В 2015 году субсидия распределена между муниципальными образованиями на основании постановления Правительства Сахалинской области «Об утверждении Перечней объектов капитального строительства по мероприятию «Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей», мероприятию «Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры» подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы» (далее – Постановление № 000). В соответствии с Постановлением № 000 получателями субсидии в 2015 году определено 16 муниципальных образований области на общую сумму 2057000,0 тыс. рублей. Не участвовали в конкурсном отборе МО «Курильский ГО», МО «Северо-Курильский ГО».
За первое полугодие 2015 года не исполнены назначения по субсидии 2015 года в размере 1709074,7 тыс. рублей. Освоение указанных средств запланировано на период до конца 2015 года.
Согласно приложению № 1 к Госпрограмме выполнение основного мероприятия «Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры» Подпрограммы, по итогам 2014 года, должен достигнуть следующих заданных результатов, определенных целевыми индикаторами (показателями):
- годовой объем ввода жилья – 304,9 тыс. кв. м. (план 300,0);
- годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса – 214 тыс. кв. м. (план 180,0);
- годовой объем ввода жилья для переселения из ветхого и аварийного жилья 141,9 тыс. кв. м. (план 90,0).
Таким образом, в соответствии с отчетными данными Министерства, все заданные на 2014 год Госпрограммой индикаторы по мероприятиям Подпрограммы достигли плановых значений.
В 2015 году Госпрограммой предусмотрен один целевой индикатор для оценки достижения цели по мероприятию Подпрограммы – «Годовой объем ввода жилья», значение которого по состоянию на 30 июня 2015 года составило 133,6 тыс. кв. м. при плане 310,0 тыс. кв. м.
Строительство (приобретение на первичном и вторичном рынке) жилья.
Основное мероприятие «Строительство (приобретение на первичном и вторичном рынке) жилья» направлено на создание условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области.
В состав мероприятия в 2014 году входило 3 мероприятия второго порядка:
1. Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья;
2. Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений;
3. Предоставление участникам Подпрограммы социальных выплат для строительства жилья в составе жилищно-строительных кооперативов.
Исполнителем мероприятия в проверяемом периоде являлось Министерство, участником по подмероприятию «Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья» - министерство здравоохранения Сахалинской области (далее - Минздрав области), получатели субсидий в рамках реализации муниципальных программ – 16 муниципальных образований Сахалинской области.
В 2014 году на исполнение мероприятия в Законе о бюджете области и Госпрограмме предусмотрены средства субъекта РФ в размере 12050612,1 тыс. рублей.
Финансирование мероприятия производилось в форме субсидий по итогам конкурсного отбора муниципальных образований, проводимого Министерством в соответствии с Порядком № 000.
Распределение субсидий осуществлялось на основании постановлений Правительства Сахалинской области (, , ).
В нарушение п. 5 Порядка № 000 при проведении конкурсного отбора получателей субсидии Министерством допускались к конкурсу муниципальные образования, имеющие не исполненные в срок муниципальные контракты, т. е. нарушение подрядчиками графиков производства работ (МО «Холмский ГО», МО «Невельский ГО»).
Перечисление субсидии в 2014 году производилось на основании заключенных между Министерством и муниципальными образованиями соглашений в соответствии с Порядком № 000. Проверкой соблюдения целей, условий и Порядка № 000 предоставления субсидии нарушений не установлено.
Проверкой исполнения положений заключенных Соглашений установлено отсутствие со стороны Минстроя контроля за исполнением бюджетных обязательств по оплате выполненных работ в пределах субсидии. По запросам контрольно-счетной палаты Сахалинской области -06/579, -06/765, -06/818 сведения о кредиторской задолженности не представлены. В результате оценить обоснованность причин ее возникновения и подтвердить исполнение требований соглашений не представляется возможным.
Фактическое освоение средств по мероприятию «Строительство (приобретение на первичном и вторичном рынке) жилья» в 2014 году составило 11880655,1 тыс. рублей или 98,6 %. Не освоены средства в сумме 169957,0 тыс. рублей, основная доля из которых 168819,0 тыс. рублей или 99,3 % приходится на подмероприятие «Строительство (приобретение на первичном и вторичном рынке) жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений».
Основными причинами неосвоения средств являлись:
- нарушение условий контрактов – 74008,8 тыс. рублей («Строительство квартир в г. Анива» - подрядчиком не подтверждены объемы выполненных работ);
- оплата фактически выполненных работ (контракты исполнены) – 3749,9 тыс. рублей (МО ГО «Долинский», МО «Холмский ГО», МО «Анивский ГО»);
- не состоявшиеся торги (отсутствие претендентов) – 44095,7 тыс. рублей (Приобретение квартир по решению суда, МО ГО «Город Южно-Сахалинск»);
- нарушение сроков исполнения контрактов (необходимость в неосвоенных средствах на 2015 год подтверждена) – 15814,0 тыс. рублей (МО «Охинский ГО», МО «Холмский ГО», МО «Корсаковский ГО»);
- не заключен контракт из-за жалобы УФАС по объекту «Строительство двадцати четырех квартир в пгт. Южно-Курильск – 27977,2 тыс. рублей.
Объем финансирования, предусмотренного Министерству на реализацию основного мероприятия в 2015 году составляет 3693505,7 тыс. рублей, Минздраву области – 120000,0 тыс. рублей.
Отбор получателей субсидии производился в 2015 году в соответствии с Порядком № 000.
В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области «Об утверждении итогов конкурсного отбора муниципальных образований на получение в 2015 году субсидии из областного бюджета на мероприятие «Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья» за счет средств подпрограммы «Развитие жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы» в 2015 году субсидия была предоставлена 13 муниципальным образованиям. Не участвовали в конкурсном отборе МО ГО «Город Южно-Сахалинск», МО «Южно-Курильский ГО», МО «Курильский ГО», МО «Северо-Курильский ГО», Углегорский муниципальный район.
По состоянию на 30.06.2015 бюджетные ассигнования в сумме 1116962,7 тыс. рублей Министерством освоены только по подмероприятию «Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений».
Результаты выполнения мероприятия приведены на стр. 9-10 настоящего акта.
Выборочная проверка исполнения контрактов с проведением визуальных проверок в муниципальных образованиях: МО ГО «Город Южно-Сахалинск», МО «Невельский ГО», МО «Холмский ГО» показала следующее:
МО ГО «Город Южно-Сахалинск»
В целях документальной проверки исполнения контрактов с проведением визуальных проверок проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств областного бюджета, направленных на реализацию подпрограммы «Развитие жилищного строительства» (далее – Подпрограмма) государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» за 2014 год и истекший период 2015 года», проведенного в муниципальном казенном учреждении городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (далее – МКУ «УКС г. Южно-Сахалинска», в ходе которого установлено следующее.
В 2014 году между министерством строительства Сахалинской области и администрацией МО ГО «Город Южно-Сахалинск» в рамках реализации мероприятия заключено соглашение о предоставлении субсидии от 01.01.2001
№ 14/62 на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности: на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, которое включает 27 мероприятий/объектов на сумму 941522,1 тыс. рублей. Доля софинансирования из областного бюджета составляет 861877,0 тыс. рублей.
Субсидия перечислена муниципальному образованию в размере 855852,0 тыс. рублей, освоение средств субсидии составило 98,6 %, условие софинансирования муниципальным бюджетом (не менее 10 %) обеспечено в полном объеме.
В 2015 году субсидия предоставлена по соглашению /12 на софинансирование расходных обязательств муниципального образования по обеспечению населения качественным жильем в рамках реализации государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы», заключенному между министерством строительства Сахалинской области и администрацией МО ГО «Город Южно-Сахалинск» (далее – Соглашение № 15/12).
На основное мероприятие «Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры» (реализация/строительство 15 мероприятий/объектов) Соглашением № 15/12 предусмотрено 1451405,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 1436890,5 тыс. рублей. Все мероприятия/объекты, запланированные к реализации в Соглашении № 15/12 являются переходящими с прошлых лет.
В соответствии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска «Об утверждении Перечня заказчиков, осуществляющих размещение муниципального заказа для нужд городского округа «Город Южно-Сахалинск» (в ред. постановления ), в целях обеспечения решения вопросов местного значения, предусмотренных законодательством РФ в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта и проектирования объектов капитального строительства, функции муниципального заказчика возложены на МКУ «УКС».
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
