Финансовый контроль в Российской армии XIX-начала XXв., организационно-правовые реформы (стр. 9 )

К концу войны с Японией общая численность Полевого кон­троля достигала 161 человек, в том числе: 4 главных контролера,

2 военно-окружных, 18 корпусных контролеров, 3 крепостных контро­
лера, 5 дивизионных контролеров, 80 контролеров и 49 счетных
чиновников. На содержание Полевого контроля было израсходовано
всего 1руб., что составило 0,26% от всех чрезвычайных
расходов во время войны, равнявшихся около руб.69

Следует отметить, что малочисленность штатного состава Поле­вого контроля отрицательно сказывалась на его работе, но несмотря на это, Полевой контроль своей активной деятельностью сберег казнеруб. Благодаря участию Полевого контроля в проверке войскового хозяйства были выявлены огромные размеры оставшихся в войсках материальных средств, выделенных на время войны для конкретных целей, и Полевой контроль поднял вопрос о возвращении этих средств в казну.70

О работе Полевого контроля в русско-японскую войну делился в своих воспоминаниях корпусной контролер , отмечав­ший как недостатки, так и достоинства Полевого контроля. По его мнению, Полевой контроль сделал очень много для предотвращения злоупотреблений со стороны интендантства и военных частей. «По распоряжению Государственного контролера, — писал , — необходимо было выяснить состояние экономических и хозяйствен­ных сумм войсковых частей на 1 ноября 1905 года. Но многие части по своим книгам эти остатки выводили неправильно, спрятав значительные суммы или в числе переходящих сумм, или в счете разных капиталов, поэтому предстояло проверить правильность всех записей денежных книг, постатейно, а попутно и произвести ревизию всех оборотов по существу. Эта огромная работа, вызвавшая сильное напряжение сил, была окончена в срок и дала очень интересные результаты. При проверке книг попутно мною определен был излишек

68 Государственный контроль. 1811—1911. С. 3,32. — См. также: Немецкий ученый о русско-японской войне и русских финансах. Киев, 1906.

69 Отчет о деятельности полевого контроля... С. 13.
70 Там же. С291.

- 104 -

отпуска от казны околоруб. и остаток аванса, не возвращен­ный в казну и неправильно показанный израсходованным в размерерублей, так что благодаря только проверке книг мною было предъявлено требование о возврате в казну около рублей».71

Таких случаев злоупотреблений в войсковых частях всегда было предостаточно.

Генерал-адъютант считал работу Полевого контроля во время русско-японской войны неудовлетворительной. По его мнению, следовало более активно развивать фактическую ревизию, а не документальную.72 К тому же работа Полевого контроля затруднялась в связи с широкими полномочиями высшего команд­ного состава в расходовании кредитов.73

Следующее Положение о полевом управлении войск в военное время, применявшееся во время первой мировой войны, было утверждено 16 июля 1914 г., т. е. всего за несколько дней до начала войны. Приложения же к нему, в том числе Положение о предметах и порядке действий Полевого контроля и Положение о полевых и крепостных казначействах, были утверждены 13 августа 1914 г. Работа по окончательному согласованию редакции двух названных приложений велась с такой быстротой, что дело поневоле свелось к небольшим редакционным исправлениям соответствующих поло­жений 1890 года (в основном они коснулись изменений окладов и штатов).

При этом ст. 6 Положения от 01.01.01 г., в соответствии с которой проверка Полевым контролем состояния материальных и денежных средств и внутреннего хозяйства войсковых частей могла быть произведена лишь по уполномочию, данному контролю военным начальством, осталась неизмененной в новом Положении и была дополнена специальным примечанием. В примечании указы­валось, что даже в тех учреждениях и заведениях военного ведомства, которым приданы небольшие воинские части, Полевой контроль при ревизиях таких учреждений и предприятий не вправе приступать к проверке хозяйства небольших охраняющих их воинских частей без специального полномочия на это со стороны военного начальства. Опыт предыдущих войн доказал всю нецелесообразность такого ограничения в обстановке военного времени. Само военное коман­дование действующей армии отказывалось от этого ограничения, но

71 Свежие раны. Воспоминания корпусного контролера о русско-японской войне. СПб., 1911. С. 213.

72 Отчет о деятельности полевого контроля... С. 291—294.

73 Полевое управление войск. СПб., 1912. С. 123. — См. также: Русско-японская война 1904—1905 гг.: В 8 т. Т. 1. Работа Военно-исторической комиссии по описанию русско-японской войны. СПб., 1910. С. 132; Из печального опыта русско-японской войны. СПб., 1906.

- 105 -

военное ведомство, очевидно, в интересах «чести мундира», упор­ствовало и в конце концов настояло на его сохранении.

Во время первой мировой войны Полевой контроль принимал участие и в необычной для него работе по организации в тылу выплат за уничтоженное имущество. Дело в том, что по распоряже­нию военного командования при отступлении уничтожалось ценное для неприятеля имущество частных лиц: посевы, запасы зерна и фуража, скот. Денежные компенсации выдавались полевыми казна­чействами в тех местах, куда попадали беженцы, имевшие удостове­рения об уничтожении имущества по военным обстоятельствам. Оценки такого имущества, произведенные с участием представите­лей Полевого контроля, были более обоснованны, чем оценки, произведенные без участия контролеров. Участие Полевого контроля в этой работе сберегло казне не один миллион рублей.

В годы первой мировой войны Полевой контроль достиг новых высот. В течение 1914—1915 гг. были сформированы управления главного полевого контролера Северо-Западного,74 Северного,75 Запад­ного фронтов,76 а также в кавказских армиях. В этих управлениях согласно Положению 1914 года сосредоточивались: распоряжения по объединению и направлению деятельности всех учреждений полевого контроля; сведения о деятельности этих учреждений; производство по делам контроля, требующим разрешения главного начальника снабжений; делопроизводство по личному составу чинов Полевого контроля и рапорт по пополнению этих чинов; необходи­мая ценовая информация; работа по составлению заключений по предположениям о производстве сверхштатных и сверхтабельных расходов и отпусков; работа по составлению заключений о проекти­руемых, общих для всего района предельных ценах для производства различных хозяйственных операций, цен и окладов «для довольствия войск собственным попечением», посуточных окладов для больных и раненых, продовольственных и иных тарифов, а также цен и прочих условий производства реквизиций (ст. 362).

Дополнительно создавались специализированные органы Полевого контроля. К ним относились, например, полевой строительный контроль, возглавлявшийся главным контролером (имелись также должности старших контролеров и делопроизводителей),77 а также управление крепостного контроля (например, Управление, образо-

74 Российский государственный военно-исторический архив (далее — РГВИА).

Ф. 2028. Управление главного полевого контролера армий Северо-западного фронта.

75 Там же. Ф. 2040. Управление главного полевого контролера армий Северного

фронта.

76 Там же. Ф. 2057. Управление главного полевого контролера армий Западаете фронта.

77 Там же. Ф. 2040. Д. 1. Л.9, 31, 38 об.

- 106 -

ванное в крепости Петра!),78 управление полевого дорожного контролера.79

Как и в русско-японскую войну, в первую мировую войну в армиях всех фронтов составлялись перечни расходов по содержанию войск, управлений, учреждений и заведений на четыре месяца вперед. К ним обязательно прилагались объяснительные записки, где обосновывались и разъяснялись предусмотренные расходы. Предельные цены составлялись на фронтах преимущественно по административно-территориальному принципу. Так, по Западному фронту, к примеру, в архивах сохранились ведомости предельных и справочных цен по Виленскому округу путей сообщения, в том числе в районе Пскова и Псковского уезда. Предельные цены уста­навливались по таким наименованиям, как рабочая сила и различ­ные материалы (бревна сосновые, еловые, дубовые; доски сосновые, еловые; малярные и металлические материалы; краски сухие и т. д.).80

Учитывая опыт русско-японской войны, в 1915 г. для проверки расходования чрезвычайных кредитов была создана Временная ревизионная комиссия. В нее поступала вся денежная отчетность казначейств, складов, распорядительных и иных учреждений. После окончания войны органы Полевого контроля были обязаны высылать в эту Комиссию все дела и отчеты. Комиссия должна была работать вплоть до завершения составления финансового отчета за все время войны. Однако в связи с революционными событиями 1917 г. и сменой правительства намеченная проверка военных расходов осталась незавершенной.

Исследование опыта организации финансового контроля в войсках в военное время позволяет сделать некоторые выводы.

Основные причины создания Полевого контроля в действующей армии — систематические злоупотребления органов финансово-хозяйственной деятельности войск, проявлявшиеся в массовых хищениях денежных и материальных средств. Ситуация усугублялась еще и тем, что территориальные контрольные палаты не справлялись с ревизией, прежде всего из-за особой мобильности войск во время военных действий. Однако даже после окончания военных действий проверка расходов, совершенных в ходе войны, затягивалась на длительное время. Все это в совокупности и потребовало создания контрольного органа в войсках действующей армии.

В системе общей классификации финансового контроля в до­революционной России полевой контроль являлся надведомственным,

78 Управление крепостного контроля крепости Петра I было образовано по ходатайству Главного полевого контролера армий Северного флота (Там же. Ф. 2040. Д. 4. Л. 1,2,14).

79 РГВИА. Ф. 2057. Д. 4. Л. 1,1 об.

80 Там же. Л. 1,1 об., 2 об.-4 об., 14, 15.

- 107 -

внешним. В то же время он содержал элементы ведомственного контроля, что придавало полевому контролю смешанный характер. Такая двойственность полевого контроля была неразрывно связана с его особенностями — он проводился только в военное время в действующей армии.

Деятельность полевого контроля значительно активизировалась в период русско-японской и первой мировой войн. В это время создается необходимая правовая база для улучшения работы Полевого контроля.

Полевой контроль привлекался к ревизии финансово-хозяй­ственной деятельности воинских частей, проводил предварительную проверку перечней расходов, давал заключения по хозяйственным операциям, участвовал в установлении предельных цен, проверял фактическое наличие материальных и денежных средств.

В первую мировую войну Полевой контроль являлся основным органом, осуществлявшим надзор за законностью и правильностью использования военных ассигнований. Полевой контроль проверял предварительным и последующим способом все расходы военного ведомства.

Работа полевого контроля при всех выше отмеченных положи­тельных результатах, конечно, имела и недостатки, которые были связаны с рядом субъективных моментов, наложивших отпечаток на развитие всей системы государственного контроля в России.

У государственного контроля в России всегда было много про­тивников. Безнаказанность преступлений лишь поощряла казно­крадство. Высокие покровители титулованных и нетитулованных казнокрадов всячески пытались сделать полевой контроль бессильным. Аналогии для современной России напрашиваются сами собой.

- 108 -

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

«Солдат имя всеобщее», — любил говорить Суворов. Проблемы армии — это проблемы всего общества. Проводимая в настоящее время в России военная реформа сфокусировала общественное внимание на проблеме контроля над военными структурами, в том числе в военно-финансовой сфере.

Что необходимо сделать для того, чтобы Вооруженные Силы России стали более эффективными, современными? Как вернуть престиж армейской профессии? Как обеспечить достойную жизнь «людям в погонах»? Решению этих и многих других вопросов может помочь четкая, хорошо отлаженная работа финансового контроля в армии. Контроль за законностью военно-финансовых операций, за рачительным использованием выделяемых средств в конечном итоге позволит сэкономить финансовые ресурсы, столь необходимые сейчас для армии. «Анархия при выделении и расходовании финансовых средств подорвала силы военной организации практи­чески полностью. При упорядочении военно-финансовых отношений, думается, можно решить проблемы позорного нищенского сущест­вования армии хотя бы частично, в том числе и за счет внутренних резервов... Военная служба — это особая услуга обществу, за которую в государстве с рыночными отношениями следует немедленно платить».1

В поисках оптимальных форм организации финансового кон­троля в армии представляется полезным обратиться к дореволю­ционному опыту. Несомненно интересны использовавшиеся тогда модель, сочетающая централизованный (надведомственный) и децентрализованный (внутриведомственный) финансовый контроль, методика проведения предварительного, фактического и последую­щего контроля в войсках, а также организация полевого контроля.

Настоящая монография, конечно же, не претендует на то, чтобы считаться полным и всеобъемлющим трудом, во всех деталях освещающим механизм финансового контроля в Российской армии XIX — начала XX в. (хотя бы потому, что в ней не были подробно рассмотрены вопросы формирования внутриведомственного контроля, составляющие, по нашему мнению, предмет самостоя­тельного монографического исследования). В то же время изученная автором богатая источниковая база (нормативно-правовые акты, архивные материалы, разнообразная историческая и юридическая литература) позволила воссоздать в основных чертах картину финансового контроля в дореволюционной армии и решить поставленные научные и практические задачи.

1 Гражданский контроль над военными структурами России // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 7. С. 89.

- 109 -

БИБЛИОГРАФИЯ

I. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ (ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО)

А. Полное Собрание Законов Российской Империи. Собр. 1. СПб., 1830. Т. I-XLV; Собр. 2. СПб., . Т. 1-LV; Собр. 3. СПб., . Т. I—XXX (далее - ПСЗ-1; ПСЗ-2; ПСЗ-3).

1.  О власти и ответственности Сената // ПСЗ-1. Т. IV. № 000.

2.  О поручении Правительствующему Сенату попечения о право­
судии, об устройстве Государственных доходов, торговли и других
отраслей Государственного хозяйства // ПСЗ-1. Т. IV. № 000.

3.  Инструкция или Наказ земским Камерирам в губерниях и
провинциях // ПСЗ-1. Т. V. № 000.

4.  Инструкция Генеральной Счетной Комиссии // ПСЗ-1. Т. IX.
№ 000.

5.  О устройстве Главного Управления ревизии Государственных
счетов // ПСЗ-1. T. XXXI. № 000.

6.  О поверке отчетов Департаментов и главных мест Военного
министерства по оборотам сумм с 1812 года совершившимся //
ПСЗ-1. Т. XXXIII. № 000.

7.  Об определении при Департаментах Военного министерства
Обер-контролеров с Помощниками от Государственного контроля,
для проверки счетов // ПСЗ-1. Т. XXXVIII. № 000.

8.  Положение о нетребовании в Государственный контроль от­
четов об употреблении сумм, отпускаемых на Канцелярию Комитета
Министров//ПСЗ-1.T. XXXVII.№ 000.

9. Общий наказ гражданским губернаторам // ПСЗ-2. Т. XII.
Отд. 2. № 000.

10.  Правила о составлении, рассмотрении, утверждении и ис­
полнении государственной росписи и финансовых смет
Министерств и Главных управлений // ПСЗ-2. T. XXXVII. Отд. 1.
№ 000.

11.  Положение об управлении пехотной и кавалерийской диви­
зией // ПСЗ-2. T. XXXIX. Отд. 1. № 000.

12.  Положение об управлении местными войсками военного
округа // ПСЗ-2. Т. XXXIX. Отд.1. № 000.

13. Положение о Главном Интендантском Управлении //
ПСЗ-2. Т. XXXIX. Отд. 1. № 000.

14. Временное положение о местных контрольных учреждениях в
двенадцати губерниях — С.-Петербургской, Новгородской, Псковской,
Олонецкой, Архангельской, Лифляндской, Эстляндской, Екатери-
нославской, Херсонской, Таврической и в Бессарабской области //
ПСЗ-2. Т. XXXIX. № 000.

15. Положение о полевом управлении юйск в военное время (в 1877
году дополнено Временным положением о полевом контроле) //
ПСЗ-2. Т. LII. № 000.

16. Дополнительные постановления о порядке применения дей­
ствующих сметных правил к расходам, вызываемых военными
обстоятельствами // ПСЗ-2. Т. LII. № 000.

17. Об изменении классификации Государственной Росписи
доходов и доходных смет // ПСЗ-3. Т. XI. № 000.

18. Положение о производстве строительных работ и заготовок
инженерного ведомства в Приамурском военном округе, вызывае­
мых усилением боевой готовности войск этого округа // ПСЗ-3
Т. XVI. Отд. 1.№ 000.

Б. Свод Военных Постановлений. СПб., 1838, 1859, 1869 (далее СВП).

19. Устав хозяйственный // СВП. Кн. 1.1838.

20. О ведении счетов и ревизии их // СВП. Кн. 5.1839.

21. Заведения интендантские// СВП. Кн. 12.1869.

22. Заведения военно-учебные // СВП. Кн. 15.1869.

23. Заготовления и постройки по военному ведомству // СВП
Кн. 18.1907.

24. Внутреннее хозяйство частей войск// СВП. Кн. 20.1907.

25. Довольствие войск (Положения общие и раздел первый) //
СВП. Кн. 19.1910.

26. Довольствие войск (Разделы II—VII) // СВП. Кн. 19.1911.

В. Свод Законов Российской Империи. СПб., 1832, 1842, 1857 (далее-СЗРИ).

27. Общее Учреждение Губернское//СЗРИ. Кн.1, т. 2. С. 595-861.

28. Устав о земских повинностях //СЗРИ. Кн. 1, т. 4. С. 2271—2548.

29.  Учреждение Государственного Совета // СЗРИ. Кн. 1 т. 1
С. 35-52.

30.  Учреждение Государственной Думы // СЗРИ. Кн. 1, т. 1.
С.53—61.

31. Учреждение Министерств // СЗРИ. Кн.1, т. 1. С. 223—411.

32. Учреждение Правительствующего Сената // СЗРИ. Кн 1
т. 1.С. 151-218.

33. Учреждение Совета Министров //СЗРИ. Кн. 1,т. 1. С. 143-150.

34. Внутреннее хозяйство частей войск (книга XX Св. Воен. Пост. 1869 г., изд. 1907 г. с изменениями и дополнениями, последо­вавшими по 15-е февраля 1916 г.). Пг., 1916.

- 110 -

- 111 -

46.  Правила составления, рассмотрения и исполнения финан­
совых смет Военного Министерства по расходам на перевооружение
армии в пятилетие 1897—1901 гг. // Контрольный ежегодник за
1898 год. СПб., 1899. С. 127-130.

47.  Правила счетоводства и отчетности по закупке при посред­
стве Министерства финансов муки, ржи и овса для потребностей
войска // Контрольный ежегодник за 1901 год. СПб., 1902. С. 73—77.

48.  Приказ по Военному ведомству № 000 от 01.01.01 г. //
Военный сборник. 1863. № 11.

49. Приказ по военному ведомству № 19 от 01.01.01 г. //
Военный сборник. 1866. № 3.

50. Приказ по военному ведомству № 000 от 5 мая 1866 г. // Во­
енный сборник. 1866. № 7—8.

51. Приказ по военному ведомству № 17 от 01.01.01 г. //
Военный сборник. 1887. № 4.

52. Российское законодательство X—XX вв.: В 9 т. М., 1986—1994.

53. Россия. Военное министерство: Положение о полевом
управлении войск в военное время. Пг,, 1914.

54.  Россия. Государственный контроль: Сборник инструкций.
Вып. 1-3. СПб., 1894.

55.  Сборник циркуляров, изданных по Государственному контролю.
гг. / Сост. ИЛ. Менделеев. Тамбов, 1890.

56.  Сведения, необходимые Департаменту Военной и Морской
отчетности при рассмотрении смет на 1888 год // Контрольный
ежегодник за 1901 год. СПб., 1902. С. 152-153.

57.  Свод Морских постановлений. СПб., 1887. Кн. 14,15.

58.  Свод штатов военно-сухопутного ведомства. СПб., 1885. Кн. 1—4.

59.  Труды совещания по экономическим вопросам, связанным с
дороговизной и снабжением армии. М., 1915.

60. Указания вновь формируемым войсковым строительным
комиссиям // Сборник распоряжений и указаний, которыми
надлежит руководствоваться при постройке казарм хозяйственным
способом по приказу по Военному ведомству. СПб., 1887. № 13.
С. 3-4.

61.  Учреждение Государственного контроля (Закон от 28 апреля
1892 г.) // Собрание правил о составлении, рассмотрении, утвержде­
нии и исполнении Государственной Росписи и финансовых смет
министерств и Главных управлений. СПб., 1897. Отд. 1. С. 1—25.

62.  Учреждение контрольных палат // Собрание правил о со­
ставлении, рассмотрении, утверждении и исполнении Государ­
ственной Росписи и финансовых смет министерств и Главных
управлений. Отд. 5. С. 20—25.

63. Циркуляр Государственного контролера контрольным пала­
там, проверяющим операции по сооружению казарм хозяйственным
распоряжением войскового начальства, от 01.01.01 года за
№ 000 // Сборник распоряжений и указаний, которыми надлежит
руководствоваться при постройке казарм хозяйственным способом
по приказу по Военному ведомству. СПб., 1886.

- 112 -

- 113 -

II. МАТЕРИАЛЫ АРХИВОВ

Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА).

Фонды

1.  Счетная экспедиция военной коллегии (1722—1774. Ф. 21).

2.  Комиссариатская экспедиция военной коллегии (1718—1812.
Ф. 12).

3.  Провиантская экспедиция военной коллегии (1724—1812.
Ф. 18).

4.  Управление главного полевого контролера армий Северо-
Западного фронта (. Ф. 2028).

5.  Управление главного полевого контролера армий Западного
фронта (1915. Ф. 2057).

6.  Управление главного полевого контролера армий Северного
фронта (. Ф. 2040).

7.  Главное управление Генерального Штаба (Ф. 38).

Опубликованные источники

8.  Всеподданнейший отчет государственного контролера за
1880 г. СПб., 1881.

9.  Всеподданнейший отчет государственного контролера за
1882 г. СПб., 1883.

10.  Всеподданнейший отчет государственного контролера за
1884 г. СПб., 1885.

11.  Всеподданнейший отчет государственного контролера за
1892 г. СПб., 1893.

12.  Всеподданнейший отчет государственного контролера за
1895 г. СПб., 1896.

13.  Всеподданнейший отчет государственного контролера за
1897 г. СПб., 1898.

14.  Всеподданнейший отчет государственного контролера за
1903 г. СПб., 1904.

15.  Всеподданнейший отчет государственного контролера за
1905 г. СПб., 1906.

16.  Всеподданнейший отчет государственного контролера за
1909 г. СПб., 1910.

17.  Всеподданнейший отчет государственного контролера за
1913 г. СПб., 1914.

- 114 -

III. МОНОГРАФИИ И НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ

1.  В память . О прошлом и
нынешнем устройстве Государственного контроля в России. СПб., 1881.

2.  Податная реформа Петра I. Введение подуш­
ной подати в России. . Л., 1982.

3.  Военное хозяйство. Сравнительное исследование
положительных законодательств России, Франции, Пруссии,
Австрии, Сардинии, Бельгии и Баварии. СПб., 1860.

4.  О хозяйстве войск в военное время. СПб., 1863.

5.  Арнольд гражданской бухгалтерии. Ч. 1—2. СПб., 1814.

6.  О системе государственного счетоводства. СПб., 1823.

7.  Источники политической экономии и государст­
венного хозяйства. СПб., 1862.

8.  О современном военном искусстве. СПб., 1856.

9.  Что такое военное хозяйство. По поводу книги
подполковника Аничкова «Военное хозяйство». СПб., 1861.

10. Исторический очерк развития государствен­
ного контроля в России. М., 1919.

11. Краткий обзор финансов и финансового
управления Великого княжества Финляндского. СПб., 1900.

12.  Русское финансовое право: Лекции. СПб., 1914.

13.  Армия и флот России в начале XX в.: Очер­
ки военно-экономического потенциала. М., 1986.

14.  Очерки по источниковедению военной
истории России. М., 1957.

15.  Русская армия и флот в XIX веке. Военно-
экономический потенциал России. М., 1973.

16.  Бюджетный контроль во Франции и за границей:
история и критическое исследование финансового контроля
первостепенных государств Европы. СПб., 1901.

17.  Билимович АД. Немецкий ученый о русско-японской войне
и русских финансах. Киев, 1906.

18.  Новый военный заем. Киев, 1916.

19.  И. Устройство финансового управления и контроля в
России в историческом их развитии. СПб., 1895.

20. БлиохИ. С. Финансы России XIX столетия. СПб., 1882.

21.  Богалепов ММ. Война, финансы и народное хозяйство. Пг., 1914.

22. Государственный долг. СПб., 1910.

23.  Финансы, правительство и общественные
интересы. СПб., 1907.

24.  Организация Государственного контроля в
России сравнительно с государствами Западной Европы. СПб., 1895.

25.  Введение в финансовую науку. Л., 1929.

26.  Выборные организации в армии. М., 1917.

- 115 -

27.  Государственная Дума и бюджетный кон­
троль наших финансов. СПб., 1906.

28.  Государственный контроль как охранитель
народных интересов за границей и в России. СПб., 1907.

29.  Владимирский- Обзор истории русского права.
СПб.; Киев, 1909.

30.  Военная реформа. СПб., 1906.

31.  Военное законодательство Российской империи. Кодекс рус­
ского военного права. М.: Военный университет, 1996.

32. Военные займы: Сб. статей / Под общ. ред. -
Барановского. Пг., 1917.

33.  Финансовый контроль СССР. М., 1973.

34.  Волконский A.M. Армия и правовой порядок. СПб., 1906.

35.  , Народный контроль в Воору­
женных Силах СССР. М., 1973.

36.  , Органы народного контроля в
Вооруженных Силах СССР. М, 1971.

37.  Вопросы государственного хозяйства и бюджетного права.
Вып. 1. СПб., 1907.

38.  Вопросы мировой войны. Пг., 1915.

39.  Вопросы теории финансов. М., 1957.

40.  Военное хозяйство в нашей стране и в ино­
странных армиях в мирное и военное время. Т. 1—-2. СПб., 1880.

41.  Очерки по истории финансов. М., 1913.

42.  , Финансовая реформа в России.
Вып.1-2. М., .

43.  Десять лет реформ. 1861—1871. СПб., 1872.

44.  Наша финансовая политика и задачи будущих
гг. СПб., 1899.

45.  Роль Государственного контроля и основ-
ные принципы его деятельности. М., 1919.

46.  Теория финансов. Казань, 1841.

47.  Государственный контроль. 1811—1911. СПб., 1911.

48.  Свежие раны. Воспоминания корпусного контро­
лера о русско-японской войне. СПб., 1911.

49.  Государственный контроль, его задачи и дея-
тельность. М., 1918.

50.  Данилов НА. Лекции по военной администрации. Л., 1926.

51.  Данилов НА. Экономика и подготовка к войне: Очерки по
истории подготовки к войне. М.; Л., 1926.

52.  Основы военного хозяйства и его история. М., 1923.

53.  Государственные доходы и расходы России и
положение государственного казначейства за время войны с
Германией и Австро-Венгрией до конца 1917 года. Пг., 1917.

- 116 -

- 117 -

54.  Во что обошлась нашему Государственному
казначейству война с Японией. Пг., 1917.

55.  Доклад бюджетной комиссии по проекту Закона о Государ­
ственной Росписи на 1915 год: Доклад . Пг., 1915.

56.  Бюджетный контроль и государственная отчет­
ность. Л., 1928.

57.  Бюджетный контроль и система государственной
отчетности при конституционном образе правления. СПб., 1907.

58.  Нужды Государственного контроля. М., 1905.

59.  Популяризация Свода Законов и Счетного
Устава. СПб.; М., 1891.

60.  Судебно-счетоводная экспертиза. СПб., 1883.

61.  Ермаков СМ., Становление и развитие фи­
нансовой службы Советской армии и военно-морского флота. М., 1987.

62.  История государственных учреждений доре­
волюционной России. М., 1983.

63.  Зайончковский A.M. Восточная война 1853—1856 гг. Т. 1.
СПб., 1908.

64.  Правительственный аппарат самодер­
жавной России в XIX в. М., 1978.

65.  Зайончковский ПА. Российское самодержавие в конце XIX
века. М., 1970.

66.  Самодержавие и русская армия на
рубеже XIX-XX вв. М., 1973.

67.  Хозяйство в роте, эскадроне и сотне. СПб., 1914.

68.  Тайны Государственного контроля. СПб., 1908.

69.  Извлечение из отчета генерал-адъютанта Скобелева о манев­
рах I, И и XV германских корпусов в 1879 г. Вып.2. СПб., 1883.

70.  Иловайский СИ. Учебник финансового права. 5-е изд. Одес­
са, 1912.

71.  Исторический очерк деятельности военного управления в
России в первое двадцатипятилетие благополучного царствования
Государя (1855—1880 гг.).
СПб., 1879. Т. 1-2.

72.  Граф Канкрин и его очерки политической
экономии и финансов. СПб., 1894.

73.  Российские положительные законы о финансах.
СПб., 1845.

74.  Обзор бюджетного законодательства России
за гг. СПб., 189L

75.  Из моего прошлого: Воспоминания 1903—
1919 гг. Париж, 1933. Т. 1.

76.  Контрольный ежегодник: Справочная книга для чинов госу­
дарственного контроля / Сост. . Пг., 1915.

77.  Финансовый контроль в дореволюционной Рос­
сии. М., 1959.

78.  Указ и закон. СПб., 1894.

79.  О России в царствование Алексея Михайло­
вича. СПб., 1859.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10