Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета, направленных на реализацию подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» за 2014 год и истекший период 2015 года» (стр. 1 )

Утвержден

распоряжением

контрольно-счетной палаты

Сахалинской области

11.12.2015 № 01-02/62 

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

«Проверка использования средств областного бюджета, направленных на реализацию подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» за 2014 год и истекший период 2015 года».

1. Основание для проведения проверки: пункт 13 Плана работы контрольно-счетной палаты Сахалинской области (далее – Палата) на 2014 год, распоряжение председателя Палаты -02/37 «О проведении контрольного мероприятия», распоряжение председателя Палаты -02/55 «О продлении срока контрольного мероприятия».

На основании удостоверения контрольно-счетной палаты -07/40 главными инспекторами в министерстве строительства Сахалинской области проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств областного бюджета, направленных на реализацию подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» за 2014 год и истекший период 2015 года».

2. Предмет контрольного мероприятия:

2.1. Нормативно-правовые акты, иные распорядительные документы, регламентирующие использование бюджетных средств, выделенных министерству строительства Сахалинской области - главному распорядителю бюджетных средств (далее – Минстрой области, ГРБС) на реализацию подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» за 2014 год и истекший период 2015 года», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области (далее – Подпрограмма).

2.2. Документы, обосновывающие операции со средствами областного бюджета; документы, подтверждающие получение и расходование средств областного бюджета, выделенных Минстрою на реализацию Подпрограммы; платежные документы; бухгалтерская и финансовая отчетность; государственные контракты; конкурсная документация; акты выполненных работ и другие документы и материалы, относящиеся к теме проверки.

2.3. Разработанные в пределах полномочий Минстроя нормативно-правовые акты, необходимые для реализации мероприятий Подпрограммы.

2.4. Справочная, аналитическая, статистическая и иная информация о ходе реализации мероприятий Подпрограммы.

3. Проверяемый период деятельности: 2014 год, истекший период 2015 года.

4. Цели контрольного мероприятия:

Цель 1. Оценка подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы». Определение эффективности организации и координации работы по реализации Подпрограммы.

Вопросы:

Основные направления общего характера:

- структура, состав, срок реализации Подпрограммы, оценка внесенных в них изменений;

- проверка соответствия Подпрограммы основным нормативным правовым актам и документам стратегического характера РФ и субъекта;

- состав задач, решаемых Подпрограммой, анализ и оценка их необходимости и достаточности для достижения соответствующих целей;

- соблюдение планов-графиков реализации мероприятий Подпрограммы, степень их реализации;

- степень достижения целей и показателей (индикаторов) Подпрограммных мероприятий;

- оценка организации контроля за промежуточными и конечными результатами выполнения Подпрограммы;

- соответствие объема ресурсного обеспечения перечня мероприятий Подпрограммы объемам финансирования, предусмотренным соответствующими  законами Сахалинской области о бюджете Сахалинской области, изменения (при наличии) перечня мероприятий (причины);

4.2. Цель 2. Анализ исполнения основных мероприятий Подпрограммы:

Вопросы:

4.2.1. Анализ исполнения мероприятий, направленных на:

- развитие системы градостроительного планирования;

- строительство инженерной и транспортной инфраструктуры;

- строительство (приобретение на первичном и вторичном рынке) жилья.

Основные направления:

- освещаются: объем ассигнований, исполнители (соисполнители), получатели субсидий, цели и задачи в соответствии с Подпрограммой, анализ достижений (выполнение индикаторов),

- законность предоставления субсидий в соответствии с БК РФ, соблюдение сторонами целей условий и порядка предоставления субсидий.

4.2.2. Выборочная проверка исполнения контрактов с проведением визуальных проверок в муниципальных образованиях: МО ГО «Город Южно-Сахалинск», МО «Невельский ГО», МО «Холмский ГО».

5. Срок основного этапа проверки с 16 сентября по 16 ноября 2015 года.

6. Проверяемый период деятельности: 2014 – истекший период 2015 года.

7. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

Структура, состав, срок реализации Подпрограммы, оценка внесенных в нее изменений.

Государственная программа Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 – 2020 годы» (далее – Государственная программа, Госпрограмма) разработана в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области "О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области", распоряжением Правительства Сахалинской области -р "Об утверждении перечня государственных программ Сахалинской области" и утверждена  Постановлением Правительства Сахалинской области .

Подпрограмма «Стимулирование жилищного строительства» (далее – Подпрограмма) введена в Государственную программу в 2013 году  постановлением  правительства Сахалинской области .

В соответствии с Паспортом Подпрограммы ее ответственным исполнителем определено министерство строительства Сахалинской области, участник Подпрограммы – министерство здравоохранения Сахалинской области.

Основными целями Подпрограммы являются:

Для достижения поставленных целей Подпрограммы к 2020 году должны быть решены 11 задач, что значительно усложнило ее структуру и имеет риск их пересечения:

1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения.

2. Создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Сахалинской области.

3. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечных ценных бумаг.

4. Обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений.

5. Создание условий гражданам для получения земельных участков в собственность под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 01.01.2001
.

6. Создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализация мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков и граждан (участников Подпрограммы) к кредитным ресурсам.

7. Внедрение механизмов привлечения кредитных, инвестиционных и бюджетных средств на условиях софинансирования для обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

8. Содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки.

9. Разработка и внедрение механизмов получения земельных участков некоммерческими объединениями граждан для последующего распределения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в рамках функционирования механизмов жилищно-строительных кооперативов.

10. Внедрение и использование современных передовых энергосберегающих и энергоэффективных технологий, материалов и оборудования.

11. Создание эффективных механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Подпрограмма содержит три основных мероприятия:

- «Развитие системы градостроительной деятельности» (включает 6 мероприятий второго уровня), до постановления ПСО   подпрограмма имела меропроприятие «Развитие системы градостроительного планирования» (6 подмероприятий подлежали завершению в 2014 году);

- «Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры» (включает 5 мероприятий второго уровня);

- «Строительство (приобретение на первичном и вторичном рынке) жилья» (включает 4 мероприятия второго уровня).

Исполнителями по мероприятиям определены Минстрой и органы местного самоуправления в области жилищных отношений. Министерство здравоохранения Сахалинской области учувствует в мероприятии  «строительство (приобретение на первичном и вторичном рынке) жилья» в части  приобретения служебного жилья.

Срок реализации Подпрограммы определен с 2014 по 2020 годы, без выделения отдельных этапов. Оценка ожидаемых результатов Подпрограммы возможна только по итоговым значениям их исполнения.

Законами Сахалинской области -ЗО, 12.12.2014 «Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», «Об областном бюджете Сахалинской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Законы о бюджете на 2014, 2015 годы) Минстрою области и Минздраву области предусмотрены ассигнования на реализацию мероприятий Подпрограммы по следующим разделам, подразделам: 0501 «Жилищное хозяйство», 0502 «Коммунальное хозяйство», 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики», 1003 «Социальное обеспечение населения».

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9