Значительное число производств связано с аккредитацией, аттестацией и сертификацией. Среди такого рода производств можно выделить, например, производство по аккредитации высших учебных заведений, по аккредитации учреждений охраны здоровья, по аккредитации журналистов и технических работников средств массовой информации при органах государственной власти и местного самоуправления, по аттестации судебных экспертов, сертификации продукции в рамках государственной системы сертификации и т. д.
Особое место среди регистрационных производств занимает производство по государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и иных органов исполнительной власти. Учитывая весьма значительное количество такого рода производств, остановимся подробнее на отдельных из них.
Производство по регистрации адвокатских объединений. Регистрация адвокатских коллегий, фирм, контор и других адвокатских объединений проводится в Министерстве юстиции Украины. Положением о порядке регистрации адвокатских объединений, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 01.01.2001г. № 000, предусмотрено, что для регистрации адвокатского объединения в Министерство юстиции Украины необходимо подать заявление, подписанное уполномоченным представителем объединения, устав адвокатского объединения, учредительный договор или протокол собрания адвокатов о создании адвокатского объединения, данные о численном составе адвокатского объединения, наличии у его членов свидетельств о праве на занятие адвокатской деятельностью, документ о внесении платы за регистрацию.
При наличии указанных документов заявление о регистрации адвокатского объединения рассматривается в месячный срок. Результатом рассмотрения такого заявления является принятие решения о регистрации адвокатского объединения либо об отказе в такой регистрации или оставлении заявления без рассмотрения. В случае принятия решения о регистрации адвокатскому объединению выдается свидетельство об этом, ему присваивается соответствующий номер, который вносится в Реестр адвокатских объединений. В Реестре указываются дата поступления документов, название адвокатского объединения и место его нахождения, дата регистрации, сведения об изменениях, внесенных в уставные документы, а также сумма внесенной платы. В случае отказа в регистрации решение об этом в 10-дневный срок высылается заявителю. Такого рода отказ возможен, если уставные либо другие документы, представленные для регистрации, противоречат законодательству Украины. Если заявление подано без документов, указанных выше, заявление оставляется без рассмотрения. При устранении причин, на основании которых заявление было оставлено без рассмотрения, это заявление рассматривается в порядке и в сроки, предусмотренные Положением. Об изменениях в уставных документах, о прекращении деятельности, а также об изменении адреса адвокатское объединение должно известить Министерство юстиции в 5-дневный срок для внесения необходимых изменений в Реестр адвокатских объединений. В случае прекращения деятельности объединения принимается решение об исключении его из указанного Реестра.
Производство по выдаче свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью. Указанное производство осуществляется в соответствии с Положением о порядке выдачи свидетельств о праве на занятие нотариальной деятельностью, утвержденным приказом Министерства юстиции Украины от 01.01.2001г. №3/5. Такого рода свидетельство может быть выдано гражданину Украины, имеющему высшее юридическое образование, прошедшему стажировку в государственной нотариальной конторе либо у нотариуса, который занимается частной нотариальной практикой, и сдавшему квалификационный экзамен. Свидетельство является основанием для назначения на должность государственного нотариуса либо для регистрации частной нотариальной деятельности и выдается Министерством юстиции Украины на основании решения квалификационной комиссии нотариата при Главном управлении юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, управлениях юстиции областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администрациях. В случае успешной сдачи лицом повторного экзамена Высшей квалификационной комиссии нотариата при Минюсте Украины свидетельство выдается на основании ее решения.
К заявлению о выдаче свидетельства прилагаются решение квалификационной комиссии либо Высшей квалификационной комиссии нотариата, документ о внесении платы за выдачу свидетельства, документ, удостоверяющий личность заявителя. Рассмотрение заявления осуществляется на протяжении одного месяца. Если принимается решение о выдаче свидетельства, то последнее должно быть зарегистрировано в журнале регистрации выданных свидетельств о праве на занятие нотариальной деятельностью.
Отказ в выдаче свидетельства возможен при наличии следующих обстоятельств:
– утрата лицом гражданства Украины;
– вынесение в отношении лица вступившего в законную силу обвинительного приговора;
– вынесение решения о применении принудительных мер медицинского характера, вступившего в законную силу;
– вынесение решения суда об ограничении дееспособности лица либо признании его недееспособным;
– в иных случаях, предусмотренных Законом Украины «О нотариате».
Порядок аннулирования свидетельств о праве на занятие нотариальной деятельностью также достаточно детально регламентирован в Положении о комиссии по рассмотрению представлений Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, областного, Киевского и Севастопольского городских управлений юстиции относительно аннулирования свидетельств о праве на занятие нотариальной деятельностью[97]. В частности, такого рода представления рассматриваются с участием нотариуса, на которого оно подано, а также представителя управления юстиции, подавшего представление. К представлению прилагаются засвидетельствованные в установленном порядке копии документов, на основании которых осуществлено представление, докладная записка о проверке работы нотариуса, объяснения нотариуса, копии документов, свидетельствующих о выявленных в деятельности нотариуса нарушениях, копия приказа о приостановлении нотариальной деятельности, документы, свидетельствующие о принятых мерах относительно выявленных нарушений, а также соответствующие документы органов дознания и следствия, прокуратуры, суда и т. д. Рассмотрение дела возможно в отсутствие нотариуса и представителя управления юстиции, однако при этом их присутствие может быть признано обязательным. Рассмотрение представления начинается с доклада члена комиссии, предварительно изучившего представление и необходимые документы. После этого заслушиваются присутствующие на заседании комиссии лица, исследуются и анализируются необходимые документы. Ход заседания комиссии фиксируется в протоколе, который подписывается председателем и секретарем. Решение по делу принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
Производство по легализации объединений граждан. В соответствии с Положением о порядке легализации объединений граждан, утвержденным постановлением Кабинетом Министров Украины от26.02.1993г. № 000 (с изменениями, внесенными в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Украины от 01.01.2001г. № 000 и от 01.01.2001г. № 000), легализация (официальное признание) объединений граждан осуществляется путем их регистрации либо уведомления об их учреждении. Для регистрации объединений граждан в регистрирующий орган подается заявление об этом, подписанное не менее чем тремя учредителями объединения или их уполномоченными представителями. К заявлению прилагаются: 1) устав (положение) в 2 экз.; 2) протокол учредительного съезда (конференции) либо общего собрания, которым принят устав (положение); 3) сведения о составе руководства центральных уставных органов с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места постоянного проживания, должности и места работы; 4) данные о наличии местных ячеек, подтвержденные протоколами конференций (собраний); 5) документ об оплате регистрационного сбора
; 6) сведения об учредителях объединения граждан либо союзов объединений граждан. При этом для граждан необходимо указать фамилию, имя, отчество, год рождения, место постоянного проживания, а для союзов объединений граждан – название объединения, место нахождения высших уставных органов, а также представить копии документов о легализации. Если деятельность организации носит международный характер, то дополнительно подаются документы, подтверждающие распространение его деятельности на территорию хотя бы одного иного государства. Союз объединений граждан дополнительно подает решение центральных уставных органов объединений граждан об их вступлении в союз. Что же касается заявления о регистрации политической партии, то последнее должно быть поддержано подписями не менее одной тысячи граждан Украины, обладающих избирательным правом. Политическая партия подает также свои программные документы.
Заявление о регистрации объединения граждан при наличии всех необходимых документов рассматривается в 2-месячный срок. При этом орган, осуществляющий регистрацию, может проводить проверку сведений, содержащихся в документах. В случае принятия решения о регистрации объединения граждан учредителю выдается свидетельство о регистрации, а зарегистрированному объединению присваивается соответствующий номер, и оно вносится в Реестр объединений граждан, который ведется регистрирующим органом.
Для легализации общественной организации путем уведомления о ее создании в легализирующий орган подается заявление, подписанное не менее чем тремя учредителями общественной организации либо ее уполномоченными представителями. В заявлении указываются их фамилия, имя, отчество, год рождения, место постоянного проживания, название организации и местонахождение центральных уставных органов, а также основная цель деятельности общественной организации. Подписи в заявлении должны быть заверены в установленном законом порядке.
Общественная организация, легализованная таким образом, вносится в книгу учета общественных организаций, которая ведется легализирующим органом.
Производство по государственной регистрации транспортных средств. Указанное производство осуществляется в соответствии с Правилами государственной регистрации и учета автомобилей, автобусов, а также самоходных машин, сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов всех типов, марок и моделей, прицепов, полуприцепов и мотоколясок[98]
Транспортные средства регистрируются за юридическими и физическими лицами. Транспортные средства, принадлежащие нескольким физическим и юридическим лицам
(сособственникам), по их согласию, удостоверенному нотариусом, регистрируются за одним из них – на кого оформлены документы, подтверждающие правомерность приобретения этих средств. В свидетельстве о регистрации может быть сделана запись о том, что конкретное лицо имеет право управлять транспортным средством (эксплуатировать) и является его собственником, скрепленная подписью должностного лица и соответствующей печатью.
Собственники транспортных средств – юридические и физические лица или их представители (далее – собственники) обязаны зарегистрировать их на протяжении 10 суток после приобретения или таможенного оформления или временного ввоза на территорию Украины, или возникновения обстоятельств, являющихся основанием для внесения изменений в регистрационные документы
. Срок регистрации может быть продлен в случае невозможности собственника транспортного средства (болезнь, командировка, иные уважительные причины) своевременно ее осуществить. Эксплуатация транспортных средств, не зарегистрированных в подразделениях ГАИ, а также без номерного знака «Транзит» в соответствующих случаях запрещается.
Регистрация транспортных средств осуществляется на основании заявления собственника и документов, которые удостоверяют его личность, правомерность приобретения транспортного средства, соответствие конструкции транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, а также требованиям, которые являются основанием для внесения изменений в регистрационные документы.
Правомерность приобретения транспортных средств, узлов и агрегатов, которые имеют идентификационные номера, подтверждается документами, скрепленными подписью соответствующего должностного лица и печатью, выданными субъектами предпринимательской деятельности, которые имеют соответствующие специальные разрешения (лицензии), таможенными органами, судами, нотариусами, органами социальной защиты населения, предприятиями – производителями транспортных средств и подразделениями ГАИ.
Такими документами могут быть:
– справка-счет по форме согласно приложению №1 к этим Правилам, выданная субъектом предпринимательской деятельности, имеющим соответствующее специальное разрешение (лицензию);
– договоры и прочие удостоверенные в установленном порядке документы, которые устанавливают право собственности на транспортное средство;
– копия решения суда, удостоверенная в установленном порядке, с указанием юридического или физического лица, которое признается собственником транспортного средства, марки этого транспортного средства, модели, года выпуска, а также идентификационных номеров узлов и агрегатов;
– справка органа социальной защиты населения, выдавшего автомобиль с ручным управлением или мотоколяску;
– акт приемки-передачи транспортного средства по форме согласно приложению №6 к этим Правилам, выданный предприятием – производителем транспортного средства или его узлов и агрегатов или предприятиями, которые переоборудовали или установили на транспортном средстве специальное устройство согласно свидетельству о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, с указанием идентификационных номеров узлов и агрегатов и конкретного получателя, скрепленный подписью должностного лица предприятия и печатью;
– удостоверение таможенного органа о регистрации транспортного средства или его узлов и агрегатов, имеющих идентификационные номера, в подразделениях ГАИ – для физических лиц, грузовая таможенная декларация – для юридических лиц или надлежащим образом оформленные справка-счет и грузовая таможенная декларация (удостоверенная таможенным органом копия) – для физических и юридических лиц.
Для регистрации транспортных средств, находившихся в эксплуатации и зарегистрированных в подразделениях ГАИ, кроме названных документов, прилагается свидетельство о регистрации транспортного средства (технический паспорт) с отметкой подразделения ГАИ о снятие транспортного средства с учета. Перед отчуждением такое транспортное средство должно быть снято с учета в подразделении ГАИ.
Регистрация транспортных средств проводится при условии уплаты их собственниками предусмотренных законодательством налогов, а также внесения в установленном порядке платежей за осмотр транспортных средств, регистрацию, перерегистрацию и снятие их с учета, возмещения стоимости бланков регистрационных документов и номерных знаков.
Регистрация приобретенных новых транспортных средств проводится при условии соответствия конструкции и технического состояния данной марки (модели) транспортного средства обязательным требованиям норм и стандартов, действующих в Украине, что подтверждается сертификатом соответствия или свидетельством о признании иностранного сертификата.
Производство по осуществлению технического осмотра транспортных средств. Указанное производство осуществляется в соответствии с Правилами проведения государственного технического осмотра автомобилей, автобусов, мототранспорта и прицепов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 01.01.2001г. № 000 (в редакции от 01.01.2001г. № 000)[99].
Это производство тесно связано с производствами, носящими контрольный характер, поскольку при его осуществлении проверяется техническое состояние транспортных средств и соответствие его требованиям определенных стандартов. С другой стороны, результаты технического осмотра служат основанием для разрешения эксплуатации транспортных средств.
Владельцы транспортных средств – юридические и физические лица или их представители (далее – владельцы) обязаны подать транспортные средства на технический осмотр в срок и на место, определенные Госавтоинспекцией, а владельцы, выполняющие задание по военно-транспортному обязательству, – согласно решению соответствующих подразделений Минобороны. Если транспортные средства отправляются в длительную командировку, они направляются на технический осмотр до отъезда.
Транспортные средства, которые в период проведения технического осмотра находятся на капитальном ремонте, подлежат техническому осмотру после его окончания.
Во время проведения технического осмотра транспортного средства его владелец предъявляет работнику Госавтоинспекции или комиссии свой паспорт, в случае необходимости – соответствующее поручение (предприятия, учреждения и организации – копию приказа о закреплении водителя за транспортным средством), регистрационный документ, справку лаборатории диагностики технического состояния дорожных транспортных средств, если техническое состояние транспортного средства ею проверялось, квитанцию об оплате талона прохождения технического осмотра, квитанции об уплате установленной суммы налога с владельцев транспортных средств и квитанцию об оплате проведения технического осмотра. У водителя проверяется наличие удостоверения на право управления соответствующей категорией транспортных средств и справки о медицинском осмотре.
Во время проведения технического осмотра транспортных средств, прошедших проверку в лаборатории диагностики технического состояния дорожных транспортных средств, работник Госавтоинспекции с целью контроля достоверности оценки технического состояния транспортного средства лабораторией может выборочно повторно проверять техническое состояние и обязательно проверяет соответствие его типа, марки, модели, номерного знака, номеров шасси (рамы), кузова и двигателя записям в регистрационном документе.
Исправным считается укомплектованное транспортное средство, техническое состояние которого отвечает правилам дорожного движения и другим нормативным требованиям.
В регистрационном документе исправного транспортного средства работником Госавтоинспекции делается запись «Техосмотр проведен», которая скрепляется его подписью и личным штампом.
На каждое транспортное средство, прошедшее технический осмотр, выдается талон, в котором работник Госавтоинспекции делает соответствующие отметки и скрепляет их своей подписью и личным штампом. Талон прохождения технического осмотра закрепляется в правом нижнем углу ветрового стекла транспортного средства.
Если транспортное средство признано неисправным, отметка в регистрационном документе не делается и талон не выдается. В случае выявления неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, определенных законодательством, эксплуатация этого транспортного средства запрещается до их устранения и технического освидетельствования.
Также запрещается эксплуатация транспортных средств, которые не прошли технического осмотра в установленные сроки
.
В случае невозможности подачи транспортного средства на место технического осмотра (из-за неисправности и по другим причинам) в установленный срок его владелец должен подать в комиссию по проведению технического осмотра письменное заявление, сдать номерной знак и предъявить квитанцию об уплате установленной суммы налога с владельцев транспортных средств.
Сведения о результатах технического осмотра транспортных средств физических лиц – владельцев указываются на обратной стороне квитанции об оплате проведения технического осмотра или в справке лаборатории диагностики технического состояния дорожных транспортных средств, которая остается в Госавтоинспекции для учета. Акт государственного технического осмотра транспортного средства составляется только в том случае, когда обнаружена неисправность транспортного средства или когда транспортное средство состоит на временном учете. Копия акта выдается владельцу транспортного средства по его требованию.
Данные лаборатории диагностики технического состояния дорожных транспортных средств о техническом состоянии транспортных средств регистрируются в диагностической карточке.
Результаты технического осмотра транспортных средств организаций оформляются актом.
Еще одним примером регистрационно-разрешительных производств служит производство по государственной регистрации договоров аренды земли.
Государственная регистрация договоров аренды является официальным признанием и подтверждением государством факта возникновения или прекращения права аренды земельных участков.
Государственная регистрация договоров аренды производится исполнительным комитетом сельского, поселкового и городского совета, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями по месту расположения земельного участка.
Обеспечение регистрации договоров аренды возлагается на соответствующие государственные органы земельных ресурсов:
– районные отделы земельных ресурсов;
– управления (отделы) земельных ресурсов в городах областного и районного подчинения;
– Киевское и Севастопольское городские управления земельных ресурсов.
Для государственной регистрации договоров аренды юридическое или физическое лицо (заявитель) предоставляет лично или высылает почтой в соответствующий государственный орган земельных ресурсов:
– заявление о государственной регистрации договора аренды;
– договор аренды (в трех экземплярах);
– план (схему) земельного участка, который предоставляется в аренду (в трех экземплярах);
– решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной или коммунальной собственности;
– результаты конкурса или аукциона – в случае приобретения права на аренду земельного участка на конкурентных началах;
– копию государственного акта на право собственности на землю, которая находится в собственности физических или юридических лиц.
Кроме указанных документов, к заявлению прилагаются:
– акт перенесения границ земельного участка, который предоставляется в аренду, на местность – в случае неопределения их в натуре;
– проект отведения земельного участка – в случае предоставления его в аренду с изменением целевого назначения.
В случае государственной регистрации договора субаренды земельного участка к заявлению о государственной регистрации договора субаренды прилагается договор (в трех экземплярах) и акт перенесения границ участка на местность, – если передается не определенная в натуре часть арендуемого земельного участка.
Договор аренды в соответствии с законодательством должен быть нотариально заверенным, а договор субаренды – может быть нотариально заверенным.
В договоре аренды в соответствии со ст. 14 Закона Украины «Об аренде земли» должны быть отмечены следующие условия:
– объект аренды (месторасположение и размер земельного участка);
– срок договора аренды;
– арендная плата (размер, индексация, формы платежа, сроки и порядок внесения и пересмотра);
– целевое назначение, условия использования и сохранения качества земли;
– условия возврата земельного участка арендодателю;
– существующие ограничения и обременения относительно использования участка;
– сторона (арендодатель или арендатор), которая несет риск случайного повреждения или уничтожения объекта аренды или его части;
– ответственность сторон.
По согласованию сторон в договоре аренды земельного участка могут быть указаны и другие условия (качественное состояние земельных угодий, порядок выполнения обязательств сторон, а также обстоятельства, которые могут повлиять на изменение или прекращение договора аренды и т. п.).
Все предоставленные заявителем документы формируются в отдельное регистрационное дело.
Государственный орган земельных ресурсов в 20-дневный срок проверяет предоставленные документы на соответствие действующему законодательству и по результатам проверки готовит заключение о государственной регистрации или обоснованное заключение об отказе в такой регистрации и передает регистрационное дело соответственно исполнительному комитету сельского, поселкового и городского совета, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям по месту расположения земельного участка для засвидетельствования факта государственной регистрации или отказа в такой регистрации.
Факт государственной регистрации удостоверяется в 10-дневный срок гербовой печатью и подписью председателя соответствующего совета, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций или уполномоченного ими должностного лица.
Печать и подпись ставятся на всех экземплярах договора аренды (субаренды).
После засвидетельствования факта государственной регистрации договор аренды регистрируется в Книге записей государственной регистрации договоров аренды земли, которая ведется государственным органом земельных ресурсов по соответствующей форме.
3.10. Особенности производства по регистрационно-паспортным и таможенным административным делам
Основным средством текущего оперативного учета населения является система прописки, выписки и регистрации граждан. Данные паспортных служб о количестве прибывших на жительство и убывших в другие местности лиц являются исходным материалом для последующего обобщения и разработки их органами государственной статистики. Кроме этого, ведется персональный учет населения, что необходимо для адресно-справочной работы.
Паспортная система выступает регулятором передвижения населения, не препятствуя реализации прав граждан на свободу передвижения, она упорядочивает его путем введения специальных правил проживания в различных местностях и переезда на жительство в другие районы. Нормами паспортной системы устанавливается обязательность прописки или регистрации граждан по новому месту жительства.
Положением о паспортной системе установлено, что основным документом, удостоверяющим личность, является паспорт гражданина Украины. Паспорт действует для заключения гражданско-правовых соглашений, осуществления банковских операций, оформления поручений другим лицам для представительства перед третьим лицом только на территории Украины, если иное не предусмотрено международным договором.
Паспорт как документ, официально удостоверяющий личность, обладает рядом существенных признаков, позволяющих выделить его из числа иных личных документов граждан. Прежде всего, он подтверждает принадлежность к гражданству Украины, в нем отражаются основные сведения о личности гражданина. Паспорт имеет единую форму для всей Украины, изготавливается в централизованном порядке, имеет защитные средства, предохраняющие его от подделок. 3а утрату паспорта установлена административная ответственность, а за хищение и подделку – уголовная.
Паспортная система – это совокупность правовых норм, определяющих порядок выдачи паспортов, удостоверяющих личность гражданина Украины, их прописки, выписки и регистрации в целях учета населения, упорядочения передвижения граждан по территории страны, обеспечения реализации их субъективных прав и выполнения обязанностей охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Нормативной основой деятельности паспортной системы являются Конституция Украины, Закон Украины «О милиции», Кодекс Украины об административных правонарушениях, Положение о паспорте гражданина Украины, Постановление Верховного Совета Украины от 26.06.92 г. № 000, объявленное приказом МВД Украины № 000 от 26.11.92. г., Постановление Кабинета Министров Украины от 31.03.95 г. № 000 «Об утверждении правил оформления и выдачи паспортов гражданина Украины для выезда за границу и проездных документов детей», объявленное приказом МВД Украины № 000 от 01.01.2001 г., Постановление Кабинета Министров Украины от 10.10.94 г. № 000 «Об утверждении Положения о паспортной службе органов внутренних дел», приказы МВД Украины.
Главными задачами паспортной службы являются:
– реализация государственной политики паспортизации граждан;
– обеспечение выдачи гражданам Украины, постоянно проживающим в Украине, паспорта гражданина Украины и паспорта гражданина Украины для выезда за рубеж и проездного документа ребенка;
– организация исполнения законодательства по вопросам гражданства относительно лиц, постоянно проживающих в Украине;
– обеспечение выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Украину, пребывания на ее территории и выезда за ее границы;
– организация контроля за соблюдением иностранцами правил пребывания в Украине или транзитного переезда через ее территорию;
– подготовка документов для выдворения иностранцев из Украины в установленном порядке.
К полномочиям паспортной службы относится:
– организация работы, связанная с документированием населения, их пропиской и выпиской, регистрацией и учетом граждан по месту их проживания, осуществление контроля за выполнением гражданами и должностными лицами правил паспортной системы;
– рассмотрение ходатайств и обеспечение оформления гражданам Украины паспортов для выезда за рубеж и документов иностранцам для въезда в ее пределы;
– организация в установленном порядке регистрации национальных паспортов иностранцев, которые прибывают в Украину, контроль за соблюдением ими правил пребывания в Украине, осуществление мероприятий по предупреждению их нарушений;
– участие в разработке специальных средств и техники для оформления паспортно-визовых документов;
– обеспечение розыска лиц, скрывающихся от выплаты алиментов, ответчиков и государственных должников;
– участие в проведении работы по предупреждению правонарушений и преступлений с использованием возможностей въезда и выезда из Украины.
Основными функциями органов внутренних дел по осуществлению паспортной системы являются:
1. Выдача и обмен паспортов.
2. Наклейка в паспорта фотокарточек по достижению владельцем 25-летнего и 45-летнего возраста.
3. Прописка и выписка граждан.
4. Учет при прописке лиц, имеющих судимость.
5. Адресно-справочная и адресно-розыскная работа.
6. Разъяснение населению правил паспортной системы.
Выдача гражданам паспортов проводится на основании свидетельства о рождении по достижении 16 лет.
В паспортное отделение для получения паспорта гражданина Украины подаются следующие документы:
а) заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Украины;.
б) свидетельство о рождении или иной документ, а именно:
– удостоверенная в установленном порядке и скрепленная гербовой печатью выписка из хозяйственной книги сельского, поселкового Совета народных депутатов о том, что данное лицо родилось и постоянно проживает в указанном административном районе;
– военный билет – для военнослужащих, уволенных из рядов Вооруженных Сил Украины;
– документ, выданный гражданину в связи с прибытием в Украину в порядке договора с иными государствами или в порядке регистрации (реэмиграции) и переселения;
– справка о принятии гражданства Украины;
– справка, выданная работниками ВИР о сдаче общегражданского загранпаспорта, или, для граждан Украины, которые постоянно проживают за границей, при возвращении их в Украину на постоянное проживание – паспорта гражданина Украины для выезда за границу;
– справка об освобождении – для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, если они до осуждения не имели паспортов или паспорта у них не изымались и к личным делам присоединены не были.
Паспорт подлежит обмену в случаях:
– изменения фамилии, имени и отчества;
– установления расхождений в записях (несоответствие занесенных в паспорт сведении и отметок);
– непригодности его для пользования (повреждение, потеря фотографической карточки и т. п.).
Для обмена паспорта необходимо предоставить заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Украины (форма №1), и две фотокарточки размером 35х45 мм. Фотокарточки должны быть изготовлены из одного негатива. Если гражданин постоянно носит очки, обязательно фотографирование в очках. Обрезка фотокарточек осуществляется в паспортной службе. Если обмен паспорта проводится в связи с изменением фамилии, имени и отчества или при установлении расхождения в записях, предоставляются документы, которые подтверждают эти обстоятельства.
Для получения или обмена паспорта гражданин может обратиться в соответствующие государственные органы.
Так, если гражданин проживает в доме местного Совета народных депутатов, государственных, кооперативных и общественных организаций, жилищно-строительного кооператива или общежития, документы принимаются лицами, ответственными за соблюдение паспортных правил, или лицами, уполномоченными на ведение паспортной работы.
Граждане, проживающие в домах и квартирах, которые принадлежат им на правах частной собственности, документы для получения и обмена паспортов предъявляют в органы внутренних дел.
Если гражданин признан недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия, документы для получения паспортов предоставляются их родственниками или опекунами. Если такие лица находятся на лечении в психоневрологических учреждениях и паспортов не имеют, паспорт выдается после выписки из лечебных учреждений.
О потере паспорта гражданин должен заявить в паспортную службу органов внутренних дел Украины. В паспортной службе гражданину выдается временное удостоверение, форма и порядок выдачи которого устанавливаются Министерством внутренних дел Украины. В случае потери гражданином Украины паспорта за границей, он должен обратиться в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Украины.
Выдача паспорта вместо утраченного проводится паспортной службой органов внутренних дел Украины, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями.
В случае призыва гражданина на действительную срочную военную службу паспорт предъявляется в военный комиссариат по месту призыва, а при зачислении в военное учебное заведение – в отдел кадров этого учреждения. Из военного комиссариата или отдела кадров военного учебного заведения паспорт направляется в паспортную службу органов внутренних дел Украины по месту проживания призывника (курсанта).
Паспорт умершего представляется в орган регистрации актов гражданского состояния, после регистрации смерти гражданина – в паспортную службу органов внутренних дел Украины.
Если гражданин обнаружил потерянный паспорт, он должен сдать его в паспортную службу органов внутренних дел Украины.
Паспорт изымается органами дознания, предварительного следствия или судом у лица, взятого под стражу, осужденного к лишению свободы или условно осужденного к лишению свободы с обязательным привлечением к труду.
При освобождении лица из-под стражи или после отбытия наказания паспорт возвращается его собственнику.
В случае, если лицо условно осуждено к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, паспорт возвращается ему при снятии с учета в органе, который уполномочен исполнять наказание, в связи с окончанием срока наказания или досрочным освобождением.
Административная ответственность за нарушение паспортных ставил предусмотрена за:
– проживание граждан, обязанных иметь паспорт, без паспорта или по недействительному паспорту;
– проживание без прописки или регистрации;
– умышленное повреждение паспорта или небрежное хранение паспорта, которое повлекло его потерю;
– допущение лицами, ответственными за соблюдение правил паспортной системы, проживание граждан без паспортов или по недействительному паспорту или без прописки или регистрации;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 |
