Хорватию. В окрестностях Вереша мы приняли более 30000
хорватских беженцев и около 700 хорватских солдат и офицеров. В
районе Жепче - 12500 беженцев и 903 военнослужащих, в районе
Бугойно - 6000 беженцев и 604 солдата и офицера...>. Однако,
продолжает Младич, спустя несколько месяцев после их
перемещения через Купрес в Ливно (на хорватскую территорию),
хорваты <напали на нас именно с этих позиций с целью захвата
нашей территории. К сожалению, им удалось занять город Купрес к
часть Купрешского плоскогорья. Подобным образом мы помогли i
130
мусульманам в 1993 г. пережить трагедию в Мостаре. Благодаря
нашей помощи им удалось уцелеть в ходе этих событий> (6, с.210).
А. Изетбегович в интервью газете "Монд" заявил: "Это не
наступление, а операция по защите боснийской территории.
Вооруженные формирования Хорватского веча обороны,
практически вышедшие из подчинения своего командования,
нарушают договоры о прекращении огня. Они задерживают конвои с
гуманитарной помощью, и поэтому наша армия, естественно, дала
им отпор. ХВО создало тревожную атмосферу среди хорватского
населения, которое бежало, став жертвой пропаганды в средствах
массовой информации... Речь идет не о боях между мусульманами и
1хорватами. Повторяю, что это столкновения между боснийской
армией и ХВО, по большей части обусловленные личными,
субъективными интересами... Зачем Мате Бобан начал воевать в
Мостаре и Центральной Боснии? Затем, что он Не желает единой
Боснии, о которой говорится в плане Вэнса-Оуэна? А оба этих
варианта одновременно воплотить невозможно... Наверное, он хотел
присоединить Герцег-Боснию к соседней Хорватии" (29, с. 18-19).
В июле боснийское правительство вело наступление против
хорватов в центральной Боснии - на Киселяк, где скопилось много
беженцев из хорватских сел, ранее занятых мусульманами.
Население охватила паника, поскольку они знали о злодеяниях
мусульман. В Киселяке оказались и беженцы из Травника, среди
которых были мусульмане-добровольцы ХВО, женатые на хорватках.
Занятие Киселяка означало для мусульман овладение всей
центральной Боснии и создание этнически чистой мусульманской
герритории. Армия БиГ овладела Бугойно, Фойничей, Горни-
Вакуфом. На помощь хорватам прибыли части регулярной армии
Хорватии. Реванш хорваты взяли в Мостаре. Несмотря на
заключенные с мусульманами соглашения, хорваты начали
этническую чистку в городе. Представители ООН сообщили, что
хорваты вывезли из города за несколько июльских ночей сотни
мусульманских семей. Мужчин помещали в лагеря для
военнопленных в районе аэродрома (70). На юге хорваты при
поддержке хорватской армии наращивали силы в районе Прозора,
готовя контрнаступление на мусульманскую армию (21, с.2). В
августе 1993 г. А. Изетбегович писал председателю Совета
Безопасности, что в результате наступления хорватских войск
"нарушения прав человека... в отношении боснийских мусульман
Достигли масштабов подлинной человеческой катастрофы"; он
131
приводил список 16 концентрационных лагерей, в которых
содержатся пленные-мусульмане (22).
К концу сентября накал боев несколько снизился.
Командиры мусульманских и хорватских войск пришли к хрупкому
перемирию в районе Мостара, в центральной Боснии. Сербско-
хорватский и сербско--мусульманский фронты постепенно
превращались в охраняемую границу. Однако затишье на фронтах
продлилось лишь около месяца. Уже в ноябре мусульмане,
использовав передышку для укрепления своих сил, начали боевые
действия в районе Горни-Вакуфа и Вареша в центральной Боснии.
Ожесточенные бои шли на стыках национальных анклавов. К концу
1993 г. границы национальных анклавов были в основном
обозначены.
Создание Федерации Боснии и Герцеговины. Решительный
перелом в соотношении сил в БиГ наступил после того, как США
заставили мусульман и хорватов пойти на перемирие, а затем на
создание федерации. С начала марта 1994 г. в Вашингтоне и Вене
шли переговоры об условиях объединения в одно государство
сторон, которые жестоко воевали друг с другом. Причиной создания
федерации было стремление Запада поставить под свой контроль
войну в Боснии и Герцеговине, создать вместо трех два фронта,
объединив мусульман и хорватов в борьбе против сербов. Только
сильный противник, по мысли Запада, мог заставить сербов пойти
на перемирие или мир. Объединение против одного неприятеля
было большим стимулом для создания федерации, которая имела
шанс сохраниться, пока имелся общий неприятель - сербы.
А. Изетбегович откровенно заявил газете <Вашингтон пост>:
<Мусульмане смотрят на договор с хорватами как на тактически"
ход, который мог бы им помочь вести войну с сербами с ец
большим успехом. Улучшенная военная организация и постоянны:'
поток оружия, вопреки эмбарго, придали нам храбрости> (93). Хот
для боснийских мусульман создание федерации означало кожи
мечтам о создании централизованного исламского государства в
Боснии и Герцеговине, их согласие оговаривалось рядом важных для
них моментов. Федерация необходима для легализации поставок
оружия правительственной армии. Кроме того, мусульманам
предлагалось учитывать то, что основной канал поставок оружия
проходил через Хорватию. Герцег-Босна, а точнее, Хорватия с
трудом пошли на этот шаг, но угроза введения санкций из-за
132
присутствия частей хорватской армии на территории Боснии и
Герцеговины, которыми запугивала Америка, возымела действие.
Руководство Герцег-Боснии обусловило свое вхождение в
федерацию ее возможной конфедерацией с Хорватией. Это
позволяло легализовать присутствие хорватских войск в соседнем
государстве. Общественное мнение Хорватии разделилось - многие
были против мира с мусульманами, за борьбу до победы, за
отстаивание своих территорий и присоединение их к Хорватии (75).
Газеты писали, что "хорваты в Вене подписали капитуляцию перед
мусульманами" (77, с.27).
18 марта 1994 г. в Вашингтоне в присутствии Б. Клинтона
прошла торжественная церемония подписания договора о создании
мусульманско-хорватской федерации на территории БиГ.
Официальное название нового государственного образования -
Федерация Боснии и Герцеговины (ФБиГ). Так как военное
соглашение между двумя общинами было подписано ранее', речь
шла, прежде всего, о конституционном устройстве. <Сегодня мы
подтверждаем предложенную Конституцию Федерации Боснии и
Герцеговины, а также предварительный договор о будущем
экономическом и военном сотрудничестве между Федерацией и
Республикой Хорватии. Эти договоры означают нашу совместную
решимость достичь мира в Боснии и Герцеговине и всем нашем
регионе... Боснийская и хорватская делегации подтверждают свою
решимость предложить данный проект Конституции учредительной
Скупщине, как основу для федерации, которая будет гарантировать
полное национальное равноправие, демократические отношения,
самый высокий уровень соблюдения свобод и прав человека>, -
отмечалось в подписанном документе (26). Результатами первых
договоренностей было создание совместной делегации на
переговорах с сербами, просьба к ЕС об организации
международного управления в Мостаре, который оставался столицей
одного из хорватских кантонов. Согласно предложенной
Конституции, <бошняки и хорваты>, используя свои суверенные
права, <преобразуют внутренние территории с большинством
бошняцкого или хорватского населения в Республике Боснии и
В Сипите в 20-х числах июля 1995 г. был подписан военный хорватско-
мусульманский договор (Декларация) с целью защиты от сербской агрессии. При
подписании договора присутствовали американский и немецкий послы в Хорватии.
133
Герцеговине в Федерацию, которая состоит из федеральных единиц
с едиными правами и ответственностью> (134, с.20).
Нонсенсом было то, что внутри de jure суверенного
государства на части его территории создавалась федерация с
неопределенными отношениями с теми территориями, которые не
хотели входить в федерацию. Создание нового государственного
образования на территории унитарного государства, признанного
всеми странами, являлось началом <тихого> разделения БиГ на части
под патронатом США. Предполагалось, что федерация будет
состоять из кантонов, имеющих собственное руководство, а
общегосударственные проблемы станут заботой центрального
правительства. Президент страны и вице-президент, избираемые на
4 года, будут представлять разные общины и ежегодно сменять друг
друга на высшем государственном посту. Те же условия
предусмотрены для должности премьер-министра и его заместителя.
Стороны договорились о создании единого парламента,
правительства и армии. Столицей федерации остается Сараево.
Служебными языками становились никогда не существовавший
боснийский язык и хорватский, самостоятельность которого с таким
упорством доказывали хорватские политики и ученые'. Следующей
фазой урегулирования в БиГ должны были быть переговоры о
присоединении к федерации и Республики Сербской.
PC спокойно восприняла создание федерации. В PC были
даже убеждены, что Европа и Америка создали федерацию, чтобы
помешать проникновению ислама в Европу. А. Буха пытался найти
выгоду для PC в сложившейся ситуации: "Мы исходили из факта,
что вашингтонскими бумагами создано новое государство на
территории бывшей БиГ. Тем самым и формально-юридически
перестала существовать фикция, называемая Республикой Боснии и
Герцеговины. Если же мы будем вынуждены остаться в союзе с тем
новым государством, то только как суверенное независимое
государство на основе договора об Унии" (8).
После трудных пятидневных переговоров в Вене мусульмане
и хорваты наконец II мая 1994 г. договорились, что их федерация
охватит 58% территории БиГ и будет состоять из 8 кантонов. И хотя
мусульмане и хорваты контролировали в то время 30% территорий,
они рассчитывали расширить свой контроль до обозначенных
' Фактически речь шла о сербскохорватском языке с использованием
латинского алфавита.
134
пределов, благодаря помощи международных организаций или
"другими средствами" (65). Договором не определялись границы
будущей федерации, не разъяснялись причины и последствия
мусульманско-хорватских столкновений.
С начала подписания договора многие считали его ни чем
иным, как браком по принуждению и результатом американской
политики силы. Фактически, договор оставлял много проблем
'открытыми, а взаимодействия субъектов неясными. Чей статус выше
- Республики Боснии и Герцеговины или Федерации? Почему
мусульман и хорватов на переговорах теперь будет представлять
федерация, т. е. часть Республики Босния и Герцеговина, а не
j признанная Босния и Герцеговина? Если переговорный процесс
j продолжит команда федерации, то почему ее возглавляет президент
1 Боснии и Герцеговины, а не федерации? Если возможны
конфедеративные отношения с Хорватией, то чей международный
статус выше: конфедерации или федерации? Возможно ли создание
самостоятельной территории в БиГ с большинством сербского
населения? И так далее, так далее. Мусульмане полагали, что
наибольшая опасность для них состоит в том, что новое образование
построено на отрицании прежней Конституции БиГ (75). Хорваты
опасались, что кантоны начнут образовывать не по национальному
признаку, что присоединение к Хорватии не осуществится (26). Они
выступали за создание чисто хорватских кантонов, т. к. <не хотели
нового братства-единства> (83). Представители миротворческих сил
наивно полагали, что важно заставить функционировать экономику
федерации, что надо начать вкладывать деньги в эти территории,
тогда и сербам захочется присоединиться к ней (26).
США с самого начала хотели, чтобы федерацию возглавлял
хорват и отстаивали кандидатуру Казимира Зубака на должность
президента федерации. 30 мая в мусульманской части Сараево
состоялась учредительная Скупщина ФБиГ, на которой были
избраны президент федерации (хорват Крешимир Зубак), его
<аместитель (мусульманин Эюп Ганич) и премьер-министр
мусульманин Харис Силайджич). Их полномочия распространялись
[ишь на переходный полугодовой период. Закончиться этот период
юлжен проведением демократических выборов в органы власти
едерации.
Хорватам подписание договора о федерации было выгодно.
ля хорватского населения наступал мир, они получили
крепленные в законе свои национальные территории (кантоны).
135
Кроме того, хорватский народ стал государствообразующим
народом, что позволяло им отстаивать определенные права и
привилегии в БиГ.
В начале мая президенты Хорватии и БиГ обменялись
письмами, упрекая друг друга в невыполнении соглашения, и
предлагали провести официальные встречи для урегулирования
нерешенных вопросов. 14 июня Туджман посетил с официальным
визитом Сараево и открыл посольство Хорватии в БиГ. В разговоре с
А. Изетбеговичем он обсуждал Совместное заявление, которое
включало четыре пункта: либерализация проезда через Хорватию
жителей БиГ, а также транзита товаров, возвращение беженцев,
восстановление дорог, железнодорожных путей,
телекоммуникационных связей, особенно на линии Тузла - Мостар
- Сараево - Зеница - Тузла, обеспечение специального доступа к
порту Плоче на адриатическом побережье для мусульманского
правительства и боснийских представителей. Мусульмане остались
недовольны посещением президента Хорватии. Сараевская печать
оценила посещение как "провокацию и усиление герцеговинской'
струи". Ф. Туджману ставили в особую вину то, что на пресс-
конференции на сараевском аэродроме, говоря о Западной
Герцеговине, он употребил термин "Южная Хорватия" (79).
16 мая в Сараево было объявлено о начале деятельности
объединенного штаба совместной хорватско-мусульманской армии с
задачей формирования единых вооруженных сил в соответствии с
политической концепцией федерации. Во главе его были
поставлены хорватский генерал Анте Росо и мусульманский генерал
Фикрет Муслимович (5июня 1994 г. состоялось совместное
заседание Скупщины БиГ и Учредительной скупщины ФБиГ для
формирования правительства и обсуждения вопросов мирного
плана.
Однако далее подписания формальных актов дело
функционирования федерации продвигалось крайне медленно. Вся
последующая история мусульманско-хорватской федерации - это
история совмещения несовместимого, преодоления и одной, и
другой сторонами тех условий договора, которые они считали
невыгодными для себя, борьбы за лидерство при желании отстоять
свою национальную обособленность. Член Президентского совета
Хорватской республики Герцег-Боснии Миле Акмаджич говорил,
' Т. е, хорватской
136
что будущую ФБиГ на просторах бывшей БиГ "из-за торопливости
нельзя будет построить в атмосфере любви". Некоторый вид союза
может образоваться только в том случае, если кто-то третий нападет
на будущую федерацию (78, C. I).
В федерации не решались вопросы кадров, определения
границ кантонов и разработки соответствующих карт,
формирования совместной армии. Иногда мусульманские военные
пытались силой начать объединение армий, но встречали серьезное
сопротивление хорватов, которое приводило даже к перестрелке (76).
По мнению самих военных (на июль 1994 г.), "Армии Федерации не
существует. Есть самостоятельные Армия БиГ и Хорватское вече
обороны" (125, с.4). По мнению командующего АБиГ РДелича,
поскольку ХВО уже несколько лет не воевало против <сербско-
черногорского агрессора>, то <лучшим путем для создания
федеральной армии является совместная борьба> (115). Через месяц
после подписания договора он обвинил ХВО в том, что хорватские
j солдаты оставляют позиции, уходят с линии фронта (74).
В тюрьмах оставались пленные обеих сторон, в
выступлениях лидеров то и дело проскальзывали сомнения в
правильности раздела республики, в нарушении договоренностей, в
правомерности кантонального устройства (120). А хорватский
представитель в Президиуме БиГ С. Клюич заявил немецкому
информационному агентству, что Ф. Туджман не намерен выполнять
условия договора. <Туджман изменил свою позицию под огромным
нажимом США, но он продолжает и дальше выступать за разделение
Боснии>, - подчеркивал он (38). Ф. Туджман и А. Изетбегович
обменивались <открытыми письмами>, призывая друг друга к
выполнению подписанных соглашений. Серьезные разногласия
проявились в переговорах о статусе Мостара.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 |
