскам доставлялось продовольствие, топливо и
боеприпасы. Представители СООНО предприняли операцию по
выдворению 650 мусульманских солдат с Игмана, но оставшиеся 500
контролировали зону в 250 квадратных километров, продолжая
обстрелы дорог, транспорта, жилые дома (27, с.8). Нарушения
мусульманскими войсками демилитаризованной зоны на Игмане и
Белашнице, а также игнорирование "голубыми касками" нарушений
со стороны мусульман вызвали резкие протесты с сербской стороны.
Командование ООН признавало законность требований сербов,
однако давления на мусульман оказано не было. Сербы сначала
придерживались одностороннего прекращения огня и не отвечали
на эти провокации, пытаясь урегулировать напряженность
политическими средствами, в частности, предлагая провести встречу
командующих всех воюющих сторон, но затем прибегли к
традиционной методике "давления" на СООНО : ограничивали,
"дозировали" доставку гуманитарной помощи в Сараево,
обстреливая основную дорогу, по которой проходили колонны
автомобилей ООН, задержали доставку топлива, угнали пять
грузовиков с медикаментами, блокировали аэродром. Премьер-
министр БиГ Харис Силайджич в одном из интервью подчеркнул:
мусульмане ожидают, <что НАТО будет действовать в соответствии
со своими обязательствами..." (цит. по; 69, с.8).
Р. Младич в одном из интервью так описывает события
второй половины 1994 г.: <Напомню Вам, что мы этим летом в
Женеве предлагали прекратить военные действия на год, чтобы
создать условия для активизации политического диалога. Однако
мусульмане, которых возглавляет Изетбегович, с этим предложением
не согласились. После этого мы предложили прекратить огонь на
шесть месяцев, затем на четыре месяца. В конце концов, мы
договорились заключить перемирие на один месяц. Но мусульмане
это перемирие нарушили. Спустя двадцать дней после подписания
документа о перемирии они начали военные операции в районе
Сараево. По всей вероятности они рассчитывали захваченную в ходе
1 этого наступления территорию превратить в "зону безопасности", а
оставшуюся территорию - то есть Республику Сербскую - в зону, i
которой могут действовать силы НАТО. Помимо этого армю
Изетбеговича возлагала большие надежды на поддержку авиация
НАТО> (6, С.209).
В начале ноября 7-й мусульманский корпус развернул
вступление на Купрес, который находился в руках сербов с весны
992 г. Хорватские войска наступали на город с юга - из
"омиславграда и Ливно. Купрес - важный со стратегической точки
рения город, находящийся на пересечении транспортных
коммуникаций между Герцеговиной, западной и центральной
зоснией. По планам Контактной группы Купрес должен был отойти
ФБиГ'. А. Изетбегович заявлял в это время, что стратегия
По переписи 1991 г. в Купресе жили 51% сербов, 39% хорватов и 7%
143
142
правительства состоит в том, чтобы заставить сербов согласиться с
планом мирного урегулирования КГ. Занятие территорий,
отводившихся по плану мусульманам - часть этой стратегии (31).
Именно в это время сербы стремятся найти взаимопонимание с
хорватами, подлить масла в огонь мусульманско-хорватских
противоречий. Они практически без боя сдают город хорватам.
Журналисты тогда часто не могли найти объяснения поворотам в
мусульманско-хорватско-сербских отношениях, полагая, что
"ситуация в Боснии носит иррациональный, недоступный для
понимания нормальных людей характер" (44, с.5). Они допускали,
что на предыдущих сербско-хорватских секретных переговорах
сербы обещали Купрес хорватам как компенсацию за территории в
Посавины недалеко от коридора между западной и восточной
частями территории PC.
В ходе эскалации боевых действий в Боснии и Герцеговине
войска, верные боснийскому мусульманскому правительству,
одержали самые крупные военные победы в этой войне. В районе
Бихача мусульмане заняли уже 250 км^ территории, которая была
под контролем сербов. Военные действия продолжались и в районе
Чемерской планины севернее Сараево (которую сербы заняли в
августе), и на линии разграничения западнее от Бугойна
(мусульмане пробивались к Дони-Вакуфу), на подступах к городу
Босанска-Крупа (84).
После того, как летом 1994 г. сербы отказались подписывать
план КГ, международные организации фактически изолировали
руководство PC, организовали его международный бойкот, который
был нарушен лишь в декабре 1994 г., когда при посредничестве
бывшего президента Д ж. Картера был подписан договор о
четырехмесячном (с 1 января по 1 мая 1995 г.) перемирии между
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 |
