Рабочая программа дисциплины «Политические аспекты международной миграции» Направление подготовки Международные отношения - 41.04.05 Магистерские программы «Мировая политика», «Международная политика и транснациональный бизнес», «Внешняя политика России», «Дипломатия и дипломатическая служба» (стр. 2 )

Вид работы

Трудоемкость

Академические часы

Зачетные единицы

Общая трудоемкость

72

2

Аудиторная работа

36

Лекции

10

Практические занятия/семинары

26

Самостоятельная работа, всего

36

В том числе

Курсовая работа (при наличии)

Информационно-аналитическая справка (при наличии)

18

Реферат (при наличии)

9

Проект (коллективный доклад)

Внеаудиторные самостоятельные работы (при наличии)

Самоподготовка (самостоятельное изучение лекционного материала и материала учебников, подготовка к контрольным работам, текущему контролю и т. д.)

9

Виды текущего контроля (перечислить)

контрольные работы, презентация,

рефераты, работа на семинаре

Вид промежуточной аттестации (зачет/экзамен)

Зачет

№ п\п

Раздел\тема

Дисциплины

Общая трудоемкость в часах

Виды учебных занятий, включая самостоятельную работу обучающихся и трудоемкость (в часах)

Формы текущего контроля успеваемости

Всего

Аудиторные учебные занятия

Самостоятельная работа

Лекции

Семинары, практические занятия

1.

Вопросы теории и классификация миграции

7

2

2

3

Устный опрос

2.

Особенности статистического наблюдения международной миграции

7

2

2

3

Тест

3.

История международной миграции

7

0

2

5

Презентация-исследование

4.

Факторы и тенденции современной международной миграции. Миграция и глобализация

9

2

2

5

Презентация-исследование

5.

Международная миграция в регионах мира

9

0

6

3

Презентация-исследование

6.

Влияние международной миграции на социально-экономическое развитие территорий

7

2

2

3

Устный опрос

7.

Миграция и диаспоры

7

2

2

3

Презентация-исследование

8.

Инструменты регулирования международной миграции: паспорта, визы, статусы, гражданств

7

0

4

3

Тест

9.

Миграционная политика: зарубежный и российский опыт

7

0

2

5

Презентация-исследование

10.

Международное взаимодействие в сфере регулирования международной миграции

5

0

2

3

Устный опрос

ИТОГО

72

10

26

36

Зачет

Наименование раздела (темы) дисциплины

Содержание

Тема 1. Вопросы теории и классификация миграции.

Миграционное (территориальное) движение населения. Понятие «миграция» в узком и широком понимании. Классификация миграционных процессов. Миграционные законы (правила) Е. Равенштейна. Классификация миграции в современной науке. Типология миграции. Таксономические единицы типологии: тип, класс, порядок, род, вид миграции. Практическое применение типологии в международном и национальном праве и практике регулирования миграции.

Классификация миграции на основе географического признака. Классификация миграции по структурным признакам (возрасту, полу, этническому составу, образованию, квалификации мигрантов). Классификация миграции по времени пребывания мигранта в новом месте жительства или приложения труда. Классификация миграции по целям. Классификация миграции по степени законности. Классификация миграции по причинам.

Неоклассическая теория экономических мотивов миграции населения. Миграция как источник перераспределения факторов производства между странами (теория «функции полезности»). Концепция влияния экономической конъюнктуры на миграцию Б. Томаса. Концепция трехстадийности миграционного движения и . Стадии процесса миграции: принятие решения о миграции, территориальное передвижение, приживаемость мигрантов на новом месте жительства.

Перечень вопросов для обсуждения:

1.  Роль миграции в социально-экономическом и демографическом развитии общества.

2.  Теория трех стадий миграции.

3.  Концепция демографического перехода.

4.  Классификации миграции.

5.  Типология миграции.

Тема 2. Особенности статистического наблюдения международной миграции.

Показатели миграции населения. Размеры миграции абсолютные и относительные. Прибытия и выбытия мигрантов. Чистая миграция, нетто - миграция или сальдо миграции. Валовая миграция или брутто-миграция. Характеристики миграционных потоков на основе демографических, социальных, профессиональных, половозрастных показателей. Миграционные потоки и когорты.

Источники данных по международной миграции: пограничный контроль, регистры населения, выборочные обследования, переписи населения. Концепции, лежащие в основе статистики международной миграции. Системы сбора данных по всем типам международных мигрантов. Системы сбора данных по трудовой миграции. Системы сбора данных по вынужденной миграции. Измерение денежных переводов. Проблема учета и сопоставления статистических данных по миграции в различных странах мира. Опыт сбора и анализа статистики по миграции в международных организациях. Крупнейшие базы данных по миграции населения (МОТ, МОМ, ОЭСР и пр.).

Учет мигрантов. Система учета мигрантов в различных странах мира. Миграционные карты. Пограничная статистика миграции. Регистры населения. Материалы переписей населения. Система обязательной прописки (опыт Советского Союза и России). Введение паспортной системы и регистрации по месту жительства. Регистрация по месту постоянного проживания и временного пребывания в России. Органы и службы, регистрирующие мигрантов. Талоны статистического учета мигрантов и методика их обработки. Система регистрации иностранных граждан в России.

Перечень вопросов для обсуждения:

1.  Особенности и принципы текущего учета миграции населения.

2.  Учет миграции в переписи населения.

3.  Специальные выборочные обследования мигрантов.

4.  Абсолютные показатели миграции.

5.  Относительные показатели миграции.

Тема 3. История международной миграции.

История международных миграций населения. Древнейшие переселения народов в миоцене, палеолите, мезолите, неолите в Африке, Азии и Европе.

Миграция в эпоху древнего мира. Миграция индоевропейских народов, «народов моря», еврейских племен. Эмиграция из рабовладельческих государств. Великая греческая колонизация из районов Средиземноморья и Причерноморья в VIII-VI веках. Миграции в Древнем Риме. «Великое переселение народов» в III-VII веках. Миграция и расселение германских племен в Европе.

Миграция в средневековье. Миграция готов, гуннов, вестготов, вандалов, франков и др. народов в Европе. Миграция славянских племен. Миграция арабов. Реконкиста. Миграция «варварских» народов. «Эпоха викингов». Коммерческая миграция в период роста городов. Крестовые походы как форма миграции. Миграция и распространение христианства. Миграция кочевых племен (мадьяры, болгары, монголо-татарские племена, османы).

Этнические миграции в эпоху Великих географических открытий. Открытие Америки и миграция в Западное полушарие в XV-XVI веках из Европы и Африки. Португальская миграция. Испанская колонизация. Английская миграция. Голландская миграция. Французская миграция. Работорговля как форма депортации. Религиозные и этнические депортации. Влияние миграции средневековья на современный этнический состав населения.

Миграция нового и новейшего времени. Внутренние миграции в Европе, США, России. Эмиграция из Европы в первой половине XIX - начале XX веков. «Старая» волна эмиграция (Великобритании, Ирландии, Германии, стран Скандинавии). «Новая» волна эмиграция из стран Южной Европы, России, Австро-Венгрии, Балканских стран. Иммиграция в страны переселенческого капитализма (Австралию, Южную Африку, Новую Зеландию, Канаду), США, государства Латинской Америки.

Миграции в период и после первой мировой войны. Депортации и насильственные миграции. Еврейская эмиграция в 1920-1930-е годы из фашистских стран. Эмиграция из России в 1920-е годы. Создание Комиссии по расселению беженцев («Ведомства Нансена»). Иммиграция в США. Проблема регулирования иммиграции. Миграция иностранных рабочих в страны Азии, Африки, Америки в 1920-1930-е годы.

Миграция в годы второй мировой войны. Масштабы и формы миграций. Гражданские войны и миграция. Принудительные переселения военнопленных и заключенных. Депортации. Еврейская эмиграция. Проблема беженцев в мире и Европе, подходы к ее разрешению.

Миграции после второй мировой войны. Послевоенные изменения границ и миграция. Эмиграция из Европы в Америку, Австралию, Африку. Восстановление экономики Европы и привлечение трудовых мигрантов. Деколонизация и репатриация. Миграция в условиях «холодной» войны. Проблема «железного» занавеса и миграция. Миграция из стран Восточной Европы в страны Запада.

Перечень вопросов для обсуждения:

1.  Переселения в первобытном обществе.

2.  Миграция в древнем мире.

3.  «Великое переселение народов».

4.  Миграция после открытия Америки.

5.  Миграции после первой мировой войны.

6.  Миграция во время и после второй мировой войны.

7.  Миграции в XVI - XIX веках.

8.  Миграции в России в середине XIX - начале XX века.

9.  Миграции после октябрьского переворота 1917 г. и во время второй мировой войны.

10.  Миграции в СССР после второй мировой войны до 1990-х гг.

11.  Эмиграция из России до 1917 г.

12.  Волны эмиграции из СССР.

Тема 4. Факторы и тенденции современной международной миграции. Миграция и глобализация.

Факторы и причины миграции. Социально-экономические факторы миграции. Неравномерность экономического развития стран мира. Роль дешевой рабочей силы на мировом и национальных рынках труда. Зависимость отраслей экономики и стран от иностранных рабочих. Демографический фактор миграции. Разность демографического потенциала развивающихся и развитых стран. Миграционное «давление» экономически отсталых стран. Миграционные процессы и демографическая структура населения стран мира. Политические факторы миграции. Межнациональные конфликты, войны и миграция. Вынужденные и принудительные миграции в современном мире. Развитие транспорта как фактор миграции. Развитие транспорта как фактор международной миграции. Интеграционные процессы и миграция.

Объемы и динамика международной миграции в эпоху глобализации. Основные направления международной миграции. Роль трудовой миграции в миграционных потоках. Основные направления трудовой миграции. Миграция из развивающихся стран в экономически развитые страны, миграция Север-Юг, миграция Восток – Запад, миграция из стран СНГ в Европу и США. «Отдающие» мигрантов страны. Центры притяжения мигрантов: экономически развитые страны (США, Канада, Австралия, страны ЕС). «Новые» центры притяжения мигрантов: страны Ближнего Востока, Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Южной Африки. Структура современных миграционных потоков по полу, возрасту, уровню квалификации и образования, национальному составу.

Вынужденная миграция в мире. Беженцы, внутренне перемещенные лица, лица, ищущие убежище. Основные страны происхождения и расселения вынужденных мигрантов. Прием вынужденных мигрантов. Последствия вынужденной миграции. Проблемы и перспективы института убежища в условиях глобализации.

Соотношение легальной и нелегальной составляющей в миграции. Нелегальная миграция: масштабы, география и социально-экономические последствия. Миграция и преступность. Наркотрафик и мигранты. Трафик мигрантов. Каналы, способы и инфраструктура нелегальной миграции в мире. Проблема пресечения нелегальной миграции в странах мира.

Перечень вопросов для обсуждения:

1.  Факторы миграции в условиях глобализации.

2.  Вынужденная миграция.

3.  Недокументированная и незаконная миграция.

4.  Экономическая и трудовая миграция.

5.  Кризис беженцев.

Тема 5. Международная миграция в регионах мира.

Международная миграция в Европе. Трудовая, вынужденная и нелегальная миграция в Европе. Основные страны происхождения и приема мигрантов на континенте. Особенности расселения мигрантов, этнический и социальный состав. Вклад миграции в формирование населения страны Европы. Миграция и будущее Европы: положительные и негативные аспекты. Миграция в пределах ЕС. Миграция в отдельных европейских странах.

Международная миграция в Азии. Основные страны оттока и притока мигрантов. Трудовая, вынужденная и нелегальная миграция в Азии. Особенности расселения мигрантов. Миграция в отдельных странах Азии.

Международная миграция в Северной Америке. США как центр притяжения миграционных потоков на континенте. Роль миграции в формировании населения США. Трудовая, вынужденная и нелегальная миграция в Северной Америке. Проблема нелегальной миграции из Мексики и стран Карибского бассейна в США. Международная миграция в Канаду. Опыт регулирования миграции в США и Канаде.

Международная миграция в Южной Америке. Роль миграции в формировании населения отдельных стран региона. Трудовая, вынужденная и нелегальная миграция в странах Южной Америки.

Международная миграция в Африке. Проблема вынужденной миграции в Африке. Виды вынужденных мигрантов на континенте. Трудовая миграция в Африке. ЮАР как страна притяжения трудовых мигрантов. Миграция в отдельных африканских странах.

Международная миграция в Австралии и Океании. Особенности миграции в регионе. Австралия и Новая Зеландия как страны иммиграции. Опыт миграционной политики.

Международная миграция в СНГ и России. Направления и причины миграции в регионе СНГ. Дифференциация стран СНГ по результативности миграции. Виды миграционных потоков в СНГ. Трудовая миграция как основная форма современной миграции в регионе. Межнациональные конфликты и вынужденная миграция. Этническая миграция и формирование диаспор. Особенности перемещения мигрантов в условиях безвизового пространства.

Основные причины современной международной миграции в России. Основные миграционные показатели России и их динамика. Миграция на постоянное место жительства и временная трудовая миграция. Проблема недоучета реальных масштабов миграции в России. Миграционный обмен России со странами СНГ и Балтии, а также странами «дальнего зарубежья». Соотношение легального и нелегального миграционного потока в Россию и из России. Структура миграции по полу, возрасту, образованию, странам происхождения. Особенности расселения мигрантов в России и Россиян за рубежом. Формирование диаспор в России и российская диаспора за рубежом. Сферы занятости и положение мигрантов в России и Россиян за рубежом.

Перечень вопросов для обсуждения:

1.  Факторы, определяющие современные миграции.

2.  Трудовая миграция из развивающихся стран в развитые государства.

3.  «Утечка умов» из развивающихся стран в развитые государства.

4.  Транзитная и нелегальная миграция в регионах мира.

5.  Иммиграция в Европе и ее последствия.

6.  Иммиграция в США: тенденции и последствия.

7.  Иммиграция в Канаде, Австралии и Новой Зеландии

8.  Тенденции эмиграция из Латинской Америки.

9.  Миграционные потоки в Азии: отдающие и принимающие страны.

10.  Тенденции миграции в СНГ.

Тема 6. Влияние международной миграции на социально-экономическое развитие территорий.

Миграция и рынки труда. Подходы к оценке направления и степени влияния миграции на рынки труда (Р. Эренберг, Р. Смит, В. Бенинг, М. Абелла и др.). Нелегальная миграция и рынок труда. Занятость мигрантов в неформальном секторе экономики. Эмиграция и рынок труда. Взаимосвязь миграции, уровня занятости и безработицы. Мигранты как конкуренты для местного населения на рынках труда. Влияние миграции на образовательный и квалификационный состав населения. Регулирование миграции в интересах национальных рынков труда (опыт стран мира).

Влияние миграции на состояние рынка жилья. Мигранты и приток капиталов. Миграция и денежные переводы. Инвестиционная миграция. Мигранты-предприниматели. Влияние миграции на эпидемиологическую обстановку, социальную инфраструктуру и пр. Влияние миграции на уровень преступности. Организованная преступность и миграция. Издержки государств по ликвидации негативных последствий миграции.

Подходы к определению параметров влияния миграции на социально-экономическое развитие и демографическую ситуацию. Методики оценки степени влияния миграции на экономику стран и регионов (принимающих и отдающих). Влияние различных видов миграции на социально-экономические параметры принимающего и отдающего общества. Социально-экономические возможности регионов и стран в приеме мигрантов.

Влияние миграции на демографическое развитие стран и регионов. «Вклад» миграции в формирование численности населения, рождаемость, смертность, структуру населения.

Перечень вопросов для обсуждения:

1.  Влияние миграции на демографические показатели.

2.  Миграция и этнические конфликты.

3.  Влияние миграции на рынок труда.

4.  Занятость мигрантов в неформальной экономике: причины и последствия.

5.  Этническое предпринимательство как форма адаптации мигрантов. Мигранты и денежные переводы.

6.  Регулирование миграции в интересах национальных рынков труда в странах мира.

7.  Роль мигрантов на российском рынке труда.

Тема 7. Миграция и диаспоры.

Разграничение понятий «приживаемость», «адаптация», «интеграция» мигрантов. Способы интеграции мигрантов в новых местах проживания. Ассимиляция и взаимное сосуществование культур: опыт различных стран мира. Натурализация мигрантов. Показатели (индикаторы) процесса интеграции мигрантов. Факторы, стимулирующие и затрудняющие интеграцию мигрантов. Проблемы интеграции иммигрантов: маргинализация, локализация и изоляция этнических культур мигрантов.

Диаспора как форма существования мигрантов за пределами родины. Сети формальных и неформальных связей, отношений и структур. Диаспоры и лоббизм. Этническая структура миграционных потоков и крупнейшие диаспоры в различных странах мира. Влияние миграции на этническую структуру населения стран и регионов. Районы компактного проживания этнических мигрантов. Межнациональные отношения. Конфликты между мигрантами и местным населением в принимающих странах. Причины и виды возникновения межнациональных конфликтов. Подходы к регулированию конфликтов.

Перечень вопросов для обсуждения:

1.  Определение диаспоры.

2.  Крупнейшие мировые диаспоры.

3.  Крупнейшие диаспоры в России и их миграционная компонента.

4.  Роль миграции в формировании диаспор.

5.  Диаспоры и этнический лоббизм.

6.  Экономическая роль диаспоры в развитии стран.

7.  Политика «материнских стран» в вопросах поддержки диаспор.

Тема 8. Инструменты регулирования международной миграции: паспорта, визы, статусы, гражданств.

История возникновения паспортных систем. Виды паспортов. Паспорт почетного консула. Дипломатический паспорт. Паспорт Ватикана. Камуфляжные паспорта. Новые виды паспортов (электронные паспорта). Виды виз. Однократная и многократная виза. Выездная, въездная и транзитные визы. Особенности визового и безвизового въезда. Порядок оформления визы. Шенгенское соглашение. Шенгенская виза. Порядок получения и использования Шенгенской визы. Перспективы расширения Шенгенского пространства. Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств СНГ. Визовый и безвизовый режим России с различными странами. Перспективы визового взаимодействия России со странами Восточной Европы и ЕС.

Возможности и каналы легального въезда в различные страны. Инвестиционная миграция, учебная миграция, трудовая миграция, миграция по линии воссоединения семьи, репатриация на этническую родину. Лотерея «green card» в США: особенности и процедура проведения. Возможности получения вида на жительства и гражданства в различных странах мира. Процедуры натурализации.

Понятие и нормативная основа гражданства. Гражданство и подданство. Гражданство как естественное состояние индивидов. Право крови и право земли при предоставлении гражданства. Проблема лишения гражданства. Двойное гражданство. Статус постоянно проживающих мигрантов в странах Европы. Возможности получения вида на жительства и гражданства в различных странах Европы. Процедура натурализации. Временные мигранты. Иммигранты с неурегулированным статусом. Нелегальные мигранты.

Перечень вопросов для обсуждения:

1.  Статусы мигрантов.

2.  Процедуры получения вида на жительства и гражданства в различных странах.

3.  Визовый режим. Виды виз.

4.  Безвизовый режим.

5.  Шенгенское соглашение.

6.  Особенности получения виз в Россию.

Тема 9. Миграционная политика: зарубежный и российский опыт

Миграционная политика как составная часть демографической политики государства. Цели, задачи, принципы и механизм реализации миграционной политики. Средства и меры реализации миграционной политики. Эффективность миграционной политики: понятие, показатели, оценки. Миграционная политика в отношении международной миграции.

Формирование и развитие миграционной политики в экономически развитых странах мира в исторической ретроспективе. Разновидности моделей миграционной политики: плюралистические, классовые, реалистические. Опыт миграционной политики отдельных стран мира (опыт Германии, США, Канады, Израиля, Италии, Франции, Швейцарии и пр.). Миграционное законодательство в отношении трудовой и вынужденной миграции. Страны, присоединившиеся и не присоединившиеся к Конвенции о беженцах.

Регулирование трудовой миграции. Система привлечения трудовых мигрантов. Квотирование. Опты зарубежных стран. Процедуры получения разрешения на работу в стране. Контроль над нелегальной миграцией. Специальные процедуры урегулирования статуса нелегальных мигрантов (амнистии). Условия и опыт проведения амнистий нелегальных мигрантов (США, Испания, Португалия, Франция и пр.). Перспективы проведения амнистии мигрантов в России.

Формирование миграционной политики России. Концепция, цели, задачи и средства миграционной политики России. Управление миграционными процессами на федеральном уровне. Возможности, проблемы и противоречия регулирования миграции на региональном уровне. Межгосударственное взаимодействие России со странами и международными организациями в области миграции.

Система управления международной миграцией в России. Законодательная база управления международной миграцией. Регулирование внешней трудовой миграции. Порядок выдачи разрешений ФМС на привлечение предприятиями и фирмами иностранных рабочих. Процедура определения квот для мигрантов в России. Региональные законодательные акты в области регулирования миграции.

Федеральная миграционная служба России (ФМС): история создания, задачи, структура. Основные направления деятельности и программы ФМС России. Межведомственное взаимодействие ФМС, сотрудничество ФМС с международными и общественными организациями. Порядок предоставления статуса беженца и вынужденного переселенца. Виды помощи, предоставляемой вынужденным мигрантам ФМС. Роль институтов гражданского общества в формировании миграционной политики России, НКО в сфере миграции.

Перечень вопросов для обсуждения:

1. Опыт миграционной политики отдельных стран мира (на примере США, Канады, Германии, Франции, Израиля и пр.)

2. Лотерея «Green Card» в США: особенности и процедура проведения.

3. Система получения вида на жительства в Канаде, Австралии, Новой Зеландии.

4. Амнистии нелегальных мигрантов.

Тема 10. Международное взаимодействие в сфере регулирования международной миграции

Международное взаимодействие в области международной миграции. Документы ООН, обеспечивающие общечеловеческие и гражданские права мигрантов: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный акт о гражданских и политических правах (1966 г.), Конвенция о статусе беженцев (1951 г.), Протокол к Конвенции (1967 г.). Международные акты и конвенции по трудящимся-мигрантам ООН и МОТ.

Международная организация по миграции: история создания, функции, структура и направления работы. История создания международной организации по проблемам беженцев: Комиссия по расселению беженцев, Ведомство Нансена, Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. Бюджет, основные программы, география деятельности, структура УВКБ ООН. Процедура приема ходатайства об убежище отделениями УВКБ ООН. Международная Организация Труда и ее деятельность в сфере регулирования трудовой миграции. Международная Организация по миграции (МОМ).

Координация международных организаций с правительствами стран мира в сфере формирования миграционной политики. Региональные организации по оказанию помощи вынужденным мигрантам. Международный комитет Красного Креста, Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам (БАПОР), «Врачи без границ», Всемирная продовольственная программа, Датский совет по беженцам. Направления их деятельности. Глобальная комиссия по миграции: проблемы и перспективы создания.

Перечень вопросов для обсуждения:

1.  Международное взаимодействие в области миграционной политики.

2.  Европейское региональное соглашение о свободе передвижения и единых миграционных правилах.

3.  Неправительственный сектор миграционной политики.

4.  Управление Верховного Комиссара по делам беженцев ООН.

5.  Международная организация труда.

6.  Региональные организации по оказанию помощи вынужденным мигрантам.