• необходимость внесения изменений, дополнений и уточнений в существующую законодательную базу, регулирующую бюджетные отношения с целью реализации принципа нормативного бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений;
• необходимость продолжения работы в регионах по совершенствованию методики расчета норматива (состав и количество поправочных коэффициентов, выведение из норматива малокомплектных школ и т. д.);
• необходимость постоянного информирования работников образования, общественности о ходе реализации мер по реформированию финансовых отношений в сфере образования;
• необходимость постоянного повышения квалификации управленческого персонала для работы в условиях нормативного бюджетного финансирования и хозяйственной самостоятельности учреждений.
Участники совещания рекомендуют Министерству образования и науки Российской Федерации использовать опыт грантовых регионов проекта «Реформа системы образования» по переходу на НБФ в процессе подготовки нормативно-правовых актов федерального уровня и распространить его во всех субъектах Российской Федерации. При этом необходимо активизировать работу со СМИ по пропаганде и освещению результатов работы по внедрению НБФ, в том числе в центральных изданиях.
Региональным и муниципальным органам управления образованием рекомендуется:
• внести изменения в нормативно-правовое регулирование финансирования системы общего образования с учетом замечаний совещания. Продолжить работу над совершенствованием методики расчета норматива, уточнить состав и детализировать перечень учебных расходов, перечень и значения поправочных коэффициентов и вывести малокомплектные школы из НБФ;
• рассматривать 2006 год в качестве адаптационного периода внедрения НБФ для перехода к формированию бюджета 2007 года на основе доведения нормативного принципа формирования бюджетов до школ;
• создать на региональном и муниципальном уровнях систему мониторинга образовательного пространства на основании полной статистической и финансовой информации;
• разработать и реализовать программу реструктуризации сети ОУ в непосредственном взаимодействии с программой перехода на НБФ и на основе проведенной инвентаризации;
• осуществлять переход на НБФ в общем образовании во взаимосвязи с реформированием региональной бюджетной системы;
• создать условия для постоянного повышения квалификации руководителей МУО и ОУ, а также бухгалтеров образовательных учреждений;
• развивать формы общественного участия в бюджетном процессе.
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ВНЕДРЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
НОРМАТИВНОГО БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Внедрение нового финансового механизма, предполагающего нормативное бюджетное финансирование образовательных учреждений и повышение уровня финансово-хозяйственной самостоятельности школ, является одним из приоритетных направлений модернизации образования в Чувашской Республике.
Финансирование общеобразовательных учреждений на основе НБФ в Чувашии введено с 2001 года, а формирование необходимой нормативно-правовой базы началось еще в конце 90-х годов. В 1998 году был принят Закон Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 16 «О республиканских нормативах бюджетного финансирования образовательных учреждений Чувашской Республики», в котором впервые было дано определение республиканскому нормативу бюджетного финансирования. В 2000 году Законом республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2001 год» были утверждены нормативы минимальной бюджетной обеспеченности общеобразовательных учреждений в расчете на одного обучающегося с разделением на городские и сельские школы. С этого времени республиканский норматив бюджетного финансирования в расчете на одного обучающегося в разрезе город/село ежегодно утверждается законом республики о республиканском бюджете на очередной год. Величина республиканского норматива в расчете на одного обучающегося выступает в качестве минимальной стоимости, являющейся обязательной для исполнения бюджетов всех уровней.
К настоящему моменту в республике механизм НБФ в сфере общего образования внедрен на всех уровнях, и все школы республики получают средства на реализацию государственного стандарта общего образования на основе норматива. Начиная с 2005 года расходы на реализацию основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) финансируются из Фонда субвенций и субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики. Республиканские нормативы бюджетного финансирования на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося в сельской и городской местности на 2006 год утверждены законом республики о республиканском бюджете на 2006 год.
Одновременно с республиканскими нормативами бюджетного финансирования начиная с 2001 года постановлением Кабинета министров Чувашской Республики ежегодно утверждается перечень республиканских поправочных коэффициентов, а также правила применения поправочных коэффициентов к нормативу бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений (в годах). В течение 2 лет утверждались также правила нормативного бюджетного финансирования образовательных учреждений на очередной год (на 2004 год и на 2005 год). В связи с тем что в целом механизм нормативного бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений в республике сформирован и серьезных ежегодных изменений в нем не ожидается, в ближайшее время будут утверждены правила нормативного бюджетного финансирования расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в Чувашской Республике, действие которых рассчитано на несколько лет.
В величину республиканского норматива бюджетного финансирования не включаются расходы на реализацию целевых программ, в том числе на содержание и эксплуатацию школьных автобусов, а также расходы на выплату ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий. Разработка и утверждение нормативов бюджетного финансирования расходов общеобразовательных учреждений на оплату коммунальных услуг, питание учащихся, приобретение оборудования (кроме учебного), мебели, капитальный и текущий ремонт, охрану зданий и сооружений, аккредитацию учреждений, противопожарные и другие мероприятия, связанные с безопасностью учащихся и работников, другие расходы находятся в компетенции органов местного самоуправления районов и городов.
В годах большая работа по разработке соответствующей нормативно-правовой базы проведена во всех муниципалитетах республики. В соответствии с Правилами НБФ муниципальные образования Чувашской Республики имеют право утверждать систему местных поправочных коэффициентов к республиканскому нормативу бюджетного финансирования на основе республиканских поправочных коэффициентов, и такие системы разработаны во всех муниципалитетах в соответствии с республиканскими документами. В рамках проекта «Реформа системы образования» подготовлены проекты ряда документов, направленных на совершенствование механизма нормативного бюджетного финансирования на региональном, муниципальном и школьном уровнях, в том числе Порядок нормативного бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений в муниципальных образованиях республики в 2006 году, призванный обеспечивать подушевой принцип распределения средств, а также ряд документов, регламентирующих деятельность самостоятельных, кустовых и централизованных бухгалтерий с целью повышения финансово-хозяйственной самостоятельности школ.
Так как опыт нормативного бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений оказался позитивным, к настоящему времени разработаны нормативно-правовые документы, касающиеся внедрения нормативного бюджетного финансирования государственных образовательных стандартов начального профессионального образования и нормативного бюджетного финансирования затрат на финансирование образовательного стандарта в дошкольных образовательных учреждениях в Чувашской Республике.
Таким образом, в республике сформирована как региональная, так и муниципальная нормативно-правовая база внедрения и реализации нормативного бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений, и в настоящее время основное внимание уделяется формированию нормативной и методической базы для внедрения НБФ в сфере начального профессионального и дошкольного образования.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ СМЕТЫ
ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В
УСЛОВИЯХ НОРМАТИВНОГО БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
В соответствии с п. 6.1 ст. 29 последней редакции Закона «Об образовании» к компетенции субъектов Российской Федерации в области образования отнесено «финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации государственного стандарта общего образования, - включая оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и на хозяйственные нужды (за исключением коммунальных расходов)».
В соответствии с п. 3.1 ст. 31 новой редакции Закона «Об образовании» «органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению в части реализации государственного стандарта общего образования государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в подведомственных им общеобразовательных учреждениях, в том числе за счет субвенций, выделяемых из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в соответствии с утвержденными законами субъектов Российской Федерации нормативами расходов на реализацию государственного стандарта общего образования».
Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные и финансовые ресурсы для осуществления переданных им государственных полномочий по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в случаях и порядке, которые предусмотрены уставом муниципального образования.
Таким образом, финансирование начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях зависит от исполнения как регионального, так и местного бюджета.
Согласно Правилам нормативного бюджетного финансирования расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в Чувашской Республике в 2005 году, утвержденным постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 (приложение № 30), в расходы на реализацию государственного стандарта общего образования, финансируемые из фонда субвенций и субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики, включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, начисления на заработную плату), компенсационные выплаты педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, а также расходы на частичное возмещение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на приобретение учебно-наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, на услуги связи в части расходов, связанных с подключением к информационной сети Интернет и абонентской платой за пользование этой сетью, хозяйственные расходы (кроме коммунальных), связанные с обеспечением учебного процесса муниципальных общеобразовательных учреждений).
Из фонда субвенций и субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики финансируются также расходы социального характера (ежемесячная денежная компенсация педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий и льготы на коммунальные услуги педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности).
Из республиканского же бюджета финансируются расходы на реализацию республиканских целевых программ, расходы на приобретение учебников, школьных автобусов, информатизацию.
Непосредственно из муниципального бюджета финансируются расходы общеобразовательных учреждений на оплату коммунальных услуг, питание, приобретение оборудования, мебели, капитальный и текущий ремонт, охрану зданий и сооружений, аккредитацию учреждений, противопожарные и другие мероприятия, связанные с безопасностью учащихся и работников, другие расходы.
При формировании муниципальных бюджетов после доведения районным (городским) финансовым отделом Министерства финансов Чувашской Республики до органа управления образования администрации района (города) контрольных цифр управлением (отделом) образования администрации района (города) проводится распределение ассигнований по образовательным учреждениям на основе норматива и поправочных коэффициентов (отдельно по учебным и эксплуатационным расходам). Определенные на основе НБФ и поправочных коэффициентов показатели бюджета управлением (отделом) образования администрации района (города) доводятся до образовательных учреждений письменно для распределения по предметным статьям.
Распределение по предметным статьям осуществляется руководителями образовательных учреждений на основе соответствующих расчетов. Руководители образовательных учреждений также самостоятельно производят распределение по кварталам годовых объемов финансирования. После утверждения годового бюджета на собрании депутатов составляется смета доходов и расходов образовательных учреждений. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения - документ для финансирования учреждений. Она определяет объем расходов, целевое назначение и поквартальное распределение бюджетных средств на все расходы учреждения, составляется на определенный период - год или время проведения мероприятия и др., утверждается главным распорядителем бюджетных средств. Сметы доходов и расходов составляются по всем источникам финансирования, включая внебюджетные. Правом подписи сметы наделены директор и главный бухгалтер учреждения. Смета согласовывается с руководителем органа управления образованием администрации района (города) и является основанием для расходования выделяемых из бюджета средств.
Согласовывая смету, распорядитель берет на себя обязательства по обеспечению бюджетного учреждения средствами по определенному графику и в определенных объемах. Как правило, объем финансирования в месяц составляет 1/3 часть квартального назначения. Открытие финансирования образовательным учреждениям осуществляется один раз в месяц.
В бюджетной политике Российской Федерации с 2005 года произошли значительные изменения. Введена новая бюджетная классификация, в данное время осуществляется переход на новый план счетов в бухгалтерском учете и отчетности.
Основные нормативные правовые документы, которые применяются при переходе на новую бюджетную классификацию:
• постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»;
• приказ Минфина России от 01.01.01 г. № 72н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации при составлении и исполнении бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2005 год»;
• приказ Минфина России от 01.01.01 г. № 000н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;
• письмо Минфина России от 1 апреля 2005 г. № /607.
Региональные документы:
• приказ Министерства финансов Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000/п «Об утверждении Порядка организации работы по доведению через Управление казначейства Министерства финансов Чувашской Республики и финансовые отделы (управления) Министерства финансов Чувашской Республики в районах и городах объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов республиканского бюджета Чувашской Республики»;
• приказ Министерства финансов Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000/п «Об утверждении Порядка исполнения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Чувашской Республики на 2005 год и внесения изменений в нее».
В соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000н и от 01.01.01 г. № 72н сравнительная таблица подстатей бюджетной классификации выглядит следующим образом:
Таблица 1
Сравнительная таблица подстатей бюджетной классификации
2004 год
2005 год
Подстатьи расходов
Наименование статей бюджетной
классификации
Подстатьи расходов
Наименование статей
бюджетной классификации
1
2
3
4
110110
Заработная плата
211
Заработная плата
110400
Командировки и служебные разъезды (в части оплаты суточных расходов)
212
Прочие выплаты
110200
Начисление на оплату труда
213
Начисления на оплату труда
110600
Услуги связи
221
Услуги связи
110400
Командировки и служебные разъезды (в части оплаты проезда и транспортных расходов)
222
Транспортные услуги
110520
Оплата транспортных услуг
110721
Оплата отопления зданий
223
Коммунальные услуги
110722
Оплата потребления газа
110730
Оплата освещения зданий
110740
Оплата водоснабжения зданий
110520
Ремонт автотранспорта
225
Услуги по содержанию имущества
110710
Оплата содержания зданий
110770
Прочие коммунальные услуги
111020
Текущий ремонт оборудования
111030
Текущий ремонт зданий
1
2
3
4
110400
Командировки и служебные разъезды (в части оплаты проживания)
226
Прочие услуги
110510
Расходы на обязательное страхование гражданской ответственности
111040
Прочие расходы в части:
паспортизации зданий;
утилизации ламп;
обслуживания программ;
подписки;
охраны;
юридических услуг
110130
Выходное пособие при увольнении (при сокращении штатов и ликвидации учреждения)
262
Пособия по социальной помощи населению
130310
Выплаты опекунам на подопечных
130330
Прочие трансферты населению в части: пособия на приобретение методической литературы;
норматива по семейным детским домам;
выходного пособия сиротам;
карманных расходов для сирот;
пособия многодетным;
питания школьников;
оздоровительной кампании
111040
Налоги, внешкольные мероприятия
290
Прочие расходы
110320
Мягкий инвентарь и обмундирование
310
Увеличение стоимости основных средств
110350
Прочие расходные материалы и предметы снабжения (в части предметов со сроком полезного использования более 12 месяцев)
111040
Прочие расходы (в части печатной продукции - библиотечного фонда)
240120
Приобретение оборудования
110310
Медикаменты, перевязочные средства
340
Увеличение стоимости материальных запасов
110330
Продукты питания
110340
Оплата горюче-смазочных материалов
110350
Прочие расходные материалы и предметы снабжения
Бланки смет доходов и расходов образовательных учреждений приведены в приложениях:
Приложение . Бланк сметы доходов и расходов республиканского (местного) бюджета в разрезе предметных статей.
Приложение . Бланк сметы доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Группа 200 «Расходы» состоит из следующих статей:
Статья 210 - «Оплата труда и начисления на оплату труда» состоит из подстатей:
211 «Заработная плата»;
212 «Прочие выплаты»;
213 «Начисления на оплату труда».
Подстатья 211 «Заработная плата» включает следующие расходы на:
- заработную плату;
- дополнительную плату за сверхурочную и ночную работу, а также в выходные дни;
- стимулирующие и компенсационные выплаты (доплаты, надбавки, премии и т. д.);
а также:
- выплату пособия за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, только в случае заболевания и полученной травмы самого работника (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).
Подстатья 212 «Прочие выплаты» включает расходы на:
- оплату суточных;
- выплату педагогическим работникам ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий;
- возмещение стоимости медицинских услуг, стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работникам учреждений и путевок в детские оздоровительные лагеря детям работников бюджетных учреждений в установленных законодательством случаях;
- ежемесячные компенсационные выплаты работодателем в размере 50% минимального размера оплаты труда, назначаемые и выплачиваемые находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и находящимся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 000 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан».
Подстатья 213 «Начисления на оплату труда» включает расходы на:
- оплату работодателем единого социального налога в соответствии с Налоговым законодательством Российской Федерации;
- взносы по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- расходы, производимые в рамках государственного социального страхования, выплачиваемые за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации штатным работникам, а именно:
• по временной нетрудоспособности;
• по беременности и родам;
• единовременные пособия при рождении ребенка, возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социальные пособия на погребение;
• женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
• ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
• уплата налога на доходы физических лиц с пособий по временной нетрудоспособности, за исключением пособий за первые два дня временной нетрудоспособности, оплачиваемых за счет средств работодателя.
Статья 220 «Приобретение услуг» включает подстатьи:
Подстатья 221 «Услуги связи» включает расходы на:
- оплату услуг связи, в том числе на оплату использования телефонных, телеграфных каналов связи, установку телефонов и других средств связи, оплату информационной сети Интернет и др.;
- пересылку почтовых отправлений;
- оплату почтового сбора при перечислении заработной платы.
Подстатья 222 «Транспортные услуги» включает расходы на:
- оплату транспортных услуг, оказываемых сторонними организациями, в том числе на оплату найма транспортных средств, услуг по пассажирским и грузовым перевозкам;
- оплату стоимости проезда по служебным командировкам (проездные);
- обеспечение должностных лиц проездными документами в служебных целях, а также возмещение расходов в случае, если должностные лица не были обеспечены проездными документами в соответствии с законодательством;
- оплату постельных принадлежностей в транспорте, не включенных в стоимость билета;
- оплату договоров на наем спецавтотранспорта для доставки денежной наличности.
Подстатья 223 «Коммунальные услуги» включает расходы на:
- оплату коммунальных услуг, в том числе отопления, технологических нужд;
- потребление газа, включая его транспортировку и плату за снабженческо-сбытовые услуги;
- потребление электроэнергии:
- потребление водоснабжения, канализации, ассенизации.
Подстатья 224 «Арендная плата за пользование имуществом» включает расходы на:
- оплату арендной платы на основании договора аренды имущества, включая аренду помещений, сооружений, транспортных средств и другого имущества (парковочные места, емкости и т. д.).
Подстатья 225 «Услуги по содержанию имущества» включает расходы на:
- оплату расходов, связанных с содержанием в соответствии с правилами и нормами эксплуатации зданий, помещений, находящихся в оперативном управлении либо в аренде (содержание в чистоте инвентаря, помещений, зданий, дворов);
- пусконаладочные работы, техническое обслуживание и ремонт всех видов техники (лифт, компьютеры, оргтехника, средства связи, приборы и т. п.), транспортные средства;
- текущий и капитальный ремонт имущества (инвентаря, мебели, сооружений, включая благоустройство и реставрацию, и др.);
- ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- оплату договоров на оказание услуг по заправке картриджей к оргтехнике;
- оплату договоров на выполнение пусконаладочных работ, производимых после того, как первоначальная стоимость объектов нефинансовых активов сформирована;
- оплату договоров на оказание услуг по проведению проверки технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре;
- оплату договоров на организацию питания животных, находящихся на балансе учреждения;
- оплату договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту, наладке, эксплуатации элементов охранной и пожарной сигнализации, элементов видеонаблюдения, элементов локальной вычислительной сети;
- оплату услуг по государственной проверке, паспортизации, калибровке и клеймению весового хозяйства;
- оплату договоров по стирке белья и постельных принадлежностей, химчистке и ремонту белья и вещевого имущества.
Подстатья 226 «Прочие услуги» включает расходы на:
- оплату договоров на обязательное страхование гражданской ответственности владельца транспортных средств;
- оплату договоров на приобретение и изготовление печатей, штампов, бланков удостоверений, бланков трудовых книжек, вкладышей к ним, дипломов, свидетельств, студенческих билетов, зачетных книжек, бланков строгой отчетности и других бланков, а также акцизных марок;
- оплату договоров на монтаж локальной вычислительной сети;
- оплату договоров на подписку на периодическую литературу (газеты, журналы, бюллетени), кроме периодической литературы, приобретаемой для библиотечного фонда;
- оплату договоров на инкассацию денежных средств;
- оплату договоров на диспансеризацию, медицинский осмотр и освидетельствование работников (в том числе водителей), а также проведение медицинских анализов;
- оплату договоров на медико-биологическое обследование, допинг-контроль сборных команд, медицинское обслуживание, диспансеризацию учащихся федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, училищ олимпийского резерва;
- оплату договоров на изготовление плакатов, афиш, программ спектаклей, договоров на создание эскизов костюмов и сценографии;
- оплату расходов по найму жилого помещения при отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 000 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета»;
- оплату договоров на организацию питания через предприятия общественного питания, предоставляющие услуги учреждениям образования, лечебно-профилактическим учреждениям, спортивным лагерям и другим учреждениям;
- оплату договоров на оказание нотариальных услуг;
- оплату договоров на оказание услуг по проведению инвентаризации и паспортизации зданий, сооружений и других основных средств;
- оплату стоянки служебного автотранспорта;
- оплату договоров на оказание услуг по экспертизе обоснований инвестиций, технико-экономических обоснований проектов;
- оплату договоров на оказание услуг по хранению горюче-смазочных материалов;
- оплату услуг по договорам с охранными, пожарными организациями (установка, наладка, обслуживание систем сигнализации, не являющихся объектом нефинансовых активов на балансе бюджетного учреждения, противопожарные мероприятия);
- оплату разных сборов при приобретении билетов на проезд всеми видами транспорта;
- оплату договоров на оказание услуг по погрузке, разгрузке, укладке, складированию топлива, доставке, распиловке, колке и укладке дров в рамках гражданско-правовых договоров на заготовку топлива;
- оплату услуг по пошиву мягкого инвентаря и форменной одежды;
- оплату банковских услуг по перечислению заработной платы;
- оплату за пользование платными дорогами;
- оплату договоров на оказание банно-прачечных услуг.
Статья 260 «Социальное обеспечение» включает подстатьи:
Подстатья 261 «Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения»:
- на данной подстатье отражаются расходы, производимые за счет бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Подстатья 262 «Пособия по социальной помощи населению» включает расходы на:
- выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, производимую за счет средств бюджетов (кроме бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
- выплату единовременных пособий при увольнении;
- выплату денежной компенсации обучающимся и выпускникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другим лицам, находящимся на государственном обеспечении в образовательных учреждениях общего, а также начального, среднего и высшего профессионального образования по оплате проезда на транспорте, для приобретения питания, одежды, обуви, инвентаря, канцелярских принадлежностей и т. п., ежегодного и единовременного пособия;
- расходы по предоставлению льгот на коммунальные услуги педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности.
Статья 290 «Прочие расходы» включает расходы на:
- выплату стипендий;
- налоги в соответствии с Налоговым законодательством Российской Федерации (в том числе налог на имущество с 1 января 2006 года);
- приобретение кубков, медалей, вымпелов, значков, нагрудных знаков, знаков отличия, ценных подарков, букетов цветов и др.;
- выплату спортсменам-победителям и призерам Олимпийских, Параолимпийских, Сурдоолимпийских игр, чемпионатов мира и Европы;
- оплату государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридические действия, связанные с изменением и выдачей документов на транспортные средства, выдачей государственных регистрационных знаков, государственным техническим осмотром транспортных средств, а также на приобретение спецпродукции;
- оплату стоимости проезда, суточных (полевых), квартирных студентам, учащимся очной формы обучения, направляемым на базы производственной и педагогической практики;
- выплату денежной компенсации за задержку выплаты за работной платы, отпускных, выплат при увольнении и других выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- оплату взносов на участие в спортивных соревнованиях, конференциях и т. п.
Статья 310 «Увеличение стоимости основных средств» включает расходы на:
- оплату приобретения основных средств: зданий, сооружений, передаточных устройств, рабочих и силовых машин и оборудования, измерительных и регулирующих приборов и устройств, компьютерной и оргтехники, транспортных средств, инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря, рабочего и продуктивного скота, многолетних насаждений, а также на их модернизацию;
- приобретение и изготовление постельного белья и принадлежностей, одежды, обмундирования, включая спецодежду;
- оплату работ, осуществляемых сторонними организациями по возведению, расширению, реконструкции постоянных зданий и сооружений и связанных с ними работ по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций, работ по монтажу и установке конструкций и других устройств, связанных с оборудованием и монтажом;
- оплату капитального строительства;
- подписку на периодическую литературу, приобретение книжной продукции и справочной официальной литературы для библиотечного фонда;
- оплату выполненных пусконаладочных работ по приобретенным объектам и оборудованию (основным средствам), включенных в договор на приобретение;
- приобретение декораций, театральных костюмов.
Статья 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» включает расходы на:
- приобретение запасных частей ко всем видам транспорта, оборудования, механизмов, приборов, устройств, средств связи, вычислительной техники и т. д.;
- оплату расходных материалов и предметов снабжения;
- оплату материалов, предметов для текущих хозяйственных целей;
- приобретение книжной продукции и справочной официальной литературы, кроме литературы для библиотечного фонда;
- приобретение картриджей к оргтехнике;
- приобретение аптечек (медицинских укладок, индивидуальных пакетов);
- приобретение продуктов питания;
- приобретение котельно-печного топлива.
РАСЧЕТ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Составление плана финансирования (сметы) школы начинается с определения производственных показателей (сетевых показателей). Это количество классов, число учащихся, количество педагогических ставок, объем (кубатура) и площадь школьных помещений.
Численность учащихся и число классов определяются по группам классов: 1-4, 5-9, 10-11 классы, которые приводятся на две даты: на 1 января и на 1 сентября планируемого года. Количество классов (классов-комплектов) определяется как среднегодовой показатель.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
