Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств областного бюджета, направленных на реализацию подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства» государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» за 2014 год и истекший период 2015 года» (стр. 7 )

В ходе проверки проверено исполнение основного мероприятия Подпрограммы: «Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры».

Проверено 11 муниципальных контрактов на общую сумму 2350372,9 тыс. рублей, проведено 2 визуальные проверки, объемы выполненных и предъявленных к оплате работ которыми подтверждены.

Выборочной документальной проверкой выполнения работ расхождений в объемах, предусмотренных сметами и актами выполненных работ ф. КС-2, не установлено.

По 5 из проверенных муниципальных контрактов нарушены установленные сроки их исполнения по вине Заказчика. Основными причинами задержки выполнения работ послужили:

- отсутствие утвержденного проекта планировки (функция ДАГИЗ г. Южно-Сахалинска) (контракты на разработку проектной документации: для строительства водопровода от строящегося водозабора в с. Дальнее к микрорайону в р-не р. Славута; для строительства очистных сооружений в р-не р. Славута; для строительства газораспределительных сетей от ПРГ «Дальнее – 2» до территории жилищного строительства в районе р. Славута;

- отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок (градостроительный план земельного участка) (контракт на разработку проектной документации для строительства газовой котельной в районе ул. );

- отсутствия технических условий на примыкание строящейся ул. , длительным согласованием прохождения оси трассы с ДАГИЗ города Южно-Сахалинска (проходило с учетом расхождения проектных решений и принятых границ красных линий проекта планировки данного района) при проектировке строительства ул. от пр. Мира до ул. Ленина.

По муниципальным контрактам, виновниками задержки исполнения которых являлись подрядчики, (Муниципальный контракт -205-14 на подготовку проектной документации по реконструкции водозабора «Придорожный», с , Муниципальный контракт -261-14, на строительство внутриквартальной транспортной инфраструктуры в границах улиц Алых роз и Рассветная с. Дальнее (2 очередь) заключен с «РОССТРОЙ») МКУ «УКС» будет проведена претензионная работа после полного исполнения контрактов подрядчиками.

Работа по предъявлению неустойки по муниципальным контрактам -145-14 (строительство 2-х подстанций 35/6 кВ «Петрова», «11 мк» и -144-14 (строительство 2-х подстанций 25/6 кВ «Ласточка», «Наука» и 1-й 35/10 кВ «Новая Деревня»), заключенным с «Дальэлектромонтаж им. » не проводилась, в связи с банкротством подрядчика.

По двум контрактам -034-14 на газификацию котельной по ул. Науки в п/р Ново-Александровск, заключен с и -040-14 на строительство ул. Московской от ул. Шебунина до ул. Холмское шоссе в с. Дальнее, заключен с -Альянс» увеличение сроков строительных работ произошло по причине выполнения дополнительных объемов, не предусмотренных проектами.

МО «Невельский ГО»

В ходе документальной проверки проверено исполнение двух основных мероприятий Подпрограммы: «Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры», «Строительство (приобретение на первичном и вторичном рынке) жилья» (далее – основные мероприятия), составлен акт от 01.01.2001 (прилагается).

В 2014 году между министерством строительства Сахалинской области и администрацией МО «Невельский ГО» в рамках реализации основных мероприятий заключено 2 соглашения о предоставлении субсидий:

- /67 на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности: на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, которое включает 9 объектов/мероприятий на сумму 209680,0 тыс. рублей. Доля софинансирования из областного бюджета составляет 208646,0 тыс. рублей.

Субсидия перечислена муниципальному образованию в размере 206872,7 тыс. рублей, освоение средств субсидии составило 100 %, условие финансирования муниципальным бюджетом (не менее 5,3 %) обеспечено в полном объеме.

- /08 на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности: на строительство (приобретение на первичном рынке) жилья, включающее 6 объектов. Объем финансовых средств, предусмотренных по соглашению составляет 358145,6 тыс. рублей, в том числе ассигнования областного бюджета – 355900,0 тыс. рублей.

Фактически перечислено МО «Невельский ГО» 100 % предусмотренных соглашением средств, которые освоены в полном объеме. Доля местного бюджета (не менее 5,3 %) профинансирована в размере 2245,6 тыс. рублей (100 %).

В 2015 году субсидии на основные мероприятия предоставлялись по соглашению /20 на софинансирование расходных обязательств муниципального образования по обеспечению населения качественным жильем в рамках реализации государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы», заключенному между министерством строительства Сахалинской области и администрацией МО «Невельский ГО» (далее – Соглашение № 15/20).

На основное мероприятие «Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры» (строительство 2-х объектов) Соглашением № 15/20 предусмотрено 138259,2 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 136876,6 тыс. рублей.

Основное мероприятие «Строительство (приобретение на первичном и вторичном рынке) жилья» предусматривает строительство 4-х объектов на общую сумму 251633,9 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 249117,5 тыс. рублей.

Проверкой соблюдения условия финансирования муниципальным бюджетом (не менее 1 % от суммы соглашения) нарушений не установлено.

В ходе контрольного мероприятия документально проверены муниципальные контракты по исполнению мероприятий Подпрограммы: «Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры», «Строительство (приобретение на первичном и вторичном рынке) жилья», проведены визуальные проверки. Проверено 7 муниципальных контрактов на общую сумму 856960,9 тыс. рублей (с учетом контрактов, переходящих и частично профинансированных с 2013 года).

Проверкой контрактов установлено следующее.

По всем проверенным контрактам установлено нарушение сроков их исполнения от 304 до 502 дней. По муниципальным контрактам -13 заключенному на «Реконструкция объектов тепло-, водо-, электроснабжения и водоотведения в г. Невельске. Реконструкция объектов теплоснабжения в г. Невельске. Первая очередь строительства. Реконструкция магистральных тепловых сетей. Второй пусковой комплекс. Участок тепломагистрали от районной котельной. Южное направление» с и -13, заключен ОКС с на строительство 33 квартир в г. Невельске в нарушение п.5 ст. 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» -ФЗ между заказчиком и подрядчиками заключены дополнительные соглашения к контрактам о продлении сроков их исполнения. Соответственно, претензионная работа Заказчиком не проводилась.

За просрочку исполнения контрактов отделом капитального строительства администрации Невельского городского округа (далее – ОКС) проводилась претензионная работа:

- Муниципальный контракт -13 на разработку проектной документации по объекту «Строительство очистных сооружений с. Горнозаводск, в том числе проектные работы», заключенный с Экологический Центр «Удмуртпроект» выставлена претензия -ОКС на сумму 662,6 тыс. рублей, которая на момент проверки подрядчиком не оплачена. В арбитражный суд Сахалинской области администрация МО с иском не обращалась;

- Муниципальный контракт -13 на строительство 40 квартир в г. Невельске, заключенный с . Срок строительства квартир по контракту определен до 16.09.2014. Фактически на момент проверки строительство квартир продолжается. Задержка по сроку на 14.10.2015 составляет 393 дня. За несвоевременное исполнение условий контракта администрация МО выставила претензию -ОКС/П в адрес на сумму 25913,1 тыс. рублей с требованием оплатить неустойку до 31.10.2015;

- Муниципальный контракт -13, заключен с -Сахалин» на строительство 81 квартиры в г. Невельске. Согласно условиям контракта срок окончания работ по строительству квартир установлен 14.12.2014. На момент проверки строительство не закончено и составляет просрочку на 14.10.2015 304 дня, в связи с чем в адрес застройщика администрацией МО направлена претензия с требованием уплатить неустойку в размере 31347,8 тыс. рублей до 31.10.2015.

- Муниципальный контракт -13, заключен на строительство 27 квартир в г. Невельске стоимостью 75722,5 тыс. рублей, сроком окончания до 22.10.2014.

Работы по контракту продолжаются, строительство квартир не завершено, срок окончания – 22.10.2014. Таким образом, на 14.10.2015 просрочка исполнения контракта составляет 357 дней. За несвоевременное исполнение условий контракта администрацией МО «Невельский ГО» в адрес застройщика направлена претензия с расчетом неустойки по состоянию на 30.09.2015 в сумме 26048,5 тыс. рублей и датой ее уплаты до 10.12.2015.

В ходе контрольного мероприятия проведены визуальные проверки (акты прилагаются), по результатам которых установлено неисполнение заявленных к оплате и оплаченных работ в сумме 1147,8 тыс. рублей (расчет прилагается), что является неправомерным расходованием бюджетных средств. Данное нарушение установлено по муниципальному контракту -13, заключен на строительство 27 квартир в г. Невельске стоимостью 75722,5 тыс. рублей.

Нарушение исправлено в ходе написания отчета о результатах контрольного. Подрядчику выставлены акты ф. КС-2 от 01.01.2001 №№ 1, 2, 3, 4, КС-3 со снятием невыполненных работ на общую сумму 700,8 тыс. рублей, а также представлен договор ответственного хранения /2014-ок на электрические плиты стоимостью 447,3 тыс. рублей, заключенный между отделом капитального строительства администрации Невельского городского округа и .

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9